青銅峽市自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系水價(jià)調(diào)整

青銅峽市自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系水價(jià)調(diào)整執(zhí)行方案（征求意見(jiàn)稿）為了建立良性供水價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，有效提高水資源利用率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和我市水利事業(yè)健康發(fā)展，按照《青銅峽市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)）和青銅峽市發(fā)展和改革局《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系終端水價(jià)定價(jià)的通知》（青發(fā)改價(jià)格〔2020〕8號(hào)）及自治區(qū)有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定青銅峽市農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系水價(jià)調(diào)整執(zhí)行方案。一、水價(jià)執(zhí)行原則按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整、一次定價(jià)，分年實(shí)施”的原則，2021年至2024年分四年完成水價(jià)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效和基層水管單位自我維護(hù)、自我發(fā)展的能力。二、水價(jià)執(zhí)行范圍自流灌區(qū)、溝水補(bǔ)灌區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)等取用黃河水。三、水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間及配水定額（一）水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行青銅峽市發(fā)展和改革局《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系終端水價(jià)定價(jià)的通知》（青發(fā)改價(jià)格〔2020〕8號(hào)）（見(jiàn)附件1）。1、自流灌區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林草地的灌溉用水末級(jí)渠系終端水價(jià)：2021年起執(zhí)行3.43分/立方米，2022年執(zhí)行4.06分/立方米，2023年執(zhí)行4.68分/立方米，2024年執(zhí)行5.62分/立方米，所有年份水價(jià)包含干渠水價(jià)2.5分/立方米；2、以干渠為水源的揚(yáng)水灌區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林草地的灌溉用水末級(jí)渠系終端水價(jià)：2021年起執(zhí)行7.76分/立方米（干渠水價(jià)2.5分/立方米，甘城子、鴿子山、馬場(chǎng)灘同樂(lè)揚(yáng)水灌區(qū)除外）；3、以各級(jí)溝道為水源的揚(yáng)水灌區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林草地的灌溉用水末級(jí)渠系價(jià)格：2021年起執(zhí)行3.57分/立方米。（二）超定額用水水價(jià)：按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2017〕94號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕20號(hào)）、青銅峽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)青銅峽市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)）相關(guān)文件精神，為了提高用水效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，對(duì)超定額用水一律實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，超定額用水20%（含20%）以?xún)?nèi)部分按照終端水價(jià)1.4倍收費(fèi)，超定額用水20%以上部分按照終端水價(jià)的3倍收費(fèi)。收取的超定額用水水費(fèi)按照自治區(qū)物價(jià)局水利廳《關(guān)于調(diào)整我區(qū)引黃灌區(qū)水利工程供水價(jià)格的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔2008〕54）號(hào)文件規(guī)定上繳干渠管理部門(mén)后，余下水費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算管理。執(zhí)行時(shí)間：自2021年1月1日起執(zhí)行。配水定額：配水定額由渠道管理部門(mén)根據(jù)各用水戶(hù)實(shí)際農(nóng)作物種植面積和種類(lèi)，依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕20號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以確定（見(jiàn)附件2）。水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)配水定額和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)確定2021年畝均水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件3）：1、2021年旱地，自流灌區(qū)預(yù)收水費(fèi)24.83元/畝，自流灌區(qū)抽水灌溉預(yù)收水費(fèi)56.17元/畝，溝水補(bǔ)灌預(yù)收水費(fèi)25.84元/畝；2、2021年水稻，自流灌區(qū)預(yù)收水費(fèi)71.85元/畝，自流灌區(qū)抽水灌溉預(yù)收水費(fèi)162.59元/畝，溝水補(bǔ)灌預(yù)收水費(fèi)74.80元/畝。3、在灌溉結(jié)束后，按照實(shí)際的用水量結(jié)算水費(fèi)，根據(jù)多退少補(bǔ)的原則，各鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)與用水戶(hù)結(jié)清當(dāng)年水費(fèi)。四、水費(fèi)征收管理和使用水費(fèi)分夏秋灌溉和冬灌兩次結(jié)算，實(shí)行“統(tǒng)一征收，分級(jí)使用管理”的辦法，由各鎮(zhèn)場(chǎng)用水協(xié)會(huì)征收。按照工程管理權(quán)限，干渠水費(fèi)直接上繳到相應(yīng)的渠道管理部門(mén)，末級(jí)渠系水費(fèi)上繳市財(cái)政收入集中戶(hù)，納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支“兩條線(xiàn)”管理。末級(jí)渠系水費(fèi)的75%撥付各鎮(zhèn)，其中，35%用于協(xié)會(huì)管理人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，40%用于轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)；末級(jí)渠系水費(fèi)的25%撥付市水務(wù)局，用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。五、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)并取得明顯節(jié)水成效的農(nóng)業(yè)用水主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)用水協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶(hù)等。對(duì)于未發(fā)生實(shí)際灌溉、因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮節(jié)水水量、示范作用、影響效應(yīng)等因素。用水協(xié)會(huì)每節(jié)約1立方水，獎(jiǎng)勵(lì)1.8分錢(qián)，

其中獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)1分錢(qián)，獎(jiǎng)勵(lì)村兩委班子0.5分錢(qián)，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)人民政府0.3分錢(qián)（節(jié)約水量為實(shí)際用水量與年初分配計(jì)劃用水量的差值）。六、要求1.依法分配用水指標(biāo)。各鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)上報(bào)用水計(jì)劃，市水務(wù)局根據(jù)各鎮(zhèn)計(jì)劃，按照自治區(qū)水利廳分配我市的用水量指標(biāo)，參考黃河水資源使用權(quán)確權(quán)數(shù)，依據(jù)“豐增枯減、總量控制、定額管理”同比例進(jìn)行增減的原則，依規(guī)分配各用水單位的用水指標(biāo)，供水單位據(jù)此配水，根據(jù)實(shí)際引水量和定額配水量結(jié)算水費(fèi)。2.加強(qiáng)供用水過(guò)程管理。嚴(yán)格履行灌域間指標(biāo)調(diào)劑和新增用水指標(biāo)行政審批程序，供水單位不得超指標(biāo)供水，堅(jiān)決抑制不合理的用水需求，凡新增用水戶(hù)向供水單位申請(qǐng)用水的，用水戶(hù)必須向供水單位提交有關(guān)水行政部門(mén)關(guān)于申請(qǐng)項(xiàng)目的取水許可、水資源論證等批復(fù)意見(jiàn)及同意供水書(shū)面通知，不履行上述規(guī)定的，供水單位一律不得供水。已建成的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，一律按照節(jié)水定額配水，配水入蓄水池，水管單位不得向項(xiàng)目區(qū)渠道配水實(shí)施大田灌溉。3.強(qiáng)化水費(fèi)收繳管理。各鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)要積極加強(qiáng)同渠道部門(mén)的密切配合，對(duì)抗交水費(fèi)的“釘子戶(hù)”，采取說(shuō)服教育或采取司法程序等措施，促其交清水費(fèi)，減少負(fù)面影響。用水協(xié)會(huì)采用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)票征收水費(fèi)，嚴(yán)禁白條子、收據(jù)等不符合規(guī)范要求的票據(jù)收繳水費(fèi)，水費(fèi)發(fā)票由用水協(xié)會(huì)統(tǒng)一從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取，各收費(fèi)人員領(lǐng)取發(fā)票需在用水協(xié)會(huì)備案，無(wú)票據(jù)或不出票據(jù)向用水戶(hù)收取水費(fèi)一律視為亂收費(fèi)。倡導(dǎo)用水戶(hù)積極繳費(fèi)，營(yíng)造水費(fèi)繳納的良好氛圍。4.農(nóng)業(yè)水價(jià)及水費(fèi)計(jì)收實(shí)行公示制。供水單位和用水協(xié)會(huì)應(yīng)采取公示欄和公示牌等多種便利方式，用水協(xié)會(huì)在與供水單位水費(fèi)結(jié)算完成后，及時(shí)向用水戶(hù)公示水量、水價(jià)、水費(fèi)收入和支出，及每一個(gè)用水戶(hù)的水費(fèi)繳納的有關(guān)信息，接受監(jiān)督。市發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、水務(wù)局、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)、水量和水費(fèi)計(jì)收情況的監(jiān)督管理，依法查處亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等價(jià)格違法行為。5.加大宣傳力度。利用冬閑，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳教育工作，通過(guò)多層次多形式的宣傳為改革的順利推行打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要通過(guò)電視、電臺(tái)、手機(jī)等多種手段營(yíng)造輿論氛圍，把政策完完整整的交給用水戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，人人關(guān)心，積極參與。附件1青銅峽市自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系供水價(jià)格調(diào)整及執(zhí)行計(jì)劃表執(zhí)行時(shí)間：2021年1月1日序號(hào)灌區(qū)類(lèi)別末級(jí)渠系終端水價(jià)（元/立方米）其中超定額用水累進(jìn)加價(jià)干渠水價(jià)（元/立方米）定額內(nèi)末級(jí)渠系水價(jià)（元/立方米）2021年2022年2023年2024年20%以?xún)?nèi)20%以上1自流灌區(qū)0.05620.0250.00930.01560.02180.03121.4倍終端水價(jià)3倍終端水價(jià)2干渠提水灌區(qū)0.07760.0250.05260.05260.05260.05263溝水補(bǔ)灌區(qū)0.03570.03570.03570.03570.03571、各灌區(qū)干渠水價(jià)暫按自治區(qū)物價(jià)局水利廳《關(guān)于調(diào)整我區(qū)引黃灌區(qū)水利工程供水價(jià)格的通知》（寧價(jià)商發(fā)200854號(hào)）文件精神執(zhí)行，新的干渠水價(jià)待自治區(qū)出臺(tái)后執(zhí)行。2、干渠提水灌區(qū)是指以干渠為水源，提水灌溉的灌域；3、本水價(jià)不包含甘城子、鴿子山、馬場(chǎng)灘、同樂(lè)揚(yáng)水灌區(qū)。附件:2農(nóng)業(yè)灌溉用水定額表（2020年）序號(hào)作物名稱(chēng)灌溉方式青銅峽河?xùn)|灌區(qū)青銅峽河西銀南灌區(qū)備注1水稻控制灌溉生育期830830冬灌小計(jì)830830常規(guī)灌溉生育期10501100冬灌小計(jì)105011002春小麥畦灌生育期250240冬灌6060小計(jì)3103003冬小麥畦灌播前灌6060生育期240240小計(jì)3003004玉米畦灌播前灌6060生育期230220小計(jì)290280溝灌播前灌6060生育期160160小計(jì)220220露地滴灌200200膜下滴灌1401405油葵畦灌2102106滴灌1201207馬鈴薯溝灌160160滴灌9595噴灌8日光溫棚膜下滴灌3603609拱棚蔬菜膜下滴灌26026010露地蔬菜溝灌播前灌6060生育期320320小計(jì)380380滴灌30030011外銷(xiāo)蔬菜噴灌600600附件:2農(nóng)業(yè)灌溉用水定額表（2020年）序號(hào)作物名稱(chēng)灌溉方式青銅峽河?xùn)|灌區(qū)青銅峽河西銀南灌區(qū)備注12露地西甜瓜溝灌播前灌6060生育期120120小計(jì)180180滴灌12012013紅棗畦灌生育期230220冬灌6060小計(jì)290280溝灌生育期200190冬灌6060小計(jì)260250滴灌21021014果樹(shù)畦灌生育期240230冬灌6060小計(jì)300290溝灌生育期150140冬灌6060小計(jì)21020015葡萄溝灌生育期290290冬灌6060小計(jì)350350滴灌28028016枸杞畦灌生育期440440冬灌6060小計(jì)500500滴灌生育期240240冬灌4040小計(jì)28028017牧草畦灌生育期230230冬灌6060小計(jì)290290噴灌24024018優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿格田灌溉560560噴灌45045019防護(hù)林滴灌140140作物灌溉定額系指農(nóng)作物在播前（含冬灌）及全生育期內(nèi)，單位灌溉面積上的灌溉水量，即凈灌溉定額。各級(jí)渠道的毛灌溉定額，可用凈灌溉定額除以灌區(qū)田間水利用系數(shù)及相應(yīng)的渠系水利用系數(shù)來(lái)確定。2.外銷(xiāo)蔬菜一般指菜心、白菜、菠菜、油菜、芥藍(lán)、雪豆、旺菜、上海青等；露地蔬菜主要指西紅柿、辣椒、西芹、南瓜、大白菜、蘿卜、甘蘭等。3.定額中畦灌灌溉定額均是在對(duì)田塊進(jìn)行激光平地作業(yè)后的灌溉定額；冬灌定額是在田地深松翻、磨耥或旋耕作業(yè)后的灌溉定額。4.不在此定額范圍內(nèi)的可參照《寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕20號(hào)）有關(guān)規(guī)定。附件32021年青銅峽市自流灌區(qū)畝均水費(fèi)測(cè)算表灌溉方式灌溉定額（方/畝）田間灌溉水有效利用系數(shù)畝均用水量（方/畝）畝均水價(jià)（元/方）畝均水費(fèi)（元/畝）水費(fèi)其中干渠水費(fèi)末級(jí)渠系水費(fèi)電費(fèi)旱地自流灌溉畦灌3800.5257240.034324.8318.106.73干渠抽水灌溉畦灌0.077656.1718.1028.959.12溝水補(bǔ)灌畦灌0.035725.8419.376.48水稻自流灌溉控制灌溉11000.52520950.034371.8552.3819.47干渠抽水灌溉控制灌溉0.0776162.5952.3883.8126.4溝水補(bǔ)灌控制灌溉0.035774.8056.