鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng) - 中國社會(huì)學(xué)教學(xué)網(wǎng)

農(nóng)村社會(huì)學(xué)中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系奐平清第七講“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)〞與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一、民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三、學(xué)術(shù)界關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的思路一、民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概況鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史局限鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的意義鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景1840年后中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)逐步遭到破壞，農(nóng)民不斷從土地上游離出來，又不能被新的生產(chǎn)方式吸收，農(nóng)民陷入貧困，農(nóng)村陷入破敗。20世紀(jì)20-30年代，農(nóng)村階級(jí)矛盾日益激化，蘇區(qū)革命不斷開展，國民黨統(tǒng)治區(qū)不少不滿于現(xiàn)狀的知識(shí)分子，一方面不贊成對(duì)中國農(nóng)民實(shí)行資本主義改造，另一方面也不贊同或不敢主張革命，而希望通過改進(jìn)，尋求第三條道路。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概況鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)20～30年代由一批知識(shí)分子倡導(dǎo)并參加的以建設(shè)和復(fù)興中國農(nóng)村和解決中國農(nóng)民問題為主旨的社會(huì)改進(jìn)運(yùn)動(dòng)。參加運(yùn)動(dòng)的先后有600多個(gè)團(tuán)體。主要有：山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院、中華職業(yè)教育社、河南鎮(zhèn)平等3縣民團(tuán)組織、江寧實(shí)驗(yàn)縣、蘭溪實(shí)驗(yàn)站、定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、江蘇省立教育學(xué)院、山東省立民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣西經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。晏陽初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。他認(rèn)為，中國農(nóng)村的根本問題是愚、貧、弱、私四大病，救治的方法是以學(xué)校、社會(huì)、家庭3種方式，通過生計(jì)、文藝、衛(wèi)生和公民“四大教育〞，實(shí)現(xiàn)政治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大建設(shè)〞，培養(yǎng)平民的生產(chǎn)力、知識(shí)力、強(qiáng)健力、團(tuán)結(jié)力。晏陽初的平民教育運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)一度發(fā)動(dòng)了500多名知識(shí)分子下鄉(xiāng)，其中很多是博士，還有局部外國人。在這個(gè)時(shí)期，也出現(xiàn)了晏陽初、梁漱溟、陶行知、盧作孚、黃炎培等中國思想界、學(xué)術(shù)界的大家，他們大都是搞鄉(xiāng)村研究、鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)者，薛暮橋、陳翰笙、費(fèi)孝通等也是先后從鄉(xiāng)村研究起步。梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院。梁漱溟主張，中國建設(shè)必須走鄉(xiāng)村建設(shè)之路，必須走振興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)之路。他認(rèn)為，中國要建立一個(gè)新的禮俗社會(huì)，就要從文化教育入手，鄉(xiāng)辦農(nóng)校，政教合一。江蘇省立教育學(xué)院實(shí)施的工程有：興辦民眾教育，培養(yǎng)江蘇61縣的教育效勞人才，開展農(nóng)村合作組織等。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史局限無視當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)國情：無視階級(jí)結(jié)構(gòu)不發(fā)動(dòng)群眾沒有持久、深入的工作改進(jìn)性質(zhì)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，在帝國主義入侵與封建統(tǒng)治的狀況下，注定要難以成功。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)失敗另外一個(gè)重要原因就是鄉(xiāng)村建設(shè)沒有處理好社會(huì)資本等方面的問題，結(jié)果是出現(xiàn)了梁漱溟所言的“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，而鄉(xiāng)村不動(dòng)〞的困境。“本來理想的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，是鄉(xiāng)下人動(dòng)，我們幫他們吶喊。退一步說，也應(yīng)當(dāng)是他想動(dòng)，而我們領(lǐng)著他動(dòng)。現(xiàn)在完全不是這樣?，F(xiàn)在是我們動(dòng)，他們不動(dòng)；他們不惟不動(dòng)，甚至因?yàn)槲覀儎?dòng)，反來和他們鬧得很不適宜，幾乎讓我們作不下去。此組件我們未能代表鄉(xiāng)村的要求！〞“如果鄉(xiāng)下人不動(dòng)〞，就不能“發(fā)生大力量〞?！班l(xiāng)村運(yùn)動(dòng)天然要以農(nóng)民作為根底力量〞，“要讓鄉(xiāng)下人動(dòng)起來，我們必須能代表鄉(xiāng)村的利益，代表農(nóng)民的利益〞〔梁漱溟，2006，?鄉(xiāng)村建設(shè)理論?，上海世紀(jì)出版集團(tuán)：368-370〕。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的意義二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐問題與思考社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景〔一〕我國總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展階段；〔二〕農(nóng)業(yè)根底薄弱，生產(chǎn)力水平低；〔三〕農(nóng)村公共事業(yè)開展滯后，城鄉(xiāng)面貌差距過大；〔四〕農(nóng)民收入低、收入增長慢，消費(fèi)低；〔五〕農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題及其壓力〔一〕我國總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展階段從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村效勞城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和從業(yè)人員，說明二、三產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的主體；〔二〕農(nóng)業(yè)根底薄弱，生產(chǎn)力水平低〔三〕農(nóng)村公共事業(yè)開展滯后，城鄉(xiāng)面貌差距過大〔四〕農(nóng)民收入低、收入增長慢，消費(fèi)低〔五〕農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題及其壓力農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力；農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題；農(nóng)村貧困人口；失地農(nóng)民問題；農(nóng)村社會(huì)治安問題，迷信、宗族、宗派勢(shì)力問題等新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)〔一〕馬克思主義對(duì)“三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)馬克思、恩格斯對(duì)“三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)列寧對(duì)“三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)毛澤東對(duì)“三農(nóng)〞問題的認(rèn)識(shí)鄧小平對(duì)“三農(nóng)〞問題的認(rèn)識(shí)〔二〕科學(xué)開展觀

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，是影響中國現(xiàn)代化的重要問題。中國現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要難題之一是農(nóng)業(yè)人口的出路問題。這一問題也是黨中央和政府工作的重要方面，從歷次的中共中央“一號(hào)文件〞的農(nóng)民增收，到今天的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，都表達(dá)了對(duì)“三農(nóng)〞問題的重視和解決所做探索與努力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求?中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的假設(shè)干意見?提出：要按照“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)三、學(xué)術(shù)界關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的思路國內(nèi)學(xué)界關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路：以林毅夫?yàn)榇淼乃悸芬詼罔F軍為代表的思路賀雪峰的“第三條道路〞林毅夫觀點(diǎn)林毅夫認(rèn)為，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開展內(nèi)需缺乏的情況下，應(yīng)該通過國家對(duì)農(nóng)村的水、電、路投資，刺激農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)農(nóng)民需求，從而消化當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)重過剩的工業(yè)品供給能力。林毅夫認(rèn)為，如果國家有足夠的財(cái)政資金投入農(nóng)村水電路建設(shè)，從而解除農(nóng)民購置彩電、冰箱、洗衣機(jī)的硬件瓶勁，那么農(nóng)民戶均占有三大件的比重可望提高一倍，國內(nèi)三大件剩余生產(chǎn)能力也因此可能消化掉。溫鐵軍的觀點(diǎn)與林毅夫略顯技術(shù)性的思路完全不同，溫鐵軍關(guān)心在人地關(guān)系緊張、中國農(nóng)民人口眾多的現(xiàn)實(shí)下面，如何可以持續(xù)增加農(nóng)民收入，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并使農(nóng)村可以成為中國現(xiàn)代化中的穩(wěn)定器和蓄水池。賀雪峰的〞第三條道路〞：“減支〞與建設(shè)“低消費(fèi)、高福利〞的生活方式林毅夫和溫鐵軍思路，都認(rèn)為國家應(yīng)該給農(nóng)村更多轉(zhuǎn)移支付，以啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。兩種思路的差異：錢應(yīng)該往何處投。兩種思路的差異，不僅表現(xiàn)在如何建設(shè)新農(nóng)村上面，而且表現(xiàn)在對(duì)中國農(nóng)村未來開展方向的不同可能性的估計(jì)上面。農(nóng)民增收的空間從長遠(yuǎn)來看，中國農(nóng)民增加收入的空間十分有限，農(nóng)民相對(duì)收入水平可能進(jìn)一步下降。農(nóng)業(yè)方面：從宏觀上講，在恩格爾系數(shù)不斷下降的現(xiàn)代化背景下，由多數(shù)農(nóng)民為少數(shù)市民搞飯吃，是沒有增收前途的。外出務(wù)工：相對(duì)于人數(shù)眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，二、三產(chǎn)業(yè)可以提供的就業(yè)時(shí)機(jī)，在短期內(nèi)不會(huì)有很大的增加。我們不能指望更多農(nóng)民外出務(wù)工帶來農(nóng)民收入的快速增加。在中國外貿(mào)依存度超過70%的背景下面，主要以開展外向型加工業(yè)來增加就業(yè)時(shí)機(jī)的開展戰(zhàn)略的持續(xù)性亦成問題。賀雪峰：林毅夫思路的可能后果一個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的感受，并不只是其收入狀況，而是其收入相對(duì)于支出的相對(duì)值。高于支出的收入就感覺富裕，而低于支出的收入就顯得貧困。改革開放以來，普遍出現(xiàn)的“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘〞，原因之一即在于此。在農(nóng)民增收空間有限的情況下，刺激農(nóng)民消費(fèi)，那么可能加劇農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的感受。林毅夫試圖通過為農(nóng)民提供更多消費(fèi)刺激，來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需，對(duì)于農(nóng)村來講，可能類同飲鳩止渴。農(nóng)民增收難2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革至取消農(nóng)業(yè)稅，國家不僅不再向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，而且給種糧農(nóng)民以種子和糧食補(bǔ)貼。恰在2003年，糧價(jià)大漲，農(nóng)民收入有了較大幅度增長。但今年開始，農(nóng)村重新出現(xiàn)賣糧難，盡管國家保護(hù)價(jià)是中稻70元/百斤，實(shí)際上農(nóng)民卻以62元/百斤將糧食賣給商販，因?yàn)榧Z站不收糧。

農(nóng)民支出壓力增加〔一〕與農(nóng)民增收難相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民支出的壓力快速增長。一方面，以廣告、時(shí)尚為代表的消費(fèi)文化不斷地刺激農(nóng)民的消費(fèi)欲望，引起消費(fèi)需求。另一方面，以教育、醫(yī)療為大宗的現(xiàn)代效勞，構(gòu)成了農(nóng)民支出的巨大壓力。農(nóng)民面對(duì)一個(gè)高度市場(chǎng)化的社會(huì)，以前以勞動(dòng)和實(shí)物完成的交換〔比方換工等〕，現(xiàn)在不得不以現(xiàn)金來支付。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越開展，消費(fèi)文化越深入，農(nóng)民現(xiàn)金支付的壓力就越大。農(nóng)民支出壓力增加〔二〕農(nóng)民的支出壓力不只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成。以取消農(nóng)業(yè)稅后的情況為例，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民獲得了較大實(shí)惠。但同時(shí)，在有一些農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村組織的退出，農(nóng)民不得不個(gè)人面對(duì)生產(chǎn)生活中的公共事務(wù)，比方不得不通過打井來灌溉水稻作物。其后果就是，農(nóng)民雖然減少了每畝幾十元的稅費(fèi)任務(wù)，卻增加了每畝數(shù)百元的灌溉本錢。新農(nóng)村建設(shè)的思路之一——減支〔賀雪峰〕當(dāng)前在生產(chǎn)生活領(lǐng)域，因?yàn)楣财饭┙o缺乏，農(nóng)民不得不以私人品來替代，從而造成生產(chǎn)生活高本錢的情況，十分普遍和嚴(yán)重。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，中央補(bǔ)貼農(nóng)民的思路恰又是直補(bǔ)到戶，不能解決農(nóng)村公共品供給缺乏的問題。因此，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是要找到有效的供給公共品的路子，來為農(nóng)民提供廉價(jià)公共品，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出?！皽p支〞的路徑農(nóng)村公共品指構(gòu)成農(nóng)民生產(chǎn)生活必不可少根底的物品，可以諸如水、電、路、調(diào)解、民風(fēng)、村容、公共衛(wèi)生，等等?？梢詫⒋褰M干部作為農(nóng)村的公共品，因?yàn)榇褰M干部是農(nóng)村熟人社會(huì)的一員，他們具有強(qiáng)有力的調(diào)解村莊糾紛，維系村莊團(tuán)結(jié)的功能。新農(nóng)村建設(shè)的思路之二：

建設(shè)“低消費(fèi)、高福利〞的生活方式〔賀雪峰〕新農(nóng)村建設(shè)必須符合今后相當(dāng)長一段時(shí)期，農(nóng)民收入增長速度慢于國民經(jīng)濟(jì)開展速度這一現(xiàn)實(shí)。一方面，農(nóng)民收入的增長會(huì)長期慢于支出壓力的增加，一方面，國家必須通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，來讓九億農(nóng)民感到滿意。賀雪峰認(rèn)為，在中國有九億農(nóng)民，農(nóng)民收入不可能持續(xù)增長的現(xiàn)實(shí)下面，唯一穩(wěn)健的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向是沿著“低消費(fèi)、高福利〞的思路，開辟道路。也就是說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，是要建設(shè)一種“低消費(fèi)、高福利〞的社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式。所謂“低消費(fèi)、高福利〞所謂“低消費(fèi)〞，就是講求節(jié)儉，鼓勵(lì)“新三年舊三年〞，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。所謂“高福利〞，就是人們對(duì)生活感到滿意，認(rèn)為人生有價(jià)值，有體面和有尊嚴(yán)的生活方式。關(guān)鍵是反對(duì)單純以金錢來衡量人生價(jià)值的生活方式?！暗拖M(fèi)、高福利〞的方式舉例讓村民生活在村莊過去以來的歷史之中，有根。讓村民對(duì)未來充滿信心，有預(yù)期。讓村莊有文化，有輿論，有道德壓力，有生活感。讓村民在相互交往中體味人生，不只有外在的經(jīng)濟(jì)收入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且有村莊內(nèi)部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。村民不是在家中單獨(dú)觀看電視上別人的表演，而且在生活中，在相互交往中，在公共空間中，體味著生活中的酸甜苦辣。讓村莊成為村民自己生活的舞臺(tái)，讓村民在自己生活的舞臺(tái)上表演自己生活中的悲喜劇，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心，就是將村莊建設(shè)成為一個(gè)文化生產(chǎn)場(chǎng)所，從而提高村民的福利感受。賀雪峰的實(shí)驗(yàn)賀雪峰非常同意溫鐵軍總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)得出的“文化建設(shè)、收效最高〞的結(jié)論。自2003年以來，賀等人在湖北荊門和湖北洪湖四個(gè)村莊進(jìn)行老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，以每個(gè)老年人每天5分錢來計(jì)算投入給老年人協(xié)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)果，四個(gè)老年人協(xié)會(huì)都建設(shè)的十分之好。有了老年人協(xié)會(huì)，老年人就有了自己的家，老年人在老年人協(xié)會(huì)見面聊天，表演文藝節(jié)目等等。因?yàn)橛辛死夏耆藚f(xié)會(huì)，老年人的生活有了意義，他們感到“心情舒暢了〞，“時(shí)間過得快了〞。僅僅為每個(gè)老年人每天投入5分錢，就可以讓老年人一天心情舒暢，老年人的心情舒暢，又給中青年人以未來的希望，這恐怕是最有效益的投資。雖然不能被GDP所統(tǒng)計(jì)，卻為農(nóng)民提供了實(shí)實(shí)在在的福利。新賀村老年人協(xié)會(huì)賀雪峰認(rèn)為，沿著“低消費(fèi)、高福利〞的思路向前走，那么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法很多。林毅夫試圖以調(diào)動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)欲望來解決中國過剩制造業(yè)生產(chǎn)能力的思路，就顯得不合時(shí)宜，雖然林毅夫提出增加中央對(duì)農(nóng)村水電路投入的建議不錯(cuò)。林毅夫思路存在的最大問題，不只是將農(nóng)村作為的消化過剩生產(chǎn)能力的工具，從而加劇了農(nóng)民收入與支出的矛盾，而且，中國低端的利潤很少的龐大制造業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，即使被農(nóng)民拼命消化了一點(diǎn)，這個(gè)過剩生產(chǎn)能力又會(huì)進(jìn)一步地被刺激起來，一直無有窮期，而農(nóng)民的收入增長空間又十分地有限。如此下來，是作為中國現(xiàn)代化穩(wěn)定器和蓄水池的農(nóng)村，被建設(shè)得越來越不穩(wěn)定，越來越不能為農(nóng)民提供高福利，越來越讓農(nóng)民無根，無處可去了。江蘇無錫江陰市華西村2021年8月4日，江蘇省江陰市華西村夜景有“天下第一村〞之稱的江蘇省江陰華西村，農(nóng)民集資30億元建起的“黃金酒店〞于10月8日開業(yè)。酒店豪華客房中的總統(tǒng)套房，向參觀者揭開了面紗。該酒店成為中國國內(nèi)最大的單體酒店之一，樓體高度高328米，共74層，列中國第八、世界第15位。圖為總統(tǒng)套房內(nèi)景。華西村人均工資收入全國農(nóng)民人均收入全國城鎮(zhèn)居民可支配收入1/21/312.26萬元2936元9422元41.76倍13.01倍2004年華西村與全國城鄉(xiāng)收入比較華西村形成了鋼鐵、紡織、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入達(dá)307億元，集體固定資產(chǎn)超過70億元，但農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。2005年，華西村在此根底上通過“一分五統(tǒng)〞(村企分開、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排就業(yè)、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)，將周邊16個(gè)村納入大華西村共同開展，使面積由1979年的0.96平方公里到達(dá)30平方公里，人口由1520人增加到3萬人。胡錦濤聽完華西村原黨委書記吳仁寶代表的發(fā)言后，笑著說：“好，我們?yōu)槟愎恼?！〞華西村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們什么我們改革開放里有幾個(gè)亮點(diǎn)，第一個(gè)亮點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二個(gè)亮點(diǎn)是農(nóng)村工業(yè)的快速開展，從蘇南啟動(dòng)的。為什么蘇南能夠開展？在文革的時(shí)候，上海的一些工程師下到那里去，還有是基層政府帶著農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，華西村就是這樣起來的，政府帶著老百姓創(chuàng)業(yè)來開展本地的工業(yè)，最后開展起來，這在全球受到很大的關(guān)注。我們現(xiàn)在通過各種各樣的改革，基層政府有很重要的帶動(dòng)農(nóng)村開展的職能，現(xiàn)在沒有完全發(fā)揮作用。政府集中了很大一批很優(yōu)秀的人，現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)驗(yàn)怎么才能發(fā)揮。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠一家一戶很難開展起來的。改革開放之處農(nóng)村工業(yè)之所以開展起來，是因?yàn)闆]有任何條條框框，現(xiàn)在我們慢慢把農(nóng)民開展非農(nóng)工業(yè)手都捆起來了，這也不能，那也不能。農(nóng)民和基層政府的手都捆起來了，你的地原來開展農(nóng)村工業(yè)都可以貸款，優(yōu)先支持，現(xiàn)在你貸不到了。過去一塊地要開展工業(yè)就可以了，現(xiàn)在這也不能弄，那也不能弄，根本上把農(nóng)民捆死了。——鄭風(fēng)田：?農(nóng)村未來會(huì)很衰落?“三農(nóng)問題〞的解決最終也是依賴于農(nóng)村人口的減少。而靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，少數(shù)致富的人幫助農(nóng)民都是不切實(shí)際的?！矞丶覍?021年“兩會(huì)〞期間的呼吁：建議農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)家把利潤返還給農(nóng)民一些〕城市化是消化農(nóng)業(yè)人口的最有效途徑，也是中國主要可依賴的途徑。2021年提出的“土地流轉(zhuǎn)〞政策及其效果只有當(dāng)多數(shù)農(nóng)民流轉(zhuǎn)出去之后，土地才能真正流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)。只有到了大局部農(nóng)業(yè)人口流出去之后，農(nóng)業(yè)本身的工業(yè)化才有可能，剩余的農(nóng)業(yè)人口也就有時(shí)機(jī)通過規(guī)模生產(chǎn)提高生活水準(zhǔn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：放開城鎮(zhèn)戶口放開戶口后是否會(huì)導(dǎo)致城市貧民窟〔“溫鐵軍的憂心〞〕：拉美和印度，因?yàn)檎疀]有能力控制人口流動(dòng)，大量人口進(jìn)入城市，尤其是大城市，從而造成了城市貧民窟。盡管農(nóng)民進(jìn)了城，但他們的權(quán)利也同樣得不到保障?！病案愠鞘谢袊鴮⒊霈F(xiàn)貧民窟〞——溫鐵軍就十七屆三中全會(huì)決定答媒體采訪時(shí)如是說，“城鎮(zhèn)化〞與“城市化〞“我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，是因?yàn)槌擎?zhèn)離農(nóng)民最近。我們說21世紀(jì)的農(nóng)民問題主要是就業(yè)，就業(yè)靠短暫性就業(yè)。短暫性的就業(yè)其實(shí)是農(nóng)民最根本的就業(yè)，假設(shè)我今天上午在鎮(zhèn)上的就業(yè)遇到了什么問題，我丟了工作，中午就騎自行車回家吃飯了。這種農(nóng)民既有在村社經(jīng)營的根本條件，又有外出條件獲取現(xiàn)金收入的條件，這種情況會(huì)是中國長期穩(wěn)定開展、可持續(xù)開展一個(gè)重要的制度根底。〞——溫鐵軍就2021年中央一號(hào)文件接受媒體采訪時(shí)如是說“城鎮(zhèn)化定要以農(nóng)民為主體最怕被城鎮(zhèn)化〞中國的制度優(yōu)勢(shì)及其發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)根本問題是公共物品和公共效勞的提供與開展。但任何公共效勞，如果是要可持續(xù)的，就必須具有一定的規(guī)模。公共效勞如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、學(xué)校、娛樂等的提供必須有足夠多的人口，人口過度分散談不上品質(zhì)效勞。沒有到達(dá)一定的人口，公共效勞就不可持續(xù)。因此歷史地看，效勞也一般發(fā)生在城市。縣城影院的命運(yùn)：大多數(shù)被改成錄像廳、舞廳、游戲廳、百貨商店新農(nóng)村建設(shè)與城市化背景當(dāng)前對(duì)農(nóng)村的大量投入是必要和必需的。不過，政府在投入資源或引導(dǎo)資源流向的時(shí)候，應(yīng)預(yù)見未來一段時(shí)間的開展情況，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。因?yàn)樵诔鞘谢^程中，必然有一個(gè)人口向城市聚集的過程，5—10年后，仍居住在農(nóng)村的人口一定會(huì)大幅減少。在修建農(nóng)民集中居住區(qū)的時(shí)候，就應(yīng)該考慮修建多少根底設(shè)施，配備多少學(xué)校和醫(yī)院等問題，盡量減少可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。韓國的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)：韓國的新村運(yùn)動(dòng)之后，就出現(xiàn)了由于人口轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致農(nóng)村房屋空置、根底設(shè)施利用率不高的現(xiàn)象。要以城市化為方向轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)村人口的開展空間。西方的城鄉(xiāng)差距與城-鄉(xiāng)流動(dòng)社會(huì)資本與新農(nóng)村建設(shè)