世界各國國防教育的做法與啟示

世界各國國防教育的做法與啟示

國防教育是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)全民族國防觀念的重要手段。只有平時(shí)的國防教育搞好了,遇有戰(zhàn)事,才能同仇敵愾,舉國迎敵,因而世界各國都十分重視對(duì)國民的國防教育,將其視為國家的“存亡之道”?？疾旖梃b其他國家進(jìn)行國防教育的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們解放思想,拓寬視野,進(jìn)一步深化國防教育具有重要的意義。世界各國國家制度不盡相同、國力有強(qiáng)有弱、領(lǐng)土有大有小、地理位置千差萬別、軍隊(duì)建設(shè)也存在很大差異,但卻有一個(gè)共同點(diǎn),就是無不注重開展各種形式的國防教育。世界各國國防教育的做法歸納起來主要有如下幾個(gè)特點(diǎn):努力使全體國民保持對(duì)國家安全危機(jī)的清醒認(rèn)識(shí)是國防教育的主要目的,因此各國都堅(jiān)持利用各種形式開展教育,向國民不斷灌輸國家安全的重要和可能面臨的危機(jī)。以色列地處阿拉伯世界之中,由于歷史的原因,與阿拉伯國家存有重重矛盾,經(jīng)常處于戰(zhàn)與和的邊緣。以色列為了自身的安全,通過向國民灌輸猶太復(fù)國主義和歷史上遭受的種種磨難,強(qiáng)調(diào)國家面臨的安全威脅與危險(xiǎn),激勵(lì)國民的愛國熱情和獻(xiàn)身精神。瑞士雖屬一個(gè)小國,長達(dá)100多年無戰(zhàn)事,但仍非常重視全民危機(jī)感與責(zé)任感的培養(yǎng)。瑞士一位外交家曾經(jīng)說過:“瑞士公民邁出右腳是一位公民,邁出左腳就是一個(gè)戰(zhàn)士。如果要問我們?yōu)槭裁磳⒔?00多年沒有打仗,主要原因就是我們隨時(shí)都在準(zhǔn)備打仗?！狈浅Ｐ蜗蟮卣f明了瑞士國民舉國備戰(zhàn)的程度。日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家,但地理?xiàng)l件的相對(duì)不利和資源的相對(duì)匱乏,使日本歷屆政府都保持有危機(jī)感,并以此對(duì)國民進(jìn)行著不懈的安全危機(jī)教育。日本政府稱:“日本是一個(gè)自然地理環(huán)境不利因素較多的國家,國土狹小,資源貧乏,海岸線漫長,易遭來自各方面的入侵”等等。作為世界大國的俄羅斯,同樣把安全觀教育作為國防教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)國民進(jìn)行了普遍的教育。世界上惟一的超級(jí)大國——美國,雖然擁有強(qiáng)大的綜合國力,但也一直強(qiáng)調(diào)“自由世界”的安全受到的威脅?！?·11”事件以后,美國確定恐怖主義是對(duì)其安全構(gòu)成的主要威脅,并以“國家安全戰(zhàn)略”、“國防部長報(bào)告”等形式,將它的基本判斷不斷傳遞給普通民眾,以達(dá)到培養(yǎng)全民危機(jī)感的目的。在國防教育的實(shí)施過程中,各國還將國防教育作為增強(qiáng)國防實(shí)力,提高國民綜合素質(zhì)的重要手段。美國的《國防教育法》,強(qiáng)調(diào)國防教育對(duì)國防建設(shè)所需人才的培養(yǎng),明確:“國防有賴于掌握由復(fù)雜的科學(xué)原理發(fā)展起來的現(xiàn)代技術(shù),也有賴于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新原理、新技術(shù)和新知識(shí)”,要求加強(qiáng)技術(shù)教育,加強(qiáng)數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及外語等學(xué)科的分量。應(yīng)該承認(rèn),在美國國防教育法實(shí)施后的數(shù)十年中,無論在自然科學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)域還是應(yīng)用領(lǐng)域,無論在外語研究還是國際問題研究上,都培養(yǎng)了一大批人才,為美國提高國防科技競爭力,增強(qiáng)國防實(shí)力,打下了很好的基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)憲法規(guī)定,普通公民必須經(jīng)過民防訓(xùn)練,必須掌握基本的作戰(zhàn)技能。大中學(xué)校學(xué)生必須把國防教育和軍事訓(xùn)練列為正式課程,并把軍訓(xùn)成績記入學(xué)生檔案。以色列的政府、學(xué)校、企業(yè)和各種社會(huì)團(tuán)體,都承擔(dān)有國防教育的職責(zé)和義務(wù),每個(gè)公民都必須通過服兵役來接受國防教育并掌握國防基本技能?？梢哉f,平時(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能儲(chǔ)備,是戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)大國防的基礎(chǔ)。國防知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與掌握,是開展國防教育所要達(dá)到的一個(gè)重要功能。法律法規(guī)是國防教育規(guī)范進(jìn)行的保障。開展國防教育過程中,世界各國普遍重視對(duì)國防教育的立法工作,無不以法的形式來保證國防教育的順利進(jìn)行。美國有關(guān)國防的立法很多。在國防教育方面,1958年通過的《國防教育法》對(duì)國防教育的目的、性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容、形式、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等都做出了明確規(guī)定。在組織保障方面,有《國家安全法》;在人力保障方面,有《普通軍訓(xùn)與兵役法》、《武裝部隊(duì)預(yù)備役法》;在物力保障、財(cái)力保障、武裝準(zhǔn)備保障及交通運(yùn)輸保障等方面,也都有比較完善和比較具體的立法。以色列采用全兵皆兵的國防體制,其預(yù)備役部隊(duì)作為軍事力量的一部分,與常規(guī)部隊(duì)并無太大區(qū)別。該國男子至55歲,女子至34歲,都必須編入預(yù)備役,以保證國防教育的實(shí)施和效果。印度的國防教育普及到社會(huì),深入到學(xué)校,各大中學(xué)校都建有“國民兵學(xué)團(tuán)”,其成員約有150萬人之多;遍布全國的民防志愿隊(duì),則主要活躍于印度全國的很多城鎮(zhèn)。瑞士的四大政黨,都通過不同形式在全國宣傳國防政策和總體防御思想,把國防教育融入到每一個(gè)社會(huì)成員的社會(huì)生活之中。通過對(duì)各國國防教育的考察不難看到,盡管各國情況不同,但在向國民灌輸國家安危意識(shí),儲(chǔ)備國防知識(shí)和技能,注重完善國防教育立法及組織機(jī)制等方面卻是共通的,也為我們留下值得借鑒的啟示。一是從國家安危的高度,強(qiáng)化居安思危觀念。國防教育要使全體國民牢固樹立居安思危和忘戰(zhàn)必危思想,就必須不斷增強(qiáng)國防觀念和憂患意識(shí)。當(dāng)前,雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題,但并不意味著和平是絕對(duì)的和平,發(fā)展是沒有憂患的發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,世界雖然總體趨于緩和,但沖突與戰(zhàn)亂卻從未有過間歇。因此,在充分利用和平帶給我們戰(zhàn)略機(jī)遇期,做好發(fā)展大文章的同時(shí),提高憂患意識(shí),增強(qiáng)國防觀念,做好軍事斗爭準(zhǔn)備,實(shí)在是一個(gè)不容忽視的問題。應(yīng)當(dāng)看到,國際政治經(jīng)濟(jì)格局在向多極化發(fā)展的同時(shí),“單極”與“多極”的爭奪必然日趨激烈,國際間出現(xiàn)矛盾、爆發(fā)危機(jī)乃至戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)依然存在。對(duì)于我們來說,任何對(duì)國家安危的麻痹大意,任何刀槍入庫、馬放南山的思想都是極端有害的。近年的幾次戰(zhàn)爭告訴我們,以信息化為特征的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭,不但是國家間硬實(shí)力的對(duì)抗,更是軟實(shí)力的較量,因而也是整個(gè)國防體系之間的對(duì)抗。國防教育就是要強(qiáng)化國民居安思危的觀念,提高全社會(huì)的國防意識(shí),增強(qiáng)國防軟實(shí)力和促進(jìn)國防硬實(shí)力的發(fā)展。只有這樣,才能保證我國搭上發(fā)展的快車,提高綜合國力,促進(jìn)世界和平。二是從增強(qiáng)國防意識(shí)出發(fā),重視國防知識(shí)教育。國防是一個(gè)大的綜合體系,國防教育則是其中的一個(gè)分支系統(tǒng)。國防教育要為國防建設(shè)完成增強(qiáng)國防意識(shí),加強(qiáng)人才儲(chǔ)備與知識(shí)儲(chǔ)備的任務(wù),就要從國家安危的高度考慮教育資源的合理配置,重視國防知識(shí)教育。國家應(yīng)從國防建設(shè)的高度,對(duì)涉及國防建設(shè)的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)方向給予經(jīng)費(fèi)支持和政策傾斜,調(diào)整一些專業(yè)設(shè)置,增設(shè)一些新的專業(yè),以保證國防建設(shè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才的需要。要借鑒美國實(shí)施《國防教育法》的有益經(jīng)驗(yàn),將教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)與國家的安危結(jié)合在一起,以適當(dāng)措施推動(dòng)國防建設(shè)所需學(xué)科專業(yè)的發(fā)展,提高國防人才培養(yǎng)的質(zhì)量。三是要建立健全法律法規(guī)和國防教育的組織形式。有效的組織形式和建立健全法律法