南昌灣里區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

南昌灣里區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

以梅嶺、江西和江西為主體，開展全面協(xié)調(diào)和開發(fā)，將成為南昌市的中心發(fā)展戰(zhàn)略。作為南昌市唯一一個擁有國家風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園兩塊金字招牌的縣區(qū)，灣里區(qū)將積極對接南昌“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，重點推進(jìn)梅嶺生態(tài)保護(hù)、資源利用、景區(qū)開發(fā)工程，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。做好“山”文章，重點是生態(tài)保護(hù)，特色是生態(tài)優(yōu)勢，核心是科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，目標(biāo)是走依托生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展之路。樹立生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的理念思想決定行動，思路決定出路。要想梅嶺景區(qū)的獨特資源得到深度挖掘和開發(fā)，除了克服一些客觀因素的制約以外，一個很重要的方面就是加快思想觀念的更新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，促使發(fā)展加速。樹立良好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展最大財富的理念。充分認(rèn)清梅嶺這片青山綠水的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，從可持續(xù)發(fā)展的高度審視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓緊生態(tài)保護(hù)的制度安排，致力于完善和落實現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)措施，特別是全力抓好森林防火、植樹造林、建設(shè)監(jiān)管、水土保持等重點工作，促使生態(tài)環(huán)境不斷得到優(yōu)化，讓良好生態(tài)成為獨樹一幟的發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。樹立保護(hù)不是不要發(fā)展，而是更好更快發(fā)展的理念。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)，采取更為長效、更為務(wù)實的方法和手段，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系，堅決糾正和克服“保護(hù)就是不要發(fā)展、保護(hù)會影響發(fā)展”的錯誤思想，全力以赴追求保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。樹立大氣魄謀劃梅嶺、大投入建設(shè)梅嶺、大品牌宣傳梅嶺的理念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于“大南昌”建設(shè)，將梅嶺放到全市層面進(jìn)行科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮梅嶺生態(tài)在南昌建設(shè)與發(fā)展中的獨特價值和效應(yīng)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和整體發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地積極推進(jìn)灣里組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，使梅嶺乃至灣里在南昌市“山江湖”綜合開發(fā)格局中占據(jù)重要地位，使灣里人的梅嶺真正變成南昌人的梅嶺，成為南昌市乃至江西省知名的生態(tài)品牌。常態(tài)化和制度化，提高全民生態(tài)意識保護(hù)梅嶺生態(tài)是灣里區(qū)工作的“重頭戲”，必須實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的全民化、常態(tài)化、制度化。全民化，就是以生態(tài)保護(hù)的宣傳教育工作為平臺，推動生態(tài)保護(hù)從依靠各級各部門的行政力量轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳珔^(qū)廣大干部群眾、社會各界的共同合力，使生態(tài)保護(hù)成為全民的自覺行動。要突出以法律法規(guī)的宣傳教育、以景區(qū)規(guī)劃體系的宣傳教育、以環(huán)保知識低碳理念的宣傳教育為重點，著力強(qiáng)化全民的生態(tài)意識。常態(tài)化，就是以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)工作考核為抓手，從突擊性整治轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ怨芾?，使生態(tài)保護(hù)工作滲透到方方面面，體現(xiàn)在時時刻刻，從而織成一張嚴(yán)密的“保護(hù)網(wǎng)”。要堅持把生態(tài)保護(hù)工作納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系，做到“三個要”，即分量要重———使生態(tài)保護(hù)考核分值占據(jù)整個考核體系總分值的較高比重；指標(biāo)要細(xì)———使生態(tài)保護(hù)的考核更易操作，更加務(wù)實和科學(xué)；獎懲要嚴(yán)———徹底杜絕“保護(hù)與不保護(hù)一個樣、保護(hù)有力與保護(hù)無力一個樣”的現(xiàn)象，真正讓生態(tài)保護(hù)成為懸在各級干部頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。制度化，就是以林政管理、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等制度建設(shè)為重點，從喊口號、重形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ブ贫?、重實效，使生態(tài)保護(hù)步入制度化軌道，成為一種規(guī)范的行政行為，通過科學(xué)的制度來約束人、管理人、教育人。要堅持強(qiáng)化林政管理制度、強(qiáng)化行政執(zhí)法制度、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管制度等“三個強(qiáng)化”，構(gòu)建起一整套嚴(yán)密、科學(xué)的保護(hù)制度體系。加大梅嶺文化宣傳力度，提升文化知名度梅嶺風(fēng)景區(qū)面積達(dá)150平方公里，森林覆蓋率達(dá)72.23%，居南昌市各縣區(qū)之首，這樣好的生態(tài)環(huán)境在全國省會城市也不多見。因此，做好“山”文章，要緊緊抓住這一優(yōu)勢，突出生態(tài)特色。當(dāng)前，梅嶺的生態(tài)環(huán)境、休閑旅游在南昌小有名氣，但離兩塊國字號招牌應(yīng)有的吸引力仍有很大差距。為此，必須加大資源利用和推介的力度，致力于做大名氣、唱響品牌、造美環(huán)境，堅持不懈地把梅嶺這張山水名片推出南昌，推向全國甚至海外，使之真正成為推動灣里區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。做大名氣，就是高度重視梅嶺生態(tài)的宣傳，采取更加靈活、更加有效的手段，創(chuàng)新宣傳方式、內(nèi)容和載體，全方位地向外界展示、宣傳梅嶺良好的生態(tài)環(huán)境，不斷提升梅嶺的知名度和美譽(yù)度。唱響品牌，就是堅持高水平地舉辦中國梅嶺國際都市森林休閑節(jié)，著力唱響梅嶺國家風(fēng)景名勝區(qū)和梅嶺國家森林公園兩塊國字號招牌，全面提升梅嶺的品牌吸引力和號召力。要認(rèn)真總結(jié)舉辦首屆休閑節(jié)的成功經(jīng)驗，以“三大突破”為目標(biāo)，精心舉辦好第二屆乃至以后的休閑節(jié)。在規(guī)模上取得更大突破，無論是開幕式規(guī)模，還是活動期間的游客人數(shù)，都要爭取超過首屆。在影響上取得更大突破，不管是策劃、組織、接待，還是安全保衛(wèi)，都要做到滴水不漏，給人們留下圓滿順利的深刻印象。在效益上取得更大突破，以休閑節(jié)為平臺，提升梅嶺美譽(yù)度，推動旅游產(chǎn)業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力打造優(yōu)美的旅游新環(huán)境保護(hù)是前提，利用是目的。保護(hù)生態(tài)、利用資源的落腳點就是為了更好地開發(fā)梅嶺景區(qū)，并依托梅嶺景區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的良性互動，開創(chuàng)全區(qū)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面。大力改善基礎(chǔ)。加快編制灣里組團(tuán)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃要求，加快城區(qū)、景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之適應(yīng)城區(qū)景區(qū)發(fā)展的需要。城區(qū)的重點是：加快紅灣公路的拓寬改造工程建設(shè)步伐，爭取今年貫通紅灣公路，屆時從灣里區(qū)到紅谷灘的時間可縮短到15分鐘；大力支持灣里射擊中心建設(shè)，積極推動云灣公路改造工程；精心規(guī)劃并推動一批舊城改造、城中村改造和農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綠化、亮化、美化工程，完善排水排污系統(tǒng)改造和水系改造工程；以城市管理年活動為契機(jī)，深化城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)長效管理。景區(qū)的重點是：積極啟動一批符合規(guī)劃要求的休閑旅游項目，大力推進(jìn)旅游環(huán)行公路的改造建設(shè)，完善景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游接待場所管理，提升接待水平和服務(wù)質(zhì)量，使游客在行、住、吃、玩等方面的滿意度更高。大力推進(jìn)項目。以項目增財源，以項目促發(fā)展，把項目建設(shè)作為加快梅嶺開發(fā)、促進(jìn)財稅增收的主要抓手。要依托梅嶺生態(tài)特點，高水平地策劃包裝一批優(yōu)勢項目，進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)勢招商，務(wù)必使各級各部門抓招商、引項目的意識強(qiáng)之又強(qiáng)，務(wù)必使項目建設(shè)環(huán)境優(yōu)而又優(yōu)，通過壯大開放型經(jīng)濟(jì)，引入一批休閑旅游項目、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)強(qiáng)項目落戶，為加快梅嶺建設(shè)與開發(fā)提供強(qiáng)大的外力支持。造美環(huán)境,就是依托良好的生態(tài),著力優(yōu)化城區(qū)、景區(qū)和農(nóng)村環(huán)境,不斷提升梅嶺景區(qū)乃至全區(qū)的整體形象和品位,通過打造良好的環(huán)境來提升人氣、吸引商氣、增加財氣。優(yōu)化城區(qū)環(huán)境———城區(qū)是大力發(fā)展為旅游相配套產(chǎn)業(yè)的主要承載平臺,依山傍水,具備建設(shè)生態(tài)城區(qū)的良好自然條件。要結(jié)合實際,大力開展城市管理年活動,把重點放到整治市容、改造舊城、完善基礎(chǔ)、豐富功能上,真正把城區(qū)打造成宜居之地。優(yōu)化景區(qū)環(huán)境———著力強(qiáng)化旅游景點的建設(shè)與管理,盡快打造一批精品景區(qū);著力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設(shè),打造高品位的旅游景觀大道;著力推進(jìn)景區(qū)集鎮(zhèn)的改造和建設(shè),太平旅游商貿(mào)街的后續(xù)建設(shè)要注重生態(tài)品位,營造人與自然相和諧的“天街”特色,梅嶺集鎮(zhèn)的改造要高起點規(guī)劃,按照一百年不落后的要求,高水平地加快推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建景區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)的獨特魅力。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境———結(jié)合景區(qū)的建設(shè),大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),精心打造一批試點村建設(shè)的“新亮點”,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)改觀。大力培育產(chǎn)業(yè)。培育壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè),對梅嶺景區(qū)進(jìn)行市場化的專業(yè)包裝和整體推介,積極整合現(xiàn)有旅游資源,加快引入有實力的旅游企業(yè)對梅嶺旅游進(jìn)行整體開發(fā),盡快提升休閑旅游的核心競爭力,改變當(dāng)前資源分散、經(jīng)營不善、品位低下、效益不佳的現(xiàn)狀。同時要積極引導(dǎo)農(nóng)家樂休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,精心打造一批示范村,精心組織開發(fā)一批特色旅游商品,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)承載能力和項目吸引力;高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)有項目建設(shè),力促項目早建成、早產(chǎn)出;高水平地強(qiáng)化園區(qū)招商,創(chuàng)新招商方式,吸引項目入園發(fā)展,盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大總部經(jīng)濟(jì),完善專門的優(yōu)惠支持政策