00靈武市行政中心區(qū)域概念規(guī)劃方案設(shè)計(jì)說明

00靈武市行政中心區(qū)域概念規(guī)劃方案設(shè)計(jì)說明靈武市新行政中心片區(qū)概念規(guī)劃方案設(shè)計(jì)說明

名目

名目(1)

前言(2)

一、規(guī)劃背景(2)

1.1靈武市概況(2)

1.2城市布局(3)

1.3城市總體規(guī)劃的主導(dǎo)方向(4)

二、設(shè)計(jì)構(gòu)思(4)

2.1基地分析(4)

2.2優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)(4)

2.3總體規(guī)劃調(diào)整(5)

2.4設(shè)計(jì)原則(5)

2.5規(guī)劃目標(biāo)(6)

2.6行政中心功能布局(6)

2.7行政中心軸線方式(6)

2.8設(shè)計(jì)概念(7)

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(9)

3.1功能布局(9)

3.2軸線方式(9)

3.3規(guī)劃結(jié)構(gòu)(10)

3.4對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整(10)

3.5交通系統(tǒng)(10)

3.6城市空間形態(tài)(10)

3.7綜合防災(zāi)及配套設(shè)施(11)

3.8建筑設(shè)計(jì)(11)

四、專題討論(12)

前言

城市行政中心片區(qū)始終以來對(duì)城市的進(jìn)展都有著重要的戰(zhàn)略意義，城市和地區(qū)在其進(jìn)展過程中時(shí)刻都會(huì)受到其主要城市核心的影響。

隨著新時(shí)代的進(jìn)展，行政中心片區(qū)在城市的高速進(jìn)展與建設(shè)階段使政府獲得高效率和統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)的一個(gè)卓有成效的方式。成為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)和文化中心的城市往往都需要通過建設(shè)高水平的行政管理體系來完善城市的整體功能。在這種新模式下，效率成為衡量政府的標(biāo)準(zhǔn)，行政片區(qū)的區(qū)位、布局、直接反映了政府與市民的關(guān)系。

靈武市行政中心片區(qū)位于主城區(qū)西北部，用地面積218公頃，把行政、文化、景觀、居住、商業(yè)等功能合理的組織起來，其中，行政中心要作為體現(xiàn)這一意圖的標(biāo)志。行政中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必需體現(xiàn)出具有特色的，反映城市歷史與文化的，親民高效的復(fù)合特性。

一、規(guī)劃背景

1.1靈武市概況

靈武，地處寧夏引黃灌區(qū)中部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，西臨黃河距首府銀川市48公里，是自治區(qū)、銀川市今后工業(yè)進(jìn)展的重要核心區(qū)域。歷史悠久，文化古老，資源豐富。隨著靈武市新一輪城市總體規(guī)劃的編制，靈州新唐苑、棗博園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，城市主干路網(wǎng)框架的基本成形，靈武市迎來了城市建設(shè)進(jìn)展的高峰。

靈武市新行政辦公中心片區(qū)位于靈武市剛編制的《城市總體規(guī)劃》確定的主城區(qū)“雙核、一環(huán)、兩軸、兩片區(qū)”中雙核之一的新城中心。是集行政、辦公、商貿(mào)、文化和居住為一體的綜合區(qū)。規(guī)劃東起西昌路，西至規(guī)劃經(jīng)二路，南達(dá)西平街，北至朔方路，面積218公頃。東大溝水系從中心區(qū)東側(cè)流過。中心區(qū)地形平整，現(xiàn)狀多為非城市建設(shè)用地。新行政中心片區(qū)位置優(yōu)越，前景優(yōu)勢(shì)明顯，她的建設(shè)對(duì)城市進(jìn)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

1.2城市布局

依據(jù)靈武市城市總體規(guī)劃，靈武市區(qū)規(guī)劃布局為“雙核、一環(huán)、兩軸、兩片區(qū)”。

“雙核”——老城區(qū)商業(yè)中心核、新城區(qū)行政中心核。

老城區(qū)商業(yè)中心核位于古城，圍繞西平街、中興路交叉口布置，是城市的商業(yè)金融中心。

新城區(qū)行政中心核位于靈州大道以北、規(guī)劃經(jīng)四路以東，是城市的行政辦公中心。

“一環(huán)”——商業(yè)購物環(huán)

保留現(xiàn)狀中興路、西平街、靈州大道兩側(cè)的商業(yè)，規(guī)劃沿南熏路及西平街南側(cè)向西延長(zhǎng)商業(yè)布局，并沿規(guī)劃經(jīng)二路東側(cè)布置商業(yè)街，使沿南北向的中興路、規(guī)劃經(jīng)二路，及東西向的南熏路、靈州大道，形成城市的商業(yè)購物環(huán)。以西平街為東西連接主軸，將商業(yè)購物環(huán)與老城區(qū)進(jìn)行穿聯(lián)，并在西平街與中興路交接處形成商業(yè)中心核。

“兩軸”——西部城市進(jìn)展軸、北部城市進(jìn)展軸

西部城市進(jìn)展軸是城市的主要進(jìn)展軸，串聯(lián)老城區(qū)與西部新城區(qū)，并指引城市向西拓展。

北部城市進(jìn)展軸是城市的次要進(jìn)展軸，指引老城區(qū)向北拓展。

“兩片區(qū)”——老城區(qū)、西部新城區(qū)。

老城區(qū)依托現(xiàn)有的居住、商業(yè)、工業(yè)格局，進(jìn)行居住、商業(yè)金融、羊絨產(chǎn)業(yè)等功能的開發(fā)，形成居住、商業(yè)、工業(yè)組團(tuán)。

西部新城區(qū)位于市區(qū)西部，依托老城區(qū)向西拓展而成，以行政辦公、商業(yè)、

文化休閑、居住、訓(xùn)練培訓(xùn)以及一類工業(yè)為主，是市區(qū)的核心。

1.3城市總體規(guī)劃的主導(dǎo)方向

城市的性質(zhì)：靈武市是西北地區(qū)重要的能源化工和羊絨產(chǎn)業(yè)基地，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要城市，銀川市域副中心城市，歷史文化園林城市。

城市進(jìn)展方向：向西、向北進(jìn)展，向西與寧夏沿黃城市帶相呼應(yīng)，向北與空港物流基地相對(duì)接。掌握向南、向東進(jìn)展。

行政辦公用地規(guī)劃：規(guī)劃保留老城區(qū)的部分行政辦公用地，將部分改建為文化消遣用地。在西部新城區(qū)靈州大道北側(cè)規(guī)劃行政辦公中心。規(guī)劃將市政府遷至靈州大道以北、經(jīng)四路以東。

公共設(shè)施空間布局：沿南北向的中興路、規(guī)劃經(jīng)二路，及東西向的南熏路、靈州大道，形成城市的商業(yè)購物環(huán)。

城市綠地系統(tǒng)構(gòu)思：城市綠核，即老城區(qū)的靈州新唐苑、西部新城區(qū)行政中心南側(cè)的府前公園。成為城區(qū)新、老兩個(gè)交相呼應(yīng)的，具有城市綠肺功能的生態(tài)綠核。

靈武市新行政中心在城市中地理位置優(yōu)越，進(jìn)展前景優(yōu)勢(shì)明顯。

二、設(shè)計(jì)構(gòu)思

2.1基地分析

用地范圍

東至西昌路，西至規(guī)劃經(jīng)二路，北起朔方路，南至西平街，面積約218公頃?；卣w比較平整，現(xiàn)狀只有少量建筑。

2.2優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

優(yōu)勢(shì)：

1、獨(dú)特的歷史和自然資源。

2、場(chǎng)地平整現(xiàn)狀建筑少，易于開發(fā)。

3、規(guī)劃地塊有水系穿插，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)完好，便于景觀營造。

4、城市進(jìn)展展望

劣勢(shì)：

1、水面面積較窄，需要改造才能供應(yīng)市民的親水空間。

2、城市開發(fā)進(jìn)度。

3、公共服務(wù)配套設(shè)施落后。

4、前期市政設(shè)施投入較大。

2.3總體規(guī)劃調(diào)整

1、建議將城際鐵路調(diào)整至城西GZ11高速大路以東布置。

2、取消規(guī)劃緯九路在規(guī)劃經(jīng)四路、規(guī)劃經(jīng)八路之間路段，將兩邊的文化中心結(jié)合綠化廣場(chǎng)布置以形成文化休閑景觀中心。

3、削減規(guī)劃經(jīng)二路以西商業(yè)規(guī)模，結(jié)合住宅布置成商住，充分合理利用土地。將緯十一路南側(cè)學(xué)校移到地塊西邊，東邊布置成住宅，與整個(gè)中心片區(qū)更好的連接。

2.4設(shè)計(jì)原則

我們提出的概念規(guī)劃是一個(gè)平衡的、整合的方案：它布滿著詩情畫意，反映著制造一個(gè)長(zhǎng)久美麗新行政中心片區(qū)的渴望；它又是有用的，環(huán)境脈絡(luò)易于辨知、功能配置合理高效、以及提倡有效理性的投資。

我們從靈武市新行政中心愿向動(dòng)身提出了如下的指導(dǎo)性原則：

1、生態(tài)優(yōu)先原則：充分利用并改造現(xiàn)有地形地貌，體現(xiàn)生態(tài)性和可持續(xù)進(jìn)展的要求。

2、分散力原則：形成綜合而富有活力的的片區(qū)，制造具有標(biāo)志性的城市新核心。

3、體現(xiàn)特質(zhì)原則：將本地區(qū)人文、歷史、以及環(huán)境的特質(zhì)結(jié)合到設(shè)計(jì)中去。

4、親民高效原則：通過空間的處理，拉近政府與市民的距離，并實(shí)現(xiàn)政府的高效運(yùn)作。

總而言之，上述原則的最終目標(biāo)，就是要制造一個(gè)親民、高效、獨(dú)特的行政中心片區(qū)，為該片區(qū)的勝利供應(yīng)最有力的保證。

2.5規(guī)劃目標(biāo)

在對(duì)自然資源開發(fā)利用和敬重靈武歷史文脈及文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外勝利行政中心區(qū)的設(shè)計(jì)手法，通過地標(biāo)性建筑群的構(gòu)筑，打造彰顯城市名片的人文公共開放空間；構(gòu)建親水和諧的城市生態(tài)景觀；勾畫出一副融自然、生態(tài)、人文和地標(biāo)于一體的城市行政、文化和景觀中心。

2.6行政中心功能布局

不同的功能組合，形成不同的空間模式，有的空間親切宜人，便于溝通，有的空間莊重肅穆，布滿威武，因此功能組合類型較多，圍合方式多樣，從而形成不同的場(chǎng)所特點(diǎn)。規(guī)劃考慮到用地形態(tài)特點(diǎn)與相對(duì)綜合性的布局，靈武市新行政中心采納三角形+H型的功能組織模式，支配的主要功能有行政、居住、會(huì)展、文化、休閑等。

2.7行政中心軸線方式

行政中心區(qū)的布局由于自身功能及城市景觀形象等多方面要求，社會(huì)關(guān)注程度高，歷來為城市規(guī)劃師和建筑師設(shè)計(jì)討論的重點(diǎn)，本討論通過對(duì)大量實(shí)例的分析，總結(jié)出常見的幾種布局模式為靈武市行政中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)供應(yīng)參考。考慮到軸線幾乎是行政中心設(shè)計(jì)中必不行少的設(shè)計(jì)要素，本布局模式討論的分類以軸線為參照。

（1）單軸線對(duì)稱式

為國內(nèi)已建絕大多數(shù)行政中心的布局模式，該模式的優(yōu)越性在于建筑主次關(guān)系明確，主體突出有氣概，能較好的表現(xiàn)行政中心的莊重和大氣的特點(diǎn)，和行政功能的權(quán)威性、嚴(yán)厲?性相適應(yīng)。缺陷是組織得不佳會(huì)顯得呆板和缺少親和力。

2．單軸線非對(duì)稱式

為國內(nèi)新建多數(shù)行政中心的布局模式，該模式的優(yōu)越性在于主體建筑突出，同時(shí)和其他建筑保持較好的協(xié)調(diào)性，空間富有變化，具有親和力易被市民接受。

3．雙軸線對(duì)稱式

該種布局模式主要考慮城市多軸線景觀的需要，優(yōu)點(diǎn)在于城市景觀豐富，形象突出不呆板，威武不失親和力。

4．多軸線中心式

多軸線中心式布局的特點(diǎn)是其他建筑圍繞行政中心主體建筑布置，利用軸線來組織景觀，突出主體建筑，該種布局模式既考慮到突出中心建筑的需要，又能形成豐富的景觀。

5．自由式

此種布局模式的行政中心國內(nèi)不多見，它較少的從行政形象要求上考慮，更多的是從基地的環(huán)境特征、空間關(guān)系景觀上做文章。

2.8設(shè)計(jì)理念

我們?yōu)殪`武市行政中心片區(qū)所作的規(guī)劃基于一個(gè)體現(xiàn)特色的概念，在設(shè)計(jì)中著重于突破傳統(tǒng)中軸線手法，探究從城市特色動(dòng)身的新思路。城市特色可以從多方面考慮，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等因素。

我們的概念構(gòu)思分別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

以人為本、聚集人氣、和諧新城

1、以人為本：高效的辦公、舒適的居住、良好的生態(tài)、完善的配套。

本片區(qū)除了設(shè)置行政中心、文化中心和府前公園以外，其它地塊的開發(fā)還包括了商業(yè)、展覽、居住等功能，它們作為本片區(qū)的配套設(shè)施用地，分布在本片區(qū)內(nèi)主景觀空間四周。這些地塊所聚集的人流將能夠充分地利用主景觀空間，從而充分獲益，繁華地成長(zhǎng)。而它們促成的多種城市功能的共同勝利，也將成為核心區(qū)復(fù)合的和長(zhǎng)久的分散力。

2、聚集人氣：開放性空間、集聚性場(chǎng)所、參加性活動(dòng)、休閑的感覺。

靈武城區(qū)現(xiàn)狀的主要節(jié)點(diǎn)散布在老城，缺乏使人印象深刻的空間秩序感。但從城市總體進(jìn)展的方向上來看，通過局部地區(qū)的合理規(guī)劃，將來的靈武城區(qū)將能夠形成比較完善的城市空間序列。府前公園與靈州新唐苑形成整個(gè)城市的主要景觀中心，而府前公園東邊與南邊直接與城市兩大綠化軸線對(duì)接，使行政中心片區(qū)的獨(dú)特位置使其具備了連續(xù)這一序列、加強(qiáng)其空間序列感的有利條件。

在物理形態(tài)上，我們期盼著沿府前公園的周邊居住建筑，形成規(guī)整的建筑界面，它們將與公園中的綠色的有機(jī)形態(tài)景觀構(gòu)成好玩的對(duì)比，給人們以難忘的印象。為此，我們順應(yīng)著這一南北向的城市綠帶設(shè)計(jì)了行政中心片區(qū)的府前公園。

在府前公園中，有體現(xiàn)了靈武這一西域古城水特色的人工水道，有表現(xiàn)了自然環(huán)境的人造緩坡綠地，有考慮大型活動(dòng)、尺度合理的廣場(chǎng)空間，還有為市民供應(yīng)休憩、溝通環(huán)境的密植綠蔭的休息場(chǎng)所等等。這些美麗的空間環(huán)境將制造出豐富的視線效果，人們可以這個(gè)空間結(jié)構(gòu)中的不同地點(diǎn)朝向各個(gè)方向的建筑界面獲得不同的視覺閱歷。

同時(shí)，在周邊地塊通過對(duì)現(xiàn)有支流水道的改造，我們?cè)O(shè)計(jì)了一組線型的綠色開放空間。它們相互聯(lián)系，并通向本片區(qū)的主景觀空間。這些線型的綠色空間將改善水道的生態(tài)，使本片區(qū)區(qū)整體具有良好的環(huán)境質(zhì)量。在這些開放空間中，廣種樹木和植被，并有貫穿其間的健康步道，局部還有濕地特色的水塘，成為市民休閑，熬煉的場(chǎng)所。

靈武具有深厚的人文底蘊(yùn)。自古以來此地俊賢咸集，人才輩出，不勝枚舉。由此可見，作為靈武市的行政中心片區(qū)，本地區(qū)既要反映城市的特色景觀風(fēng)貌，同時(shí)更要擔(dān)負(fù)起體現(xiàn)城市的人文歷史風(fēng)貌的職責(zé)。

我們把南北向通往中心水面的主軸線帶型步行廣場(chǎng)定性為反映靈武人文底蘊(yùn)的歷史長(zhǎng)廊，結(jié)合廣場(chǎng)的綠化空間和水景設(shè)施設(shè)置展現(xiàn)靈武人文歷史的人像、石壁、磚雕、建筑小品以及標(biāo)志物等，使人們?cè)谶@個(gè)行政中心片區(qū)就能對(duì)整個(gè)靈武的主要人文歷史特色有所了解，加強(qiáng)了此處作為行政核心的文化氛圍。

營造親民高效的場(chǎng)所――獨(dú)特的行政空間

我們的規(guī)劃觀念轉(zhuǎn)變以往行政中心作為顯示權(quán)力與威武顯赫的形象，重點(diǎn)突出靈武地區(qū)的地理特征，敬重自然，使人感到親切、明朗。

政府中心的前廣場(chǎng)及其內(nèi)部院落是較為莊重肅穆的建筑圍合空間，而中心區(qū)公園則是較為自由活潑的濱水空間。我們通過政府前廣場(chǎng)特別自然的空間引導(dǎo)，加強(qiáng)了政府中心的廣場(chǎng)空間與公園濱水空間的聯(lián)系。

尤其重要的是，本規(guī)劃將行政空間與公共開敞空間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合而不是分割，這一并置和對(duì)比的空間結(jié)構(gòu)融各種不同的場(chǎng)所與功能于一體，戲劇性地呈現(xiàn)出了一個(gè)布滿活力與潛力的行政中心片區(qū)應(yīng)有的簡(jiǎn)單性。這種簡(jiǎn)單性是細(xì)心組織過的豐富多彩，是制造性地經(jīng)營出的集大成。同時(shí)，這也是本片區(qū)最為與眾不同的特色所在。

3、和諧新城：親切的交往路徑、和諧的交往場(chǎng)所、平安的住區(qū)環(huán)境。

制造具有良好景觀格局是靈武市總規(guī)的主要設(shè)計(jì)思想，城市四周的綠化帶不但使人們可以觀賞到豐富的視覺景觀，而且加強(qiáng)了對(duì)靈武的認(rèn)知感。

在新行政中心片區(qū)的東、南兩面，分別有著具有不同視覺效果的綠化帶。東邊綠化以休閑生態(tài)為主，南邊則為田園風(fēng)光為主，兩者都是作為規(guī)劃用地的綠色背景，卻各有特色、別具一格。

我們依據(jù)規(guī)劃用地與綠帶之間構(gòu)成的綠色視廊而確定的區(qū)內(nèi)的用地功能布局、建筑體量掌握、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和城市開敞空間的組織，使本片區(qū)在滿意現(xiàn)代化功能需要的同時(shí)，具有靈武地域特征和良好視覺景觀環(huán)境。

獨(dú)特的綠色開敞空間對(duì)于城市共性的形成有著無可替代的作用。舊金山的海灣與山巒，費(fèi)城的獨(dú)立廳前廣場(chǎng)，巴黎的香榭里大道等，通過人工景觀與自然地理特征交匯融合，有力的促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)展。

府前公園是靈武城區(qū)的主要大面積綠色地帶，其它的綠色空間都是點(diǎn)狀散落在城區(qū)的各處。我們認(rèn)為行政中心片區(qū)將會(huì)在這一系列的綠色空間之中起到關(guān)鍵的連接作用，同時(shí)又是整條綠帶之中最具特色，最多元化的一個(gè)環(huán)節(jié)。它將是體現(xiàn)城市活力，提升城市形象的綠色開敞空間。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1功能布局

考慮到用地形態(tài)特點(diǎn)與綜合性的功能布局，規(guī)劃靈武市新行政中心片區(qū)采納三角形+H型的功能組織模式，主要布置四大功能：行政辦公、文化休閑、景觀消遣、居住生活。

3.2軸線方式

通過專題討論，結(jié)合靈武市的地域特點(diǎn)，規(guī)劃選擇雙軸線對(duì)稱模式，主要考慮城市多軸線景觀的需要，豐富城市景觀，突出城市形象，使行政中心區(qū)莊重而不失親和力。

3.3規(guī)劃結(jié)構(gòu)

在注意節(jié)省集約用地，發(fā)揮土地效益的基礎(chǔ)上，形成“一心一帶兩軸三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

“一心”指位于中心區(qū)中部坐北朝南的行政辦公區(qū)；

“一帶”指東大溝水系及周邊的生態(tài)綠帶；

“兩軸”指南北向的行政辦公中心、府前廣場(chǎng)、文化休閑中心的人文綠化景觀軸和東西向的行政辦公集中區(qū)的行政辦公軸；

“三片區(qū)”指被行政辦公區(qū)和綠化景觀區(qū)分割成的三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的居住生活片區(qū)。

3.4對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整

為了加強(qiáng)老城區(qū)和西部新城區(qū)的聯(lián)系，形成完整的的城市結(jié)構(gòu)，規(guī)劃將城際輕軌移至高速大路東側(cè)；

取消經(jīng)四路和經(jīng)八路之間的城市支路緯九路，把行政辦公中心區(qū)前面府前廣場(chǎng)和文化休閑中心統(tǒng)一布局；

將總體規(guī)劃確定的消防站移出居住區(qū)，削減沿經(jīng)二路東側(cè)的商業(yè)用地，以形成行政中心區(qū)的整體景觀。

3.5交通系統(tǒng)

中心區(qū)的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“七橫四縱”，依據(jù)用地布局，因地制宜進(jìn)展道路交通設(shè)施，不斷優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)，形成由主干路、次干路、支路和停車場(chǎng)組成的層次分明的道路交通系統(tǒng)。

堅(jiān)持“人車分流”，配備必要支路和停車場(chǎng)，在公共建筑集中區(qū)域設(shè)地面停車，結(jié)合小高層建筑設(shè)少量的地下停車。用支路連接城市主干道路和停車場(chǎng)。

3.6城市空間形態(tài)

行政中心片區(qū)的城市空間形態(tài)主要考慮建筑形態(tài)與中心區(qū)主軸線、城市景觀、水系的有機(jī)融合。采納富有流淌感的曲線，形成自由、明朗、和諧的城市空間形態(tài)；通過點(diǎn)線面的組織和合理的搭配，借以交通組織、綠化系統(tǒng)、基地高差

等多層面的連接與組織來表達(dá)豐富的空間體系。按總體規(guī)劃確定的城市水系，拓寬東大溝水系景觀帶，把水引入中心區(qū)的文化、行政辦公區(qū)和居住生活區(qū)，豐富城市空間形態(tài)、提高片區(qū)的活力、開放性與親水性。營造人們活動(dòng)與交往的場(chǎng)所，打造靈武市最具靈性與活力的公共開放親水空間。

3.7綜合防災(zāi)及配套設(shè)施