高速公路重大季節(jié)差異化收費(fèi)研究

高速公路重大季節(jié)差異化收費(fèi)研究

1景區(qū)游客較少,其游客一般情況外來人員更容易吸引游客2012年8月2日，國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于取消運(yùn)輸部和其他部門對大型節(jié)日期間交通費(fèi)用的總體措施的總體通知。根據(jù)2012年國慶節(jié)，我們將繼續(xù)襲擊七座以下的小型客車，包括楚曼節(jié)、勞工節(jié)、節(jié)日和春節(jié)。李稻葵表示:“價格是社會協(xié)調(diào)機(jī)制,高速免費(fèi)等于動員大家一起上路堵車,有車族不是最低收入階層,真為了民生,為何不宣布長假高速漲價?！保?］實際上,高速公路免費(fèi)就如同對汽油價格進(jìn)行補(bǔ)貼,結(jié)果是高收入群體大量消費(fèi),得到更大利益,而低收入群體得到的利益有限,高速免費(fèi)通行政策并沒有表面上那么公平。新華社報道,長假期間國內(nèi)景點可謂冰火兩重天,一方面,熱門景點紛紛“爆棚”,較多景點游客日訪問量超過最佳接待量數(shù)倍甚至十倍;另一方面,冷門景點通過降價也無法吸引到大量游客,游客量少于最佳接待量［2］。眾所周知,勞動節(jié)和國慶節(jié)期間都有大量的游客到熱門景點旅游,而高速公路免費(fèi)新政會導(dǎo)致熱門景點游客量激增和非熱門景點游客量銳減的兩極化態(tài)勢,2012年國慶黃金周許多熱門景點接待游客數(shù)皆創(chuàng)歷史新高。國家旅游局通報,2012年10月1日當(dāng)天,三峽大壩、武漢東湖、千島湖、烏鎮(zhèn)、西安兵馬俑和韶山景點客流同比增長1倍到2倍(見表1)［3］;10月3日當(dāng)天,南京中山陵的游客為最佳接待量的10倍,廈門鼓浪嶼游客為最佳接待量的9倍,北京故宮、山西平遙古城游客為最佳接待量的5倍［4］。類似的數(shù)據(jù)還有很多。熱門景點“爆棚”導(dǎo)致的旅游接待能力不足,不利于保持旅游場所的環(huán)境衛(wèi)生,會破壞自然風(fēng)光、歷史建筑、展覽場館等旅游資源,誘發(fā)旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?、管理人員的沖突。例如華山游客被刺傷;敦煌鳴沙山·月牙泉騎駱駝游客過量,導(dǎo)致駱駝過勞死。近年長假自駕旅游比例激增,景點周邊停車場容量及配套設(shè)施不足問題突出,其綜合服務(wù)能力無法滿足游客需求,影響景點持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。景點旅游接待能力和景點受保護(hù)的程度將直接或間接地影響到旅游者的消費(fèi)體驗,因此對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對人文社會環(huán)境的保護(hù),都需要政府進(jìn)行科學(xué)和有效的管理［5］。僅憑景點漲價并不能妥善解決熱門景點接待游客過多的局面。雖然全國熱門旅游景點相繼提高門票,但長假期間游客數(shù)量不減反增,依舊無法控制在最佳接待量以下。這主要因為眾多景點門票齊上漲抵消了彼此之間的價格優(yōu)勢,給民眾帶來一種品質(zhì)提升幻覺,加上居民可支配收入用于旅游的比例逐年提高,游客并未因為漲價而減少出行。但政府采取對高速公路差異化收費(fèi)政策(即價格歧視策略)調(diào)節(jié)景點客流作用就完全不同,因為自駕旅游占總體出游的比例逐年攀升,若能引導(dǎo)自駕旅游的方向,將能妥善解決熱門景點過熱、冷門景點較冷的局面。在勞動節(jié)與國慶節(jié)這兩個旅游客流最多假期,對熱門景點高速公路漲價并對冷門景點高速公路實行免費(fèi)或大降價,通行費(fèi)用的雙向變動對出行成本影響幅度會更大,就會出現(xiàn)“免費(fèi)搭車者”(free-riders)現(xiàn)象,引導(dǎo)游客選擇前往冷門景點游玩。2國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀高速公路如何收費(fèi)問題一直是學(xué)術(shù)界希望解決的問題。國內(nèi)2012年最新研究中,郭綱指出高速免費(fèi)固然會受歡迎,但要合理有度,通過科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)手段,可以為整個社會與大眾提供一種具有普惠性的公共產(chǎn)品。否則事與愿違,最終傷害到廣大民眾［6］。謝丁主張采取靈活的彈性制度,由國家交通主管部門放權(quán)給各地自行決定高速免費(fèi)時限和路段,經(jīng)上級部門審批后向社會公布［7］。徐瑛提倡采取對高速公路差異化收費(fèi)政策,強(qiáng)調(diào)利用法律手段對行政進(jìn)行控制,更多地利用市場、競爭和價格等經(jīng)濟(jì)規(guī)律來對政府、企業(yè)和個人的行為進(jìn)行合理引導(dǎo)［8］。張凱在總結(jié)我國收費(fèi)公路現(xiàn)狀中提到,我國公路收費(fèi)亂象叢生,但可以對關(guān)乎民生問題的一些重要物資實行免收通行費(fèi),并制定一個穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng),讓老百姓能夠承受該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)［9］。國外的研究中,奧斯特羅姆(Ostrom)、施羅德(Schroeder)、魏恩(Wynne)運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本觀點,認(rèn)為當(dāng)利益具有排他性質(zhì)、人們不付費(fèi)就不能享受收益時,對使用者進(jìn)行收費(fèi)能夠為政府供給的產(chǎn)品和服務(wù)籌集所需資金,同時也能得知消費(fèi)者的需求偏好［10］。溫斯頓(Winston)提出的交通基礎(chǔ)設(shè)施效率定價原則認(rèn)為,如果基于邊際成本對道路使用進(jìn)行有效定價,將會降低對新建交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求,并能從中獲得大量的收入用于改善道路交通,減少對稅收資金的依靠［11］。馬丁和威特(Martin&Witt)認(rèn)為,不同旅游目的地所需要的交通費(fèi)用是游客選擇旅游目的地時參考的一個重要因素［12］。圍繞著這個課題,絕大多數(shù)研究者的結(jié)論是高速公路實行免費(fèi)要合理適度,民生先行,可以采取靈活方式差異化定價高速公路收費(fèi)。毫無疑問,交通存在著正外部性,對其他經(jīng)濟(jì)部門、相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生積極的影響。高速公路是溝通旅游需求與旅游供給的紐帶和橋梁,是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和重要前提。我國高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展,為旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是自駕旅游的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件;同時,旅游景點帶來的大量車流量、人流量和經(jīng)濟(jì)效益對高速公路的建設(shè)與發(fā)展有拉動作用,因此二者相互促進(jìn)、相互影響［13］。目前對公路收費(fèi)問題的討論很多,但缺乏從價格歧視策略和社會福利角度的分析,把高速公路差異化收費(fèi)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來進(jìn)行分析很少。為了彌補(bǔ)這方面的空白,本文將這兩個行業(yè)有機(jī)結(jié)合,從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析其中蘊(yùn)含的關(guān)系。本文中重大假日高速公路差異化收費(fèi)是針對勞動節(jié)和國慶節(jié)這兩個有大量居民集中外出旅游的時間段,春節(jié)和清明節(jié)居民多是駕車回鄉(xiāng)過年和祭拜,應(yīng)該完全免費(fèi)。高速公路定價作為一種公共政策,涉及社會網(wǎng)絡(luò)和人的行為這些高度不確定性的領(lǐng)域,所以高速公路定價的分析、制定和實施都是伴隨著高復(fù)雜性［14］。傳統(tǒng)的定性方法在公共政策研究中主要使用“演繹—律則模型(deductive-nomologicalmodel)”或者“歸納—概率模型(inductive-probabilisticmodel)”來對政策過程進(jìn)行解釋［15］。但是,當(dāng)公共政策主體和受體過于龐大時,定性解釋顯得不足,需要用定量方法進(jìn)一步解釋。因此,本文將從定性和定量兩個不同的角度來解釋高速公路差異化收費(fèi)對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響和提升路徑。3及時調(diào)整旅游景點客流旅游景點“超載”接待在國內(nèi)很多熱門景點普遍存在,這與我國休假制度、居民消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系,同時也缺乏法律的規(guī)范,以及地方政府、景點的科學(xué)引導(dǎo)。其實,無論是自然風(fēng)光景點還是人文歷史景點,超載接待對景點本身的破壞力非常強(qiáng),對廣大游客的舒心游覽權(quán)益也是不負(fù)責(zé)任的。九寨溝2001年就實行景點流量控制措施,取得很好的效果［16］。2013年4月25日公布的《中華人民共和國旅游法》第四十五條規(guī)定:景點接待旅游者不得超過景點主管部門核定的最大承載量。景點應(yīng)當(dāng)公布景點主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對景點接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時,景點應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?景點和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施［17］。政府如果向社會宣布為了合理調(diào)整旅游景點客流,保護(hù)熱門景點不出現(xiàn)過量游客而對某些高速依舊采取收費(fèi)或適當(dāng)漲價,但對其他很多到達(dá)一般景點的高速公路實行免費(fèi)通過,并把所收費(fèi)用再用于社會民生工程,來自社會的阻力是很小的,簡單可行,公眾能夠理解。況且所謂的熱門景點和冷門景點其實差距并沒有多大,只是人們熱衷于名氣,冷門景點也能給游客帶來很大的效用。我國的收費(fèi)公路有兩種:一種是政府還貸公路;另一種是經(jīng)營性公路,即國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的公路和依法受讓的政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路［18］?，F(xiàn)在地方政府及相關(guān)企業(yè)都同意將管理、經(jīng)營的高速公路在重大假日中對7座及以下小型客車實行免費(fèi),如果再實行有選擇的差異化收費(fèi),自然很好實施。如果采取高速公路差異化收費(fèi),做到免費(fèi)高速占多數(shù),那些通向熱門景點的高速保持原價或提價,也不會有太多反對聲音,規(guī)則形成不需要太大的社會成本。雖然對熱門景點高速收費(fèi)會使得這些旅游經(jīng)營單位減少收入,但從長遠(yuǎn)看,景點保護(hù)好,旅游業(yè)可以得到長足發(fā)展,只注重經(jīng)濟(jì)利益、竭澤而漁的攬客辦法并不可取。高速公路差異化收費(fèi)并不影響旅游景點的公平競爭,而是合理必要的調(diào)控,它只是在重大假日旅游高峰時段進(jìn)行調(diào)控,對平時公平競爭沒有影響,只是在重大假日市場失靈下采取的特殊調(diào)控手段。通過差異化高速收費(fèi)有計劃地安排客流,游客清楚景點人多對自己沒有好處,也會支持,避免了擁擠,才能玩得更安逸、更盡興,旅游服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)和性價比才能夠得到提升。另外,公眾自駕旅游的消費(fèi)模式對一氧化碳、二氧化硫和煙塵微粒等污染物和二氧化碳等溫室氣體排放具有較大影響,在當(dāng)前大城市空氣普遍污染嚴(yán)重的情況下,通過重大假日期間高速公路差異化收費(fèi)加強(qiáng)對公眾旅游的引導(dǎo)和管制,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)向低碳環(huán)保消費(fèi)模式也有重要的意義［19］。同時,政府再拿出一部分收費(fèi)收入用在受波及的各部門,比如支持熱門景點周邊改造,節(jié)假日公路養(yǎng)護(hù)人員和執(zhí)勤交警獎勵,落后地區(qū)公路建設(shè)及捐給慈善團(tuán)體,做到取之于民,用之于民,并把使用情況向全社會公布,還會得到社會的掌聲與支持。一項對比研究結(jié)果表明,交通需求管理創(chuàng)造的收入,如果只是增加財政收入,那么公眾的接受程度相應(yīng)較低;相比而言,如果把這部分收入用于改善整體的交通狀況,往往能獲得較高的公眾認(rèn)可度［20，21］。3.2差異化收費(fèi)政策高速公路有利于公路沿線旅游項目的開發(fā),相對于普通等級公路,高速公路具有舒適、安全、快捷等特點,但使用高速公路需要繳納一定的通行費(fèi)。對經(jīng)常發(fā)生擁堵的公路交通而言,通過需求定價來調(diào)節(jié)特定路段甚至特定時間的交通需求,同時這部分收入用于收費(fèi)道路自身、其他道路及社會民生領(lǐng)域,符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。通過差異化收費(fèi)可以有效地調(diào)節(jié)需求、合理分配交通流量,將稀缺的公路空間留給那些最需要它的用戶［22］。高速公路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其效率發(fā)揮的高低直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)效益和社會的穩(wěn)定［23］。有選擇性地實行高速公路收費(fèi)政策意味著根據(jù)市場不同定位和目標(biāo)實現(xiàn)差異化管理,而不是放任自流的一刀切,能夠提升效率和價值增值。對某些路段提高收費(fèi)并不是為了限制收入低的公民去游玩喜歡的景點,而是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),私人成本必須要和私人帶來的社會成本對等,社會中的公平不但與個體實際利益有關(guān),還是個體增強(qiáng)控制感、滿足自尊心和歸屬感等心理需求的重要依托［24］。差異化收費(fèi)政策的制定應(yīng)由省政府牽頭,各省發(fā)改委聯(lián)合旅游、交通等相關(guān)省級部門共同制定,省級以下的地方政府不參與到冷熱景點的劃分和高速公路差異化政策的制定,只負(fù)責(zé)上報信息和執(zhí)行政策。政策的制定可以利用德爾菲法。德爾菲法以匿名函詢和背靠背方式向有關(guān)專家分別提出問題,而后將他們的意見予以綜合、整理、反饋,這樣經(jīng)過多次反復(fù)循環(huán),得到一致和可靠的意見。德爾菲法可邀請政府管理人員、景點代表、學(xué)者專家、公眾代表進(jìn)行旅游景點的最佳接待量估計和客流預(yù)測,篩選出下一年游客數(shù)可能超過最佳接待量較多的熱門景點以及游客數(shù)可能較少的冷門景點,并依此制定合理的差異化收費(fèi)政策。高速公路差異化收費(fèi)調(diào)節(jié)熱門景點客流,目前可行方案是將前往熱門景點自駕客流調(diào)節(jié)到?jīng)]有在熱門景點周圍的冷門景點(可以設(shè)定與熱門景點相距一定距離以上的冷門景點用來減免高速公路通行費(fèi)用,分流客流)。熱門景點周圍的冷門景點因為熱門景點的大量客流,會給其帶來一部分客流,差異化收費(fèi)對它們的客流影響不會太大。針對景點游客超過最佳游客接待量的熱門景點,應(yīng)對到該景點的高速開征通行費(fèi)用,超載倍數(shù)越大,費(fèi)用上浮空間就越大,但最大不超過平日通行費(fèi)用一倍。這樣到冷門景點的高速公路與到熱門景點的高速公路之間通行費(fèi)用就相差一到二倍,能起到調(diào)節(jié)客流的作用,把客流盡量轉(zhuǎn)移到冷門景點。以上信息及時通過媒體向社會公布,并接受監(jiān)督和舉報,使公眾能合理安排自己的出游計劃,算好出行賬單,多把視線轉(zhuǎn)移到冷門的景點上。差異化收費(fèi)政策既可以作為補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施成本的籌融資工具,又可以在需求上對交通流量的合理分配產(chǎn)生重要引導(dǎo)作用［25］。同時,利用“兩只手”進(jìn)行調(diào)控,一只是“看得見的手”(政府對旅游資源供需情況的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌),一只是“看不見的手”(景點和高速的差異化收費(fèi)價格機(jī)制),將取得較好的效果。4打造差異化收費(fèi),提升社會福利社會公平期望是影響和調(diào)節(jié)民眾對未來社會狀況判斷和預(yù)期自身實際行為的重要參考［26］。由于對高速公路重大假日采取差異化收費(fèi)會影響到公眾的社會公平期望,因此針對該問題的研究要擴(kuò)展到從整個社會環(huán)境來分析利弊。重大假日高速公路收費(fèi)方式要做到更優(yōu)化,就應(yīng)該使得它帶來的社會福利更大。社會福利被定義為整個期間內(nèi)的消費(fèi)者剩余加上總收益和減去總成本［27］。假定重大假日高速公路采取差異化收費(fèi)政策對應(yīng)時間t的社會福利可定義為:Wt=CSt+TRt-TCt(1)在(1)式中,Wt為社會福利,CSt為差異化收費(fèi)下繳納通行費(fèi)用的自駕游客消費(fèi)者剩余,TRt為政府采取高速公路差異化收費(fèi)政策所獲得總收益,TCt為對應(yīng)時間t受到高速公路差異化收費(fèi)政策影響的社會成員總成本。遵循慣例,將價格—通行量函數(shù)定義為:其中,?Pt/?Yt<0,Yt和Pt分別表示時間t的高速公路7座及以下小型車通行量和通行費(fèi)用價格。首先,高速公路差異化收費(fèi)下,自駕游客消費(fèi)者剩余CSt會因為通行費(fèi)用增加而有所減少,但是能夠不再擁擠游覽景點,心情也會舒適,消費(fèi)者剩余因此也會有所上升,不會下降太多;其次,對熱門景點高速公路所收通行費(fèi)用相比,完全免費(fèi)能夠帶來總收益的增加;同時在熱門景點旅客達(dá)到最佳接待量的情況下,如果過量游客未分流,將會帶來高昂的社會成本,降低社會總福利,如果利用差異化收費(fèi)將一部分自駕游客分流到冷門景點,增加的社會成本相對較低,能極大降低社會成員總成本TCt。由此看出,相比完全免費(fèi),采取差異化收費(fèi)能引導(dǎo)車流和客流走向平衡,可明顯帶來社會總收益TRt增加,社會總成本TCt減少,在自駕游客消費(fèi)者剩余CSt微降下,能夠更大化社會福利。所以通過高速差異化收費(fèi)能提升社會福利Wt,符合大多數(shù)人利益,實施推廣非常必要。為了分流熱門景點過剩游客,提升社會整體福利,需進(jìn)行重大假日熱門景點高速公路差異化收費(fèi)最佳定價分析。如圖1所示,Pt代表高速公路小型汽車通行費(fèi)用價格,Yt代表小型汽車通行量,P(Yt,t)代表價格—通行量函數(shù),MRt代表邊際社會收益,MCt代表邊際社會成本。圖2中a點表示邊際社會收益MRt等于邊際社會成本MCt時,小型汽車通行量為Y1,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,當(dāng)這二者相等時對應(yīng)通行費(fèi)用價格P1為平日最佳價格,可最大化經(jīng)濟(jì)利益。重大假日期間,自駕游客因為有剛性旅游需求,要比平時更愿意接受高速公路通行費(fèi)用價格,價格—通行量關(guān)系由P(Yt,t)上升到P(Yt1,t1)。熱門景點高速公路過量的車流會導(dǎo)致邊際社會成本曲線向上升高,由MCt移動到MCt1,相同通行量水平上通行費(fèi)用的上升導(dǎo)致邊際社會收益微升,由MRt上升到MRt1,上升幅度低于邊際社會成本。在b點新邊際社會收益等于新邊際社會成本,此時最佳價格增加到P2,得到P2>P1,Y2<Y1,因此在重大假日期間熱門景點高速公路的價格應(yīng)高于平日價格,熱門景點游客超載倍數(shù)越大,價格就要定得越高,使得邊際社會收益等于邊際社會成本,獲得最大經(jīng)濟(jì)價值的同時,還能合理分流轉(zhuǎn)移過剩的車流量,使交通更有效率,帶來更大社會價值。通過以上經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)定價分析,免費(fèi)政策可能存在較大不足,不利于交通及旅游業(yè)的良性發(fā)展,應(yīng)采取差異化高速公路收費(fèi)政策,結(jié)合各熱門景點特點,尋找到最佳定價點,用市場手段來配置社會資源,提高社會效益,促進(jìn)社會管理科學(xué)化。5定量分析5.1q與其他高速公路通行費(fèi)用punpop標(biāo)準(zhǔn)差的分析收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低是道路使用者決定是否選用高速公路的關(guān)鍵因素。所以,高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將直接影響其交通量大小。一般來講,高速公路的收費(fèi)價格與其車流量呈負(fù)相關(guān)［28］。本文的定量論證以仿真測算研究為主,重在從社會整體的角度闡述本文觀點的創(chuàng)新性和有效性。以ΔQ表示采取差異化收費(fèi)政策能夠帶來的自駕車游客放棄熱門景點而轉(zhuǎn)往冷門景點游玩的車流量比例。ΔQ與熱門景點高速公路通行費(fèi)用Ppopular和冷門景點高速公路通行費(fèi)用Punpopular之間的差價占平日高速公路通行費(fèi)原價P的比重(Ppopular-Punpopular)/P嚴(yán)格意義上正相關(guān)。熱門景點高速漲價后減少的車流量并不一定都會前往冷門景點,而且系數(shù)A的設(shè)定也存在一定偏差,為了得到更符合事實的數(shù)據(jù),假定車流量減少率中有80%的自駕車會利用免費(fèi)高速前往冷門景點游覽。所以建立(3)式表示ΔQ和(Ppopular-Punpopular)/P存在的關(guān)系。隨著(Ppopular-Punpopular)/P的不斷增大,自駕車游客考慮到通行費(fèi)用增加放棄前往熱門景點的數(shù)量會顯著增加,表明ΔQ與(Ppopular-Punpopular)/P的相關(guān)性會逐漸增大,則系數(shù)A將逐漸增大,但增長幅度會放緩。通過以上的分析,帶入相應(yīng)數(shù)值計算得出結(jié)果如表2所示。在表2中設(shè)定了10組不同的(Ppopular-Punpopular)/P和對應(yīng)的系數(shù)A,計算得到在10種不同程度的高速公路差異化收費(fèi)下自駕車游客放棄熱門景點而轉(zhuǎn)往冷門景點游玩的車流量ΔQ。5.2重大固定收費(fèi)政策的效果為了用數(shù)學(xué)方法說明差異化收費(fèi)可使社會福利提升,做出以下定義:Uscenic表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下游客在游覽景點中得到滿足的總效用,Ucost表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下前往熱門景點游客旅程花費(fèi)所包含效用,Ucrowd表示重大假日高速免費(fèi)政策下大量自駕車堵塞交通和大量游客涌向熱門景點給相關(guān)社會成員帶來的影響所包含效用,Uincome表示高速免費(fèi)政策下游客前往不同景點給景點管理部門和旅游服務(wù)業(yè)帶來的收入包含效用,Ucase表示重大假日高速免費(fèi)政策的負(fù)外部性引起的車禍、景點被破壞和游客傷亡等給各方造成的損失包含效用,Utoll表示采取差異化收費(fèi)政策所征收到款項用到社會福利事業(yè)中能夠給社會成員增加的效用,UQ表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下給城市環(huán)境、交通帶來的不利影響包含效用,εi(i=1、2…8)表示隨機(jī)誤差項。文章5.3節(jié)與5.4節(jié)中,以上每個效用表達(dá)式與它們的正系數(shù)(負(fù)系數(shù))乘積表示采取高速公路差異化收費(fèi)政策下相對于實行全部免費(fèi)政策下能帶來的效用增加量(減少量)。5.3產(chǎn)生原因的用量1游客放棄熱門景點而前往冷門景點帶來的效用改變量:U2=a2Uincome+b2Ucase+ε2(5)3冷門景點的管理部門和旅游服務(wù)業(yè)效用改變量:4通行費(fèi)用收益運(yùn)用在社會大眾上效用改變量:5車流減少對熱門景點周圍環(huán)境、交通帶來的效用改變量:6熱門景點客流減少對景點破壞性減弱帶來的效用改變量:U6=a6Ucrowd+b6Ucase+ε6(9)7去冷門景點游客因熱門景點游客轉(zhuǎn)移造成的效用改變量:U7=a7Uscenic+b7Ucrowd+ε7(10)8差異化收費(fèi)下仍決定前往熱門景點游客效用改變量:U8=a8Uscenic+b8Ucost+c8Ucrowd+ε8(11)(12)式數(shù)據(jù)可描述為熱門景點高速公路以原價進(jìn)行收費(fèi)而冷門景點高速公路免費(fèi)通行,會有原計劃到熱門景點旅游的16%的游客因為差異化收費(fèi)政策選擇到冷門景點旅游;(13)式數(shù)據(jù)可描述熱門景點高速公路翻倍進(jìn)行收費(fèi)而冷門景點高速公路免費(fèi)通行,會有原計劃到熱門景點旅游的29.4%的游客因為差異化收費(fèi)政策選擇到冷門景點旅游。根據(jù)(12)式和(13)式數(shù)據(jù)反映的數(shù)量關(guān)系,對U1U2…U8的系數(shù)假定了兩種情景,情景1和情景2各有一組a1b1c1a2b2a3a4a5a6b6a7b7a8b8c8假定值,用來分析兩種差異化政策對各方的效用影響,如表3所示。5.4溫度情境。uq1的uq1的uq1.0.0.0.0.0.0.0.5utoll+utoll+0.2utoll+0.3ucuq16差異化收費(fèi)政策下社會總效用改變量:因為誤差隨機(jī)分布,假設(shè)εi(i=1…8)之和等于0。由情景1計算得到:U=-0.025Uscenic+0.05Ucost+0.425Ucrowd+0.1Uincome+0.2Ucase+Utoll+0.1UQ(15)U=-0.05Uscenic+0.05Ucost+0.58Ucrowd+0.1Uincome+0.3Ucase+Utoll+0.15UQ(16)情景1中:6提供更高的旅游游客,開發(fā)較少游客量,并保證旅游景區(qū)作為對社會價值進(jìn)行權(quán)威性分配的公共政策,其制定需要以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)［29］。通過以上分析,重大假日高速公路免費(fèi)政策可能存在缺陷,可能會造成公共資源較大浪費(fèi)和破壞。研究發(fā)現(xiàn),在重大假日期間高速公路若由政府以差異化收費(fèi)