街道辦事處躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章總論1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目1.1.2雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處1.2編制依據(jù)和范圍1.2.1編制依據(jù)1《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版2002年）；2、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；3、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；1.2.2可行性研究范圍1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性；2、建設(shè)規(guī)模；3、建設(shè)方案；4、投資估算；5、社會(huì)評(píng)價(jià)。1.3項(xiàng)目概況1.3.1建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模1、道路項(xiàng)目新修建水泥路20公里，路基寬6米，路面寬5米，土路肩2×0.5米，面層采用20cm2、排澇站項(xiàng)目新建2座排澇站，其中張金堂門前一座，二社裴二地一座。3、堤防加固加固原有堤防4公里，其中：=1\*GB3①北岸：西順?biāo)嗦返滥现岭p陽(yáng)河國(guó)堤，全長(zhǎng)2.12公里。=2\*GB3②南岸：躍進(jìn)小學(xué)道南水泥桿至雙陽(yáng)河國(guó)堤，全長(zhǎng)1.88公里。4、橋項(xiàng)目新建10×3米橋梁1座，地點(diǎn)位于新安河與雙陽(yáng)河交界處，躍進(jìn)村一社。橋長(zhǎng)30米，橋總寬7米，凈寬6米1.3.2項(xiàng)目區(qū)位置雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村。1.3.3項(xiàng)目建設(shè)投資及融資方案1.3.3.1項(xiàng)目總投資2900.00萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)2514.00元，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)60.00萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)6.00萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用181.71萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)138.29萬(wàn)元。1.3.項(xiàng)目總投資2900.00萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央資金2610萬(wàn)元，地方配套資金290萬(wàn)元。1.3.3.3建設(shè)期及分年投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月，即2013年10月-2015年9月，建設(shè)期投入全部資金。1.4問(wèn)題與建議1、建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)資金計(jì)劃，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期目的。2、根據(jù)工程建設(shè)的要求，爭(zhēng)取按計(jì)劃施工，節(jié)省投資。3、項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工并投入使用，及早發(fā)揮效益。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景黨的十六大以來(lái)，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能有目前這樣的好形勢(shì)，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。這關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌；這關(guān)系到拓寬農(nóng)村就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性彰顯。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，抓緊解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題。要切實(shí)加大投入力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理配置，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。綜上所述，雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村根據(jù)新安河堤防年久失修、村屯道路泥濘難行、村民飽受洪澇之災(zāi)的危害等因素的影響，提出了雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1是改善躍進(jìn)村自然環(huán)境和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然生態(tài)和諧發(fā)展的需要雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村位于雙陽(yáng)河下游，是全區(qū)重點(diǎn)貧困村之一，地勢(shì)低洼、河堤年久失修以及出行難等問(wèn)題是造成該村貧困落后的主要原因。每到汛期雙陽(yáng)河水經(jīng)常沖毀堤壩、淹沒(méi)農(nóng)田，產(chǎn)生內(nèi)澇，甚至沖毀房屋。該村道路狀況極差，特別是每到雨季，群眾出行極其困難，車輛無(wú)法正常通行，直接影響了該村的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2.2是改善水利設(shè)施，綜合開發(fā)利用土地資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展河堤的加固及排澇站的建設(shè)，不僅可以有效地遏制河水泛濫，更是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭洪澇災(zāi)害、達(dá)到增產(chǎn)增收提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障。對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到良好的作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。2.2.3是改善當(dāng)?shù)亟煌顩r，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)根本性轉(zhuǎn)軌、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)該地區(qū)毗鄰長(zhǎng)春，良好的交通道路是大力開展招商引資、引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)工業(yè)深加工項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的硬件設(shè)施。2.2.4是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收通過(guò)該項(xiàng)目建設(shè)，既可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，又有利于促進(jìn)和加快該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，加快該地區(qū)人民致富奔小康的步伐。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要而且緊迫的。第三章規(guī)劃設(shè)計(jì)3.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持認(rèn)真貫徹中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)思想，在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村奔小康步伐。3.2基本原則因地制宜、突出重點(diǎn)。從項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化形態(tài)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需求，確定主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，并重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。利用現(xiàn)有資源，立足于高起點(diǎn)，選擇的項(xiàng)目要盡可能少的消耗資源，且經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益良好，可操作性強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用。3.3建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)是“保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效利用有限水資源，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展”。充分發(fā)揮小型水利設(shè)施在生產(chǎn)中的作用，改善農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而能改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、保障社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.4設(shè)計(jì)依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2006）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-1999）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-1994）《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL171-1996）《堤防工程施工規(guī)范》（SL260-1998）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL5077-1997）《水工建筑物抗凍設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL211-1998）《吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162-1992）其他有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)3.5建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模通過(guò)以下項(xiàng)目建設(shè)，治理的耕地面積將達(dá)到4650畝，輻射受益面積2250畝。1、道路項(xiàng)目新修建水泥路20公里，路基寬6米，路面寬5米，土路肩2×0.5米，面層采用20cm2、排澇站項(xiàng)目新建2座排澇站，其中張金堂門前一座、裴二地一座。3、堤防加固加固原有土堤壩4公里，其中：=1\*GB3①北岸：西順?biāo)嗦返滥现岭p陽(yáng)河堤張國(guó)棟家東（雙陽(yáng)河堤交界處），全長(zhǎng)2.12公里。=2\*GB3②南岸：躍進(jìn)小學(xué)道南水泥桿至雙陽(yáng)河堤，全長(zhǎng)1.88公里。4、橋項(xiàng)目新建30米橋梁1座，地點(diǎn)位于新安河與雙陽(yáng)河交界處，躍進(jìn)村一社。橋長(zhǎng)10米×3孔米，橋總寬7米，凈寬6米。橋結(jié)構(gòu)形式為擴(kuò)大基礎(chǔ)式鋼筋混凝土板梁橋。第四章項(xiàng)目區(qū)概況4.1項(xiàng)目區(qū)域自然概況4.1.1雙陽(yáng)區(qū)位于吉林省中部、長(zhǎng)春市區(qū)東南部，東經(jīng)125°26′-126°00′、北緯43°16′-43°56′，東臨飲馬河與永吉縣隔河相望，南與磐石市為鄰，西與伊通縣接壤，北與凈月旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、二道區(qū)相連，區(qū)人民政府所在地距長(zhǎng)春市中心46公里。是長(zhǎng)春市面積最大、人口密度最小、生態(tài)環(huán)境最佳、自然資源最豐富、發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū)。雙陽(yáng)屬大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫5.5℃，年平均降水量630毫米，年平均日照2491小時(shí)，年平均無(wú)霜期145天。集中降雨期在7-8月份。全區(qū)耕地分低緩丘陵、臺(tái)地平原和沿河川地三種地勢(shì)，土壤以黑土和黑棕土為主，肥力較高，酸堿度適宜，平均有機(jī)質(zhì)含量達(dá)2.5%奢嶺街道辦事處位于長(zhǎng)春市東南部，雙陽(yáng)區(qū)北部，北靠?jī)粼绿渡止珗@、新湖鎮(zhèn)和四家鄉(xiāng)；東依永吉縣、齊家鎮(zhèn)；南連雙營(yíng)子鄉(xiāng)；西臨伊通縣、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。奢嶺鎮(zhèn)政府位于原奢嶺鎮(zhèn)區(qū)南部長(zhǎng)清公路南側(cè)，距雙陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)18km，距長(zhǎng)春市火車站38km。4.1.雙陽(yáng)區(qū)水利資源十分豐富，東瀕松花江上游的飲馬河，雙陽(yáng)河從中部穿過(guò)，境內(nèi)有雙陽(yáng)湖、黑頂水庫(kù)等中、小型水庫(kù)43座，北部平源河流眾多，水利資源十分豐富，是長(zhǎng)春市水源保護(hù)區(qū)。雙陽(yáng)區(qū)年平均降水量619.4毫米，地表水資源2.22億立方米，地下水資源1.10億立方米，全區(qū)水資源總量3.32億立方米。雙陽(yáng)城區(qū)及所屬太平鎮(zhèn)、云山街道、奢嶺街道等地的地下水均為優(yōu)質(zhì)礦泉水，水質(zhì)清洌、甘甜爽口，富含多種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)。奢嶺街道辦事處區(qū)域內(nèi)水系由雙陽(yáng)河和飲馬河兩大水系組成，全部匯入石頭口門水庫(kù)。區(qū)域內(nèi)較小的河流有新安河、奢嶺河和劉家河三條河，一并向西南流入雙陽(yáng)河。奢嶺街道區(qū)域內(nèi)地下水儲(chǔ)量有2720萬(wàn)m3，泉眼12個(gè)，且水質(zhì)好，屬于水量豐富分致承壓水區(qū)，埋藏深度為13-15米4.1奢嶺地貌屬西部松遼平原向長(zhǎng)白山脈過(guò)渡地區(qū)，為吉林—松遼低山丘陵地段，山體多為東西走向，全域內(nèi)地勢(shì)西北高、東南低。奢嶺街道北部為大黑山脈，南部為伊舒平原的一部分。自然地理位置的過(guò)渡性使連接平原的北部大黑山脈呈現(xiàn)淺山丘陵?duì)?。海拔高度多?00~500米。奢嶺北部以花崗巖的斷塊殘丘為主，東南部雙陽(yáng)河盆谷地帶由波狀起伏的臺(tái)地幸福原組成。奢嶺北部緊鄰凈月潭國(guó)家森林公園、并是長(zhǎng)春市水源保護(hù)控制區(qū)域，自然生態(tài)環(huán)境較好。奢嶺西北部為大黑山丘陵地貌，中部及東南部為平原地帶。4.1.4雙陽(yáng)距長(zhǎng)春市區(qū)37公里，北部區(qū)域已進(jìn)入主城區(qū)控制線以內(nèi)。全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，交通便利。有長(zhǎng)清、雙蔣兩條公路連接長(zhǎng)春市主城區(qū)，龍雙公路連通長(zhǎng)春市龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)。雙陽(yáng)礦產(chǎn)資源種類多，迄今已發(fā)現(xiàn)各類礦藏34種，有開采價(jià)值的礦產(chǎn)19種。其中石灰石、油氣、煤炭、礦泉水、膨潤(rùn)土等資源儲(chǔ)量大、品質(zhì)高、開采利用前景十分廣闊。雙陽(yáng)有300多年的養(yǎng)鹿歷史，雙陽(yáng)梅花鹿是世界首例鹿科動(dòng)物定型品種，1990年雙陽(yáng)梅花鹿育種項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2009年雙陽(yáng)梅花鹿存欄達(dá)到15萬(wàn)只，鹿茸產(chǎn)量達(dá)到80噸，鹿只存欄占全國(guó)的26.9%、吉林省的44.4%，是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地，鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年居全國(guó)各縣（區(qū)）首位。雙陽(yáng)旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有以溶洞景觀、世界罕見冰瀑布著稱的吊水壺國(guó)家級(jí)森林公園，以康體養(yǎng)生為主的御龍溫泉和以航空體驗(yàn)為主的嘉來(lái)寶航空俱樂(lè)部，目前雙陽(yáng)已成為長(zhǎng)春市重要的旅游觀光休閑地。雙陽(yáng)區(qū)是國(guó)家級(jí)的生態(tài)示范區(qū)，全區(qū)林地面積為40561公頃，森林覆蓋率達(dá)24.7%，南部山區(qū)山清水秀，峰巒疊張，森林茂密。4.2項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況4.2.1奢嶺街道辦事處地域總面積為264.40平方公里,現(xiàn)轄23個(gè)村民委員會(huì),1個(gè)街道居民委員會(huì)，全鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，139個(gè)自然屯，203個(gè)村民小組，總?cè)丝?9842人，非農(nóng)業(yè)人口4785人，農(nóng)業(yè)人口45057人。共由漢、朝、滿等三個(gè)兄弟民族組成。躍進(jìn)村總?cè)丝?480人，勞動(dòng)力620人，耕地面積5340畝，其中水田面積3525畝，旱田面積1815畝，其他面積1125畝。4.2.22013年，奢嶺街道辦事處地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)20%，全口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元，年均增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)17000元，年均增長(zhǎng)20左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600元，年均增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)30%以上；到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)23.6%，全口徑財(cái)政收入達(dá)到8.6億元，年均增長(zhǎng)22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)24800元，年均增長(zhǎng)13%左右，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18000元，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)30%以上。第一產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整現(xiàn)有傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)模式，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的區(qū)域、土地優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)、綠色化品牌。發(fā)展蔬菜、花卉等都市觀光農(nóng)業(yè)；在大黑山脈生態(tài)林地周邊的村莊開展以植樹、林果、花卉、藥材、苗圃為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展中突出地域特色，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，圍繞休閑度假旅游主線，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)。。4.3地震基本烈度根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011－2010），項(xiàng)目所在區(qū)域抗震設(shè)防烈度Ⅶ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.14.4項(xiàng)目建設(shè)條件分析該項(xiàng)目建設(shè)利用原有道路路基及原堤壩，不存在征地毀苗等高成本工程項(xiàng)目，而且鋪設(shè)道路、堤防加固建設(shè)所用等的石料、土料等原材料可在當(dāng)?shù)鼐徒〔模纱蟠蠼档凸こ坛杀尽?.4.2群眾條件項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部多次到區(qū)里爭(zhēng)取項(xiàng)目改造建設(shè)，而且項(xiàng)目的前期規(guī)劃，鄉(xiāng)村干部大力支持和協(xié)助，為項(xiàng)目建設(shè)提供第一手基礎(chǔ)資料，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了良好的外部環(huán)境。該項(xiàng)目的實(shí)施已是眾望所歸，群眾參與積極性很高，群眾投工投勞有保證。4.4.3組織條件多年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)已對(duì)多數(shù)鄉(xiāng)村道路及水利設(shè)施實(shí)行了改造建設(shè)，摸索和積累了一定的項(xiàng)目建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，并取得了富有成效的成果。組織機(jī)構(gòu)在區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)中，有專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的工作人員結(jié)構(gòu)合理，組織管理能力強(qiáng)，能夠完成項(xiàng)目的建設(shè)工作。第五章建設(shè)方案5.1建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則1、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)滿足國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求；2、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合雙陽(yáng)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求；3、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)對(duì)躍進(jìn)村農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用；4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，信息系統(tǒng)技術(shù)方案應(yīng)達(dá)到先進(jìn)性、實(shí)用性、安全性、穩(wěn)定性；5、建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，充分利用地形條件，以降低成本、節(jié)省建設(shè)投資。5.2建設(shè)方案5.2.1道路工程（1）項(xiàng)目現(xiàn)狀現(xiàn)有道路均為土路，路面狀況極差，特別是每逢雨季，土路就會(huì)泥濘不堪，坑坑洼洼，不但群眾出行困難，車輛也無(wú)法正常通行，給村民帶來(lái)極大的困擾與不便。（2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目道路為村里的連接路，按《吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定確定為Ⅳ級(jí)道路。其主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：道路等級(jí)Ⅳ道路長(zhǎng)度(m)20000路基寬度(m)6其中：行車道寬度(m)5土路肩寬度(m)2×0.5計(jì)算行車速度(Km/h)20設(shè)計(jì)年限(Y)20路面設(shè)計(jì)軸載BZZ—100停車視距(m)≥20（3）工程技術(shù)方案=1\*GB3①路線路線全長(zhǎng)20公里=2\*GB3②路基路基寬6米，路面結(jié)構(gòu)為：面層采用20cm水泥混凝土路面，基層采用20cm山皮石。本項(xiàng)目基本利用現(xiàn)有路基加以修建，特殊路基段采用換填山皮石。=3\*GB3③路面水泥混凝土路面寬5米。水泥采用普通硅酸鹽水泥，水泥標(biāo)號(hào)不低于42.5級(jí)；混凝土強(qiáng)度為C20。5.2.2排澇站工程（1）項(xiàng)目現(xiàn)狀本次項(xiàng)目治理的150公頃耕地地勢(shì)低洼，積水不能自流排除，又沒(méi)有強(qiáng)排設(shè)施，每當(dāng)夏秋汛期地里的水就會(huì)匯集到這里，既不能自排，又沒(méi)有強(qiáng)排站，致使這片地連年遭受不同程度的內(nèi)澇災(zāi)害，給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失。（2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)=1\*GB3①工程等級(jí)根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）以及《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265-2010）規(guī)定：本工程等別為五等，主要建設(shè)物及次要建筑物均按5級(jí)設(shè)計(jì)。=2\*GB3②治澇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265-2010）規(guī)定，選定該站治澇設(shè)計(jì)暴雨頻率為P=10%，即按十年一遇三天暴雨三天排至作物耐淹水深。（3）工程技術(shù)方案項(xiàng)目新建2座排澇站，每座排澇站治理面積75公頃，新建工程包括：前池、后池、泵房、水泵及其配套設(shè)施。=1\*GB3①泵型選擇式中：Q—泵站設(shè)計(jì)流量，m3/s；A—排澇面積，公頃；q—排澇模數(shù)，m3/（s.k㎡）（q=0.35由以上數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算得：Q=0.26由調(diào)查及測(cè)量可知，泵毛設(shè)計(jì)揚(yáng)程H毛設(shè)計(jì)=2.22m，由泵站設(shè)計(jì)流量與毛設(shè)計(jì)揚(yáng)程可初步選定水泵350ZLB-125型水泵特性指標(biāo)表葉片安裝角度揚(yáng)程H（m）流量Q（m3/s）效率η（%）軸功率N（KW）配用電機(jī)及功率（KW）葉輪直徑D（mm）+2ο2.880.3873.814.0922300=2\*GB3②裝機(jī)容量根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際排澇需求及計(jì)算結(jié)果，每座排澇站安裝水泵2臺(tái)，每座排澇站裝機(jī)容量為2×22KW=44KW。兩座排澇站總裝機(jī)容量為4×22KW=88KW。5.2.3堤防工程（1）項(xiàng)目現(xiàn)狀現(xiàn)有堤防已年久失修，堤防很大程度上都遭到了破壞，嚴(yán)重的地方已經(jīng)失去了擋水的作用，每逢汛期，新安河水就會(huì)出槽，淹沒(méi)道路和田地，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，造成經(jīng)濟(jì)損失。（2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）規(guī)定，本工程土堤工程級(jí)別為5級(jí)。（3）工程技術(shù)方案=1\*GB3①堤線布置本工程為改建項(xiàng)目，將原有堤防進(jìn)行加高培厚，堤線不變。=2\*GB3②堤防斷面設(shè)計(jì)本堤防下游與雙陽(yáng)河國(guó)堤相連，堤防斷面參照國(guó)堤斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)，與國(guó)堤連接處斷面與國(guó)堤斷面一致，堤頂寬度為3米，邊坡1:2.5。5.2.4農(nóng)道橋工程（1）項(xiàng)目現(xiàn)狀新建橋在新安河下游，此處原有一座已經(jīng)變形的涵管橋，有的涵管已經(jīng)位移，在修建道路時(shí)臨時(shí)修建了一座簡(jiǎn)易橋，基礎(chǔ)為幾根涵管，現(xiàn)已經(jīng)并發(fā)生沉降，原橋很矮并且過(guò)水?dāng)嗝嫘?，到汛期時(shí)河水水位就會(huì)高出橋面而成為過(guò)水橋，給村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。（2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于本工程為鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)用橋，根據(jù)《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTGD60-2004）和《吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，四級(jí)公路，重型汽車很少，其設(shè)計(jì)荷載采用汽車—20級(jí)、掛車—100。（3）工程設(shè)計(jì)新建橋結(jié)構(gòu)形式為擴(kuò)大基礎(chǔ)式鋼筋混凝土板梁橋。地點(diǎn)位于新安河下游，橋長(zhǎng)為30米，分3跨，每跨10米。農(nóng)道橋橋軸與溝道主流方向成90°布置，橋面總寬7米，凈寬6米。第六章環(huán)境保護(hù)6.1項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況項(xiàng)目建設(shè)地址位于奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村。周邊無(wú)污染，適合項(xiàng)目建設(shè)。6.2設(shè)計(jì)原則1、符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2、堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求；3、堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。6.3設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；5、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；7、國(guó)務(wù)院253號(hào)令《建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；8、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2002；9、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002；10、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996；11、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996；12、國(guó)家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》；13、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T2.1~2.3-93、HJ/T2.4-95；14、《吉林省地表水功能區(qū)》DB22/388-2004；15、吉林省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)與條例。6.4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響噪聲的影響及防治對(duì)策排澇站項(xiàng)目的噪聲主要來(lái)源于電動(dòng)機(jī)。其噪聲防治措施主要有：主要水泵采用軸流泵，噪聲源在水下使噪聲大大降低；水泵安裝時(shí)采取減震措施。其他措施建立環(huán)境保護(hù)制度，工程主要負(fù)責(zé)人直接參與，對(duì)周圍環(huán)境負(fù)責(zé)。加強(qiáng)全面綠化，構(gòu)建工程的良好小環(huán)境。6.5主要污染源及污染物治理措施6.5.11.施工噪聲為避免施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響，首先應(yīng)選擇低噪聲施工設(shè)備，然后是控制施工時(shí)間，嚴(yán)格按有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.揚(yáng)塵施工時(shí)運(yùn)輸建筑材料和施工自身不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。可通過(guò)在汽車上覆蓋苫布和在施工場(chǎng)地澆灑水以及在施工場(chǎng)地周圍建設(shè)圍墻等措施以減少揚(yáng)塵污染。3.垃圾施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)定期清理，按市政部門的要求，運(yùn)送到指定的地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生處理。6.5.2運(yùn)營(yíng)期1.生活垃圾項(xiàng)目每天產(chǎn)生極少量的生活垃圾由職工自行處理。6.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜上所述，本項(xiàng)目在建成投入使用后將產(chǎn)生一定的噪聲，采用科學(xué)的管理和適當(dāng)?shù)沫h(huán)保治理手段，可控制環(huán)境污染。建設(shè)及生產(chǎn)必須嚴(yán)格按照環(huán)保批復(fù)的控制性指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)做到“三同時(shí)”，并保證其正常運(yùn)行。建成后對(duì)環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，在使用期內(nèi)加強(qiáng)管理，在全面落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上，本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保上可行。第七章節(jié)能7.1概述能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，為了合理用能和節(jié)約能源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文（[1997]2542號(hào)），印發(fā)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估規(guī)定》。我國(guó)解決能源問(wèn)題的方針是開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。節(jié)能工作是一種特定的“能源開發(fā)”，是解決我國(guó)能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。7.2編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》；3、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》；4、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》；5、《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB3485）；6、《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB3486）；7、《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T7119—2006）；8、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB/T17167）；9、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和建設(shè)部“關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告‘節(jié)能篇（章）’編制及評(píng)估規(guī)定”（[1997]2542號(hào)）；10、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；11、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（2006）》；12、吉林省節(jié)約能源條例。7.3能源消耗計(jì)算項(xiàng)目生產(chǎn)用能主要為設(shè)備用電，設(shè)備安裝容量為22kw×4=88kw，項(xiàng)目為季節(jié)性生產(chǎn)性質(zhì)，每天工作時(shí)間記為24小時(shí)，全年工作天數(shù)10天，則全年總用電量為88kw×24×10=2.11萬(wàn)kw?h。7.4綜合能耗分析本項(xiàng)目消耗能源種類、年消耗量、折算標(biāo)煤系數(shù)、折標(biāo)煤量。詳見下表：能耗指標(biāo)表序號(hào)耗能種類單位年消耗量折標(biāo)煤系數(shù)折標(biāo)煤量(t)1電萬(wàn)kW·h2.111.229t/（萬(wàn)kW·h）2.59合計(jì)2.59項(xiàng)目總能耗合標(biāo)煤約2.59t。7.5節(jié)能措施1.在工藝設(shè)計(jì)中，選用國(guó)家推薦的節(jié)能水泵及電機(jī)，使生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源的使用合理，減少能源浪費(fèi)。第八章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置8.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目建設(shè)期間成立以奢嶺街道辦事處主任肖榮坤為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，吸收交通助理、水利所長(zhǎng)、項(xiàng)目地村支部書記等參加的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好項(xiàng)目建設(shè)的組織、實(shí)施、督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：肖榮坤雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處主任副組長(zhǎng)：宋鐵英雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處副主任成員：金成滿雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處主任助理朱喜春雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處交通助理曹俊雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處水利所所長(zhǎng)劉東迎雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村支部書記韓軍清雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村主任黃仁杰雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村會(huì)計(jì)項(xiàng)目籌建辦公室：主任：宋鐵英成員：朱喜春、曹俊、劉東營(yíng)、朱云峰項(xiàng)目籌建辦公室設(shè)在躍進(jìn)村，下設(shè)綜合組、財(cái)會(huì)組、技術(shù)組。綜合組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；財(cái)會(huì)組主要負(fù)責(zé)資金的籌措，使用和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶、專賬、專人、?？罟芾?；技術(shù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、物質(zhì)購(gòu)置，項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理。各組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容都要建立工作制度和專項(xiàng)檔案。8.2實(shí)施管理8.2.1財(cái)務(wù)管理制度（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃管理努力完成財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時(shí)編報(bào)年、季、月份產(chǎn)值、產(chǎn)量、財(cái)務(wù)收支、產(chǎn)品成本、利潤(rùn)計(jì)劃，提供最合理、最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)。（2）固定資產(chǎn)管理按照固定資產(chǎn)管理要求，根據(jù)“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并按規(guī)定提取折舊。（3）流動(dòng)資產(chǎn)管理流動(dòng)資產(chǎn)只用于生產(chǎn)和流通的需求，嚴(yán)禁基本建設(shè)支出、更新改造和其它支出。（4）現(xiàn)金管理制度加強(qiáng)現(xiàn)金和支票的管理，取款時(shí)必須指定人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金清算，保證賬款相符。（5）成本管理制度編制成本計(jì)劃，掌握成本水平，做好成本控制和成本分析，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本管理制度。8.2.2設(shè)備管理制度為了加強(qiáng)新建設(shè)施的統(tǒng)一管理，并提高設(shè)備的使用率，特制定本制度。（1）建立健全設(shè)施管理系統(tǒng)，要專人負(fù)責(zé)設(shè)備管理。（2）全部設(shè)施要建立臺(tái)賬和卡片。（3）設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)資料要集中保存，登記入冊(cè)歸檔保存，以便查用。（4）每年組織二次檢查設(shè)備維修、保養(yǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見。（5）對(duì)設(shè)施的管理，要健全機(jī)構(gòu)，健全檔案，健全制度，設(shè)備完好率要達(dá)到有關(guān)要求，對(duì)管理好與壞制定制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰。8.2.3項(xiàng)目實(shí)施保障制度為確保本項(xiàng)目按著規(guī)劃和資金來(lái)源順利按期完成，并能正常運(yùn)營(yíng)，特制定本制度。（1）組織保障本項(xiàng)目實(shí)施中，奢嶺街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審核、初步驗(yàn)收工作，項(xiàng)目實(shí)施以躍進(jìn)村科技人員、管理人員為主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、施工管理。（2）財(cái)務(wù)保障資金到位后，按工程款設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照資金審批制度報(bào)批。選購(gòu)設(shè)備必須實(shí)行競(jìng)標(biāo)制，確保售后保障。全部工程項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)標(biāo)制、預(yù)算審批制，竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行工程審計(jì)后移交生產(chǎn)使用。（3）技術(shù)保障奢嶺街道辦事處組織相關(guān)技術(shù)人員，組織和編寫相關(guān)技術(shù)資料，發(fā)放到農(nóng)民手中，使項(xiàng)目的實(shí)施有可靠的技術(shù)保障。8.3運(yùn)行管理與維護(hù)8.3.1管理制度用法律與政策輿論導(dǎo)向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，一切按照法律程序辦事，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層建立工作考評(píng)制度，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確、行之有效的輿論宣傳，明確此此項(xiàng)目開展的深遠(yuǎn)意義，形成上下齊抓共管，人人重視，支持此項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。8.3.2施工期工程管理1、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制為保證工程建設(shè)順利實(shí)施，由奢嶺街道辦事處為項(xiàng)目法人單位，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的全面實(shí)施。該工程在項(xiàng)目管理上嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)施“三項(xiàng)制度”改革，即實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。由建設(shè)管理科全面負(fù)責(zé)資金籌措、各部門間關(guān)系協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織實(shí)施中的施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等，制訂并落實(shí)管理制度。在本工程實(shí)施過(guò)程中，必須認(rèn)真細(xì)致地嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制和質(zhì)量管理安全保證體系，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)工程按期順利完工。2、實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制為了保證工程實(shí)施的質(zhì)量，控制工期和投資，應(yīng)及時(shí)公開競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)力量雄厚的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，負(fù)責(zé)從工程施工設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理到驗(yàn)收的全過(guò)程組織實(shí)施，從而保證資金?？顚Ｓ煤凸こ藤|(zhì)量。8.3.3建后管護(hù)項(xiàng)目建成后，新建水利設(shè)施，由躍進(jìn)村抽調(diào)項(xiàng)目區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。具體分工，實(shí)施崗位責(zé)任制，各司其職，各盡其責(zé)，保證水利設(shè)施高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目的。對(duì)于水利設(shè)施和其他固定資產(chǎn)，落實(shí)到專人管理，并認(rèn)真進(jìn)行折舊和適時(shí)維修，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命，發(fā)揮出項(xiàng)目建設(shè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度9.1項(xiàng)目實(shí)施原則為使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，特制定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程需遵守的原則。1、嚴(yán)格按照建設(shè)工程程序辦事，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，盡量避免由于各方面協(xié)調(diào)工作的原因造成的浪費(fèi)；2、認(rèn)真做好建設(shè)期的質(zhì)量工作，確保工程各階段、各工序之間的質(zhì)量，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；3、項(xiàng)目建設(shè)中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的方案進(jìn)行，任何人不得更改，如有問(wèn)題，需與設(shè)計(jì)單位協(xié)商并由設(shè)計(jì)單位出具“變更通知單”解決；4、投資控制重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)及前期工作，實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)將質(zhì)量控制與工期控制有機(jī)結(jié)合，達(dá)到協(xié)調(diào)一致。5、實(shí)施全程跟蹤管理。9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月，從2013年10月開始前期準(zhǔn)備工作，至2015年9月竣工驗(yàn)收，投入使用。結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，確定共分4個(gè)階段進(jìn)行。為了提高工程建設(shè)速度，采用各環(huán)節(jié)前后緊密銜接、有的環(huán)節(jié)同時(shí)開展、有的環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行的方式建設(shè)，具體安排如下：(1)2013年10月～12月，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及批復(fù)工作；(2)2014年1月～2014年3月，工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)。(3)2014年4月～2015年8月，工程施工及設(shè)備安裝、調(diào)試；(4)2015年9月，竣工驗(yàn)收，交付使用。具體進(jìn)度情況詳見表9－1“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表”。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表表9－1年份、月份工作內(nèi)容2013年2014年2015年10月～12月1月～3月4月～12月1月～8月9月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及批復(fù)工作工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)工程施工，設(shè)備安裝及調(diào)試竣工驗(yàn)收，交付使用第十章投資估算及融資方案10.1項(xiàng)目投資估算10.1.1(1)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）（計(jì)辦投資[2002]15號(hào)）；(2)《吉林省建筑工程投資估算指標(biāo)》；(3)《吉林省建筑工程預(yù)算定額》；(4)《吉林省給排水、采暖、燃?xì)夤こ袒鶅r(jià)表》；(5)《吉林省電氣工程基價(jià)表》；(6)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和的5%計(jì)??；(7)國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。10.1.2建設(shè)投資由靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資兩部分組成。其中，靜態(tài)部分包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)；動(dòng)態(tài)部分由漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息構(gòu)成。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委文件，暫不計(jì)入總投資。10.1.3本項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)投資2900萬(wàn)元，具體構(gòu)成如下：1、建設(shè)投資靜態(tài)部分(1)建筑工程費(fèi)：依據(jù)《吉林省建筑工程投資估算指標(biāo)》、《吉林省建筑工程預(yù)算定額》及同類工程指標(biāo)估算，采用單位建筑工程投資估算法估算，估算總額為2514.00萬(wàn)元。(2)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：設(shè)備費(fèi)按生產(chǎn)廠家到廠價(jià)或參考同類工程估算，運(yùn)雜費(fèi)含在設(shè)備費(fèi)中。估算總額為60.00萬(wàn)元。(3)安裝工程費(fèi)：根據(jù)設(shè)備類別按一定的比例計(jì)取。估算總額為6.00萬(wàn)元。(4)工程建設(shè)其它費(fèi)用：根據(jù)國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取。估算總額為181.71萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中：①建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2002]394號(hào)文件計(jì)算。②招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》計(jì)算。③工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文件《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算。④環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)：根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文件計(jì)算。⑤工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知要求計(jì)算（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）。⑥工程保險(xiǎn)費(fèi)：按項(xiàng)目工程費(fèi)用的0.3％計(jì)算。(5)基本預(yù)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，如：設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中可能增加工程量等費(fèi)用，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，本項(xiàng)目建設(shè)期24個(gè)月，基本預(yù)備費(fèi)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取工程費(fèi)和工程建設(shè)其它費(fèi)用之和的5％，為138.29萬(wàn)元。綜上，本項(xiàng)目建設(shè)投資合計(jì)為2900.00萬(wàn)元。10本項(xiàng)目不申請(qǐng)銀行貸款，因此不產(chǎn)生建設(shè)期利息。10.1.項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成，估算總額為2900.00萬(wàn)元，匯總詳見下表。項(xiàng)目總投資估算匯總表單位：萬(wàn)元序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占項(xiàng)目投入總資金的比例(%)估算說(shuō)明1建設(shè)投資2900.001.1建設(shè)投資靜態(tài)部分2900.001001.1.1建筑工程費(fèi)2514.0086.691.1.2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)60.002.071.1.3安裝工程費(fèi)6.000.211.1.4工程建設(shè)其它費(fèi)用181.7111.031.1.5基本預(yù)備費(fèi)138.29占前4項(xiàng)之和的12.4%1.2建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分0.0001.2.1漲價(jià)預(yù)備金1.2.2建設(shè)期利息0.002項(xiàng)目總投資2900.0010010.2融資方案項(xiàng)目總投資為2900.00萬(wàn)元，申請(qǐng)中央資金2610萬(wàn)元，地方配套資金290萬(wàn)元。第十一章工程招標(biāo)11.1招標(biāo)依據(jù)及范圍根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，對(duì)本項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以及工程施工等相關(guān)工作均采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。項(xiàng)目招標(biāo)主要有三種形式：委托招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目擬采取面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)的形式。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。11.2招標(biāo)情況根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況及特點(diǎn)，項(xiàng)目招標(biāo)情況詳見表11－1。招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方法不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)建筑工程√√√2514.00設(shè)計(jì)費(fèi)√√√72.50監(jiān)理費(fèi)√√√42.00設(shè)備購(gòu)置√√√60.00備注：奢嶺街道辦事處二O一三年十月第十二章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)12.1編制依據(jù)及說(shuō)明本項(xiàng)目是非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與盈利性項(xiàng)目有所不同，一般不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版的規(guī)定，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只作單位功能（或者單位使用效益）投資及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的分析。12.2費(fèi)用12.2.1固定資產(chǎn)投資本工程總投資為2900萬(wàn)元，即固定資產(chǎn)總投資為2900萬(wàn)元。12.2.2年運(yùn)行費(fèi)測(cè)算工程年運(yùn)行費(fèi)主要包括：材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)；工程維護(hù)費(fèi)；其他直接和間接費(fèi)。1、工程維護(hù)費(fèi)本工程的維護(hù)費(fèi)按工程總投資的3%計(jì)取，即為87萬(wàn)元。2、燃料動(dòng)力費(fèi)本工程的燃料動(dòng)力費(fèi)為排澇站泵運(yùn)行的電費(fèi)，年消耗量2.11萬(wàn)kW?h，按0.8元/kW?h計(jì)算，則年運(yùn)行費(fèi)用1.7萬(wàn)元。3、年運(yùn)行費(fèi)以上兩項(xiàng)之和即為本工程的年運(yùn)行費(fèi)為88.7萬(wàn)元。12.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文審定的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》規(guī)定，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只作單位功能運(yùn)營(yíng)成本的分析評(píng)價(jià)。1、單位使用效益投資本項(xiàng)目建設(shè)投資2900萬(wàn)元，服務(wù)耕地6900畝。根據(jù)單位使用效益投資計(jì)算公式，計(jì)算求得單位使用效益投資為4202元/畝。計(jì)算過(guò)程如下：?jiǎn)挝皇褂眯б嫱顿Y=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模=2900萬(wàn)元/6900畝=4202元/畝2、單位功能運(yùn)營(yíng)成本本項(xiàng)目年運(yùn)營(yíng)成本為88.7萬(wàn)元，項(xiàng)目年服務(wù)耕地為6900畝，根據(jù)單位功能運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算公式，計(jì)算求得本項(xiàng)目單位功能運(yùn)營(yíng)成本為128.55元/畝。計(jì)算過(guò)程如下：?jiǎn)挝还δ苓\(yùn)營(yíng)成本=年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用/年服務(wù)總量=88.7萬(wàn)元/6900畝=128.55元/畝12.4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為躍進(jìn)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，其主要目的是為基層人員服務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)效益顯著。該項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小，社會(huì)回報(bào)率高，在財(cái)務(wù)上是可行的。第十三章效益分析13.1經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)由于年年遭受澇災(zāi)，莊稼平均產(chǎn)量?jī)H為200公斤/畝，按市場(chǎng)銷售價(jià)格1.8元/公斤算，農(nóng)民毛收入360元/畝，直接受益面積6900畝，治理前總收入248.4萬(wàn)元。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以減少澇災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，使莊稼產(chǎn)量達(dá)到550公斤/畝，收入達(dá)到990元/畝，總收入達(dá)到683.1萬(wàn)元，治理后新增農(nóng)民收入另外，本項(xiàng)目的實(shí)施大大促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，招商引資條件也得到提高，都有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益顯著。13.2社會(huì)效益通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，隨著項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，將使農(nóng)民群眾積極樹立起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依靠政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收的信心和決心，為群眾脫貧致富奔小康開辟新途徑。同時(shí)，也充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益的政策效應(yīng)，使群眾真切感受到黨的政策優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。13.3生態(tài)效益通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以提高當(dāng)?shù)胤篮榭闺U(xiǎn)能力，調(diào)節(jié)汛期洪水，可以極大地改善躍進(jìn)村局部生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)局部地區(qū)小氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。因此，本項(xiàng)目是切實(shí)可行的，綜合效益顯著。第十四章結(jié)論與建議14.1結(jié)論本項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以使雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村的生產(chǎn)、生活得到改善，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)雙陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的積極作用。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)措施、保證措施、投資效益、環(huán)境影響、資金籌措等方面的分析論證，結(jié)果表明：該項(xiàng)目的選擇，無(wú)論在自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件以及水利設(shè)施建設(shè)、水源保護(hù)等方面都具有廣泛的代表性和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。立項(xiàng)論據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，措施布局合理，建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向完全符合項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合社會(huì)發(fā)展要求，技術(shù)上可行。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目，能夠確保本項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面均衡發(fā)展，因此，本項(xiàng)目是切實(shí)可行的，綜合效益顯著。14.2建議1、建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)建設(shè)資金，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期目的。2、根據(jù)工程建設(shè)的要求，爭(zhēng)取按計(jì)劃施工，節(jié)省資金。3、項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11.1項(xiàng)目背景 11.2編制依據(jù)和范圍 11.3項(xiàng)目概況 11.4問(wèn)題與建議 3第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性 42.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 42.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5第三章規(guī)劃設(shè)計(jì) 73.1指導(dǎo)思想 73.