央企收入分配問題研究

央企收入分配問題研究

一、特殊利益群體分工改革成果、收入差距不斷蔓延,強(qiáng)化之勢2009年4月15日，據(jù)新華社報(bào)道，“誰來解決“國有企業(yè)賺錢”。國有企業(yè)的收入和支出已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。文章中稱,中國工商銀行、中國石油、中國移動(dòng)三家最賺錢的公司年利潤都過千億,卻只上繳10%的利潤,其余90%的利潤跑哪兒去了?文章以一位上世紀(jì)50年代知識(shí)分子的疑問,反映出目前普通民眾對于由特殊利益群體瓜分改革成果、收入差距不斷拉大引發(fā)的社會(huì)不滿情緒,已較為普遍,而且呈快速蔓延、強(qiáng)化之勢。引起母親新疑問的那篇報(bào)道,提供了這種社情民意的鮮活例證:對于金融危機(jī)下,涌現(xiàn)出眾多“全球最賺錢”中資企業(yè),人們不僅沒高興和振奮,在網(wǎng)上看到和實(shí)際中聽到的反而是一片噓聲——“靠壟斷最賺錢,還好意思拿出來說”,“中國消費(fèi)者可以入圍被賺錢最多的群體”,“最賺錢,干老百姓何事?”遙想2007年中國平安董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲拿下6500萬元的天價(jià)年薪說遭受的一片質(zhì)疑之聲,馬明哲針對質(zhì)疑之聲明確對媒體表示,平安的薪酬制度合法合規(guī),其貢獻(xiàn)和表現(xiàn)對得起這份薪酬。但僅僅相隔一年,受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,馬明哲便以零年薪的方式與全體職工共同度過企業(yè)的危機(jī),但這一決定再次引起大眾的關(guān)注。這位打工皇帝連續(xù)兩年分別打破企業(yè)老總最高和最低年薪的舉動(dòng)卻被外界解讀為炒作。不少網(wǎng)友評論“想拿天價(jià)年薪就拿,想拿零年薪就拿零年薪,如此隨意,何談機(jī)制、體制?何談董事會(huì)和薪酬管理委員會(huì)的決定?！倍?、中國目前的國有企業(yè)分配規(guī)定(一)國有企業(yè)含國有企業(yè)的道德規(guī)范我國國企利潤分配主要經(jīng)過建國初期的統(tǒng)收統(tǒng)支制度,改革開放初期的利潤留成制度,80年代初的利改稅制度,到90年代初的承包制度,再到現(xiàn)在稅利分流制度。所謂“稅利分流”,就是國家在參與國有企業(yè)利潤分配過程中,開征一道所得稅,這一道所得稅對所有經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)都是一樣的,而后再以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c企業(yè)稅后利潤的分配。目前,國家參與國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))稅后利潤分配的主要形式有:股份制與國有股分紅；承包制與稅后承包上交利潤:租賃經(jīng)營與租金等。2007年財(cái)政部和國資委聯(lián)合發(fā)布了財(cái)企業(yè)309號(hào)——印發(fā)《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》的通知,其中第九條:國有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤的比例,區(qū)別不同行業(yè),分以下三類執(zhí)行；(一)第一類10%;(二)第二類5%；(三)第三類暫緩3年上交或者免交。第十條:國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息,按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法分配年度凈利潤。當(dāng)年不予分配的,應(yīng)當(dāng)說明暫不分配的理由和依據(jù),并出具股東會(huì)或者股東大會(huì)的決議。根據(jù)該《通知》的有關(guān)規(guī)定,上述三大最賺錢企業(yè)每年僅僅需向國家上繳200多億的收入,而剩下的3000億收入?yún)s被企業(yè)所截留。面對貧富分化不斷加深的社會(huì)現(xiàn)實(shí),許多專家和民眾呼吁,應(yīng)該加大壟斷企業(yè)的利潤上繳的比例,并以一定形式反饋于全民所有制企業(yè)真正的所有者——人民。(二)對壟斷公司利益趨勢的實(shí)證分析1.將年增長產(chǎn)品作為“經(jīng)濟(jì)增長”的加強(qiáng)型標(biāo)準(zhǔn),主要包括年2009年9月5日,國資委主任李榮融在杭州稱,去年央企有1500億元的年增長利潤,1500多位央企副總以上的高管總薪酬每年增長4600萬元左右。專家核算了一筆賬,這4600萬元是高管的總薪酬增長額,1500多位央企高管均攤,每人平均年增長30667元。而央企1500億的年增長利潤,是1500多位央企高管一年成績單,平均每人帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造了1億元的年增長利潤。從1億元的年增長利潤中拿出30667元來給高管加薪,也就是萬分之三的比例。國資委專家也向《世界經(jīng)濟(jì)周刊》宣稱說央企老總年薪千萬其實(shí)是社會(huì)的誤解。我聽說過一個(gè)地方的民營鋼廠聘請一個(gè)總經(jīng)理,年薪就有幾百萬;而中央企業(yè),我知道的,年薪?jīng)]有超過百萬的。我們來看看國內(nèi)上市的工商銀行和中國石油的高管薪酬:工商銀行高管的薪酬,從工商銀行2009年11月30日公布的最近一年高管列表中董事長姜建清年薪為161萬元,副董事長兼行長楊凱生年薪為153.5萬元,董事兼副行長張福榮、牛錫明年薪為138.1萬元,副行長李曉鵬、王麗麗和易會(huì)滿年薪分別為138.1萬元、137.5萬元和135萬元,董事會(huì)秘書谷澍年薪為119.9萬元,獨(dú)立董事梁錦松、許善達(dá)和錢穎一年薪分別為49萬元、20.5萬元和47萬元,監(jiān)事會(huì)主席趙林偉84.3萬元,此外大部分監(jiān)事和非執(zhí)行董事的薪酬并未公布,在公布的高管薪酬中合計(jì)為1327萬元。中國石油集團(tuán)公司董事長蔣潔敏的年薪并未公布,總裁兼非執(zhí)行董事周吉平年薪為51.5萬元,副總裁段文德、孫龍德、胡文瑞、賈承造年薪分別為82.4萬元、49.3萬元、66.7萬元和66.7萬元,監(jiān)事會(huì)主席陳明年薪并未公布,其余公布高管年薪均在50萬2.中石油職工的總體情況2009年9月發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇曾表示,我國行業(yè)間工資水平差距已超過4.88倍,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步拉大的趨勢,而國際上公認(rèn)的合理水平在3倍左右。在公開資料中我們并無法得知壟斷行業(yè)內(nèi)部員工工資薪金的數(shù)額,而且在壟斷企業(yè)內(nèi)存在著大量的福利等隱性收入,民眾往往質(zhì)疑,壟斷企業(yè)內(nèi)職工的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)的職工。2008年3月一名自稱中石油員工的網(wǎng)友在天涯論壇曬出自己2008年2月和3月的工資條,自稱月工資僅為2000多元,并且該貼得到了許多自稱中石油員工的聲援。但此貼一出,跟帖者眾,但懷疑者居多。根據(jù)2007年2月5日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道:中石油行職工中有三分之二以上年收入超過12萬元。2007年中石油職工的平均年收入為97996.34元,為2007年全國城鎮(zhèn)在職職工平均工資(24932元)的近4倍。來看看中國移動(dòng)的職工薪酬,2009年根據(jù)移動(dòng)公司公布的半年報(bào)顯示截至2009年6月30日,中移動(dòng)共雇用員工141206名,人均月收入為5975.9元。有更為激進(jìn)的學(xué)者則對中國移動(dòng)的人工成本有著更加恐怖的估計(jì),中石油集團(tuán)2005年度將675.8億元用于了人工成本,同比增長22.2%。這一數(shù)字比中部大省河南一年的地方財(cái)政收入還要多(同年度河南省地方財(cái)政一般預(yù)算收入537.5億元)。以中石油職工114.01萬人(2004年度數(shù)據(jù))計(jì),人工成本人均5.92萬元/年。不過,這在中國移動(dòng)集團(tuán)那里只能甘拜下風(fēng)。奪得了“十二豪門”人工成本頭把交椅的中國移動(dòng),11.2萬人花掉了136.7億元的人工成本,人均12.36萬(此處職工人數(shù)仍然用的是2004年度的數(shù)據(jù))。相比之下,工商銀行的職工收入則相對較低,并沒有石油系統(tǒng)和通信系統(tǒng)如此高的人力成本。3.從紅色產(chǎn)業(yè)角度看,各有利條件都由海外的投資者先享受了紅股分紅的增長,但同時(shí)也沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),紅字號(hào)、國2009年3月19日,中國移動(dòng)公布了分紅方案,年度股息為1.404港元(人民幣1.238元)(截止日期為2008年12月31日),除凈日為2009年5月25日。股息派付日為2009年6月12日。中移動(dòng)表示,將對其H股股東每股派發(fā)0.922港元現(xiàn)金,并預(yù)計(jì)把全年利潤的43%用于分紅。不言而喻,中國移動(dòng)亦然。07年上半年利潤379億,下半年按以保守率90%計(jì)算即379X90%=341,08年全年利潤1128億,09年上半年利潤553億,這兩年半的期間總計(jì)利潤2401億,按43%的海外分紅比率,總計(jì)為1032億(2007年度以前免計(jì))。國資委主任李榮融在接受采訪時(shí)道出,中國石油、中國石化、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通四大海外分紅超過1000億美元。令人吃驚的是,中國全部上市公司在18年里給全體股民的分紅總額剛剛達(dá)到2000億元人民幣!海外投資者的好事,卻沒有輪到內(nèi)地股民,2007年中國石油向紐約股民等股民分紅600多億。而A股股民,反而折掉了60%的老本。面對如此的利潤分配,我們是否應(yīng)該去質(zhì)疑,中央企業(yè)改革的成果,是由海外的投資者先享受到了。我們是否可以這樣認(rèn)為,央企在是在內(nèi)地上市圈錢然后給美國股民分紅。內(nèi)地股市成為了壟斷央企的提款機(jī),而這些央企又成為海外投資者的提款機(jī)。4.壟斷福利可能是內(nèi)部價(jià)格中石油“購房門”事件,公開資料顯示,中石油太陽星城團(tuán)購成交的1480套房子,折合成交均價(jià)為8170元/平方米。而目前,太陽星城正在建設(shè)中的這批房子,預(yù)計(jì)售價(jià)已經(jīng)達(dá)到了23000元/平方米:周邊的二手房價(jià)也達(dá)到16000元/平方米的水平。接近中石油的一名知情人士向記者報(bào)料,中石油曾經(jīng)貸款6億元給太陽星城的開發(fā)商冠城,而貸款利率只有2.63%,此利率僅為當(dāng)時(shí)市場利率的一半,盡管中石油以團(tuán)購行為。2005年開始,只是合同在2009年簽訂,且公司并未對購房出資為由進(jìn)行辯解,但公眾依然對這種解釋無法接受,“購房門”事件仍然被質(zhì)疑是變相發(fā)放壟斷福利。關(guān)于壟斷福利的發(fā)放,以電力行業(yè)為例,專家透露,國網(wǎng)公司的處級(jí)干部年薪在未調(diào)整之前約為30萬～40萬元,司局級(jí)干部的約為50萬～60萬元。而在上述收入中,工資占其中不到50%的比例,更多的收入以各種“額外獎(jiǎng)金”的形式發(fā)放,“比如完成任務(wù)獎(jiǎng)啊,超收電量獎(jiǎng)啊?！彼f,部分員工每月住房補(bǔ)貼達(dá)數(shù)千元。電力、燃?xì)狻⒐?、電信等部門,在其他一些和百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)內(nèi),“福利腐敗”也大量存在。這些行業(yè)內(nèi)的職工購買商品所享受的往往不是市場價(jià)格,而是內(nèi)部價(jià)格。在一些地方銀行內(nèi)部職工、特別是管理層,在貸款買房時(shí),享受利息全免或者低息的福利。三、網(wǎng)絡(luò)輿論的影響在第二部分本文對于壟斷央企的利潤流向從四個(gè)方面來分析,以高管薪酬為例,事實(shí)上,一些壟斷央企的高管持有企業(yè)的股票期權(quán),所以高管的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文中所列,以中國移動(dòng)總裁王建宙為例,其所持有的股票期權(quán)價(jià)值約為1.5億港元,雖然國資委宣稱許多國企高管將此收入上繳上級(jí)公司,但并沒有公布相應(yīng)的數(shù)據(jù)。而在職工薪酬、壟斷福利發(fā)放只有從相當(dāng)有限的材料進(jìn)行分析,對于壟斷企業(yè)的