行政管理專業(yè) 嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素分析-以余新鎮(zhèn)曹王村為例

嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素分析—以余新鎮(zhèn)曹王村為例摘要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨在十六屆五中全會(huì)上提出的重大歷史任務(wù)，但是由于“城市本位”思想的束縛以及我國農(nóng)村地區(qū)固有的特質(zhì)和屬性，套用城市規(guī)劃的方法與思路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，往往不能很好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃對(duì)建設(shè)起先導(dǎo)作用。2008年5月，嘉興市開始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。在緒論部分，筆者介紹了選題的背景、研究意義、研究思路及研究方法；第二部分是對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，通過對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兩分兩換、農(nóng)民集聚、村莊規(guī)劃與村莊規(guī)劃要素相關(guān)概念的介紹，方便讀者理解本文研究對(duì)象的相關(guān)概念，接著介紹了國內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀，對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論進(jìn)行分析，點(diǎn)出新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系，并介紹了我國新農(nóng)村村莊規(guī)劃的發(fā)展歷程。第三部分是對(duì)嘉定地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，從自然地理、歷史文脈、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)南湖區(qū)余新鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)描述。第四部分是對(duì)曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析以及這些要素的實(shí)際應(yīng)用，該部分筆者將會(huì)從此次調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研成果出發(fā)，分析曹王村的村莊規(guī)劃。第五部分介紹的是新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素體系的構(gòu)建，分別從村莊規(guī)劃要素體系構(gòu)建的思路、需求因素與制約因素的對(duì)比協(xié)調(diào)機(jī)制以及村莊規(guī)劃核心要素的運(yùn)用方法幾節(jié)來介紹，并提出了村莊規(guī)劃要素分析體系完善提升的機(jī)制。第六部分為結(jié)語。本文將從要素分析以及基礎(chǔ)調(diào)研的角度出發(fā)，來反思村莊規(guī)劃價(jià)值并拓展村莊規(guī)劃思路，希望可以為村莊規(guī)劃編制提供一定的參考。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃要素，城鄉(xiāng)一體化，用地布局ElementsoftheNewRuralVillagePlanninginJiaxing——WithYuXinCaowangvillageAsanExampleAbstract"Buildinganewsocialistcountryside"isthegreathistoricaltaskofthePartyattheFifthPlenarySessionoftheSixteenthproposed，however,duetotheshacklesandruralareasofChina"CityOrientation"Thoughtinherentqualitiesandattributes,applyurbanplanningmethodsandideasnewruralconstruction,oftencannotbeverygoodforthenewruralconstruction.Planningistheconstructionofapioneeringrole.InMay2008,itbeganinJiashanCountyofJiaxingCitypilot"two-for-two"，thefirstpilottocompleteinthreemonths.However,duetoashorttimeframe,thisbatchofpilotlackofeffectivetheoreticalanalysisandcaseguidance,planningisnotreasonable,thisarticlewillthereforeJiaxingCity,thenewruralvillageplanningelementsofthestudy.Inthepreface,theauthorintroducesthebackground,significance,researchideasandresearchmethods;Thesecondpartisthebasisforthestudyofnewruralvillageplanning,Byurbanandruraldevelopment,atwo-for-two,farmersgather,villageplanningandvillageplanningelementsintroducedrelatedconcepts,tofacilitateunderstandingoftheconceptsanalyzedinthisstudy,Thenintroducestheresearchstatusofvillageconstructionplanning,ruralvillageplanningnewtheorytoanalyze,pointoutthenewruralplanningandvillageplanningrelationshipsandintroducedChina'snewruralvillageplanningdevelopmentprocess.ThethirdpartisthestatusofJiadingAreaVillagePlanningandexistingproblemswereanalyzedfromphysicalgeography,historicalcontext,socio-economicandotheraspectsoftheLakeDistrictoverthenewtownbedescribedindetail.ThefourthpartisafactoranalysisCaoWangcunvillageplanningandthepracticalapplicationoftheseelements,whichwillbepartoftheauthorfromtheresearchcontentandresearchresults,analyzesCaoWangcunvillageplanning.Thefifthpartistointroducethenewvillageplanningtobuildelementsofthesystem,comparedtothecoordinationmechanismwerefromthevillageplanningelementssystemconstructionideas,demandfactorsandconstraintsaswellastheuseofthecoreelementsofvillageplanningmethodssectionstointroduceandpresentselementsofthevillageplanningsystemisperfectliftmechanism.Thesixthpartistheconclusion.Thispaperattemptstofactoranalysis,basicresearchpointofview,throughthevillageplanningtoexpandtoreflectthevalueoftheideaofvillageplanninginordertoprovidereferenceforurbanandruralvillageplanningprocess.Keywords:NewCountryside,VillagePlanning,elementsofvillageplanning,RuralIntegration,Landlayout目錄TOC\o"1-2"\h\u4721引言 引言1.1選題的背景、研究的意義1.1.1選題的背景“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨在十六屆五中全會(huì)上提出的重大歷史任務(wù)，但是由于“城市本位”思想的束縛以及我國農(nóng)村地區(qū)固有的特質(zhì)和屬性，套用城市規(guī)劃的方法與思路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，往往不能很好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有以下幾點(diǎn)原因。（1）時(shí)代背景——構(gòu)建和諧社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)以及對(duì)城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)消除的必然要求，對(duì)村莊規(guī)劃可以科學(xué)而高效的調(diào)整資源、產(chǎn)業(yè)及人口布局，可以使農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展道路。（2）政策導(dǎo)向——對(duì)“三農(nóng)”問題的解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村這三農(nóng)問題是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題、農(nóng)村的建設(shè)問題以及農(nóng)民的生活水平問題都有重大的作用。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)——融入都市圈社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)將會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展提供機(jī)遇，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提高帶來助益。（4）發(fā)展要求——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)由于受地形地貌等因素的制約，使村莊的布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成土地資源大量浪費(fèi)。村莊現(xiàn)在布局并不能很好的適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。1.1.2研究的意義規(guī)劃對(duì)建設(shè)起先導(dǎo)作用。2008年5月，嘉興市開始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。研究村莊規(guī)劃有以下三點(diǎn)意義。（1）政策意義——為“兩分兩換”的推進(jìn)提供規(guī)劃技術(shù)支撐2008年5月，嘉興市開始在嘉善縣陶莊鎮(zhèn)、南湖區(qū)余新鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)開始試點(diǎn)“兩分兩換”。為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上在三個(gè)月內(nèi)完成新農(nóng)村村莊集聚點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于時(shí)間緊促，缺乏有效案例指導(dǎo)和理論分析，這些村莊規(guī)劃中必然存在一些不足的地方，例如對(duì)村莊大拆大建、對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃編制不夠規(guī)范以及對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不足等不良現(xiàn)象?！皟煞謨蓳Q”的目的之一在于提高農(nóng)村居住效率，改善農(nóng)民居住環(huán)境，因此，現(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)村村莊規(guī)劃要素的探討能夠?yàn)椤皟煞謨蓳Q”的推進(jìn)提供必要的技術(shù)保障。（2）理論意義——拓展新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的思路當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)我國的人居環(huán)境質(zhì)量較差，這是由于土地制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及社會(huì)環(huán)境等因素的限制，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分必要，但是在建設(shè)過程中，受到“城市本位”思想的影響，往往將城市規(guī)劃的方法套入到農(nóng)村中，沒有全面的考慮農(nóng)村本身的屬性及特質(zhì)，這些不僅僅不能使我國農(nóng)村的人居環(huán)境得到改善，在某種程度上卻破壞了地方文化及自然特征。另外，我國農(nóng)村地區(qū)在不斷發(fā)展，現(xiàn)有的村莊規(guī)劃理論相對(duì)來說已經(jīng)比較滯后。所以本文將從要素分析以及基礎(chǔ)調(diào)研的角度出發(fā)，來反思村莊規(guī)劃價(jià)值并拓展村莊規(guī)劃思路，希望可以為村莊規(guī)劃編制提供一定的參考。（3）現(xiàn)實(shí)意義——探尋嘉興地區(qū)村莊建設(shè)的發(fā)展路徑規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)。在嘉興這樣的平原地區(qū)通過規(guī)劃要素研究為村莊發(fā)展提供依據(jù)，是促進(jìn)嘉興地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效利用本土資源、地區(qū)城鎮(zhèn)化以及改善“三農(nóng)”問題的重要途徑。1.2文章的研究對(duì)象及內(nèi)容1.2.1文章研究的對(duì)象嘉興市在2008年5月開始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。筆者將結(jié)合現(xiàn)階段“兩分兩換”新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求和嘉興地區(qū)村莊的現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)探討余新鎮(zhèn)曹王村村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃要素分析，找尋適合嘉興地區(qū)乃至長三角地區(qū)村莊規(guī)劃發(fā)展的技術(shù)方向，并以此為“兩分兩換”過程中的村莊規(guī)劃編制提供合理的要素分析思路。1.2.2文章研究的內(nèi)容本文第二部分是對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，通過對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兩分兩換、農(nóng)民集聚、村莊規(guī)劃與村莊規(guī)劃要素相關(guān)概念的介紹，方便讀者理解本文研究對(duì)象的相關(guān)概念，接著介紹了國內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀，對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論進(jìn)行分析，點(diǎn)出新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系，并介紹了我國新農(nóng)村村莊規(guī)劃的發(fā)展歷程。第三部分是對(duì)嘉定地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，從自然地理、歷史文脈、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)南湖區(qū)余新鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)描述。第四部分是對(duì)曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析以及這些要素的實(shí)際應(yīng)用，該部分筆者將會(huì)從此次調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研成果出發(fā)，分析曹王村的村莊規(guī)劃。第五部分介紹的是新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素體系的構(gòu)建，分別從村莊規(guī)劃要素體系構(gòu)建的思路、需求因素與制約因素的對(duì)比協(xié)調(diào)機(jī)制以及村莊規(guī)劃核心要素的運(yùn)用方法幾節(jié)來介紹，并提出了村莊規(guī)劃要素分析體系完善提升的機(jī)制。1.3本文的研究思路及研究方法1.3.1本文的研究思路本課題是在“兩分兩換”基礎(chǔ)上新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的探索和規(guī)劃要素分析，實(shí)際案例來自嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)曹王村的新農(nóng)村安置點(diǎn)規(guī)劃。首先介紹了選題的背景以及研究的意義、研究的對(duì)象、研究的內(nèi)容，以便讀者可以從整體上把握本文的研究對(duì)象，接著介紹了新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)概念及理論，方便讀者理解文章，接著分析嘉興地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問題，再之后通過實(shí)例具體描述曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析要求及在村莊規(guī)劃編制的實(shí)際應(yīng)用。最后從整體出發(fā)，闡明新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素分析體力構(gòu)建的基本思路并作出結(jié)論。1.3.2本文的研究方法（1）文獻(xiàn)研究法筆者在進(jìn)行概念解釋及理論分析時(shí)，將會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)及圖書館等工具，閱讀關(guān)于村莊規(guī)劃方面的文獻(xiàn)，從中了解村莊規(guī)劃的研究動(dòng)態(tài)及成果，吸收教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。（2）調(diào)查分析法（座談訪問、現(xiàn)場(chǎng)問卷以及實(shí)地調(diào)查）通過座談訪問、現(xiàn)場(chǎng)問卷等方法對(duì)曹王村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從中了解曹王村的自然狀況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從而有客觀的判斷及認(rèn)識(shí)。（3）多學(xué)科綜合研究法社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)等多種學(xué)科中都對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題有過涉及，筆者選擇的研究對(duì)象的學(xué)科交叉性及綜合性很強(qiáng)，通過多學(xué)科綜合研究法，從理論與實(shí)踐角度進(jìn)行分析，可以增加本研究的包容性以及前瞻性。（4）綜合論證法（歸納與演繹、實(shí)證與規(guī)范、定性與定量）筆者在此文中綜合運(yùn)用了定性與定量、歸納與演繹等方法，探討嘉興村莊規(guī)劃策略，并通過實(shí)例分析，綜合現(xiàn)有的村莊規(guī)劃理論與方法，從而得出適合曹王村村莊規(guī)劃核心要素的分析理論。1.4國內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀1.4.1國外村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀（1）西南英格蘭鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向型規(guī)劃是新南英格蘭鄉(xiāng)村規(guī)劃的方式，其目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)包括村莊、集鎮(zhèn)、散落居民點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村社區(qū)。在規(guī)劃中，西南英格蘭依據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等數(shù)據(jù)來對(duì)鄉(xiāng)村的運(yùn)作方式、內(nèi)在需求以及鄉(xiāng)村的功能特點(diǎn)進(jìn)行分析，再聯(lián)系不同鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)，整合成規(guī)劃的相關(guān)觀點(diǎn)，依據(jù)這種觀點(diǎn)來制定適合鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展策略，該策略包含的主要是農(nóng)業(yè)、礦物、休閑娛樂、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、旅游、住房、就業(yè)幾大方面。（2）法國鄉(xiāng)村開發(fā)與建設(shè)實(shí)踐作為高度城市化的國家，法國“城市”和“鄉(xiāng)村”的區(qū)別主要是從人民的聚居程度、人口規(guī)模以及建設(shè)密度和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的多少來區(qū)分的。作為全球第二大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，法國的鄉(xiāng)村開發(fā)與建設(shè)重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)上進(jìn)行，通過提高鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來增加鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)收益，從而使鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀特色和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，繼而影響居民的精神狀態(tài)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村開發(fā)之后，法國農(nóng)村中僅有百分之二十左右的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，大量的勞動(dòng)力被解放出來，從事其他的例如農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、制造業(yè)、材業(yè)、食品加工業(yè)或種植業(yè)等行業(yè)中，并將這些鄉(xiāng)村開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，將其與城市開發(fā)相結(jié)合，通過靈活的協(xié)約機(jī)制使各個(gè)部門共同參與，使農(nóng)村和城市共同發(fā)展。（3）韓國新村運(yùn)動(dòng)韓國新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)七十年代初，韓國城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入差距過大，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題，于是在韓國政府主導(dǎo)下，發(fā)起了新村運(yùn)動(dòng)韓國新村運(yùn)動(dòng)中，主要是通過政府的扶植，來改善農(nóng)民的生活質(zhì)量以及居住環(huán)境，并且進(jìn)行農(nóng)村的工程建設(shè)與項(xiàng)目開發(fā)，通過這些方式，一方面來使城鄉(xiāng)之間的差距縮小，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)新村的積極性，另一方面也擴(kuò)大了本國內(nèi)需，促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。（4）日本農(nóng)村建設(shè)和造村運(yùn)動(dòng)一九六零年，日本開始對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全面化的規(guī)劃管理，半個(gè)多世紀(jì)以來，日本的城市化水平已達(dá)百分之八十以上。日本的棗村運(yùn)動(dòng)以及農(nóng)村建設(shè)是在高速的經(jīng)濟(jì)增長引起城市無序擴(kuò)張的情況下開始實(shí)施的，其目的主要是為了保護(hù)農(nóng)地，并且使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)不同時(shí)期的不同問題，日本采取多種措施，利用土地調(diào)換達(dá)到使土地連片的辦法，加大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而改善農(nóng)民的生活環(huán)境并促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，繼而達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村和諧發(fā)展。1.4.2國內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)等多種學(xué)科中都對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題有過涉及，在十六屆物種全會(huì)之后，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)成為了各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜已芯康臒衢T話題，從不容的領(lǐng)域、不同的角度來看，各專家有著不同的看法，但關(guān)于村莊規(guī)劃編制以及實(shí)施卻是各個(gè)專家研究的重點(diǎn)。筆者在此將部分學(xué)者規(guī)劃研究列舉如下：（1）針對(duì)我國目前農(nóng)村村莊內(nèi)存在的土地浪費(fèi)現(xiàn)象及臟亂差的現(xiàn)狀，2002年劉冠生指出，對(duì)于村莊的規(guī)劃，必須包含三個(gè)部分，為：①居民點(diǎn)選址的規(guī)劃②居民住宅的規(guī)劃③基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃（2）農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域?qū)用?，將農(nóng)村的環(huán)境問題以及經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行統(tǒng)籌，從農(nóng)村區(qū)域的層面上來說，這是2005年葉齊茂提出的觀點(diǎn)，他還認(rèn)為，農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將形體設(shè)計(jì)及政策制定進(jìn)行統(tǒng)籌，例如對(duì)農(nóng)村交通政策及土地利用的規(guī)劃或?qū)r(nóng)村居民點(diǎn)邊界的規(guī)劃等。（3）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的自然村的公共基礎(chǔ)建設(shè)，并且完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)間在2020年最好。這是2006年林毅夫的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入的必要措施便是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體形勢(shì)下的要求，另外，新農(nóng)村的建設(shè)需要農(nóng)民進(jìn)行參與，包括設(shè)計(jì)、監(jiān)工以及具體措施的實(shí)施，主要利用公共財(cái)政投入建設(shè)。1.5本課題的創(chuàng)新與不足1.5.1本課題的創(chuàng)新現(xiàn)在村莊規(guī)劃的一些理論重點(diǎn)研究了規(guī)劃的編制策略，很少對(duì)規(guī)劃要素進(jìn)行專項(xiàng)研究分析。但在實(shí)際規(guī)劃運(yùn)用過程中不得不進(jìn)行要素之間的權(quán)衡和妥協(xié)，因此在這方面本文做一定的分析和探索。另外本文主要通過典型案例的編制來說明村莊規(guī)劃要素分析的重要性、要素之間關(guān)聯(lián)性及制約性，并探索一種有效的規(guī)劃要素分析方法和編制邏輯，從而提高村莊規(guī)劃編制的合理性。因?yàn)楸疚囊约闻d市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)曹王村為例子，屬于長三角平原地區(qū)典型行政村（產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，務(wù)農(nóng)人口及農(nóng)村常住人口呈逐步下降趨勢(shì)，無重大文化特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)），因此本文的研究結(jié)果也可以為長三角地區(qū)的一些村莊實(shí)施規(guī)劃提供有效幫助，也能對(duì)今后嘉興“兩分兩換”村莊規(guī)劃下一步的提升修改提供參考意見。1.5.2本課題的不足因?yàn)檠芯繉?duì)象偏少，面對(duì)全國不同特色村莊類型雖有典型性但不具備全面性，規(guī)劃要素分析成果運(yùn)用面偏窄。2基本理論概述2.1相關(guān)概念理論2.1.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾以及時(shí)代特征，為解決“三農(nóng)”問題、“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”以及建設(shè)小康社會(huì)，黨中央在十六大上提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的決策，包括對(duì)外開放與國內(nèi)發(fā)展的統(tǒng)籌、自然與人和諧發(fā)展的統(tǒng)籌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要注重農(nóng)村發(fā)展，貫徹城市支持農(nóng)村以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，解決“三農(nóng)”問題從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距，并改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“城鄉(xiāng)互動(dòng)”、“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”以及“協(xié)調(diào)發(fā)展”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施與方式。2.1.2兩分兩換“兩分兩換”又被稱為“第三次土地革命”，是關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)”的試驗(yàn)，在黨第17屆會(huì)議上通過，該政策是以土地承包經(jīng)營權(quán)來換租、換股以及增加保障的集約經(jīng)營的生產(chǎn)方式，用宅基地?fù)Q房、換地方以及換錢的集中居住的生活方式。簡單來講，就是將承包地與宅基地分開，將土地流轉(zhuǎn)與搬遷分開。2.1.3農(nóng)民集聚農(nóng)民集聚是指農(nóng)民通過宅基地置換等方式在“有償、依法及自愿”的基礎(chǔ)上將整村連片搬遷或跨鎮(zhèn)集聚的一種方式，同時(shí)在農(nóng)民集聚時(shí)，做好農(nóng)房的拆舊搬新和用地復(fù)墾的方式，在此過程中，農(nóng)戶需將建設(shè)用地及宅基地的使用權(quán)交給集體，由集體來處置。2.1.4村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃有兩個(gè)階段，為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃。依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村莊規(guī)劃的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊布點(diǎn)。（2）村莊的規(guī)模、性質(zhì)、位置以及村莊的發(fā)展方向.（3）村莊的綠化、商業(yè)、郵電、供水、供電以及交通的生產(chǎn)生活配套設(shè)施的設(shè)置。村莊的建設(shè)規(guī)劃一般要求需在村莊總體規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際實(shí)際清情況安排村莊的配套設(shè)施。2.1.5村莊規(guī)劃要素對(duì)于村莊規(guī)劃，有四點(diǎn)要素內(nèi)容（1）對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)資源與自然資源的分析評(píng)價(jià)。（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和整體的布局。（3）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)各部門的效益、發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展的速度及發(fā)展水平。（4）需依據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村的資源條件、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方針制定，從而使鄉(xiāng)村可以長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論基礎(chǔ)2.2.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是二十世紀(jì)五十年代時(shí)提出的一種理論模式，由二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展完善而形成的，在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，各國的區(qū)域科學(xué)家、現(xiàn)代化理論家以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重點(diǎn)都在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，并通對(duì)現(xiàn)代化道路和經(jīng)濟(jì)增長模式，重點(diǎn)是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路和經(jīng)濟(jì)增長模式的研究，取得許多重大成果。在二十世紀(jì)七十年代之后，二元結(jié)構(gòu)開始拓展，包含內(nèi)容擴(kuò)大，社會(huì)、文化、政治等領(lǐng)域二元結(jié)構(gòu)都有所涉及，自此，而言結(jié)構(gòu)概念得到國際的認(rèn)同。二十世紀(jì)五十年代，Lewis完整系統(tǒng)的將發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型在其著作《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中描述出來，指出發(fā)展中國家由兩種經(jīng)濟(jì)體系并存，分別是城市現(xiàn)代工業(yè)體系和自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”便由這兩種體系構(gòu)成。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件、耕地?cái)?shù)量等因素的限制，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到一定的程度之后，很難再獲得突破性的進(jìn)展，甚至有負(fù)增長情況的出現(xiàn)，直接的結(jié)果就是農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的人口過剩，這種過剩的農(nóng)業(yè)人口是導(dǎo)致發(fā)展中國家城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因之一，也是導(dǎo)致發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)難以迅速增長的原因之一。2.2.2增長極理論普勞克斯在1950年提出經(jīng)濟(jì)增長極理論，該理論在西方經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論中處于基石地位。普勞克斯認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一般是由一個(gè)經(jīng)濟(jì)“增長中心”率先發(fā)展，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能達(dá)到同步發(fā)展，只能是相對(duì)的平衡發(fā)展，所以通過這個(gè)“增長中心”來作為一個(gè)區(qū)域的“增長極”，利用這個(gè)“增長極”的導(dǎo)向作用對(duì)周圍地區(qū)和部門進(jìn)行傳導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展并產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。隨著實(shí)踐的不斷深入，該理論得到進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，增長極理論開始更加強(qiáng)調(diào)空間的集中布置產(chǎn)生的極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，增長極可以理解成一種磁力場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長比較快的城市通過自身的快速發(fā)展，處于區(qū)域的中心位置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行支配，所以通常會(huì)通過有效的配置增長極并對(duì)增長極進(jìn)行規(guī)劃，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。增長極理論是許多國家采用的利用，在解決區(qū)域發(fā)展及區(qū)域規(guī)劃問題上，增長極理論在消除落后地區(qū)的貧困問題上起到一定的效果。這種方式與地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有相似之處，同時(shí)還兼顧落后地區(qū)，對(duì)于解決地區(qū)收入差距以及地區(qū)發(fā)展差距有著重要的作用。2.2.3城鄉(xiāng)一體化理論鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的最終的趨勢(shì)就是城鄉(xiāng)一體化?！俺青l(xiāng)融合”理念是恩格斯在十九世紀(jì)便已提出的，恩格斯認(rèn)為，鄉(xiāng)村與城市之間只有暫時(shí)的差別，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力將最終使這種差別消失。在城市規(guī)劃學(xué)和城市學(xué)中，有專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)對(duì)立的舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)終將會(huì)被城鄉(xiāng)一體化的新的社會(huì)結(jié)構(gòu)取代。城鄉(xiāng)一體化將會(huì)隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民的居住方式、生活方式以及生產(chǎn)方式發(fā)生變化，并促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源要素、資本要素、技術(shù)要素以及城鄉(xiāng)人口的融合，從而使各種資源相互服務(wù)，繼而使城鄉(xiāng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化上可以協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是機(jī)制和體制的創(chuàng)新、是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新、是政策措施和思想觀念的創(chuàng)新，也是利益關(guān)系與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，需要通過以下方式：（1）推進(jìn)城市化進(jìn)程我國農(nóng)民收入被制約的根本原因是人均占有資源太少。作為水資源密集型和耕地密集型的農(nóng)業(yè)，我國人均耕地卻不到世界人均耕地面積的二分之一，水資源人均僅為世界人均的四分之一，這些都直接造成了我國農(nóng)產(chǎn)品過高的生產(chǎn)成本以及過低的純收益，所以，增加農(nóng)民收入，比如要對(duì)勁農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，城市化進(jìn)程也應(yīng)在工業(yè)化進(jìn)程中逐步推進(jìn)，這才是增加農(nóng)民收入的根本路徑。（2）對(duì)農(nóng)村支持加大，調(diào)整國民收入分配我國農(nóng)村居民消費(fèi)水平比較低并且增長緩慢的一個(gè)原因是固定資產(chǎn)投資比重過高，只有將消費(fèi)比重提高，將投資比重降低，在這個(gè)過程中是投資與消費(fèi)比例達(dá)到可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長的水平，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（3）全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，可以使農(nóng)民與城市居民有著公平競(jìng)爭的市場(chǎng)，有著平等競(jìng)爭的就業(yè)幾乎，這樣可以使我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到解放，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力服務(wù)于其他行業(yè)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。（4）通過制度及科技來使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收，優(yōu)良品種的引進(jìn)也可以提高農(nóng)民的收入，在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系進(jìn)行完善，例如建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系等，對(duì)農(nóng)村的金融體制進(jìn)行改革等，來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，繼而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。2.2.4區(qū)域整合理論區(qū)域整合可以通過內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制將不同性質(zhì)、不同功能的地域系統(tǒng)相聯(lián)系，并使其形成一個(gè)整體，從而使整個(gè)大區(qū)域內(nèi)各種功能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)及優(yōu)化，達(dá)到綜合效益平衡提高的目的，以便實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村和城市的整合來說，區(qū)域整合理論通過對(duì)核心-邊緣區(qū)域的社會(huì)、政治、文化及經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面進(jìn)行整合，使產(chǎn)業(yè)分工并且可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，在這種體系下促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。2.3新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系2.3.1新農(nóng)村規(guī)劃新農(nóng)村規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化的必經(jīng)之路，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的既定目標(biāo)，必須從迫切需要解決的問題入手，發(fā)動(dòng)各方面的人力、物力等，綜合指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，接著有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以達(dá)到新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)。在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，必須因地制宜，先規(guī)劃好再行動(dòng)，利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源及自然資源，是地域特色凸顯，并且完善村莊的配套措施改善村莊的環(huán)境，只有這樣才能更好的進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃。2.3.2村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃有兩個(gè)階段，為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃。依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村莊規(guī)劃的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊布點(diǎn)。（2）村莊的規(guī)模、性質(zhì)、位置以及村莊的發(fā)展方向.（3）村莊的綠化、商業(yè)、郵電、供水、供電以及交通的生產(chǎn)生活配套設(shè)施的設(shè)置。村莊的建設(shè)規(guī)劃一般要求需在村莊總體規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際實(shí)際清情況安排村莊的配套設(shè)施。2.3.3二者之間的關(guān)系新農(nóng)村規(guī)劃必須建立在村莊規(guī)劃的整體思路之下，在村莊規(guī)劃的基本要求之下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、自然環(huán)境及人文環(huán)境等主客觀因素進(jìn)行規(guī)劃。3我國新農(nóng)村村莊規(guī)劃整體發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀3.1我國新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展歷程3.1.1水利工程和農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期在新中國剛剛成立之時(shí)，戰(zhàn)后重建是我國建設(shè)的首要任務(wù)，在這個(gè)階段，水利工程及土地改革對(duì)中國新農(nóng)村的建設(shè)完善及發(fā)展起著重要的作用。在這個(gè)階段下，土地改革改變了過去的耕作方式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到大幅度的提高，奠定了日后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。3.1.2人民公社時(shí)期人民公社使其正是一五時(shí)期，我國的工業(yè)得到迅速發(fā)展，在這種情況下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的用地問題開始出現(xiàn)，所以1956年，《農(nóng)業(yè)發(fā)展十二年計(jì)劃》的提出，使得農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生一定的改變，工廠以及公共設(shè)施的大范圍建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村村莊的合并，并且居民點(diǎn)分布和農(nóng)村用地的布局也發(fā)生了改變，不過最終由于此次建設(shè)存在的烏托邦色彩，失敗也成了必然的結(jié)局。3.1.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，我國由于人民公社時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的忽視，使得糧食短缺問題明顯，于是國家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重視，并且進(jìn)行了新式農(nóng)宅的設(shè)計(jì)研究和新型農(nóng)村的規(guī)劃，在規(guī)劃中，對(duì)配套設(shè)施和居住方式進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)，這是一場(chǎng)自上而下的活動(dòng)，取得了一定的成果。3.1.4農(nóng)房建設(shè)階段農(nóng)房建設(shè)階段是隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣而出現(xiàn)的，由于該時(shí)期集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)農(nóng)房亂占耕地的現(xiàn)象，并引發(fā)一系列的問題，于是國家開始將耕地保護(hù)作為重點(diǎn)，通過對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)束自發(fā)建設(shè)村鎮(zhèn)的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)房亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行了遏制，對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了指導(dǎo)。3.1.5村鎮(zhèn)建設(shè)階段村鎮(zhèn)建設(shè)階段是在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下開展的，在二十世紀(jì)九十年代，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，在這樣的情況下，農(nóng)村面貌出現(xiàn)巨大的變化，城市化進(jìn)程開始推進(jìn)，但是由于缺乏規(guī)劃，導(dǎo)師農(nóng)村的規(guī)劃質(zhì)量不高，繼而在后期產(chǎn)生了一系列的弊端。3.1.6小城鎮(zhèn)建設(shè)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)階段是由國家引導(dǎo)的，在一九九三年，“以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展”這個(gè)政策的提出，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，在二十世紀(jì)九十年代后期，國家也出臺(tái)了一系列的政策來對(duì)小城鎮(zhèn)的管理、建設(shè)以及規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，這在一定程度上提高了村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的專業(yè)技能以及政策理念，使農(nóng)村規(guī)劃開始朝著多元化發(fā)展，如何使農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展的道路成為了該時(shí)期的重要關(guān)注點(diǎn)。3.1.7城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)階段近年來，城鎮(zhèn)化速度逐步加快，我國進(jìn)入了城鄉(xiāng)快速變革的時(shí)期，逐漸開始了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，并且意識(shí)到城鄉(xiāng)實(shí)際上是一個(gè)整體，只有二者統(tǒng)籌發(fā)展，才能促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展?？傮w看來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段，人們更多的是從宏觀的角度來對(duì)農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行理解，雖然農(nóng)村城市差異很大，但割裂開來有區(qū)別的對(duì)待必然會(huì)造成更多的問題，所以因地制宜的制定合理的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村城市的統(tǒng)籌發(fā)展以及政治經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展都有著巨大的作用。3.2我國新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀在我國，現(xiàn)代意義上的新農(nóng)村規(guī)劃出現(xiàn)的時(shí)間并不算很長，雖然我國歷史悠久，但是方法和理論卻是相當(dāng)少。相對(duì)來說，對(duì)于農(nóng)村的規(guī)劃是比較滯后的，過去的各種農(nóng)村運(yùn)動(dòng)也存在著一定的歷史問題。在當(dāng)代，我國關(guān)于農(nóng)村的規(guī)劃、態(tài)度以及方法都在發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)劃最根本的應(yīng)當(dāng)是在農(nóng)村內(nèi)部，內(nèi)部的發(fā)展才是新農(nóng)村建設(shè)的最本質(zhì)動(dòng)力，另外，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅需要自下而上的推動(dòng)力也需要自上而下的助力，只有兩相結(jié)合，才能更好的發(fā)展。4嘉興地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題4.1嘉興地區(qū)行政村的基礎(chǔ)共性特點(diǎn)4.1.1自然地埋的共性特征周邊良好的地理環(huán)境是居住空間的基礎(chǔ)，同時(shí)，周邊地理環(huán)境也制約著村莊居住空間的外部形態(tài)以及內(nèi)部構(gòu)造，不同地區(qū)的村莊居住空間是各不相同的。如北方地勢(shì)的平坦使得村莊規(guī)模相對(duì)來說比較大，南方較大的地勢(shì)變化以及密集的水網(wǎng)使得村莊的規(guī)模小于北方。嘉興由于本地的地形地貌，使得該區(qū)域內(nèi)村民住宅組合比較單調(diào)，村莊的街巷也多為曲線型，居民居住組團(tuán)的規(guī)模也相對(duì)來說比較小，居民聚集程度比較低。由于氣候的影響，嘉興地區(qū)的住宅多面朝南，形式比較統(tǒng)一，這樣可以保證良好的日照及通風(fēng)，村莊的建筑構(gòu)造多成自由式、斜列式、錯(cuò)列式或者是分散式。嘉興地區(qū)多水文，導(dǎo)致居民分割地域性比較明顯，有著層次比較豐富的街巷景觀，村莊多為帶狀，依水系布置。4.1.2歷史文脈的共性特征社會(huì)性是人類最根本也是最首要的屬性，社會(huì)性受到社會(huì)文化因素的制約，各個(gè)地區(qū)不同的生產(chǎn)生活方式、社會(huì)風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)水平、宗教信仰、價(jià)值觀念等，都會(huì)對(duì)村莊產(chǎn)生影響。嘉興地區(qū)村莊受其社會(huì)文化影響，使得該地區(qū)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)比較緊湊，由于宗親血緣等因素，使得該地區(qū)的村莊居住空間的布局多為緊湊型的方式，并且主要是以家庭為中心的。從政策上看，嘉興地區(qū)在“十一五”后對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了整治與規(guī)劃，通過擴(kuò)建及撤并等手段，對(duì)村莊的環(huán)境進(jìn)行美化。4.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共性特征一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣，村莊的構(gòu)造及居住空間都受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在一定程度上，村莊居民建筑的特色及形式也受到經(jīng)濟(jì)水平的影響。經(jīng)濟(jì)對(duì)嘉興地區(qū)的村莊影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）村民住宅的形式以及公共空間比較集中，相對(duì)來說，嘉興地區(qū)村莊的住宅形式比較現(xiàn)代，多為低層樓房，但是也有一定的差別，例如工人住宅偏模式化，農(nóng)民的住宅則更加自然傳統(tǒng)一些。（2）在街巷尺度上，嘉興地區(qū)的村莊尺度相對(duì)來說比較大。（3）不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)村莊的居住組團(tuán)布局有一定的主導(dǎo)作用，嘉興地區(qū)偏農(nóng)業(yè)類型的村莊布局比較靈活，工業(yè)型的村莊聚集度相對(duì)來說比較高，形式也比較整齊。4.2嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃基本情況及案例介紹4.2.1嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀（1）區(qū)域分析嘉興地區(qū)位于浙江省東北部，屬浙江地級(jí)市，是長江三角洲的一個(gè)重要城市，該地處于河、湖、海、江的交界地帶，是浙北地區(qū)的交通樞紐，在浙江有著重要的政治經(jīng)濟(jì)地位。嘉興又名秀州、長水、嘉禾，下有海鹽縣、嘉善縣、桐鄉(xiāng)市、平湖市、秀洲區(qū)、南湖區(qū)以及海寧市幾大轄區(qū)。共有鎮(zhèn)44個(gè)，街道29個(gè)，城市社區(qū)246個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)115個(gè)，行政村809個(gè)，面積為4000.75平方米。（2）自然條件分析嘉興地區(qū)地勢(shì)比較地坪，平均海拔僅為3.7米，山丘較多，約二百多個(gè)，海拔一般在二百米之下，分布比較零散，零星散落在杭州灣北岸。嘉興地勢(shì)大致為東南向西北傾斜，縱橫的水道將該地面積不大的平原分割，形成一種“六田一水三分地”的模式，有著濃郁的水鄉(xiāng)特色。這種水域縱橫的自然條件使得嘉興村莊比較散落，聚集度不高，（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析近年來，嘉興地區(qū)在復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)依舊有著穩(wěn)步的增長，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)民生也有著極大的改善。圖3.2.1（a）是嘉興地區(qū)的生產(chǎn)總值極其增速圖。從中我們可以看出嘉興市2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值在145.12億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值在2014年是1811.31億元，第三產(chǎn)業(yè)2014年的增加值為1396.35億元，可以看出第一產(chǎn)業(yè)下降0.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為7.2%，這也從個(gè)側(cè)面反映出嘉興市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有向服務(wù)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的增長使得嘉興地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)建，居民居住建筑多為兩到三層小樓房。圖3.2.1（a）嘉興地區(qū)2008—2014年生產(chǎn)總值及增速（4）土地利用分析隨著農(nóng)村改革的逐漸深入，嘉興地區(qū)對(duì)村莊的調(diào)整改造也比較頻繁。目前，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及鄉(xiāng)村城市空間的不斷發(fā)展，都加深著土地利用模式的難度，例如城市規(guī)模的不斷壯大，導(dǎo)致征用耕地現(xiàn)象的不斷發(fā)生，使得土地資源日漸緊張，再者，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，建房高潮出現(xiàn)，但是由于歷史原因，村莊的布局比較混亂也比較分散，農(nóng)村的生態(tài)生活環(huán)境都有惡化趨勢(shì)，使得土地的利用率比較低下，如何實(shí)現(xiàn)土地的集中利用，盡量少的占用耕地是現(xiàn)在亟待解決的問題。（5）公共服務(wù)設(shè)施分析整體來看，嘉興地區(qū)村莊規(guī)模相對(duì)來說比較大，但是各個(gè)村莊市政、服務(wù)、衛(wèi)生、教育等配套設(shè)施并不完善，村莊功能不夠完整，這使得嘉興地區(qū)村莊的自我服務(wù)能力相對(duì)比較低，一些需要需依托集鎮(zhèn)才可以完成。（6）交通狀況分析嘉興地區(qū)位于練杭高速公路、蘇紹高速公路、滬昆高速公路、常臺(tái)高速公路、申嘉湖高速公路等公路了的交界點(diǎn)，320國道、202省道以及101省道從中經(jīng)過，并有滬昆鐵路和滬杭客運(yùn)專線等鐵道線路穿過，交通極其便利，另外還有京杭大運(yùn)河等航道，這造就了嘉興浙北樞紐的位置，從而村莊發(fā)展規(guī)模比較大。（7）資源環(huán)境分析嘉興地區(qū)水資源豐盛，這直接造成了嘉興各村莊的親水性特征，“逐水而行”與“擇水而居”成為了該地區(qū)村莊的一大特色，水鄉(xiāng)現(xiàn)狀比較明顯，村民多沿著密集的水道進(jìn)行村落的布置，從而使嘉興地區(qū)的村莊多為自然的沿河生息的村落。（8）歷史文化分析“以農(nóng)為本”是我國數(shù)千年來的國策，我國農(nóng)民數(shù)千年來的真是生活都又鄉(xiāng)村來體現(xiàn)，時(shí)代的變遷也不能割裂一脈相承的親緣血緣鄰里關(guān)系及習(xí)俗，雖然目前為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化，但是也必須考慮到歷史文化因素，從而合理的確定農(nóng)村的整治方案。4.2.2案例介紹筆者以嘉興余新鎮(zhèn)為例。在嘉興市東拓的時(shí)機(jī)下，余新鎮(zhèn)利用這一個(gè)契機(jī)，作為“滬杭高鐵第一鎮(zhèn)”，余新鎮(zhèn)充分的發(fā)揮了其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著嘉興市城市化的發(fā)展，余新鎮(zhèn)緊跟其步伐，使自己的城鎮(zhèn)建設(shè)得以快速發(fā)展，同時(shí)在“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的總體原則之下，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合自己的實(shí)際，從而優(yōu)化余新鎮(zhèn)的形態(tài)以及布局，制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方式，并且利用各種政策，使自己的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展并且取得了新的成果，并且通過規(guī)劃，將余新鎮(zhèn)打造成了一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的新型的村鎮(zhèn)。余新鎮(zhèn)的城市化發(fā)展，對(duì)土地的集約利用程度進(jìn)行了提高，同時(shí)也改善了而余新鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和居民的生活環(huán)境，同時(shí)也探索出了一條適合自己發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，對(duì)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化有一定的借鑒意義，另外，余新鎮(zhèn)正是經(jīng)過這些方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式又傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)方式及生活方式的改變，對(duì)于余新鎮(zhèn)的快速發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。經(jīng)過近幾年的幾句發(fā)展，余新鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的局面已經(jīng)基本形成，4.3嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃存在的問題4.3.1嘉興現(xiàn)有村莊布局特點(diǎn)（1）村莊基本情況①嘉興地區(qū)村莊城市化水平相對(duì)較低，各個(gè)村鎮(zhèn)的城市化水平也非常不均衡，在交通要到的沿線以及沿河地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)來說比較高。②嘉興地區(qū)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，例如排水、給水的設(shè)施建設(shè)比較落后，公共服務(wù)設(shè)施沒有形成規(guī)模，道路等級(jí)偏低，這些都對(duì)嘉興地區(qū)的城鎮(zhèn)化有著制約作用。③嘉興地區(qū)村莊的城鎮(zhèn)職能分化比較不明顯，這是受到嘉興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件以及自然條件影響的。其各個(gè)部門的職能體系相對(duì)來說結(jié)構(gòu)比較單一。④嘉興地區(qū)的發(fā)展不夠平衡，這是由于城鎮(zhèn)空間布局的不均衡造成的。（2）村莊空間分布特征嘉興地區(qū)村莊由于受到自然環(huán)境（多水系）的影響，使其在空間分布上呈現(xiàn)零星化的趨勢(shì)，村落聚集不明顯，多數(shù)依水而－，結(jié)構(gòu)相對(duì)來說比較凌亂。（3）村莊自然環(huán)境情況嘉興地區(qū)水資源豐盛，這直接造成了嘉興各村莊的親水性特征，“逐水而行”與“擇水而居”成為了該地區(qū)村莊的一大特色，水鄉(xiāng)現(xiàn)狀比較明顯，村民多沿著密集的水道進(jìn)行村落的布置，從而使嘉興地區(qū)的村莊多為自然的沿河生息的村落。（4）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件嘉興地區(qū)位于浙江省東北部，屬浙江地級(jí)市，是長江三角洲的一個(gè)重要城市，該地處于河、湖、海、江的交界地帶，是浙北地區(qū)的交通樞紐，在浙江有著重要的政治經(jīng)濟(jì)地位。近年來，嘉興地區(qū)在復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)依舊有著穩(wěn)步的增長，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)民生也有著極大的改善。整體來看，嘉興地區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件在浙江處于中等水平。4.3.2嘉興現(xiàn)有村莊布局問題分析（1）村莊分布不均衡由于受到自然環(huán)境及社會(huì)人文環(huán)境的影響，嘉興地區(qū)村莊分布極其不均衡，大多依水而建，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的聚集，導(dǎo)致嘉興地區(qū)村莊分布不均衡。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善基礎(chǔ)設(shè)施包含范圍很廣，大體來說包括商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)服務(wù)中心、行政管理用地等，嘉興地區(qū)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，很多設(shè)施并不能完全滿足村民的需求。所以應(yīng)當(dāng)在嘉興現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施上增加活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、商店、農(nóng)家書屋、集貿(mào)市場(chǎng)以及垃圾處理站等公共設(shè)施。（3）存在不同程度的生態(tài)環(huán)境破壞上世紀(jì)九十年代，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，在這樣的情況下，農(nóng)村面貌出現(xiàn)巨大的變化，城市化進(jìn)程開始推進(jìn)，但是由于缺乏規(guī)劃，導(dǎo)師農(nóng)村的規(guī)劃質(zhì)量不高，繼而在后期產(chǎn)生了一系列的弊端。例如生態(tài)環(huán)境的破壞，村鎮(zhèn)住房等建設(shè)的不合理，都對(duì)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的制約。（4）人均環(huán)境有待改善近年來，城鎮(zhèn)化速度逐步加快，我國進(jìn)入了城鄉(xiāng)快速變革的時(shí)期，逐漸開始了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，將嘉興地區(qū)城市與村莊人均收入及人均生活水平相比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)嘉興地區(qū)農(nóng)村的人均環(huán)境還有待進(jìn)一步的改善。4.4村莊規(guī)劃編制的要素分析的基本內(nèi)容4.4.1村莊布局規(guī)劃村莊布局規(guī)劃一般包括村莊的中心發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)空間布局、建筑空間布局、服務(wù)設(shè)施的空間布局以及綠化區(qū)的空間布局和商業(yè)區(qū)的空間布局，通過中心發(fā)展區(qū)的迅速發(fā)展帶動(dòng)其他片區(qū)的發(fā)展，從而促使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。4.4.2村莊建設(shè)規(guī)模及用地村莊建設(shè)規(guī)模及用地，需要在規(guī)劃中考慮到村莊的整體用地規(guī)模，并且，村莊的建設(shè)用地不應(yīng)當(dāng)超過總體規(guī)劃中確定的村莊及城市和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模。4.4.3村莊住宅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于住宅建筑用地的規(guī)劃，需要將村莊的人口以及依據(jù)人均建設(shè)用地指標(biāo)來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，此舉可以節(jié)約用地并充分的實(shí)現(xiàn)土地的有效合理利用以及縮小居民差距。4.4.4村莊道路規(guī)劃建設(shè)關(guān)于村莊道路建設(shè)的規(guī)劃，需要從對(duì)外交通、村域道路以及靜態(tài)交通三方面來進(jìn)行規(guī)劃。一個(gè)地區(qū)外部的交通環(huán)境是什么，怎樣規(guī)劃道路才能將此道路與外部道路和諧統(tǒng)一，并發(fā)揮道路的最大價(jià)值是必須要注意的。村域的道路只要是來看鄉(xiāng)村缺少哪一層級(jí)的道路，以方便村民委原則進(jìn)行修建規(guī)劃，靜態(tài)交通的建設(shè)也是為了方面居民臨時(shí)停車等。4.4.5村莊管線工程配置管線的工程配置包含范圍比較多，例如給水工程、排水功能、電力工程以及電信工程等。這些都需要進(jìn)行合理的規(guī)劃使其達(dá)到和諧統(tǒng)一，從而為村民服務(wù)，提高村民滿意度。4.4.6村莊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施重點(diǎn)是對(duì)廢棄垃圾的處理，需要在曹王村的社區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，將垃圾集中處理，這樣更加高效而且減少了污染。4.4.7村莊防災(zāi)減災(zāi)體系防災(zāi)減災(zāi)體系重點(diǎn)在消防規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃以及避災(zāi)疏散場(chǎng)所的規(guī)劃，以預(yù)防為主，盡量使非自然的傷害降到最低。4.4.8村莊歷史文化保護(hù)對(duì)于村莊的歷史文化，通常包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)新農(nóng)村的過程中，建設(shè)部門、規(guī)劃部門、政府部門需加強(qiáng)配合，對(duì)古橋梁、古祠堂、古宅、古木、甚至古街道等進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，從而使古村落原有的自然風(fēng)貌得以保存；對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要探索出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，并且使其作為當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值，這是對(duì)文化的傳承，同時(shí)，也可以依靠這些文化發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析要求及其實(shí)際應(yīng)用5.1曹王村規(guī)劃要素分析及村莊規(guī)劃5.1.1曹王村規(guī)劃要素分析（1）曹王村村莊布局規(guī)劃分析“一心三片區(qū)”是曹王村空間布局的模式，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為“一心”，休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大曹王寺服務(wù)區(qū)以及曹王村新區(qū)為“三片區(qū)”。對(duì)于曹王村的產(chǎn)業(yè)空間布局，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)多元化、耕地農(nóng)場(chǎng)花以及環(huán)境園林化方向發(fā)展，從而使曹王村的用地功能得到充分利用，讓曹王村整體上成為一個(gè)開放性的農(nóng)業(yè)示范園。這種布局從增長極理論上來講，“一心”帶動(dòng)“三片區(qū)”，可以更好的促進(jìn)曹王村的發(fā)展。（2）曹王村建設(shè)規(guī)模及用地分析關(guān)于曹王村的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)曹王村宅基總占地為38805.7平方米，農(nóng)戶用地總面積為142805.0平方米，通過規(guī)劃，在近期可以節(jié)約用地65311.2平方米，近期遠(yuǎn)期總合計(jì)可以節(jié)約用地97.97畝。（3）曹王村住宅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)分析曹王村現(xiàn)狀建筑用地應(yīng)為66.6公頃，現(xiàn)人均建設(shè)用地為611.6平方米，相對(duì)來講，曹王村的人均建設(shè)用地規(guī)模略高于《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。（4）曹王村道路規(guī)劃建設(shè)分析曹王村西北側(cè)有乍嘉蘇高速公路從中間穿過，但是村內(nèi)并沒有設(shè)置高速公路入口。Y201公路經(jīng)過曹王村并且連接到余新鎮(zhèn)，寬度為32米，這些都為曹王村的道路規(guī)劃提供了很好的外部環(huán)境。在曹王村內(nèi)，有余王線作為通村公路，寬度約為7.0米，也有機(jī)耕道路，機(jī)耕道路通往各個(gè)片區(qū)的農(nóng)林用地，路寬為2.5~5.0米，除通村公路與機(jī)耕道路外。所以對(duì)曹王村的規(guī)劃中，需再添加社區(qū)主干路。（5）曹王村管線工程配置分析從給排水、電力工程、電信工程角度分析，曹王村現(xiàn)階段水源來源比較零散，沒有獨(dú)立的主干道，同時(shí)電信的覆蓋面比較小，因而需要在政府的扶植之下進(jìn)行管線工程的配置規(guī)劃。（6）曹王村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分析對(duì)于曹王村公共服務(wù)的布局規(guī)劃，主要從商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)服務(wù)中心、行政管理用地三方面來規(guī)劃。由于采取不缺的辦法是規(guī)劃公共設(shè)施最主要的方式，所以曹王村的公共服務(wù)布局主要通過在曹王村現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施上增加活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、商店、農(nóng)家書屋、集貿(mào)市場(chǎng)以及垃圾處理站等公共設(shè)施。線下曹王村的相關(guān)配套設(shè)施并不完善，需要進(jìn)行規(guī)劃。（7）曹王村防災(zāi)減災(zāi)體系分析“預(yù)防為主、防消結(jié)合”是消防工作的方針，在對(duì)曹王村消防規(guī)劃時(shí)，需建立社區(qū)消防長效管理制度?！耙苑罏橹鳌⒎琅沤Y(jié)合”是防洪排澇的原則，“誰受益，誰治理”、“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”以及“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治的原則。關(guān)于曹王村的防災(zāi)減災(zāi)體系，從防火防洪澇以及防自然災(zāi)害的角度來看，曹王村的防治體系還比較弱，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。（8）曹王村歷史文化保護(hù)分析在對(duì)曹王村的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中，需將大曹王寺以及以大曹王寺為代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入規(guī)劃對(duì)象，也需要將“泥貓”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入保護(hù)對(duì)象，在調(diào)查時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，“泥貓”在過去長久得不到人們的重視，漸漸退出了市場(chǎng)，這種情況在一定程度上不利于曹王村的特色宣傳，同時(shí)，也降低了曹王村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性。5.1.2曹王村村莊規(guī)劃（1）曹王村村莊發(fā)展目標(biāo)曹王村發(fā)展目標(biāo)分為近期目標(biāo)與中遠(yuǎn)期目標(biāo)。①近期目標(biāo)：其近期目標(biāo)位建設(shè)一個(gè)特色風(fēng)貌鮮明的示范村，通過環(huán)境整治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)房改造建設(shè)，使村莊有超前的基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的公共服務(wù)建設(shè)、安居樂業(yè)的居民生活以及環(huán)境優(yōu)越的居住區(qū)。②中遠(yuǎn)期目標(biāo)：曹王村的中遠(yuǎn)期目標(biāo)是將其建設(shè)成一個(gè)有著江南水鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村，以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，使曹王村有領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、齊全的配套設(shè)施、一流的社區(qū)管理和居住品質(zhì)以及合理的社區(qū)布局。曹王村發(fā)展五新為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局”、“鄉(xiāng)村治理健全的新機(jī)制”、“鄉(xiāng)村面貌的新變化”、“鄉(xiāng)村民俗倡導(dǎo)的新風(fēng)尚”以及“農(nóng)民生活水平的新提高”。通過這些新發(fā)展使曹王村在2020年進(jìn)入全面的小康社會(huì)。（2）曹王村村莊定位與發(fā)展主題曹王村將依據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展定位于養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)，著重發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)基地的管理水平、科技含量和建設(shè)規(guī)模的提高，從而達(dá)到效益、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，并且逐步實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)增效，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼而帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而形成以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使曹王村的經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是曹王村的發(fā)展主題，用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高效益，促進(jìn)自身發(fā)展。（3）曹王村村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與引導(dǎo)曹王村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略包含輕工業(yè)發(fā)展策略，服務(wù)業(yè)發(fā)展策略以及農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。①輕工業(yè)發(fā)展策略是針對(duì)曹王村內(nèi)的污染高產(chǎn)出低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理，并且在遠(yuǎn)期不建議發(fā)展工業(yè)，并將工業(yè)向工業(yè)園內(nèi)搬遷，從而使曹王村內(nèi)保持良好的生態(tài)環(huán)境，為了更好的發(fā)展，可以引入一定的農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)。②服務(wù)發(fā)展策略是在曹王村的特色農(nóng)業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，可以結(jié)合曹王村的水產(chǎn)基地、果樹、苗圃等農(nóng)業(yè)發(fā)展垂釣、季節(jié)性采摘以及觀光自駕游的休閑活動(dòng)，來促進(jìn)自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展。③農(nóng)業(yè)的發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，最好按照產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行合理的空間分布，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，這樣利于政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶植，同時(shí)也形成自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。曹王村村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要立足于自己的特色產(chǎn)業(yè)，有限發(fā)展食品加工業(yè)，從而形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)先進(jìn)科技，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值的提高，接著應(yīng)當(dāng)注重本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行綠色產(chǎn)品的培育，提高曹王村食品在市場(chǎng)上的占有率以及競(jìng)爭力。另外，曹王村也應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營模式想著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向經(jīng)營，對(duì)于新發(fā)展的工業(yè)也該適當(dāng)?shù)奶岣邷?zhǔn)入門檻，從而使曹王村的生態(tài)功能得到保護(hù)，最后應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展品牌理念，挖掘曹王村的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵以及人文歷史故事等，以自己獨(dú)特的品牌來吸引游客，以便促進(jìn)曹王村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以使農(nóng)民增收。（4）曹王村村莊產(chǎn)業(yè)空間布局“一心三片區(qū)”是曹王村空間布局的模式，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為“一心”，休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大曹王寺服務(wù)區(qū)以及曹王村新區(qū)為“三片區(qū)”。對(duì)于曹王村的產(chǎn)業(yè)空間布局，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)多元化、耕地農(nóng)場(chǎng)花以及環(huán)境園林化方向發(fā)展，從而使曹王村的用地功能得到充分利用，讓曹王村整體上成為一個(gè)開放性的農(nóng)業(yè)示范園。圖5.1.2（a）為曹王村產(chǎn)業(yè)空間布局圖，其中綠色部分為生態(tài)農(nóng)業(yè)，黃色部分為大曹王寺相關(guān)服務(wù)區(qū)，藍(lán)色部分為曹王村新社區(qū)。圖5.1.2（a）曹王村產(chǎn)業(yè)空間布局圖（5）曹王村村域兩規(guī)銜接與村域空間布局①兩規(guī)銜接原則與思路該銜接規(guī)劃主要依據(jù)《嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為依據(jù)，具體的銜接內(nèi)容如下：曹王村的規(guī)劃期限和余新鎮(zhèn)的總體規(guī)劃期限一致，余新鎮(zhèn)的近期規(guī)劃期限為2009-2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2016-2030年。另外曹王村的規(guī)劃建設(shè)用地是9.77公頃，建設(shè)用地規(guī)劃以及整體的村莊布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合余新鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，對(duì)于曹王村村莊的道路規(guī)劃及水系規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的布置，其規(guī)劃發(fā)展時(shí)序應(yīng)當(dāng)與于心之的發(fā)展時(shí)序一致。②曹王村土地利用情況與規(guī)劃關(guān)于曹王村的土地利用情況，我們從表5.1.2（a）中可以看出，現(xiàn)宅基總占地為38805.7平方米，現(xiàn)農(nóng)戶用地總面積為142805.0平方米，通過規(guī)劃，在近期可以節(jié)約用地65311.2平方米，近期遠(yuǎn)期總合計(jì)可以節(jié)約用地97.97畝。表5.1.2（a）曹王村土地利用情況一覽表類別現(xiàn)狀宅基占地現(xiàn)狀農(nóng)戶用地規(guī)劃用地面積節(jié)約用地近期余南小區(qū)（31戶）4017.414784.065311.2公寓房（62戶）6043.322239.3曹王社區(qū)（28戶）3123.211493.477493.8遠(yuǎn)期曹王社區(qū)（205戶+1戶）25621.894288.2合計(jì)（326戶）38805.7142805.097.97畝（6）曹王村建設(shè)用地規(guī)模曹王村現(xiàn)狀建設(shè)用地應(yīng)為66.6公頃，現(xiàn)人均建設(shè)用地為611.6平方米，依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于曹王村的村莊建設(shè)用地調(diào)整為10.3公頃，將人均的建設(shè)用地調(diào)整為121.7平方米，此數(shù)據(jù)符合國家村莊的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。如表4.3.2（b）（人均建設(shè)用地指標(biāo)）及表5.1.2（c）（人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)）所示。表5.1.2（b）人均建設(shè)用地指標(biāo)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別允許高速幅度<50一、二應(yīng)增5~2050~60一、二可增0~1560~80二、三可增0~1580~100二、三、四可增0~15100~120三、四可減0~15120~150四、五可減0~15>150五應(yīng)減至150以內(nèi)表5.1.2（c）人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)級(jí)別一二三四五人均建設(shè)用地指標(biāo)50~6060~8080~100120~150>150（7）曹王村村域空間發(fā)展框架及布局曹王村空間發(fā)展框架與布局需順應(yīng)現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形式，將主要任務(wù)放在把曹王村建設(shè)成宜居的鄉(xiāng)村以及使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上，進(jìn)行整體規(guī)劃，繼而分布實(shí)施，從而從整體上提升曹王村的建設(shè)水平。（8）曹王村村莊建設(shè)用地布局①村莊規(guī)劃結(jié)構(gòu)曹王村的村莊規(guī)劃整體結(jié)構(gòu)為“一心兩軸五片區(qū)”。產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為“一心”，農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)區(qū)、村莊居住社區(qū)、預(yù)留居住用地以及預(yù)留控制區(qū)為曹王村“五區(qū)”，在進(jìn)行村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃時(shí)候，必須以空間規(guī)劃理念和產(chǎn)業(yè)策劃為知道，從村莊的整體功能結(jié)構(gòu)出發(fā)，構(gòu)建村莊的功能。圖5.1.2（b）曹王村規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖圖5.1.2（b）為曹王村規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖，其中綠色部分為預(yù)留控制區(qū)，紫色部分為鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)區(qū)，黃色部分為村莊居住社區(qū)，淺藍(lán)色部分為預(yù)留居住用地，深藍(lán)色部分為農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，橙色部分為行政中心。②村莊用地布局曹王村村莊用地布局需充分考慮到曹王村的空間形態(tài)，結(jié)合曹王村當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，從而使村莊與自然環(huán)境相容，達(dá)到和諧統(tǒng)一。對(duì)于公共空間的布局，需要考慮到村民的需求，并晚上其配套設(shè)施，是曹王村村莊獲利得以提升。對(duì)于曹王村的建筑群組織，需要將水網(wǎng)、路網(wǎng)等考慮在內(nèi)，對(duì)于水網(wǎng)、路網(wǎng)劃分的建組族群進(jìn)行規(guī)劃，從而形成合力的空間脈絡(luò)。關(guān)于街道方面，曹王村目前的街道建設(shè)在滿足交通聯(lián)系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)考慮到景觀的需求以及綠化的需要，以便曹王村在未來可以更好的發(fā)展。曹王村是典型的水鄉(xiāng)，對(duì)于新建的曹王村社區(qū)，應(yīng)充分利用其水網(wǎng)交叉點(diǎn)的濱水景觀優(yōu)勢(shì)。（9）曹王村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃①公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)模將曹王村公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)模列舉如下：社區(qū)管理1個(gè)40~50m2/100戶，即129.6~162m2衛(wèi)生服務(wù)站 1個(gè)，不小于80m2 文化活動(dòng)室 1個(gè)，不小于100m2 警務(wù)辦公室 1個(gè)，不小于20m2 商業(yè)設(shè)施 200~300m2/100戶 468~702m2教育設(shè)施 幼托中學(xué)：4%人口 小學(xué)：8%人口 物業(yè) 物業(yè)管理，環(huán)境設(shè)施管理117~163.8m2垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 不小于30m2 1個(gè)公廁 3座/km2，≧20m2 3個(gè)公交站臺(tái) 300~500m1對(duì)公共綠地 戶外體育設(shè)施 936~1404m2停車位 私家車位：1個(gè)/戶 324個(gè) 集中公共停車位49個(gè)規(guī)劃后的配套設(shè)施中包括社區(qū)管理、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)室、警務(wù)辦公室、商業(yè)設(shè)施、教育設(shè)施、物業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、公交站臺(tái)、公共綠地、私家車位及集中公共停車位，可以看出規(guī)劃后的配套設(shè)施完全可以滿足村民的日常需求，也有助于村民的生活滿意度的提高。②公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃對(duì)于曹王村公共服務(wù)的布局規(guī)劃，主要從商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)服務(wù)中心、行政管理用地三方面來規(guī)劃。由于采取不缺的辦法是規(guī)劃公共設(shè)施最主要的方式，所以曹王村的公共服務(wù)布局主要通過在曹王村現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施上增加活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、商店、農(nóng)家書屋、集貿(mào)市場(chǎng)以及垃圾處理站等公共設(shè)施。首先，在商業(yè)服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)在曹王村的沿街地區(qū)設(shè)置一些商用房，在滿足曹王村村民的商業(yè)、金融需求時(shí)，也促進(jìn)了曹王村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，關(guān)于社區(qū)服務(wù)中心，通過增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心以及文化禮堂，為村民提供良好的生活環(huán)境。最后關(guān)于行政管理用地，曹王村現(xiàn)下行政管理用地相對(duì)來說比較零散，并且功能不夠齊全，應(yīng)當(dāng)增加一些社區(qū)服務(wù)功能，例如衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化活動(dòng)室以及社區(qū)管理室等。（10）曹王村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃①道路交通規(guī)劃曹王村交通規(guī)劃方面，需要從對(duì)外交通、村域道路以及靜態(tài)交通三方面來進(jìn)行規(guī)劃。曹王村西北側(cè)有乍嘉蘇高速公路從中間穿過，但是村內(nèi)并沒有設(shè)置高速公路入口。Y201公路經(jīng)過曹王村并且連接到余新鎮(zhèn)，寬度為32米，這些都為曹王村的道路規(guī)劃提供了很好的外部環(huán)境。在曹王村內(nèi)，有余王線作為通村公路，寬度約為7.0米，也有機(jī)耕道路，機(jī)耕道路通往各個(gè)片區(qū)的農(nóng)林用地，路寬為2.5~5.0米，除通村公路與機(jī)耕道路外，還需規(guī)劃曹王村內(nèi)社區(qū)主干路，社區(qū)主干路的寬度約為5.0~7.0米之間。對(duì)于曹王村內(nèi)靜態(tài)交通的規(guī)劃，重點(diǎn)是停車場(chǎng)的建立。首先應(yīng)當(dāng)在曹王村的居住用地內(nèi)按照1:1的比例為用戶配備停車場(chǎng)，其次，在曹王村槽王寺附近應(yīng)建立一個(gè)公共停車場(chǎng)，以方便往來的外來車輛的?？浚俅?，為了方便村民臨時(shí)停車的需求，需要在社區(qū)的主要入口處建立公共的停車位，最后，在文化中心設(shè)置停車位，除了偶爾的臨時(shí)停車外，還可以作為村民的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或者是節(jié)日活動(dòng)的慶祝場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地的充分利用。圖5.1.2（c）曹王村道路規(guī)劃圖如圖5.1.2（c）為曹王村的道路規(guī)劃圖，其中紫色部分為村莊邊界，紅色部分為南北湖大道，綠色部分為村莊主要道路，藍(lán)色部分為社區(qū)內(nèi)部道路，黃色部分為乍嘉蘇高速公路。這樣規(guī)劃可以節(jié)省用地并且充分滿足村民的交通需求。②給水工程規(guī)劃曹王村的給水工程規(guī)劃，需要考慮到水源、用水量以及給水網(wǎng)管的現(xiàn)狀，并依據(jù)這種現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃。曹王村的水源規(guī)劃應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，使供水系統(tǒng)成網(wǎng)狀，這樣可以提高水源的安全性，統(tǒng)一由主干管道供水。筆者依據(jù)文獻(xiàn)，假設(shè)曹王村人均生活用水量為200升/人·天，其他的用水量一般為生活用水量的50%，這樣的話，曹王村一天的用水量約為253.8噸。對(duì)于給水網(wǎng)管，主干管的直徑應(yīng)為300毫米，直線管的直徑應(yīng)為200毫米。③排水功能規(guī)劃曹王村的排水功能規(guī)劃須采用分流制，依據(jù)地形的高低差利用重力的方式排放，這個(gè)過程需要建立雨水系統(tǒng)。另外，雨水的排放在利用地形的同時(shí)也需要和水利工程相結(jié)合，這樣可以使雨水可以最快的排入就近的河流，關(guān)于村民住宅區(qū)域內(nèi)的地面三水問題，需要在住宅院落內(nèi)設(shè)置排水溝，排水溝的寬度應(yīng)在0.5米左右。④電力工程規(guī)劃按一般情況，村民用電負(fù)荷應(yīng)為每戶兩千瓦，活動(dòng)場(chǎng)所的用電負(fù)荷應(yīng)為每平方米三千瓦，所以變壓器的容量需為500KVA或630KVA，所以如何保證用電安全則為必須面對(duì)的問題，為了保證用電安全，曹王村必須將老舊的線路用絕緣的電力線進(jìn)行替換，同時(shí)對(duì)低壓電力線路改造。除此之外，在村莊的主要路段需要設(shè)置照明路燈，以方面村民夜間出行。⑤電信工程規(guī)劃對(duì)于電信工程的規(guī)劃，必須保證曹王村的固定電話入戶率為100%，此處規(guī)劃需要政府的大力支持，余新鎮(zhèn)電信局引出通信線路，之后再為住戶接通線路，從而加快曹王村的村莊數(shù)字化建設(shè)。⑥環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施重點(diǎn)是對(duì)廢棄垃圾的處理，需要在曹王村的社區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，將垃圾集中處理，這樣更加高效而且減少了污染。⑦能源利用與節(jié)能改造綠色能源是現(xiàn)在國家及政府大力推行的，也是各國所推廣的能源利用方式，在能源利用與節(jié)能改造方面，規(guī)劃草案王村的新建區(qū)之內(nèi)廣泛使用太陽能熱水器，如果有條件，可以安裝太陽能光伏并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)電目的。（11）村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃①消防規(guī)劃“預(yù)防為主、防消結(jié)合”是消防工作的方針，在對(duì)曹王村消防規(guī)劃時(shí)，需建立社區(qū)消防長效管理制度。具體措施如下：需在社區(qū)內(nèi)配置消防栓，重新制作消防通道內(nèi)的市政井蓋，對(duì)國家頒布的防火規(guī)范要嚴(yán)格執(zhí)行，并且配備必要的消防設(shè)施。②防洪排澇規(guī)劃“以防為主、防排結(jié)合”是防洪排澇的原則，關(guān)于曹王村的防洪排澇規(guī)劃，需使該村的地面高程在兩米左右，可以很好的防洪，不過在規(guī)劃防洪排澇建設(shè)時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的水體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保留，并且河兩岸的景觀設(shè)計(jì)等也應(yīng)當(dāng)凸顯出來。當(dāng)然，定期的對(duì)河流進(jìn)行疏浚也是防洪的主要措施。③地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃“誰受益，誰治理”、“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”以及“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治的原則。曹王村地勢(shì)相對(duì)來說比較平坦，地質(zhì)災(zāi)害主要為洪澇，所以工程的設(shè)計(jì)和施工都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的分析，并認(rèn)真監(jiān)理，從而規(guī)避一定的自然災(zāi)害。④避災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)劃村莊的避災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)劃時(shí)，必須將各種災(zāi)害的防御要求都考慮進(jìn)去，并進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)于曹王村的規(guī)劃，建議村莊道路的出入口數(shù)量應(yīng)在二個(gè)以上，并且出入口寬度應(yīng)該在七米左右，從合理的充分利用土地資源等角度來看，避災(zāi)疏散場(chǎng)所可以將綠地或者其他的建設(shè)用地相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。（12）村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃①村莊物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃在對(duì)曹王村的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中，需將大曹王寺以及以大曹王寺為代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入規(guī)劃對(duì)象，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，建設(shè)部門、規(guī)劃部門、政府部門需加強(qiáng)配合，對(duì)古橋梁、古祠堂、古宅、古木、甚至古街道等進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，從而使古村落原有的自然風(fēng)貌得以保存，這是對(duì)文化的傳承，同時(shí)，也可以依靠這些文化發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃“泥貓”作為曹王村的民俗特色，在2008年被列入嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，作為曹王村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“泥貓”在過去長久得不到人們的重視，漸漸退出了市場(chǎng)，所以在進(jìn)行村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃時(shí)候們需要政府提供有力的宣傳支持以及資金支持，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地位，在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的時(shí)候挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的附加值，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是一種保護(hù)，同時(shí)也可以提高產(chǎn)品利潤，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。（13）景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)指引①村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃（濱水、道路綠地、村莊標(biāo)識(shí)）曹王村的景觀設(shè)計(jì)需要以“江南特色”的“水鄉(xiāng)”為主，將鄉(xiāng)村水系的發(fā)展作為主體，水系與居住者環(huán)境相結(jié)合，在水中配置適合的水生植物，并且利用曹王村硅油的果園或稻田特色，結(jié)合自然駁岸和人工駁岸，打造出一個(gè)多層次的有高度觀賞價(jià)值的景觀。圖5.1.2（d）為曹王村村域水系橋梁現(xiàn)狀圖，可以看出曹王村水系之發(fā)達(dá)，是典型的江南水鄉(xiāng)特征。圖5.1.2（d）曹王村村域水系橋梁現(xiàn)狀圖②村莊設(shè)計(jì)指引對(duì)于曹王村的村長設(shè)計(jì)，需要依據(jù)調(diào)查來判定，依據(jù)村民對(duì)小區(qū)住房的要求來看，大戶型聯(lián)排別墅是需求最多的，關(guān)于大戶型聯(lián)排別墅，我們從其各個(gè)角度來看，如下圖5.1.2-5所示：圖5.1.2（e）曹王村大戶聯(lián)排別墅③新社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)條件、地形環(huán)境）新社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須在結(jié)合曹王村地形的基礎(chǔ)上，對(duì)公共資源進(jìn)行充分的利用。這樣才能在滿足居民需求的基礎(chǔ)上，最大限度的減少村莊建設(shè)浪費(fèi)的情況。5.2曹王村村莊規(guī)劃的調(diào)研內(nèi)容及調(diào)研成果5.2.1調(diào)研內(nèi)容（1）個(gè)體農(nóng)戶基本情況筆者在調(diào)查中，運(yùn)用的是三級(jí)組織形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，該方法相對(duì)來說比較快速高效，通過“村民委員會(huì)-村民小組-農(nóng)戶”的方式進(jìn)行，在問卷調(diào)查中設(shè)計(jì)三大現(xiàn)狀問題，分別是戶主、家庭人數(shù)以及現(xiàn)有宅基地面積，調(diào)查表如下表5.2.1（a）所示，通過此表的調(diào)查，為曹王村村莊的規(guī)劃提供需求依據(jù)。表5.2.1（a）余新鎮(zhèn)曹王村近期村民建房意愿調(diào)查表余新鎮(zhèn)曹王村近期村民建房意愿調(diào)查表編號(hào)戶主家庭人數(shù)現(xiàn)有宅基地面積五年內(nèi)建房需求無其他自建小區(qū)公寓房曹王（2）村民小組基本情況除了對(duì)曹王村近期村民個(gè)人的調(diào)查意愿的調(diào)查，針對(duì)曹王村小組近期建房意愿，筆者也進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包含曹王村每個(gè)小組的組內(nèi)戶數(shù)以及全組現(xiàn)有宅基地總面積和五年內(nèi)的建房需求，調(diào)查表格式為下表5.2.1（b），通過此表的調(diào)查，來為進(jìn)一步的農(nóng)村搬遷意愿調(diào)查打好基礎(chǔ)。表5.2.1（b）余新鎮(zhèn)曹王村近期村民建房意愿調(diào)查表（組）余新鎮(zhèn)曹王村近期村民建房意愿調(diào)查表（組）編號(hào)小組組內(nèi)戶數(shù)全組現(xiàn)有宅基地總面積五年內(nèi)建房需求無其他自建小區(qū)公寓房曹王（3）農(nóng)民搬遷的意愿基本情況在對(duì)曹王村近期村民個(gè)人建房意愿調(diào)查過后，筆者對(duì)曹王村農(nóng)民的搬遷意愿進(jìn)行調(diào)查，搬遷意愿調(diào)查表中，包含村民戶主、家庭人數(shù)、現(xiàn)有宅基地面積、五年內(nèi)建房需求以及五年內(nèi)搬遷意愿，通過對(duì)村民搬遷意愿的調(diào)查，來為村民對(duì)小區(qū)要求的調(diào)查做鋪墊。表5.2.1（c）余新鎮(zhèn)曹王村近期村民搬遷意愿調(diào)查表余新鎮(zhèn)曹王村近期村民建房意愿調(diào)查表編號(hào)戶主家庭人數(shù)現(xiàn)有宅基地面積五年內(nèi)建房需求五年內(nèi)搬遷意愿強(qiáng)烈不強(qiáng)烈強(qiáng)烈不強(qiáng)烈（4）農(nóng)戶對(duì)于新小區(qū)的要求鑒于小區(qū)的要素過多，例如樓層高度、小區(qū)面積、小區(qū)樓房朝向、小區(qū)選址、小區(qū)風(fēng)格等等，筆者并未將弄回對(duì)新小區(qū)的要求制成表作為問卷來調(diào)查，在進(jìn)行前面三項(xiàng)調(diào)查時(shí)，筆者對(duì)農(nóng)戶對(duì)于新小區(qū)的要求進(jìn)行詢問并做了筆記，接下來將在分析中指出。5.2.2調(diào)研成果筆者此次調(diào)查表共為326份，在這326戶中，近期內(nèi)有住房需求的為121戶，遠(yuǎn)