加強建筑安裝工程招投標管理工作論文

淺談加強建筑安裝工程的招投標管理工作【摘要】隨著改革開放的加深，我國的經濟正在穩(wěn)步有序的快速發(fā)展。而在我們的社會主義市場經濟建設中，市場規(guī)范一直是一個難以解決的問題。建筑行業(yè)中的招投標就是比較典型的例子，特別是對于建筑安裝工程的招投標，一直缺乏有效的管理，而本文就這一問題，結合自身工作經驗，指出招投標過程中可能存在的一些問題和相關的措施建議。

【關鍵詞】建筑安裝；工程；招投標；管理

隨著我國經濟體制改革的不斷加深，工程建設招投標制開始逐漸的發(fā)展起來，并成為工程建設和建筑管理體制改革的一項重要舉措。自改革開放以來，我國對于建筑類工程的招投標做了很多條文上的規(guī)定，例如在2000年前后，我改過相關部門陸續(xù)出臺了《建筑法》、《招投標法》等，對招投標行業(yè)的管理達到了一個新的臺階。但是在實際的操作中，不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，對此我們要不斷的去完善行業(yè)規(guī)范，為我們社會主義經濟建設夯實基礎。

1建筑安裝工程招投標中存在的問題

1.1圍標、買標、賣標以及亂設門檻排斥潛在投標人

在項目招投標前，建設單位已選定了中標施工單位，選定的施工單位聯(lián)合其它具備資質條件的施工單位進行圍標，沒有起到競標作用，投標只是走過場，完善相關手續(xù)。在項目招投標過程中，想中標的投標單位收買其它投標單位，不想中標的單位賣標，形成圍標，直接推高了中標價，建設單位沒有選到好的施工單位，損害建設單位的利益。一些施工單位出賣資質，將公司注冊地以外的分公司承包給個人，專門以圍標、賣標為生，獲取非法利潤，嚴重擾亂了建筑市場。

一些投標單位與招標代理單位串通，在招標文件亂設門檻排斥潛在投標人，報名時要提供養(yǎng)老保險，稅務登記證等且要單位法人代表和項目經理到現(xiàn)場報名，千方百計阻止競爭對手報名。評標過程中，買通評委，低標高評，高標低評。

1.2建設單位規(guī)避招投標的問題

就我國的現(xiàn)狀來說，在一部分小型建筑安裝工程中，一些建設單位考慮到自身的利益，通常會采用回避招投標的方式，他們會自己確定工程設計單位和施工單位，以達到省錢目的或謀求個人利益。更有的建設單位甚至會千方百計把自己的大工程項目化整為零，肢解成若干個單獨的小項目，讓每一個小項目的工程資金都在招標規(guī)定的限額之下，避過項目招標這一關，從中獲取更多的資金回扣利潤。建設單位用這樣的方式回避招投標，其實是一種不負責任的表現(xiàn)。把一個整體大工程拆散，形成若干零散的小工程，問題也就隨之而來，資金投入是小了，但是一個工程有若干個施工隊進駐，相互間的工作沒有默契，影響工程的連貫性，也不利于開展大型的機械施工，施工工作就如此不便，那么從事故責任角度說，多家施工單位，會造成責任不清，倘若出現(xiàn)了施工事故或者工程質量不到位，那究竟改追究誰的責任，所以這樣又會導致工程質量難以得到保障。

1.3建設單位、施工單位存在行為不規(guī)范的問題

上面提到，一些建設單位為了追尋額外的利益，千方百計的逃過招投標這道坎，搞一些地下交易，嚴重擾亂了行業(yè)秩序。不過，即使一些建設單位搞了招投標工作，即便是公開招標，但是由于資金考慮的問題以及人為的因素，也會出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。一些建設單位和施工單位、個人，在利益的驅使下，相互勾搭，讓行業(yè)競爭變的更加混亂。例如，一些施工單位允許個人掛靠使用單位資質，建設單位也默許這種做法，他們在標外對建設單位下足功夫，走后門、拉關系，什么都用上，在競標的過程中，低價搶標，中標之后又高標準承諾，低標準的實施，施工過程偷工減料，直接影響到工程進度和質量。在招標過程中，與黑勢力勾結，恐嚇競爭對手，甚至在開標現(xiàn)場搶奪競爭對手的投標文件。

1.4行業(yè)壟斷、地方保護主義以及行政干預影響招投標工作

從我國行業(yè)現(xiàn)在來看，行業(yè)壟斷地方保護主要以及行政干預嚴重影響了正常的招投標秩序，但是這又是一項比較難以解決的問題。在一些地方保護主義盛行的地方，招投標活動僅僅只是一個形式，在一些工程項目進行招投標時，會受到投標人范圍的限制，或者在招投標條款中加入不平等條件，明顯的帶有傾向性。例如一些工程項目的招投標，不論是公開招標還是邀請招標，有些地方不允許外來施工單位報名，以達到保護本地施工企業(yè)的目的。更甚至有個別的地方領導，為了滿足地方和自身的利益，好不忌諱的對招投標進行直接的干預，推薦投標人，批條文，用各種強勢的手段進行不公正打壓，這對工程項目的招投標工作帶來了極大的不公正，正常的招投標程序僅僅成為了擺設。

2對改進和完善建筑安裝工程招投標管理工作的幾點意見

2.1完善及嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)、制度

首先，嚴格執(zhí)行國家有關資質申報、升級、增項的法律法規(guī)，對不符合規(guī)定、不符合條件的單位，堅決不給予發(fā)資質證書，對提供虛假資料，想蒙騙過關的單位，三年內不受理其資質申報要求。通過資質準入的把關，保護守法的施工單位。

其次，專門圍標、賣標的施工單位，大部分是外來施工企業(yè)，要按規(guī)定審查外來施工企業(yè)的備案資料。對外來施工單位要核實其辦公地點，人員到位情況，對長期人員不到位，一年內沒有承接到任務的施工單位，或查實有圍標、買標、賣標行為的終止其備案資格，清理出本地區(qū)的建筑市場。

第三，嚴格執(zhí)行中華人民共和國招標投標法，使用標準施工招標資格預審文件和標準施工招標招標文件，完成善網上報名、網上投標、網上評標制度。

2.2嚴把招標程序關

建設單位在招標的過程中，要嚴格按照相關的法律法規(guī)，走程序辦事，把項目招標做到公開透明，并通過相關的媒體或媒介，向外部發(fā)表招標信息。在實際的操作中，在此給招標單位提出三點建議和要求：

2.2.1項目工程招標的組織者和相關具體的操作人員要求品德端正，做事要有原則，對自己所從事的工作要做到嚴格的保密，這樣做也能給監(jiān)管工作提供方便。

2.2.2建設單位要集思廣益，秉持集體決議的原則，做到集體研究，使用國家標準招標文件。文件內容要求：工程量清單要盡可能準確，以確保合理的標底；工程定價模式要盡可能采用目前通用的工程量清單計價模式，確保招標文件的科學嚴謹。

2.2.3對于合同的簽訂，要進行嚴格的管理和規(guī)定。對于合同本身的內容，要做好合法規(guī)范、科學全面、詳實準確，并且具有較強的可操作性。在投標結束之后，要求中標者在投標文件上涉及到的造價、工期、質量等相關條款進行承諾保證，需要調整的地方要給出調整細節(jié)并同樣給出明確的標準，同時相關的操作、細節(jié)調整都需要符合相關的法律和政策的規(guī)定。

2.2.3加大執(zhí)法力度，做好招投標管理工作

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。在建筑安裝工程的招投標領域中，也有很多法律法規(guī)要求我們去遵循。在對于建筑安裝單位和施工單位的管理方面，需要有關部門加大執(zhí)法力度，嚴格資質審查，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要嚴肅處理。我們要加強規(guī)章制度的建設，健全管理機制和監(jiān)督機制，維護項目招投標的公開透明，給社會主義市場經濟競爭創(chuàng)造出一片干凈的天空。承包商面臨這樣的舉措，就會自覺的加強自身建設，完善自身素質，走上良性競爭的發(fā)展道路。

3結束語

目前，我國的建筑安裝市場還存在著許多違規(guī)違紀的現(xiàn)象，但是我們相信，隨著我國法治進程的不斷完善，政府行政效率的不斷提升，嚴把審查關、程序關、監(jiān)督關、加大執(zhí)法力度，我們的建筑安裝行業(yè)將會得到凈化，招投標工作將會進入平穩(wěn)有序的軌道，這也給我們社會主義市場經濟的發(fā)展打下一支強心劑。

參考文獻：

[1]建設部.建設工程工程量清單計價規(guī)范[m].中國