水資源與水資源的關系北京市水資源供需分析

水資源與水資源的關系北京市水資源供需分析

北京是世界上嚴重缺水的城市之一。年人均水資源不足3003.3億人，僅為全國人均1.8%和世界人均1.30%。這是一個缺水的地方。水資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性資源,水資源的不足,不僅會制約城市的社會經(jīng)濟發(fā)展,甚至會對社會安定產生不良影響。本文結合“北京城市總體規(guī)劃”的編制,從可供水資源量、需水量預測分析等幾方面,對北京市2020年水資源供需平衡情況進行了分析研究。1年際變化時降水特征北京市位于華北平原西北部,地處海河流域中部,西以西山與山西高原相連,北以燕山與內蒙古高原相連,東南面向平原,全市總面積約16400km2。境內主要有永定河、潮白河、北運河、拒馬河、泃河等五大河流。本市水資源主要是靠地區(qū)降水產生的地下水和地表徑流,其次是從河北、山西等地區(qū)流入境內的地表徑流。根據(jù)相關資料研究分析,北京地區(qū)1956年—2000年平均年降水為585mm,受季風氣候及地形的影響,降水時空分布極不均勻。年際變化懸殊,豐枯水年全市平均降水量可相差3.5倍,個別地區(qū)可達5.8倍;降水年內分配也不均,汛期(6月—9月)雨量一般占年降水量的85%,最大3天雨水可占全年的30%,尤其是進入21世紀以來,受全球氣候變化以及城市熱島效應的的影響,極端降雨情況更是時有發(fā)生;此外還會出現(xiàn)連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的情況。由于整個華北地區(qū)的干旱少雨及上游地區(qū)用水量的增多,近幾年北京市水資源儲量明顯減少,尤其是北京市兩座主要水源水庫——官廳水庫、密云水庫來水量減少的尤為突出,水庫蓄水量急劇下降。為了維持城市發(fā)展及百姓的正常生活,除了不斷加強節(jié)約用水外,只有通過超采地下水來彌補地表水資源的減少。根據(jù)相關資料統(tǒng)計,從1999年到2006年,北京市地下水位持續(xù)下降,共約9.6m左右,地下水資源儲量減少了約50億m3。密云和官廳兩大水庫是本市主要地表水源,其來水量在近幾年嚴重衰減,詳見圖1。官廳水庫20世紀70年代年均來水量約為8億m3,80年代年均來水量約為4.1億m3,2002年來水量僅0.93億m3;密云水庫20世紀60—70年代,年均來水量約為12億m3,80—90年代年均來水量約為7.7億m3,2002年來水量僅為0.78億m3。2北京市農業(yè)水資源量及其分配自1999年以來,北京發(fā)生連年干旱,本地可利用水資源量愈發(fā)緊張,為保障首都經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,北京市政府和有關管理部門采取各種措施,落實《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,解決和應對首都水資源緊缺問題。除了繼續(xù)超采地下水外,主要通過建設懷柔、平谷、房山、昌平等應急水源地,從上游山西、河北調水進京,以及推廣再生水利用等途徑,來增加北京市的可供水量。此外,還通過調整產業(yè)結構以及農業(yè)種植結構,限制和轉移高耗水行業(yè),推廣節(jié)水灌溉,大量壓縮農業(yè)用水以及犧牲生態(tài)環(huán)境用水等途徑,以保障首都的社會生活、生產用水正常需求。從20世紀80年代至今,北京市實際年用水量呈逐年下降趨勢,詳見圖2。根據(jù)統(tǒng)計,從1986年到2000年,全市年平均用水量約為42.19億m3;從2001年到2006年,全市年平均用水量約為35.45億m3,降低了約6.74億m3。2006年,北京市全年總用水量約為34.3億m3,其中工業(yè)用水量約為6.21億m3,農業(yè)用水量約為12.78億m3,生活用水量約為13.7億m3,其余1.61億m3為生態(tài)景觀用水。3北京發(fā)展農業(yè)結構調整和水資源開發(fā)利用的基本原則北京是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》,2020年北京規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃?800萬人,其中城鎮(zhèn)人口規(guī)劃控制在1600萬人,規(guī)劃城市建設用地規(guī)?？刂圃?650km2。北京的經(jīng)濟發(fā)展要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級,大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè);深化農業(yè)結構調整,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),促進農業(yè)科技進步。根據(jù)上述北京城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展導向,規(guī)劃考慮水資源配置的基本原則主要為確保城鄉(xiāng)人民生活用水,兼顧生態(tài)環(huán)境用水與生產用水,要壓縮農業(yè)用水、控制工業(yè)用水并適當增加生態(tài)用水。經(jīng)預測,在充分考慮節(jié)水的情況下,2020年平水年及偏枯年需水量分別約為51.63m3和54.03億m3,詳見表1:4水資源量缺口逐年減少,需進一步平衡北京市可供水資源主要包括本地地表水、地下水、再生水及外調水。本地地表水主要是指官廳水庫、密云水庫及市內其它水庫、河道基流可利用水資源量。地下水主要是指地下可供開采利用的水量,即在一定的技術經(jīng)濟條件下可獲得的并在質量上符合要求,開采后對環(huán)境質量是允許的那部分地下水資源。根據(jù)相關研究分析,北京市2020年平水年及偏枯年本地地表水可利用資源量分別約為11.4億m3和8.2億m3,地下水可利用資源量均為24億m3,本地可利用水資源總量分別約為35.4億m3和32.2億m3,水資源量缺口分別約為16.23億m3和21.83億m3。為了保障北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,必須堅持“節(jié)流、開源、保護并重”的原則,通過以下幾方面措施,以實現(xiàn)2020年北京市水資源在偏枯年情況下供需基本平衡。①建設節(jié)水型社會。建設節(jié)水型社會是應對水資源緊缺的首要出路。除了要按照總體規(guī)劃要求嚴格控制城市發(fā)展規(guī)模外,重點積極推廣節(jié)水新技術,大力發(fā)展噴灌、滴灌,完善渠道系統(tǒng),減少滲漏損失,建設節(jié)水農業(yè);調整用水結構,提高用水效率,嚴格控制用水效益低、耗水多,能耗高的工業(yè)在京發(fā)展。通過上述措施,嚴格控制2020年偏枯年情況下規(guī)劃蓄水量不突破54.03億m3。②多渠道開源。開源是增加水資源量的重要手段。從20世紀80年代開始,水資源規(guī)劃中就提出利用外地調水,來增加北京水資源量。此外隨著科學技術的發(fā)展,還逐漸提出再生水利用、雨洪利用、海水淡化等其它多種方式,來緩解北京水資源供需矛盾。根據(jù)規(guī)劃2020年南水北調中線引水進京約14億m3/a,再生水利用量將達到8億m3/a以上,即2020年偏枯年情況下可用水資源總量約為54.2億m3,基本能夠滿足供需平衡。在豐水年及平水年,應充分利用地表水及外調水源,加大雨洪利用,養(yǎng)蓄地下水,從而增加本地可利用水資源量。③治理污染,保護水源。水質污染加重了水資源的供需矛盾,治理水污染,保護水資源,是緩解首都水資源緊缺的根本措施。要對點源污染、面源污染進行全面治理,要繼續(xù)劃定水源保護區(qū),加強水源地管理,重點控制工業(yè)企業(yè)的污水排放,減少農業(yè)面源污染。此外還要聯(lián)合上游省(市)、地區(qū),繼續(xù)修復官廳水庫水質,穩(wěn)定密云水庫水質,從而保證首都水資源的安全供給。5通過規(guī)劃調蓄水源,使用城市細水單是否符合實際用水保障人品,大力推進城市水資源保綜上所述,北京屬于資源性缺水城市,隨著首都經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,水資源供需矛盾越來越突出。為了實現(xiàn)在2020年偏枯年情況下北京市水資源供需基本平衡,需要嚴格控制城市發(fā)展規(guī)模,建設節(jié)水型社會,早日實現(xiàn)南水北調引水進京,積極推廣利用再生水,同時還需繼續(xù)加強水源保護工作,保證首都水資源的安全供給。為了充分、合理地利