安邦集團研究總部

網(wǎng)站網(wǎng)站郵箱aic@訂購熱線010-56763000010-56763018服務熱線北2016年10月9日星期日總第5267期分析專欄分析專欄中國樓市泡沫是全球資產(chǎn)泡沫的一部分優(yōu)選信息TOC\o"1-3"\u國家和社會治理也要向O2O模式轉(zhuǎn)變 2外商投資正式由審批制改為備案制 3市場預測三季度中國經(jīng)濟溫和改善 3多部門明確老工業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型升級重點任務 4商務部提示光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注全球光伏市場變局 4農(nóng)村污染治理方式需要創(chuàng)新 5京滬深為控制人口寧可放棄“分享經(jīng)濟” 6中國從日本產(chǎn)業(yè)政策的得失借鑒什么？ 6吸引俄國人養(yǎng)老開始成為東北的一門“生意” 7行政限制政策可能加劇煤炭市場的波動 8上海樓市調(diào)控再出新政強化土地配資監(jiān)管 9養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施前仍有多個難題需要解決 9中國與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定預計明年底生效 10中企海外投資需高度注意社會環(huán)境風險 11上合組織將對未來五年區(qū)域經(jīng)濟合作制定規(guī)劃 11歐盟計劃于2030年全面停止使用化石燃料汽車 12PAGE12每日經(jīng)濟ECONOMICDAILY安邦集團電箱aic@網(wǎng)址服務熱線北分析專欄〗【中國樓市泡沫是全球資產(chǎn)泡沫的一部分】近期，中國樓市泡沫再度受到媒體、民眾和市場的廣泛關(guān)注。有人認為中國樓市處于泡沫化的頂部，甚至比上個世紀90年代的日本和次貸危機前的美國樓市還要危險。還有人擔心樓市火熱加劇了實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之困和金融系統(tǒng)性風險。中國樓市的問題，向來就有“市場問題-社會問題-政治問題”的進階特質(zhì)，當樓市成為社會問題時，政府可能有就會以講政治的方式來解決。從最新信息看，此輪地方政府密集出臺調(diào)控政策，就是在中央要求下從政治高度解決市場的問題的一部分。不過，如何客觀看待中國的房地產(chǎn)泡沫問題，關(guān)系到政府的應對思路和政策措施。因此，全面、冷靜地看待中國樓市泡沫問題，就變得至關(guān)重要。安邦智庫（ANBOUND）特約經(jīng)濟學家鐘偉日前在內(nèi)部討論中，提供了一些看法：第一，中國重點城市的樓市確實處于泡沫狀態(tài)，收入趕不上房價上漲。以京滬為例，一套市郊的小住宅可能需要至少300萬元，假定房價每年溫和上升5%，那么就是15萬。這意味著房價最溫和的漲幅，也超越了大多數(shù)京滬普通白領(lǐng)的年收入，超越了絕大多數(shù)白領(lǐng)每年的儲蓄，收入和儲蓄趕不上房價上漲，這同時也一定意味著，如果沒有財富從父母向子女、從中小城市向大城市的迅速集中，年經(jīng)一代白領(lǐng)其實并不具備在京滬生存的經(jīng)濟獨立能力。這樣的樓市明顯處在泡沫化。第二，中國樓市泡沫僅是全球資產(chǎn)泡沫的一部分。從2011年至今，全球資產(chǎn)價格迅速攀升，同時經(jīng)濟增長乏力和物價低迷并沒有明顯的改觀。包括樓市在內(nèi)的資產(chǎn)泡沫膨脹，是主要央行量寬和零利率政策所致。中國樓市也是隨著國內(nèi)貨幣環(huán)境趨于寬松和利率不斷下行而涌現(xiàn)的。目前，全球債市聚集了逾150萬億美元的資金，以納斯達克指數(shù)和富時指數(shù)為代表的美英股市屢創(chuàng)歷史新高。由此看來，資產(chǎn)泡沫并非中國特有，而是一種全球奇觀，沒有誰愿意自身的資產(chǎn)泡沫率先破裂。實際上，安邦智庫（ANBOUND）提出的“危險三角”模型，早已清楚指出了城市化、資本過剩、經(jīng)濟危機之間的相互關(guān)系。第三，國內(nèi)圍繞高房價的熱議，很大程度上掩蓋了樓市依舊面臨沉重去庫存的現(xiàn)實?！叭ヒ唤狄谎a”是異常艱巨的任務。一線及重點城市房價的上漲，無法掩蓋中國樓市去庫存的遲緩。應該看到，2016年1-8月，房地產(chǎn)投資增速仍徘徊在約5%的低位，土地出讓收益金仍在-8.5%的萎靡狀態(tài)。估計8月末，全國商品房庫存仍然超過40億平米，待售面積逾7億平米，前8個月房屋銷售不足9億平米，微增2%而已。以125家上市房企的財務數(shù)據(jù)看，改善也十分微弱。因此，媒體和民眾對于重點城市房價的焦慮，基本湮沒了中國樓市冷熱分化嚴重的真相。這意味著，整體去庫存和局部抑房價必須并行，但整體去庫存才是大局。值得肯定的是，中央此次調(diào)控房地產(chǎn)的思路，確實做到了分類處置，沒有搞一刀切。第四，中國重點城市房價的飆升確實包含泡沫，但這種泡沫效應可能被媒體放大了。鐘偉認為，一些人將樓市回升等同于損害實體經(jīng)濟，這種判斷值得商榷。中國存在許多交通物流和工業(yè)配套齊全的，地價低廉且利用程度不高的工業(yè)園區(qū)，開發(fā)園區(qū)可供傳統(tǒng)制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。無論中外，高房價的重點城市不可能吸納、只會不斷擠出傳統(tǒng)制造業(yè)。從風險來看，中國目前住房按揭余額約16萬億，居民儲蓄存款逾60萬億，戶均儲蓄超過12萬元，儲蓄率整體較高。因此，盡管重點城市房價過高，但就全國整體而言，房貸仍具有較大安全邊際，暫時未到一觸即潰的危險邊緣。第五，盡管重點城市的高房價，既不是過去三四年中國樓市調(diào)控政策有什么重大疏失所導，也不意味著中國樓市去庫存已大功告成或者泡沫遍地，但仍需要冷靜應對，政策調(diào)控空間要靈活多樣。鐘偉的建議包括：一是繼續(xù)嚴格限制開發(fā)商的財務杠桿，突出地價款不應對接銀行結(jié)構(gòu)或資管計劃；二是建議規(guī)范政府土地出讓行為，力避地方政府和開發(fā)商的暗箱合謀；三是繼續(xù)擴大限購限貸政策，大幅降低多套房的購房杠桿；四是將個人房貸限制在180個月的收入以內(nèi)，并對購房者出具虛假收入證明的單位追究法律連帶責任；五是根據(jù)水電燃氣等市政服務消耗量，對空置房屋嘗試收取空置費；六是以租房市場合約規(guī)范化為抓手，加強保護租房者利益；七是取消對重點城市年滿18周歲子女的購房許可，強調(diào)要求成年子女必須有穩(wěn)定工作和社保記錄方可購房；八是嘗試研究開征遺產(chǎn)稅等。最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion）：要強調(diào)的是，中國一二線城市樓市過熱，其本質(zhì)是全球和中國資產(chǎn)泡沫的一部分，國內(nèi)樓市去庫存有可能需要承受重點城市房價率先啟動的代價。如何調(diào)控房價過熱的局部城市？政策空間依然比較充裕。（NHJ）返回目錄〖優(yōu)選信息〗【形勢要點：國家和社會治理也要向O2O模式轉(zhuǎn)變】中共中央政治局10月9日下午就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，加快推進網(wǎng)絡信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡管理水平，加快增強網(wǎng)絡空間安全防御能力。習近平指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。習近平還強調(diào)，要理直氣壯維護我國網(wǎng)絡空間主權(quán)，明確宣示我們的主張?，F(xiàn)在，各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，把網(wǎng)絡強國建設(shè)不斷推向前進。（LHJ）返回目錄【形勢要點：外商投資正式由審批制改為備案制】中國商務部10月8日晚間發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》，規(guī)定自即日起外商投資企業(yè)只要不涉及官方規(guī)定實施準入特別管理措施，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案。根據(jù)《辦法》，備案管理適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)以及外商投資的股份有限公司。港澳臺地區(qū)投資者投資不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，參照適用備案管理?！掇k法》規(guī)定，備案機構(gòu)在備案階段僅對外商投資企業(yè)提交的備案信息進行形式審查，對申報事項是否屬于備案范圍進行甄別。屬于備案范圍的，在3個工作日內(nèi)完成備案。新規(guī)出臺前官方已受理的外資企業(yè)設(shè)立及變更事項，未完成審批且屬于備案范圍的，審批程序終止，改辦備案手續(xù)。商務部條約法律司負責人表示，這種備案管理屬于告知性備案，不是企業(yè)辦理其他手續(xù)的前置條件，與目前外資逐案審批制有根本性區(qū)別，是方便企業(yè)、服務企業(yè)的“真?zhèn)浒浮敝贫?。該負責人表示，外商投資由審批改備案是對中國外商投資管理體制的一次重大變革，必將進一步擴大對外開放，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。此外，中國官方要求外資企業(yè)應真實、準確、完整地提供備案信息，商務主管部門可對此開展監(jiān)督檢查。（RZJX）返回目錄【形勢要點：市場預測三季度中國經(jīng)濟溫和改善】下周起，在十一長假結(jié)束后，中國將公布9月份與第3季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，首先是9月進出口數(shù)據(jù)，再來則是CPI、PPI數(shù)據(jù)。外界預料，從9月與第3季度的CPI、PPI數(shù)據(jù)，可望顯示中國的經(jīng)濟在溫和增強，但出口預料仍是維持疲軟。據(jù)路透報道，預料第3季經(jīng)濟溫和改善，主要是因中國政府大舉推動基礎(chǔ)建設(shè)，加上一波房市熱潮，從而推升了從鋼鐵、玻璃到家具、家電等眾多領(lǐng)域的需求。專家預測，9月份的CPI（消費者物價）年比增幅略提速至1.6%，8月時曾經(jīng)降至2015年10月以來最低位1.3%。另外，PPI（生產(chǎn)者物價）將繼續(xù)緩解，這歸功于大宗商品價格上漲，推高了工業(yè)企業(yè)的利潤。分析師預計，9月份降幅僅有0.3%，此前在8月下降了0.8%。進出口方面，9月份中國出口年增率預料下降3%，略大于8月降幅，且意味著全球需求仍低迷。9月進口或增長1%，由于8月份進口意外增加1.5%，為近兩年來首次增長，主要得益于煤和其他大宗商品的支撐，整體來看仍是偏向疲弱。（BWX）返回目錄【政策：多部門明確老工業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型升級重點任務】據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委等5部門日前印發(fā)《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。《意見》指出，要用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制，形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。《意見》表示，通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型升級。重點支持發(fā)展“中國制造2025”確定的10個重點領(lǐng)域。《意見》強調(diào)，要明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務。一是完善體制機制，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構(gòu)建以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系。二是壯大企業(yè)主體，深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身健體、做強做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，孵化培育早期項目。四是開展試點示范。對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗?！兑庖姟愤€明確，要加大政策支持力度，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、投資政策、金融政策，土地政策等。創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。（RWX）返回目錄【形勢要點：商務部提示光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注全球光伏市場變局】今年8月，歐盟連撤我國8家光伏企業(yè)價格承諾資格，使得目前“被退出”的中國光伏企業(yè)多達16家；而今年上半年我國光伏產(chǎn)品對歐出口額大幅下滑三成。在商務部舉行的新聞發(fā)布會上，商務部官員解釋，這涉及兩個方面的問題：一是中歐光伏價格承諾執(zhí)行中部分企業(yè)被取消資格；二是中國對歐光伏出口下滑。部分企業(yè)被取消價格承諾資格，客觀上會影響到它們在價格承諾口徑內(nèi)的出口，但并非我國對歐光伏出口額下降的根本原因。商務部解釋，自2015年6月份至2016年8月，歐委會分7次總計取消了我國16家光伏企業(yè)的價格承諾資格。16家被取消價格承諾資格的企業(yè)分兩類情況：一類是自愿申請退出，此類企業(yè)有4家；另一類是涉嫌違反價格承諾協(xié)議行為被取消資格，共有12家。商務部稱，對于部分企業(yè)被取消價格承諾資格問題，需要客觀看待。首先，絕大部分企業(yè)仍繼續(xù)保留價格承諾資格。除16家企業(yè)被取消資格之外，目前尚有105家企業(yè)仍在價格承諾范圍內(nèi)。其次，部分申請退出的企業(yè)，是企業(yè)的自愿行為，主要出于擺脫價格承諾協(xié)議條款約束的目的，尋求于其有利的市場機會和空間。第三，部分企業(yè)確實存在違反協(xié)議的行為。對此類企業(yè)，中方支持按照協(xié)議的規(guī)定予以處理，不包容、不姑息。第四，目前價格承諾的執(zhí)行存在一些問題，主要是價格承諾項下的最低限價已嚴重偏離市場水平價格，出現(xiàn)了在談判和簽訂協(xié)議時無法完全預測商業(yè)模式等新情況。對此，中國希望歐方根據(jù)當前市場情況對最低限價水平做出適當調(diào)整，以合理的方式為價格承諾的繼續(xù)平穩(wěn)執(zhí)行創(chuàng)造條件。關(guān)于中國對歐盟光伏出口下滑，商務部認為下滑主因是歐盟成員國逐步取消光伏應用激勵政策，致使市場嚴重萎縮，我國出口量下滑、出口價格下跌。歐盟市場已從2011年光伏裝機容量達到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW。2015年，價格承諾口徑內(nèi)，我國對歐盟出口3.46GW，金額17.85億歐元?？傮w來看，當前全球光伏市場格局發(fā)生重大變化，中國已經(jīng)成為全球最大的光伏市場，日趨萎縮的歐盟光伏市場在全球市場中的重要性下降。（RHJ）返回目錄【形勢要點：農(nóng)村污染治理方式需要創(chuàng)新】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民生活和居住條件得到明顯改善。與之相對的是，農(nóng)村環(huán)境污染問題卻日益突出。雖然各級政府持續(xù)加大對農(nóng)村治污的投入，但效果多數(shù)不及預期，管網(wǎng)收集率不高，技術(shù)水土不服，治污工程閑置的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村污染排放與城市不同，呈現(xiàn)其獨特性。首先，農(nóng)村污染分散化現(xiàn)象突出。農(nóng)村地區(qū)的污染排放主要以就近排放為主，由于受交通等因素限制，污染物集中處理程度低。其次，農(nóng)村地區(qū)地理情況復雜。有的村莊位于城鄉(xiāng)接合部，人口密集；有的位于偏遠山區(qū)，居住分散；有的在水域敏感區(qū)，水生態(tài)脆弱；不同的地理和環(huán)境狀況要求各地采取差別化、“定制化”的污染處理方式。第三，農(nóng)村污染物種類與城市不同。據(jù)報道，一位污水處理廠技術(shù)員表示，他們所在的村莊養(yǎng)豬場多，豬糞尿養(yǎng)殖廢水濃度太高了，COD（化學需氧量）濃度在1萬以上，而城市污水處理設(shè)備上限才到1000，養(yǎng)殖廢水根本處理不了。第四，城市人口回流加劇了農(nóng)村污染。近幾年，中西部一些農(nóng)民返鄉(xiāng)后，農(nóng)村出現(xiàn)大量小作坊，廢水直接排入池塘或河流，基本無治理設(shè)施，這在中部地區(qū)非常普遍。另外，生活水平提高帶來農(nóng)民生活方式的改變。一些農(nóng)村通了自來水，解決了生活用水問題，農(nóng)民反而沒有了改善水環(huán)境的壓力，對周圍水體污染不關(guān)心，不注重保護水體。農(nóng)村污染呈現(xiàn)出不同于城市的特點，要求各地在污染治理中有所創(chuàng)新，不能照搬城市經(jīng)驗。（ASXW）返回目錄【形勢要點：京滬深為控制人口寧可放棄“分享經(jīng)濟”】10月8日，北京、上海、深圳、廣州四地同時出臺網(wǎng)約車地方管理細則征求意見稿，其嚴苛程度引發(fā)了各方爭議。在四地的征求意見稿中，明確規(guī)定了車輛的準入標準：如北京和上海規(guī)定燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上，廣州要求車身長度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米，采用增壓發(fā)動機的車輛，排量不小于1750毫升且發(fā)動機功率不小于110千瓦；新能源車還應當配有EBD電子制動力分配系統(tǒng)。這些規(guī)定的嚴格程度甚至超過了各地的出租車管理細則，網(wǎng)約車很可能因此被擠出市場。在網(wǎng)約車出現(xiàn)前，出租車行業(yè)的混亂狀況一直困擾著民眾，且出租車保有量不足問題也加重了城市居民的出行難。而網(wǎng)約車的出現(xiàn)正是市場需求的產(chǎn)物。此次四地政府以高于出租車標準要求網(wǎng)約車，用行政手段“凈化”行業(yè)的做法，很有可能導致出行市場倒退。這無疑體現(xiàn)了法規(guī)制定觀念的落后。此外，新規(guī)對駕駛員也有極為嚴格的準入標準，除無危險駕駛記錄以外，亦對駕駛員戶籍有明確要求，如北京上海要求專車司機必須為當?shù)貞艨冢钲跒楫數(shù)貞艨诨颉渡钲诮?jīng)濟特區(qū)居住證》持有者。以戶籍選定司機，對現(xiàn)有的網(wǎng)約車模式會有很大沖擊。從京滬深來說，作此規(guī)定的核心原因是限制人口。網(wǎng)約車規(guī)定對司機戶籍的限制，實際上是北京“以業(yè)控人”政策的一部分。對于一線城市來說，控制人口的壓力遠遠大于遏制分享經(jīng)濟帶來的負面影響。（ASXW）返回目錄【形勢要點：中國從日本產(chǎn)業(yè)政策的得失借鑒什么？】一直以來，日本的產(chǎn)業(yè)政策被眾多國家的學者認可并推薦學習。事實上，日本產(chǎn)業(yè)政策并不像大家所預期的那樣“完美”。舉例來講，1960－1973年是日本經(jīng)濟增長的時期，平均年實際增長率達到11.6%。這也是日本政府積極推行產(chǎn)業(yè)政策，推進日本從農(nóng)業(yè)走向制造業(yè)，從以紡織為主的輕工業(yè)向鋼鐵，石油冶煉和汽車重工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段。日本通產(chǎn)省利用財政補貼，稅收優(yōu)惠和貿(mào)易保護，來支持政府選定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了防止同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)之間的過度競爭，通產(chǎn)省還對私營企業(yè)進入這些目標產(chǎn)業(yè)的數(shù)量進行了限制。最為著名的例子就是1961年，通產(chǎn)省計劃把日本汽車制造商減少為三家：一個制造家用汽車，一個制造特殊汽車，和一個制造微型汽車。而今天聞名全球的本田制造商，則屬于被通產(chǎn)省要取締的對象。但是，日本汽車制造商并沒有屈服于通產(chǎn)省的壓力，隨著日本國內(nèi)汽車市場的擴大，以及日本汽車業(yè)在全球的競爭力不斷上升，日本在頂峰時期有10家整車制造商。因此，日本在全球范圍內(nèi)，最為有競爭力的產(chǎn)業(yè)——汽車制造業(yè)，與通產(chǎn)省的“神話”毫無關(guān)系。再比如，對1955-1990年接受日本開發(fā)銀行貸款資助的13個主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率與接受資助比例的相關(guān)性進行的研究表明，日本最有競爭的產(chǎn)業(yè)，例如汽車行業(yè)和電子制造業(yè)，是生產(chǎn)率提高最快但是接受日本開發(fā)銀行資助最少的產(chǎn)業(yè)之一；最為落后的產(chǎn)業(yè)，例如礦業(yè)，石油和煤炭行業(yè)，是接受日本開發(fā)銀行貸款最多的行業(yè)。這三個行業(yè)獲得的貸款相當于同期日本開發(fā)銀行貸款總額的30%；而同期汽車產(chǎn)業(yè)和電電機產(chǎn)業(yè)得到的貸款僅為1.8%和1.32。因此，日本的產(chǎn)業(yè)政策被認為對于提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力沒有幫助。值得注意的是，在上世紀80年代，日本政府的產(chǎn)業(yè)政策脫離了對具體產(chǎn)業(yè)的支持，開始側(cè)重R&D（研究與開發(fā)）。但日本政府在上世紀80年代對于R&D的支持，大約占日本總R&D投入的22%，遠遠不及美國（48%），英國（38%）和法國（44%）政府在本國R&D投入中的比例。這段時間日本的科技進步，應該更多歸功于日本私營企業(yè)對R&D的投入。因此，日本并不是產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)等生。在安邦智庫（ANBOUND）研究團隊看來，對比日本在產(chǎn)業(yè)政策上的得失，中國應該在產(chǎn)業(yè)政策的思路和做法上都有所調(diào)整。我們認為，政府在產(chǎn)業(yè)政策上的應該加以引導，而不是直接干預；政府的作用應該越來越“虛化”，而不是越來越具體化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終落地，還是要靠企業(yè)，靠市場的力量。（RLEQ）返回目錄【形勢要點：吸引俄國人養(yǎng)老開始成為東北的一門“生意”】在中俄邊境的中方城市，有一群從遠東俄羅斯退休老人選擇移居東北養(yǎng)老。據(jù)俄羅斯《新消息報》報導，在俄國靠著1.2萬盧布（1盧布約0.1元人民幣）的平均退休工資，俄羅斯退休人員可以到鄉(xiāng)間別墅度假，但在中國可以用更低的花費過更好的生活?，F(xiàn)已有4萬名俄羅斯老人搬到中國東北長住，超過10萬俄羅斯人在中國辦理臨時居住簽證，其中以哈爾濱、琿春和黑河地區(qū)最受青睞。許多位于俄羅斯邊境居民，過去生活資源匱乏，但中國友善對待他們，甚至有人因此脫貧。七旬老夫婦瓦蓮京娜和彼得，5年前離開布拉戈維申斯克時，生活十分窘迫，兩人的退休金合計只有每月14500盧布，光是公共事業(yè)費就需4000盧布，還要購買日用品、藥品等，再加上吃飯的費用根本所剩無幾，也買不起衣服，只能將就穿舊衣。在他們極度窮困時，與他們擁有差不多存款的朋友到中國東北養(yǎng)老，不僅衣食無憂，還有富余，夫妻決定搬到中國。在中國的基本水電費和垃圾處理費等生活開銷，都比俄國要少很多。在邊境城市琿春，桑拿、按摩房、醫(yī)療服務等一應俱全，就連并不富裕的俄羅斯人也能消費得起。他們只要搭2到3小時的車穿過中俄邊境，就能置身于完全不同的生活環(huán)境，因此琿春近年被稱為是“俄羅斯遠東地區(qū)退休老人的療養(yǎng)院”。據(jù)了解，有超過200個俄羅斯家庭移居琿春，大都是退休老人，而且大部分的俄國移民不會放棄俄國的家，喜歡時常往返兩國之間，以便享受兩國各自的優(yōu)點。中國也為此推出新移民政策，只要一個城市的俄羅斯人數(shù)超過1萬人，當?shù)卣秃喕粍赢a(chǎn)辦理手續(xù)、播放俄語電視新聞、商店和公共交通增加俄文標示。吉林省圖們江國際合作學會會長李鐵表示，近年來在中國邊境城市興起的俄羅斯“療養(yǎng)經(jīng)濟”，表明雙邊合作正在向縱深發(fā)展。未來要擴大這種合作規(guī)模的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，雙方地方政府之間要建立更為穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系和工作聯(lián)系機制，為雙邊人員往來創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。（BHJ）返回目錄【形勢要點：行政限制政策可能加劇煤炭市場的波動】1-8月份，全國退出煤炭產(chǎn)能1.52億噸，減量化生產(chǎn)控制產(chǎn)能約6億噸，治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效，全國煤炭產(chǎn)量同比下降10.2%，市場供大于求的局面得到改觀。這既是去產(chǎn)能的初衷，也是去產(chǎn)能的必然結(jié)果。7月份以來，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，空調(diào)用電明顯增加，水電出力大幅減少，火電生產(chǎn)大幅增加。7月、8月和9月前20天，火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%，電煤同比分別增長2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在較短時間內(nèi)從基本平衡轉(zhuǎn)向部分地區(qū)供應偏緊，市場煤價出現(xiàn)加快上漲的勢頭。6月份秦皇島港5500大卡動力煤價上漲10元/噸，7月份上漲30元/噸，8月份上漲65元/噸，9月份以來又上漲70元/噸，目前為565元/噸，比年初增加195元/噸。個別地區(qū)電廠、鋼廠等企業(yè)用煤供應出現(xiàn)偏緊。對此局面，國家發(fā)展改革委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會已于8月份研究制訂了穩(wěn)定煤炭供應抑制煤價過快上漲預案。9月上旬，結(jié)合市場形勢變化，啟動了預案二級響應，每天釋放大約30萬噸的產(chǎn)能。9月下旬，又加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸產(chǎn)能。從實施效果看，目前電廠和港口存煤已出現(xiàn)回升。截至9月底，全國重點電廠存煤5600萬噸，比上月末增加530萬噸，增長10.4%，可用17天。秦皇島港存煤317萬噸，比上月末增加55萬噸，增長21%。市場人士認為，政府這只“看得見的手”的調(diào)控帶有極強的行政特色，完全由發(fā)改委來調(diào)控，規(guī)定誰有資格擴產(chǎn)？擴產(chǎn)多長時間？從政府調(diào)控“慣性”和短期達標來看，這么做似乎沒有問題，但從市場來看，這樣做有很大的問題。完全憑發(fā)改委的評估，有政府調(diào)控，但沒發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用。對此，國家發(fā)改委則表示：其一，價格上漲的背后，反映的是供求關(guān)系從量變到質(zhì)變的調(diào)整，是供給出現(xiàn)硬缺口的大問題；其二，如果不是去產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策措施的實施，供需面就不會得到這么快的改善，煤價也很難在短期內(nèi)出現(xiàn)回升。（RDLG）返回目錄【形勢要點：上海樓市調(diào)控再出新政強化土地配資監(jiān)管】繼限購限貸的“滬九條”之后，10月8日晚間，上海再次出臺樓市調(diào)控新政，發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從六個方面進一步強化市場監(jiān)管。值得一提的是，意見再次強調(diào)了土地市場去杠桿的重要性。根據(jù)《意見》內(nèi)容，明確了銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。同時，競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣出讓活動。此外，《意見》還確定，將成立由上海市規(guī)劃國土資源局、上海市金融辦和金融監(jiān)管機構(gòu)等部門組成的商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組，開展土地交易資金監(jiān)管工作。盡管“開發(fā)商在土地招拍掛中承諾資金來源的合規(guī)性”要求并非第一次出現(xiàn)，但在當前全國一二線城市樓價普漲，多地密集出臺限購限貸政策的背景下，再次強化對土地市場交易資金來源的監(jiān)管將具有一定的示范效應，同時也意味著地方政府已開始重視土地市場對調(diào)控樓市的重要性。（RLN）返回目錄【形勢要點：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施前仍有多個難題需要解決】今年的全國兩會上，人社部部長尹蔚民曾表示，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案正加緊制定，但未來，全國統(tǒng)籌距離真正實施還有不小的差距，需要解決數(shù)個難題。截至去年底，我國全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過1000億元的省份達到10個。但部分省市基本養(yǎng)老金的規(guī)模正在迅速縮水，部分地區(qū)當期收支的情況也在逐年惡化。2015年，養(yǎng)老保險當期收不抵支省份數(shù)量已由2013年的3個增加至6個，除陜西、青海、河北外，東北三省全部在列。很明顯，全國養(yǎng)老金的結(jié)余“富者愈富、窮者愈窮”，這恰恰是結(jié)余較多地區(qū)抵觸養(yǎng)老保險實施全國統(tǒng)籌的主要原因之一。養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博表示，“廣東、浙江等地雖然繳費率低，但結(jié)余多，東北等地雖然繳費率高，但結(jié)余少，從這個角度來看，統(tǒng)籌后占便宜的是結(jié)余較低的地區(qū)?！笨啥嗄陙?，廣東、浙江等地一直是勞務輸入大省，以低廉的法定勞工成本贏得招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；同時，老齡人口相對較少。一直被視為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌負擔的東北和西部地區(qū)，在我國社會保障制度轉(zhuǎn)軌過程中，則做出了比長三角、珠三角等地區(qū)更大的貢獻。此外，雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老保險費率最終將實現(xiàn)全國統(tǒng)一的費率標準，但目前難以一步到位，目前尚處于地方統(tǒng)籌階段。數(shù)據(jù)顯示，目前已達到省級統(tǒng)籌標準的有25個省級單位，但真正意義上實現(xiàn)“統(tǒng)收統(tǒng)支”統(tǒng)籌標準的僅有北京、上海、天津、陜西和福建五省市，除此之外，其他省市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次依然很低，管理也比較分散。再有，一些已先行“自主降費”的發(fā)達省份（如廣東、浙江），將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例降至14%的水平，低于國家統(tǒng)一規(guī)定的19%。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，這雖然有利于當?shù)氐慕?jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，但社會保險擁有互助互濟的特性，從全國統(tǒng)籌的角度來看，應該按照國家規(guī)定的標準實施，從而做出更大的貢獻，而非把制度的套利留在了本地。如果各地都只盤算自己的利益，那么，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌積累的問題將會越來越多，矛盾也會越來越大。（RZJX）返回目錄【形勢要點：中國與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定預計明年底生效】日前，中國與格魯吉亞實質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判，預計明年年中簽署，年底正式生效，根據(jù)協(xié)定，中格對絕大多數(shù)貨物貿(mào)易產(chǎn)品相互實現(xiàn)了零關(guān)稅。路透社援引中國商務部網(wǎng)站刊文稱，商務部長高虎城和格魯吉亞第一副總理庫姆西什維利分別代表兩國政府，簽署了《關(guān)于實質(zhì)性結(jié)束中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。中格自貿(mào)協(xié)定談判于2015年12月啟動，共經(jīng)過三輪正式談判和三次非正式磋商，是中國在歐亞地區(qū)開展的第一個自貿(mào)協(xié)定談判。在協(xié)定開放水平方面，中格對絕大多數(shù)貨物貿(mào)易產(chǎn)品相互實現(xiàn)了零關(guān)稅，對眾多服務部門相互作出了高質(zhì)量的市場開放承諾，并完善了貿(mào)易規(guī)則，明確了加強合作的重點領(lǐng)域。中國商務部同時發(fā)布的“中格自貿(mào)協(xié)定問答”稱，目前，中國是格魯吉亞第四大貿(mào)易伙伴、第三大進口來源國和第二大葡萄酒出口市場。格魯吉亞經(jīng)濟體量小，主要產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)，工業(yè)并不十分發(fā)達，基本不會對中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大影響。格魯吉亞還擁有豐富的自然資源，與中國有緊密的貿(mào)易聯(lián)系。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2012-2014年間，銅及其制品、礦砂、礦渣及礦灰占據(jù)格魯吉亞向中國出口的前兩位。根據(jù)中國與格魯吉亞的自然資源需求與稟賦結(jié)構(gòu)，兩國在森林資源、礦產(chǎn)資源（尤其是銅礦、錳礦等）上互補性強，協(xié)定的簽署，將降低礦產(chǎn)資源的進口關(guān)稅，并有力促進中國與格魯吉亞在自然資源領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作，有利于中國企業(yè)獲得穩(wěn)定的質(zhì)優(yōu)價低的礦產(chǎn)品，降低進口成本和生產(chǎn)成本。消息還指出，格魯吉亞是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點，戰(zhàn)略地位和經(jīng)貿(mào)位置重要。2014年6月，格魯吉亞與歐盟簽訂了聯(lián)系國協(xié)議。在該協(xié)議下，格所有商品進入歐盟市場都免除關(guān)稅。格魯吉亞與俄羅斯等8個獨聯(lián)體國家以及土耳其均簽有自貿(mào)協(xié)定。中國企業(yè)在格魯吉亞投資設(shè)廠，有助于拓展周邊市場。值得注意的是，在中格自貿(mào)協(xié)定談判中，格魯吉亞同意將“不使用替代國價格對中國進行反傾銷調(diào)查”。這是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后第二個納入“禁用替代國”條款的自貿(mào)協(xié)定。（LZJX）返回目錄【形勢要點：中企海外投資需高度注意社會環(huán)境風險】“因馬達加斯加當?shù)孛癖娺B續(xù)舉行抗議示威，一家中國公司開采的金礦暫時關(guān)閉”，據(jù)法新社近日報道，在當?shù)剡\營的中國企業(yè)九星礦業(yè)（音譯）當天宣布，停止在馬達加斯加索阿馬哈馬尼納村開發(fā)金礦?！斑@是正式消息：中國公司將離開當?shù)亍⑼Ｖ归_發(fā)”，馬達加斯加媒體《論壇報》7日稱，該國礦業(yè)部長正式宣布中國公司停止了開發(fā)行動，說這是“為了大家的利益與地區(qū)的穩(wěn)定”。報道稱，中國企業(yè)的撤離是當?shù)鼐用襁B續(xù)強烈抗議的結(jié)果。近年來，許多中國企業(yè)到馬達加斯加進行各種資源開發(fā)，引起該國居民不安，一系列抗議活動此起彼伏。最近的示威出現(xiàn)許多暴力行為，示威者向警方投擲石塊，警方用催淚彈回擊。法新社稱，開發(fā)現(xiàn)場曾經(jīng)可以見到大量重型機械與設(shè)施，現(xiàn)在已經(jīng)清場，只剩下一些帳篷了。據(jù)BBC報道，該中國公司發(fā)言人稱，鑒于公司已經(jīng)投資，這次是暫時“做出犧牲”，以便平息當?shù)鼐用竦那榫w。這座金礦今年5月正式開工，雇用了11名當?shù)厝撕?0名中國工人。中國企業(yè)獲得開發(fā)金礦40年的許可證，許可證附帶的條件之一是在當?shù)匦藿ǖ缆?，向該?zhèn)提供電力，修繕、新建醫(yī)療中心。“這一開發(fā)事件已經(jīng)政治化了”，法國廣播電臺引述對馬達加斯加礦業(yè)部長的采訪稱，事實上，中國企業(yè)的開發(fā)行動遵守了所有的司法程序。該部長稱，中國公司雖然停止了開發(fā)活動，但是沒有得到任何補償、手上還有有效的開發(fā)許可。因此下一步將討論怎么辦。他表示，今后要吸取教訓，將社會環(huán)境因素加入到礦業(yè)法里去。（LWX）返回目錄【形勢要點：上合組織將對未來五年區(qū)域經(jīng)濟合作制定規(guī)劃】上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)部長第15次會議將于10月中旬在吉爾吉斯斯坦召開。在9日的商務部例行發(fā)布會上，商務部發(fā)言人表示，此次經(jīng)貿(mào)部長會議期間，各方將重點落實好6月塔什干元首峰會各項經(jīng)貿(mào)成果，并為11月總理會議做好經(jīng)貿(mào)準備工作，研究新時期發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施。會議將重點討論并通過《2017-2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》，并將提交11月上合組織總理會議審議通過。清單將涵蓋貿(mào)易和投資、金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、科技、信息和電信、環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施等十個領(lǐng)域的數(shù)十項措施和項目。這是上合組織區(qū)域經(jīng)濟全面合作的“五年計劃”，將指導上合組織未來5年區(qū)域經(jīng)濟合作各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。此外，還將通過《上合組織成員國貿(mào)易便利化專業(yè)工作組章程》和討論《上合組織電子商務工商聯(lián)盟工作方案》。中吉政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會將召開第12次會議，主要議題包括貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術(shù)和金融合作、多邊框架下合作和地方間合作等。（RWX）返回目錄【形勢要點：歐盟計劃于2030年全面停止使用化石燃料汽車】《巴黎協(xié)定》將于今年11月4日生效，而在此期間，已經(jīng)有主要國家對未來碳排放問題做出了積極動作。北京時間10月9日，德國聯(lián)邦參議院（德國聯(lián)邦土地代表機構(gòu)）通過了一項決議，決議表示，將自2030年起在全歐盟境內(nèi)全面停止使用以汽油和柴油為燃料的汽車?！睹麋R周刊》在線版援引相應決議對這一決議進行了通報。德國聯(lián)邦參議院呼吁歐盟委員會重新審議歐洲國家現(xiàn)有的關(guān)于交通工具的稅務制度，“以便自2030年前在歐盟委員會全境境內(nèi)只允許那些不排放廢氣的交通工具運行?！泵麋R周刊指出，根據(jù)巴黎協(xié)議的相應條件，德國應在2050年前將二氧化碳的排放量減少95%。但目前向電能汽車的過度進展緩慢，即使在購買電能發(fā)動汽車時提供相應的費用補助，也仍未看到理想效果。在安邦智庫（ANBOUND）研究團隊看來，《巴黎協(xié)定》的生效對全球經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。以全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，未來的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將隨著《巴黎協(xié)定》的持續(xù)推進而發(fā)生根本性變革，化石燃料汽車將成為“歷史”，取而代之的將是新能源動力汽車。換言之，從當下開始，全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是“離弦之箭”。我們預計，在法律層面上，將會有更多國家出臺相應的約束性制度。（RLEQ）返回目錄〖調(diào)整與修正〗