供熱碳排放計(jì)算方法編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱碳排放計(jì)算方法》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2023年11月一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源供熱行業(yè)作為能源消耗和排放大戶(hù)，其碳排放量的計(jì)算和管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。為了規(guī)范和統(tǒng)一供熱行業(yè)的碳排放計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，為制定針對(duì)性的減排政策提供科學(xué)依據(jù)，依據(jù)《中華人民標(biāo)準(zhǔn)化法》以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)決定制定《供熱碳排放計(jì)算方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足企業(yè)及各方對(duì)供熱碳排放計(jì)算的實(shí)際需求，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。2、制定背景隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重，減少溫室氣體排放已成為全球共同關(guān)注的重要問(wèn)題。供熱行業(yè)作為能源消耗和排放大戶(hù)，其碳排放量的計(jì)算和管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要意義。隨著人們對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)和需求的提高，能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型。供熱行業(yè)作為能源消耗的重要領(lǐng)域，也需要適應(yīng)這一趨勢(shì)，通過(guò)減少碳排放來(lái)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。供熱行業(yè)在能源消耗和排放方面具有其特殊性，不同地區(qū)、不同規(guī)模和不同類(lèi)型的供熱設(shè)施在能源消耗和排放方面存在差異。因此，編寫(xiě)《供熱碳排放計(jì)算方法》有助于規(guī)范和統(tǒng)一供熱行業(yè)的碳排放計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，為制定針對(duì)性的減排政策提供科學(xué)依據(jù)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的相關(guān)要求，制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足企業(yè)及各方對(duì)供熱碳排放計(jì)算的實(shí)際需求，特提出《供熱碳排放計(jì)算方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。3、起草過(guò)程3.1標(biāo)準(zhǔn)研制階段2023年4月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》等文件的要求，按照中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序組織有關(guān)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為《供熱碳排放計(jì)算方法》。2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組收集、整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化資料、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等，為本文件的編制提供參考，并通過(guò)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，經(jīng)成分分析、研討、論證后編寫(xiě)完成《供熱碳排放計(jì)算方法》初稿和立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。3.2標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段2023年4月25日，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《供熱碳排放計(jì)算方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知，并在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行公示。3.3標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年6月，就標(biāo)準(zhǔn)初稿，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員通過(guò)相關(guān)信息化手段進(jìn)行多次內(nèi)容討論和交流，并向相關(guān)單位和專(zhuān)家咨詢(xún)，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿中做了修改。3.4征求意見(jiàn)階段2023年11月，在初稿的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家就初稿提出意見(jiàn)，形成征求意見(jiàn)稿，并提交中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。3.5技術(shù)審查階段……二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫(xiě)，主要遵循以下原則：（1）協(xié)調(diào)性:保證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（2）規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量。（3）適用性：結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理實(shí)踐和產(chǎn)品的主要環(huán)境影響，提出對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的具體質(zhì)量要求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。2、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)2.1范圍本方法適用于新建、既有供熱熱源改造、運(yùn)行及拆除階段的碳排放計(jì)算，計(jì)算范圍包括熱源、熱網(wǎng)及熱力站，適用熱源包括常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱及電驅(qū)動(dòng)熱源。計(jì)算過(guò)程包括：運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放、既有熱源改造情形下建設(shè)過(guò)程產(chǎn)生的碳排放、廢棄處理過(guò)程中需要回收、焚燒及填埋處理產(chǎn)生的碳排放，對(duì)已建成熱源不考慮其建設(shè)階段碳排放。對(duì)供熱系統(tǒng)運(yùn)行階段輸配過(guò)程及其它過(guò)程用電產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，其中熱網(wǎng)（中繼泵站、隔壓站及熱力站）輸配用電造成的碳排放屬于熱網(wǎng)側(cè)，熱源輸配用電造成的碳排放屬熱源側(cè)。熱源中熱電聯(lián)產(chǎn)、提高背壓回收乏汽余熱、抽氣驅(qū)動(dòng)吸收式熱泵回收余熱運(yùn)行過(guò)程按?分?jǐn)偡绞接?jì)算供熱燃煤分?jǐn)偭俊Ｓ?jì)算工業(yè)余熱回收過(guò)程碳排放時(shí)，對(duì)回收后不影響系統(tǒng)發(fā)電量的余熱部分，不計(jì)入其回收碳排放；使用電驅(qū)動(dòng)或電加熱造成的碳排放參照系統(tǒng)所在地電網(wǎng)電力碳排放計(jì)算方法及碳排放因子進(jìn)行計(jì)算。本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、供熱系統(tǒng)熱源用于供熱、輸配及其它用電、改造或新建熱源建設(shè)及廢棄階段、分布式供冷供熱能源站碳排放計(jì)算以及碳排放計(jì)算說(shuō)明。2.2供熱系統(tǒng)熱源用于供熱碳排放計(jì)算 2.2.1常規(guī)熱源供熱熱量部分碳排放計(jì)算包含熱電聯(lián)產(chǎn)（抽汽及背壓）、燃煤鍋爐房、燃?xì)鈾C(jī)組、生物質(zhì)供熱、工業(yè)余熱供熱、電廠(chǎng)乏汽余熱、電驅(qū)動(dòng)或電加熱二氧化碳排放因子的計(jì)算方法。2.2.2區(qū)域內(nèi)多熱源碳排放計(jì)算 包含熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐房、燃?xì)忮仩t房、工業(yè)余熱等作為熱源進(jìn)行供熱活動(dòng)時(shí)產(chǎn)熱過(guò)程的CO2排放量的總和的計(jì)算方法。2.3供熱系統(tǒng)輸配及其它用電碳排放 包含熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠(chǎng)站、區(qū)域鍋爐房、中繼泵站、隔壓站及熱力站、余熱輸配及其它、電驅(qū)動(dòng)或電加熱熱源用電碳排放計(jì)算方法。2.4改造或新建熱源建設(shè)及廢棄階段生命周期碳排放計(jì)算 集中供熱系統(tǒng)（熱源、熱網(wǎng)、熱力站、中繼泵站及隔壓站）、工業(yè)余熱熱源、電驅(qū)動(dòng)或電直熱裝置在其建設(shè)、運(yùn)行及廢棄處理的生命周期各階段都會(huì)產(chǎn)生碳排放，本節(jié)為改建及新建熱源生命周期碳排放、改造及新建熱網(wǎng)（含中繼泵站、隔壓站及熱力站配套設(shè)施）建設(shè)和廢棄階段碳排放計(jì)算方法。 2.5分布式供冷供熱能源站碳排放計(jì)算說(shuō)明 對(duì)于一些寒冷地區(qū)，冬季負(fù)荷為采暖負(fù)荷，夏季負(fù)荷為制冷負(fù)荷，因此分布式能源站可同時(shí)提供冬季供熱和夏季供冷。根據(jù)生命周期計(jì)算方法，能源站建設(shè)、運(yùn)維及報(bào)廢處理各個(gè)階段碳排放計(jì)算，宜根據(jù)合理分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傊翆?duì)應(yīng)功能。2.6碳排放計(jì)算說(shuō)明 對(duì)能源、設(shè)備及材料生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程中、供熱系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程、供熱系統(tǒng)廢棄處理階段碳排放計(jì)算方法進(jìn)行說(shuō)明。 三、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明本文件不涉及專(zhuān)利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本文件為首次自主制定，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。國(guó)內(nèi)與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)如下：《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則與框架》GB/T24040-2008《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T34-2022《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51366-2019五、與有