高校課題申報：“1+X證書”制度實施路徑研究

“1+X證書”制度實施路徑研究學科分類：高等教育

課題類別：一般課題

關鍵詞：1+X證書；實施路徑；應用型本科

預期研究成果：研究報告課題設計論證

1、問題的提出、課題界定、國內外研究現(xiàn)狀述評、選題意義與研究價值。（1）問題的提出《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱職教20條）經中央全面深化改革委員會第五次全體會議審議通過，于2019年1月24日由國務院正式發(fā)布，這是黨中央國務院對職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，是進一步辦好新時代職業(yè)教育的行動指南。職教20條提出“從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動‘學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書’制度試點（1+X證書制度試點）工作”。2019年2月19日教育部召開貫徹落實職教20條新聞發(fā)布會，介紹了1+X證書制度試點工作有關總體安排。2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，明確了試點工作的指導思想、總體原則、目標任務，對試點內容、試點范圍及進度安排、組織實施等進行了總體部署。但是，對于應用型本科高校而言，如何將職業(yè)技能等級證書設置與高校專業(yè)目錄相匹配；如何將職業(yè)技能等級標準與高校專業(yè)教學標準有機銜接；如何將證書培訓內容融入到高校專業(yè)人才培養(yǎng)方案中；如何進一步優(yōu)化高校原有的課程設置和教學內容、統(tǒng)籌教學組織與實施、深化教學方式方法改革，將職業(yè)技能等級考核與相關專業(yè)課程考試融通；這一系列涉及到“1+X證書”制度在高校落地實施的具試有機銜接以期實現(xiàn)同步考核評價的愿景，讓學生在獲得學歷證書的同時順利獲得職業(yè)技能體路徑尚無具體的范式，亟需研究探索。（2）課題界定1+X證書，即學歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書，“1”是指學習者在學制系統(tǒng)內實施學歷教育的學校或者其他教育機構中完成了一定教育階段學習任務后獲得的文憑，是人才培養(yǎng)的基礎，強調和注重全面發(fā)展，突出人才培養(yǎng)定位?！癤”是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，著力職業(yè)技術技能提升，突出學生職業(yè)發(fā)展的個性需求和市場對復合型人才的需求。從“1”和“X”的內涵看，“X”是“1”的補充，補充了職業(yè)教育人才培養(yǎng)中需要的新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求，強化、拓展了專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)。1+X證書制度，2019年教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。方案提出，探索建設職業(yè)教育國家“學分銀行”，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行認證、積累與轉換。課題界定，“1+X證書制度實施路徑研究”這一課題緊緊圍繞“1+X證書”制度在應用型本科高校人才培養(yǎng)過程中的實踐落地途徑這一主題，以武昌理工學院“1+X證書”制度試點院校建設為契機，從職業(yè)技能等級證書設置與高校專業(yè)目錄匹配；職業(yè)技能等級標準與高校專業(yè)教學標準銜接；證書培訓內容融入高校專業(yè)人才培養(yǎng)方案；優(yōu)化高校原有的課程設置和教學內容、統(tǒng)籌教學組織與實施、深化教學方式方法改革，將職業(yè)技能等級考核與相關專業(yè)課程考試融通等方面進行探索與實踐。（3）國內外研究現(xiàn)狀述評“1+X證書”制度是我國在于2019年在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中首次提及,該方案明確提出在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度(“1+X”證書制度)試點工作。“1+X”證書制度是基于我國經濟社會發(fā)展的大背景和職業(yè)教育面臨的困境提出的,其最終目的在于保障學生兼具專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和多種職業(yè)技能,從而提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,緩解結構性就業(yè)問題,全面促進國家和社會的經濟發(fā)展。因此，“1+X證書”制度是屬于中國特色的新鮮事物，在國外相對應是研究一般稱為職業(yè)資格證書制度。在德國，成功的職業(yè)教育建立在科學的職業(yè)資格框架體系及嚴格的職業(yè)資格認證制度基礎上。德國職業(yè)資格認證制度具有明確法律責任、統(tǒng)一認證標準和完備的認證體系。德國的“雙元制”職業(yè)教育正是職前職業(yè)資格證書和學歷教育證書集成的典型，不僅要求學習者在職業(yè)學校進行理論知識的學習和在培訓企業(yè)接受技能訓練，而且要求學習者畢業(yè)時的結業(yè)考試，還必須獲得“培訓合格證、職業(yè)資格考試合格證、職業(yè)學校畢業(yè)證。在英國，職業(yè)教育開展得較早，國家職業(yè)資格制度的出臺是其職業(yè)教育發(fā)展最重要的標志。1988年英國職業(yè)技術教育正式推出了以國家職業(yè)標準為導向的國家職業(yè)資格證書(NVQ)，整個NVQ體系大約1000個職業(yè)，分布在11個職業(yè)領域，每種崗位類型的職業(yè)資格證書分為五個難度等級標準，對具體崗位職責提出了明確要求，每個等級標準有對應的職務和學歷。英國職業(yè)技術教育的教育管理體系、課程教學體系、經費籌措體系及考評體系較為完備。在加拿大，職業(yè)資格制度的管理,由政府和專業(yè)工程師協(xié)會共同承擔的，法律規(guī)定了職業(yè)工程師協(xié)會具有立法、解釋、執(zhí)行的權利，職業(yè)工程師協(xié)會代表國家制定統(tǒng)一標準、規(guī)定、章程供各省級協(xié)會使用,并代表國家進行省級協(xié)會之間的協(xié)調，負責職業(yè)資格的考試、認證、注冊、監(jiān)督、管理等工作。在法國，職業(yè)技術教育主要是在學校進行的，這種學校模式的職業(yè)教育是法國的傳統(tǒng)。在澳大利亞，國家實行嚴格的職業(yè)資格證書制度，建立了一個“立交橋”式的義務教育后教育體制，使受教育者可以在高中、職業(yè)教育與培訓院校、大學和在職培訓機構之間自由流動。在國內，由于“1+X證書”制度尚屬新鮮事物，圍繞“1+X證書”制度的相關研究正處于起步階段，尤其是針對應用型本科高?！?+X證書”制度的相關研究，更是人員不多，研究成果相對較少。褚義景（2019）從“1+X證書”制度的內涵、價值導向出發(fā)，分析了阻礙職業(yè)教育“1+X證書”制度實施的因素，提出了職業(yè)院?！?+X證書”制度的實施路徑，指出了利用行業(yè)職教集團建立職教集團聯(lián)盟，聯(lián)合聯(lián)盟內院校和企業(yè)構建協(xié)作共同體，協(xié)同推進“1+X證書”制度落地。孫濤，等（2020）以四川工程職業(yè)技術學院高端裝備制造業(yè)高素質技術技能人才培養(yǎng)為案例，探析了1+X證書制度在職業(yè)院校實施路徑。丁振國，郭亞娜（2020）從職業(yè)技能等級證書的源頭及證書標準的涵蓋內容入手，分析了證書與專業(yè)、課程和學分的關系，提出來證書在職業(yè)院校實施路徑及保障措施。王小雪（2020）指出1+X證書制度試點工作在實施過過程中要明確內涵，首先要在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中突出表現(xiàn)，作為學歷教育的1和資格證書X應該在人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)，其最終目的是培養(yǎng)人，其標準也是專業(yè)人才培養(yǎng)標準。在X證書開發(fā)前，要準確把握證書的考核和評價標準等相關問題，以便更好地推進試點工作。自2019年，我國推行“1+X證書”制度以來，國內學者所做的研究工作鮮有將“1+X證書”制度的組織實施、考核評價等的基本方法、主要途徑實用到應用型本科高校人才培養(yǎng)中，但前人的研究成果必將為本課題的研究提供一定的基礎支持。（4）選題意義與研究價值本選題研究應用型本科高?！?+X證書”制度實施路徑的相關問題，找出一條操作性強、科學有效的究應用型本科高?！?+X證書”制度落地實施路徑，對于提高應用型本科高校人才培養(yǎng)質量、彰顯辦學特色，實現(xiàn)高校自身科學發(fā)展具有重要意義。選題意義：①豐富應用型本科高?！?+X證書”制度的研究內容。將職業(yè)院校相關實施途徑拓展到應用型本科院“1+X證書”制度的研究中，是對應用型本科院“1+X證書”制度實踐落地應用研究科學化、規(guī)范化的一次有益探索；②彌補應用型本科高校“1+X證書”制度實施路徑實證研究的不足。以武昌理工學院“1+X證書”制度實施方案為例，將理論研究與實證研究相結合，為實證研究提供理論基礎的同時檢驗和發(fā)展現(xiàn)有理論。研究價值：①有利于加強和改進應用型本科高校“1+X證書”制度實踐落地應用，增強高校現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案的修訂、課程設置和教學內容、統(tǒng)籌教學組織與實施、深化教學方式方法改革、技能等級考核與專業(yè)課程考試融通等方面的積極因素；②有利于應用型本科高校構建“崗證融合、知行合一、能力遞進”的人才培養(yǎng)新范式，創(chuàng)造條件讓學生獲得多類職業(yè)技能等級證書，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。2、課題研究目標、研究內容、研究重點和創(chuàng)新之處。（1）研究目標構建與實行“1+X證書”制度是搭建技術技能人才成長的橋梁，是推進應用型本科教育高質量發(fā)展、提高國家競爭力的重大創(chuàng)新舉措，是對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產教融合、校企合作的重要制度保障。本選題以應用型本科高校為研究對象，圍繞現(xiàn)階段“1+X證書”制度試點工作，以武昌理工學院為個案研究，試圖從述1+X證書制度的內涵分析開始，從學生層面加強教育引導，做好1+X證書學習規(guī)劃，端正學習態(tài)度；從學校層面重構人才培養(yǎng)方案，建立課證融合人才培養(yǎng)新模式、健全“X”證書考核評價以及師資隊伍建設；從社會層面，加強政府部門對職業(yè)技能等級標準的開發(fā)，強化職業(yè)教育培訓評價組織申報管理，搞好1+X證書頂層設計，嚴把職業(yè)技能證書準入關，滿足學生合理證書需求；最終探索出一條適合應用型本科高校“1+X證書”制度實踐落地實施的路徑。（2）研究內容目前“1+X證書”制度尚處于探索階段，制度體系的建設尚未完善，應用型本科高校如何利用好“1+X證書”制度，本選題擬從以下幾方面著手研究：一是，“1+X證書”制度相關文獻研究。闡述“1+X證書”制度提出的背景與內在涵義，分析“1+X證書”制度對構建國家資歷框架、提高技能人才培養(yǎng)質量、促進就業(yè)水平提升、深化職業(yè)教育放管服改革的重大意義。二是，應用型本科高?！?+X證書”制度實施現(xiàn)狀調查研究。采用實地調研、問卷調查、結構式訪談等方式對應用型本科高?！?+X證書”制度實施現(xiàn)狀分析。三是，應用型本科高校“1+X證書”制度的實施路徑探索，擬從學生、學校、社會三個層面進行研究分析。四是，應用型本科高?！?+X證書”制度實施的案例研究。以武昌理工學院為個案，針對探索出的應用型本科高校實施“1+X證書”制度的路徑進行案例分析，驗證該實施路徑的科學性、可操作性，對實施路徑存在的不足提出完善和改進的對策及建議。（3）研究重點深入探索“1+X證書”制度提出的背景與內在涵義，從學生、學校、社會三個層面，探索應用型本科高校實施“1+X證書”制度的可操作性強的實踐路徑。（4）創(chuàng)新之處本選題研究的內容雖然已有學者在職業(yè)院校層面進行過探索，采用的研究方法在其他領域已有運用，但是在應用型本科高校層面系統(tǒng)研究“1+X證書”制度實施路徑并不多見，尤其在民辦本科院校中的實際運用就更為少見。本文以武昌理工學院為個案進行研究，對應用型本科高?！?+X證書”制度實施路徑研究相關問題進行較為全面的分析與研究；擬從學生、學校、社會三個層面進行分析與探索；注重定性與定量相結合；力圖找到實踐操作性強的應用型本科高校“1+X證書”制度實施路徑，具有一定的創(chuàng)新性。3、研究思路、研究方法、實施步驟。（1）研究思路實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，是新時代我國教育改革的一個重大突破。當前，應用型本科教育正站在一個新時代的歷史起點上，必須以改革促進發(fā)展。本選題基于應用型本科高校這一教育群體研究分析“1+X證書”制度實施路徑的相關問題，擬按照如圖1所示的框圖展開研究工作。圖1研究思路框圖發(fā)展。本選題基于應用型本科高校這一教育群體研究分析“1+X證書”制度實施路徑的相關問題，擬按照如圖1所示的框圖展開研究工作。（2）研究方法本選題將理論分析與實證研究相結合，將問題分析與對策探討相結合，主要運用下列方法進行研究：①文獻研究法。通過查閱大量文獻資料，對多種觀點進行分析和總結，提煉出本選題研究的具體思路與見解。②定量分析與定性分析相結合的方法。采用定性研究和定量研究相結合的方法，先通過定性研究，對主旨進行“質”的思辨，然后在理論基礎上，對應用型本科高?！?+X證書”制度實施情況進行量的分析，尋找有價值的結論。③問卷調查法。針對遴選的“1+X證書”制度實施情況的典型案例，在具有代表性的專業(yè)中進行問卷調查，廣泛了解已有試點院校院?！?+X證書”制度實施成效。④實證研究法。針對探索出的應用型本科高校實施“1+X證書”制度的路徑，運用實證研究驗證該實施路徑的科學性、可操作性。（3）實施步驟本選題按照提出問題、分析問題和解決問題的步驟來進行研究，首先分析應用型本科高?！?+X證書”制度實施現(xiàn)狀；其次，闡述“1+X證書”制度提出的背景、內涵與意義；再次，從學生、學校、社會三個層面，探索應用型本科高校實施“1+X證書”制度的路徑；然后以武昌理工學院為個案，對應用型本科高校實施“1+X證書”制度的實施路徑進行案例分析；最后提出完善和改進“1+X證書”制度實施路徑的對策和措施。本課題研究的實施步驟如圖2所示：圖2實施步驟4、主要參加者的學術背景、前期相關研究成果、核心觀點等。課題負責人具有副教授職稱，研究生學歷，工學碩士學位，武漢大學訪問學者；主要從事工程造價教學與實務工作，近年以來，先后主持了校級科研課題《獨立學院土木工程專業(yè)應用型人才培養(yǎng)探索》、《獨立學院轉設的現(xiàn)狀及發(fā)展》，湖北省教育科學規(guī)劃課題《獨立學院畢業(yè)生就業(yè)問題研究》、《三本高校教師績效考核評價研究》，湖北省高校省級教學改革研究項目《基于技能大賽的工程管理專業(yè)實踐教學改革研究》；參與1項國家級課題的研究工作；曾連續(xù)三年指導學生參加全國沙盤大賽并獲獎（其中獲“優(yōu)秀指導教師”2次，獲“精英指導教師”1次）；受聘于中國建設教育協(xié)會，擔任第一、二、三、四、五、六屆BIM高校網絡大賽評委；受聘于廣聯(lián)達軟件股份有限公司及中國建設教育協(xié)會，擔任第一、二、三、四、五、六屆高校BIM畢業(yè)設計大賽評委，任第三、四屆評委組組長。課題組另4位成員都在主持或參與過校級及以上的教科研項目，都在公開刊物上發(fā)表過學術論文；專業(yè)上呈現(xiàn)多主業(yè)交叉融合的特點，年齡