中國水資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用研究

中國水資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用研究

水資源是基本自然資源，是戰(zhàn)略經(jīng)濟資源和有效結(jié)合的有機組成部分。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,發(fā)揮水資源的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益是當前和今后長期的重要任務(wù)。認清水資源現(xiàn)狀,是水資源可持續(xù)開發(fā)和管理的“得”,提出合理化對策是實現(xiàn)水資源合理利用與供需平衡的“失”。根據(jù)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求提出水資源現(xiàn)狀和對策分析,對于構(gòu)建本世紀水資源發(fā)展戰(zhàn)略體系具有重要意義。1中國水資源現(xiàn)狀1.1地下水水資源量和年徑流據(jù)水利部水資源評價結(jié)果:就多年平均而言,全國平均年降水量660mm,折合總量62610×108m3。平均年河川徑流量為27243×108m3,平均年地下水資源量為8697×108m3,扣除重復(fù)計算7679×108m3,平均年水資源總量為28261×108m3。我國河川徑流量居世界第6位,列在巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國、印尼之后。平均年徑流深284mm,低于全球平均年徑流深314mm。我國水資源總量雖然豐富,但按耕地面積和人口數(shù)平均,卻相當之少。我國人均占有河川徑流量僅為世界人均占有量的1/4,耕地公頃均占有河川徑流量僅為世界公頃均占有量的3/4。1.2流域片降水量特征我國水資源南多北少,東多西少,相差懸殊。南方長江、珠江、浙閩臺諸河、西南諸河等4個流域片,平均年徑流深均超過500mm,其中浙閩臺諸河超過1000mm,淮河流域平均年徑流深225mm,黃河、海深河、遼河、黑龍江4個流域片平均年徑流深僅有100mm,內(nèi)陸諸河平均年徑流深更小,僅32mm。從水資源總量產(chǎn)水模數(shù)看,南方4個流域片平均為65.4×104mm3/a·km2,北方6個流域片平均為8.8×104mm3/a·km2,南北方相差7.4倍。全國以浙閩臺諸河流域片平均年產(chǎn)水模數(shù)108.1×104mm3/a·km2為最大,內(nèi)陸河流域片平均年產(chǎn)水模數(shù)3.6×104mm3/a·km2為最小,前者為后者的30倍。我國人口、土地資源的配置與水資源分布極不相適應(yīng),西南諸河流域片人口占全國總?cè)丝诘谋壤h遠低于中原和北方地區(qū),見圖1。水資源地域分布極不均衡的特點,導(dǎo)致我國北方和西北地區(qū)常常出現(xiàn)資源性缺水,不僅使人們生活和經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響,而且也加重了華北地區(qū)的地下水超采和造成生態(tài)環(huán)境進一步惡化。1.3黃河水污染治理造成的損害水污染是人為與自然雙重因素所致,是水資源領(lǐng)域的特殊災(zāi)害,致使水資源匱乏的形勢更加嚴重,是水資源管理中的“頑癥”。隨著經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,人口不斷增加,特別是城市人口急劇膨脹,全國的污廢水排放量快速增長。目前全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活的廢污水排放量每年達445×108m3(未包括縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量),其中80%左右未經(jīng)處理直接排入水域,引起大面積水體污染,造成水環(huán)境惡化。不久前,黃河流域水資源保護局組織專家組對黃河水污染的狀況及危害進行了量化分析,黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍,達44×108m3,黃河干流近40%河段的水質(zhì)為劣五類,基本喪失水體功能,日趨嚴重的黃河水污染,破壞了黃河生態(tài)系統(tǒng),使黃河河道中近1/3的水生物絕跡。黃河流域每年因污染造成的經(jīng)濟損失高達115至156億元,中原大化集團每年因污染造成的用水處理費用增高和設(shè)備腐蝕損失最高占年產(chǎn)值的1%。黃河水污染不但造成農(nóng)作物品質(zhì)下降,還使一些農(nóng)田水利設(shè)施報廢,給農(nóng)業(yè)造成的損失每年最高已達33億元。由于食用被污染的食品,黃河流域內(nèi)每年人體健康損失達22至27億元。1.4水浪費嚴重,水資源有效利用率低在水資源極其匱乏的同時,全國存在著普遍的水資源浪費現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在以下方面:(1)我國供水的總體水平還不高,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)過低,全國平均只有0.4左右,部分地區(qū)灌溉單位用水量偏高,水田和旱田分別超過了22500m3/hm2和9000m3/hm2,很多地區(qū)存在大水漫灌現(xiàn)象。(2)工業(yè)用水循環(huán)利用率偏低,全國平均為45%左右,廢污水處理回用率24%左右。(3)由于水價太低,供水技術(shù)落后,加之市民節(jié)水意識不強,城市生活用水浪費現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計,全國城市自來水管網(wǎng)水量損失率高達20%~30%,再加上使用中的跑、冒、滴、漏,每年約有10×108m3的水被損失掉。水浪費和水污染加劇了水資源危機,使供需失衡問題更加嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全國668座城市中,缺水城市達400個,全過程平均缺水達1600×104m3/d,每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元。目前,全國農(nóng)村還有三千多萬人和數(shù)千萬頭牲畜飲水困難。2實施水循環(huán)高效低碳排放水循環(huán)水處理技術(shù)水資源利用需在可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)下,通過開源節(jié)流并舉解決缺水地區(qū)供需矛盾;通過控制和治理水污染,發(fā)揮工程技術(shù)手段的作用,實施水循環(huán)綜合利用;以社會主義市場經(jīng)濟作為調(diào)節(jié)杠桿,通過水貿(mào)易來實現(xiàn)我國水資源的合理調(diào)配,加強對水資源開發(fā)利用的管理,最終解決我國城鄉(xiāng)缺水的問題,實現(xiàn)水資源的合理利用與供需平衡。2.1水體利用的原則多渠道開源,除充分利用地表水、地下水之外,還應(yīng)考慮通過雨水的收集、儲存、高效利用,劣質(zhì)水、海水的淡化,跨區(qū)域調(diào)水,全面而有效地開發(fā)利用可用的水資源。2.2水資源開發(fā)潛力分析我國水資源時空、地域分配不均,常常釀成局部洪澇、干旱,人類目前尚無力徹底改變,但是,預(yù)防、抗災(zāi)、節(jié)水和控污是我們可以辦到的。我國大多數(shù)地區(qū)水資源開發(fā)潛力較為有限,其缺水多為資源型缺水,為此,節(jié)水是解決水資源匱乏的根本途徑之一,也是中國21世紀實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。我們要通過制定和完善城鄉(xiāng)節(jié)約用水的管理法規(guī),把節(jié)水工作納入法制軌道,使節(jié)水有法可依,并加強執(zhí)法的力度,特別是要健全執(zhí)法管水的機構(gòu)和建立執(zhí)法檢查、監(jiān)督的隊伍,以保證國家《水法》規(guī)定的“實行計劃用水,厲行節(jié)約用水”。2.3污染防控措施從可持續(xù)發(fā)展的角度看,對已經(jīng)污染的水域進行治理,實現(xiàn)水的資源化,具有深刻的意義。為了保證我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,需根據(jù)各地區(qū)不同自然條件和水源條件,控制已污染水域的擴散,分別對點源與面源污染制定防止措施,改污水濃度控制為總量控制。在城市發(fā)展規(guī)劃中,積極開展污水處理和資源化工作,加快大型污水深度處理廠的建設(shè)和開展中水利用,補充日益緊缺的水資源,以實現(xiàn)我國水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.4建立水貿(mào)易體系,政策引導(dǎo)要積極發(fā)展在市場經(jīng)濟條件下,無論水資源的開源、節(jié)流以及污水治理與循環(huán)利用,都最終體現(xiàn)為經(jīng)濟性,利用市場經(jīng)濟杠桿進行調(diào)控。因此,應(yīng)該盡快建立水貿(mào)易體系,把水推向市場,實施有償使用,恢復(fù)水的價值屬性,通過制定合理的水價政策。建議首先根據(jù)用水目的、用水對象、用水時間、用水地域以及水的來源等,征收不同水資源稅,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、水資源利用量等因素制定水資源的級差價格政策,把水的保護、開發(fā)、利用、處理等全過程所產(chǎn)生的費用計入水價,實現(xiàn)以水養(yǎng)水戰(zhàn)略。3制定水資源保護與執(zhí)法政策,提高水的污染壓力加大,強化通過簡單的分析即可以看出,我國水資源利用存在嚴重的隱患和