洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案

為貫徹落實《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實施意見》(閩農(nóng)綜〔2021〕20號)精神，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村局泉州市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案的通知》耕地“非糧化”統(tǒng)籌利用撂荒地工作的通知》(南政辦內(nèi)傳 (2021〕13號)和《南安市人民政府辦公室南安市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案的通知》(南政辦〔202要求，全面摸排我鎮(zhèn)撂荒地底數(shù)，有針對性制定復墾復耕、統(tǒng)方案，請各村(社區(qū))抓緊推進落實。為推進統(tǒng)籌利用撂荒地各項工作順利開展，成立洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領導小組(詳見附件),組長由鎮(zhèn)黨委洪天陽書記擔任，副組長由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心謝小波主任擔任，各村(社區(qū))要結合實際成立領導小組，加強統(tǒng)籌利用撂荒地工作領導，落實統(tǒng)籌利用撂荒地各項工作。統(tǒng)籌利用撂荒地工作將列入糧食安全行政首長責任制、鄉(xiāng)村振興及村級年度綜合考評進行考核，對統(tǒng)籌利用撂荒地工作不力的村(社區(qū))將不各村(社區(qū))要抓緊組織進行全面摸排。摸排期間，各村(社區(qū))要及時向鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領導小組報送相關情況，能夠復耕的及時組織復耕，能夠流轉(zhuǎn)的及時組織流轉(zhuǎn)復耕，有效推進統(tǒng)籌利用撂荒地工作。4月18日前各村(社區(qū))要將有關情況匯總到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心。三、推進復墾復耕、統(tǒng)籌利用撂荒地(一)制定統(tǒng)籌利用方案。各村(社區(qū))要在全面摸排基礎上，落實省、泉州市獎補政策，提出有針對性的統(tǒng)籌利用具體方案，明確撂荒地復墾目標，時間節(jié)點，做到轄區(qū)內(nèi)每宗撂荒地都能盡快復耕，并于2021年4月25日前將統(tǒng)籌利用工作方案報送鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心。我鎮(zhèn)平原撂荒地要及時復耕或土地流轉(zhuǎn)的復耕種糧，年底全部完成復耕；山邊撂荒地耕作條件較差，要制定相對應復耕措施，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、蔬菜、中藥材等，2022年6月底全部完成復耕。(二)落實制定獎補措施。認真落實中央、省種糧補貼獎勵及水稻、馬鈴薯種植保險等政策，引導農(nóng)民撂荒地復耕種糧。各村(社區(qū))要繼續(xù)發(fā)動種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展撂荒山垅田流轉(zhuǎn)種糧，并優(yōu)先列入明年補助項目。對糧食生產(chǎn)工作成效顯著的村及村將進行獎補，其中土地流轉(zhuǎn)、拋荒地復耕種糧是主要考核目標。各村(社區(qū))要結合實際制定支持撂荒地種糧的措施，引導經(jīng)營主體利用撂荒地復墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等作物，確保完成今年南安市政府下達的糧食面積產(chǎn)量任務。(三)著力改善耕作條件。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已明確將所有符合條件的撂荒地列入高標準農(nóng)田建設計劃，鼓勵整鄉(xiāng)整村整流域建設，相對集中連片的優(yōu)先重點建設，及時復墾、改造和提升。今年，省級下達我市新建高標準農(nóng)田4萬畝、同步實施高效節(jié)水灌溉0.55萬畝的建設任務，各村(社區(qū))要將符合條件的撂荒地列入建設計劃，通過高標準農(nóng)田建設，配套建設路、水、電等基礎設施，提高耕作機械化水平。要切實提高農(nóng)田建后管護水平，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;繼續(xù)落實好農(nóng)業(yè)水價改革及高標準農(nóng)田建后管護機制，配套建設智能計量設施、水尺、水表等不同的供水量水設施，明確管護主體，及時辦理產(chǎn)權移交，建立管護制度，引導項目區(qū)群眾積極參與農(nóng)田建設與監(jiān)督管理，保證項目長期發(fā)揮效益。對缺水旱地，加快建設小型水源、機井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設施。對受污染耕地，加強監(jiān)測監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。(四)提升機械化水平。我鎮(zhèn)撂荒地以丘陵山地的山垅田為主，要有針對性推廣中小型適用農(nóng)機具，在中央、省農(nóng)機具累加補貼政策上，對利用撂荒地規(guī)模經(jīng)營達200畝以上的農(nóng)機大戶，市級將統(tǒng)籌每年省級超額完成糧食面積約束任務獎勵資金給予重點扶持。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務，推行糧食代耕代種代防代收代烘，降低勞動強度和生(五)加強土地流轉(zhuǎn)服務。貫徹落實《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號),加強土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設，探索建立土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，實現(xiàn)土地承包信息實時動態(tài)更新。各村(社區(qū))要強化對整村流轉(zhuǎn)土地管理，對長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶，要引導流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權。進一步完善好、落實好工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度，加強事中事后監(jiān)管，防止承包后撂荒，對撂荒連續(xù)兩年以上的，村集體要采取預流轉(zhuǎn)的方式回收，由村集體(六)提升社會化服務水平。加快推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務提檔升級，推動家庭農(nóng)場與合作社合作互聯(lián)，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，緊盯農(nóng)時季節(jié)，做到主動上門服務，提升撂荒耕地復墾復耕服務保障。鼓勵合作社探索創(chuàng)建“全程機械化十綜合農(nóng)事"服務中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務，并逐步探索服務中心向農(nóng)資代購、新機具新技術示范推廣、培訓指導、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等“一站式”綜合服務發(fā)展。對從事糧食類生產(chǎn)或開展農(nóng)業(yè)社會化服務的農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社(聯(lián)合社)、家庭農(nóng)場優(yōu)先推薦參評市級以上示范社和示范場，并提高獎勵標準。(七)加大宣傳引導遏制耕地撂荒。利用傳統(tǒng)和新媒體，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。引導將鄉(xiāng)村振興與撂荒地利用結合起來，探索防止耕地撂荒的有效做法?？偨Y遏制撂荒的經(jīng)驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。附件：洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領導小組為推進統(tǒng)籌利用撂荒地各項工作順利開展，經(jīng)研究，成立洪梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用撂荒地工作領導小組，全面指導撂荒地統(tǒng)籌利用工作。組成成員如下：洪天陽鎮(zhèn)黨委書記謝小波鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心主任許志發(fā)沈成法李三明劉培