磋商須知正文

PAGE磋商須知正文一、說(shuō)明1.適用范圍1.1本磋商文件僅適用于磋商須知前附表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商須知前附表)中所敘述的采購(gòu)項(xiàng)目。2.定義2.1“采購(gòu)人”是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本次政府采購(gòu)的采購(gòu)人名稱(chēng)、地址、電話、聯(lián)系人見(jiàn)磋商須知前附表。2.2“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”是指接受采購(gòu)人委托，代理采購(gòu)項(xiàng)目的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。本次政府采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、電話、聯(lián)系人見(jiàn)磋商須知前附表。2.3“供應(yīng)商”是指響應(yīng)磋商文件要求、參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)的法人、其他組織或者自然人。本次政府采購(gòu)項(xiàng)目邀請(qǐng)的供應(yīng)商通過(guò)磋商須知前附表所述方式，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商提交響應(yīng)文件（含資格證明資料），參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。2.4“磋商小組”是指依據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定組建，依法依規(guī)履行其職責(zé)和義務(wù)的機(jī)構(gòu)。2.5“貨物”是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原資料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等，詳見(jiàn)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》(財(cái)庫(kù)[2013]189號(hào))。2.6“工程”是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，詳見(jiàn)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》(財(cái)庫(kù)[2013]189號(hào))。2.7“服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，詳見(jiàn)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》(財(cái)庫(kù)[2013]189號(hào))。2.8“節(jié)能產(chǎn)品”或者“環(huán)保產(chǎn)品”是指財(cái)政部發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》或者《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的產(chǎn)品，“兩型產(chǎn)品”是指xxx省財(cái)政廳發(fā)布的《xxx省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》或《xxx市兩型產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。2.9“進(jìn)口產(chǎn)品”是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，詳見(jiàn)《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào))。3.供應(yīng)商的資格要求3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合磋商須知前附表中規(guī)定的資格條件要求。3.2供應(yīng)商為聯(lián)合體形式的，除應(yīng)滿(mǎn)足本章第3.1款資格條件要求及第3.3款規(guī)定外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按磋商文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)(含承擔(dān)工作及工作量比例)；（2）聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。3.3供應(yīng)商不得存在下列情形之一：（l）與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（2）與其他供應(yīng)商的法定代表人（或者負(fù)責(zé)人）為同一人，或者與其他供應(yīng)商存在直接控股、管理關(guān)系。（3）受到刑事處罰，或者受到三萬(wàn)元以上的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照等情形之一的行政處罰，或者存在財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他重大違法記錄。4.參與磋商的費(fèi)用4.1無(wú)論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)所有與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用。5．授權(quán)委托5.1供應(yīng)商代表為供應(yīng)商法定代表人的，應(yīng)持有法定代表人身份證明。供應(yīng)商代表不是供應(yīng)商法定代表人的，應(yīng)持有法定代表人授權(quán)書(shū)，并附法定代表人身份證明。6．聯(lián)合體形式6.1除磋商須知前附表中另有規(guī)定，本次談判采購(gòu)不接受為聯(lián)合體形式的供應(yīng)商。6.2供應(yīng)商為聯(lián)合體形式的，除應(yīng)符合本章第3條規(guī)定外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（l）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務(wù)、工作、合同工作量比例；（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商基本資格條件；（3）除磋商須知前附表中另有規(guī)定，聯(lián)合體各方中至少有一方應(yīng)當(dāng)符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商特定資格條件；（4）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。7.現(xiàn)場(chǎng)勘察7.1供應(yīng)商應(yīng)按磋商須知前附表中規(guī)定對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)考察。7.2勘察現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用由供應(yīng)商自己承擔(dān)，勘察期間所發(fā)生的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失由供應(yīng)商自己負(fù)責(zé)。7.3采購(gòu)人不對(duì)供應(yīng)商據(jù)此而做出的推論、理解和結(jié)論負(fù)責(zé)。一旦成交，供應(yīng)商不得以任何借口，提出額外補(bǔ)償，或延長(zhǎng)合同期限的要求。8.采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品8.1除磋商文件前附表另有規(guī)定外，本項(xiàng)目拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。8.2本章第7.1款規(guī)定同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)不限制滿(mǎn)足磋商文件要求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商。9.政府采購(gòu)政策支持9.1對(duì)列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》且屬于應(yīng)當(dāng)“強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品”，按照規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。實(shí)行政府采購(gòu)強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品見(jiàn)磋商文件前附表。9.2對(duì)列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的“非強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品”，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”，xxx省財(cái)政廳、xxx省科學(xué)技術(shù)廳、xxx省長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的《xxx省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》或《xxx市兩型產(chǎn)品目錄》的“兩型產(chǎn)品”以及中小企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)，按照省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定，評(píng)審時(shí)進(jìn)行價(jià)格扣除或加分。實(shí)行政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)的優(yōu)惠率見(jiàn)磋商文件前附表。9.3產(chǎn)品同時(shí)屬于“非強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”的，評(píng)審時(shí)只有其中一項(xiàng)能享受優(yōu)先待遇(供應(yīng)商自行選擇，并在報(bào)價(jià)文件中并填報(bào)相關(guān)信息及數(shù)據(jù))；中小企業(yè)可以與同時(shí)屬于“非強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”中的一項(xiàng)重復(fù)計(jì)算。9.4同一項(xiàng)目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購(gòu)政策的，評(píng)審時(shí)只對(duì)該部分產(chǎn)品的報(bào)價(jià)實(shí)行價(jià)格扣除及加分。9.5產(chǎn)品屬于殘疾人福利性單位產(chǎn)品的視同小型、微型企業(yè)，殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。9.6符合本章第9.1款、第9.2款規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)證明資料。9.7供應(yīng)商有融資、擔(dān)保需求的，具體辦理流程可向磋商須知前附表所列金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)。二、磋商文件10．磋商文件的組成10.1磋商文件由下列文件組成：第一章磋商邀請(qǐng)第二章磋商須知第三章政府采購(gòu)合同格式條款第四章采購(gòu)需求第五章響應(yīng)文件組成10.2磋商小組根據(jù)與供應(yīng)商磋商情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同條款，在磋商須知前附表中明確。10.3供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀磋商文件的全部?jī)?nèi)容，按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件。任何對(duì)磋商文件的忽略或誤解不能作為響應(yīng)文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商承擔(dān)。11.磋商文件的提供期限11.1磋商文件的提供期限自開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于五個(gè)工作日。具體提供期限見(jiàn)磋商文件前附表。11.2供應(yīng)商應(yīng)持磋商文件前附表規(guī)定的資料領(lǐng)取或購(gòu)買(mǎi)磋商文件。12.提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間12.1供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間見(jiàn)磋商須知前附表。13.磋商文件的澄清或者修改13.1在提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。13.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收磋商文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。13.2提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前對(duì)磋商文件澄清或者修改內(nèi)容，為磋商文件的組成部分。三、響應(yīng)文件14.一般要求14.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀磋商文件的所有內(nèi)容，按磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其響應(yīng)文件對(duì)磋商文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。14.2供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件及供應(yīng)商與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、磋商小組就有關(guān)磋商的所有來(lái)往函電均使用中文。供應(yīng)商可以提交其它語(yǔ)言的資料，但應(yīng)附中文注釋?zhuān)谟胁町悤r(shí)以中文為準(zhǔn)。14.3計(jì)量單位應(yīng)使用我國(guó)法定計(jì)量單位，未列明時(shí)應(yīng)默認(rèn)為我國(guó)法定計(jì)量單位。14.4響應(yīng)文件應(yīng)采用書(shū)面形式，電報(bào)、傳真、電子郵件形式的響應(yīng)文件概不接受。14.5供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件中提供的響應(yīng)文件格式填寫(xiě)。15.響應(yīng)文件的組成15.1響應(yīng)文件包括下列內(nèi)容：（1）磋商響應(yīng)聲明（2）保證金（3）供應(yīng)商的資格證明文件（4）施工組織設(shè)計(jì)（5）技術(shù)/商務(wù)響應(yīng)與偏離表（6）報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件（7）供應(yīng)商認(rèn)為需提供的其他資料（8）最終報(bào)價(jià)表15.2在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商根據(jù)磋商小組書(shū)面形式要求提交的最后報(bào)價(jià)(或者重新提交的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià))是響應(yīng)文件的有效組成部分。15.3磋商文件規(guī)定可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《技術(shù)/商務(wù)響應(yīng)與偏離表》中對(duì)應(yīng)內(nèi)容注明。15.4根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十二條的規(guī)定，供應(yīng)商無(wú)論成交與否，其響應(yīng)文件不予退還。16.報(bào)價(jià)16.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商文件要求和范圍，以人民幣報(bào)價(jià)，以元為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。16.2供應(yīng)商應(yīng)按第五章響應(yīng)文件組成格式填寫(xiě)。16.3響應(yīng)文件中標(biāo)明的價(jià)格在合同執(zhí)行過(guò)程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可變動(dòng)價(jià)格提交的報(bào)價(jià)將被認(rèn)為是非實(shí)質(zhì)響應(yīng)而被拒絕。16.4供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算或其計(jì)算方法見(jiàn)磋商須知前附表。17.供應(yīng)商符合磋商文件規(guī)定的證明文件17.1供應(yīng)商應(yīng)提交滿(mǎn)足本章第3.1款規(guī)定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為響應(yīng)文件的一部分。17.2如果供應(yīng)商為聯(lián)合體，則應(yīng)提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評(píng)審時(shí)將其視為無(wú)效響應(yīng)。17.3除磋商須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商提供的貨物及服務(wù)不是供應(yīng)商制造或擁有的，則必須提供經(jīng)銷(xiāo)、或代理采購(gòu)貨物、或采購(gòu)貨物提供售后服務(wù)的證明文件。18．樣品提供18.1磋商須知前附表規(guī)定供應(yīng)商在磋商時(shí)提供樣品的，供應(yīng)商有以下情形之一的，在評(píng)審時(shí)將其視為無(wú)效響應(yīng)。（1）未在磋商須知前附表規(guī)定的提交時(shí)間、地點(diǎn)提交的；（2）供應(yīng)商提供的樣品與響應(yīng)文件中提供樣品的型號(hào)、規(guī)格不一致的。19.磋商保證金19.1磋商須知前附表規(guī)定交納磋商保證金的，應(yīng)按磋商須知前附表規(guī)定的磋商保證金形式交納，不得以現(xiàn)金方式交納，在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算2﹪的磋商保證金(數(shù)額采用四舍五入，計(jì)算至元)。磋商保證金有效期應(yīng)當(dāng)與本章第20.1款規(guī)定的響應(yīng)文件有效期一致。19.2供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同交納磋商保證金，其交納的磋商保證金，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。19.3供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無(wú)效。19.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的磋商保證金；在采購(gòu)合同簽定后5個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的磋商保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。19.5有下列情形之一的，磋商保證金不予退還，并上繳本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)：（1）供應(yīng)商在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（2）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；（3）確定成交結(jié)果后，無(wú)正當(dāng)理由放棄成交資格的；(4)除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（5）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（6）磋商文件規(guī)定的其他情形。20.響應(yīng)文件有效期20.1響應(yīng)文件有效期見(jiàn)磋商須知前附表，在此期間響應(yīng)文件對(duì)供應(yīng)商具有法律約束力，從提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間之日起計(jì)算。響應(yīng)文件有效期不足的將被視為無(wú)效響應(yīng)。21.響應(yīng)文件的簽署及規(guī)定21.1響應(yīng)文件的正本和副本應(yīng)裝訂成冊(cè)，正本一份，副本份數(shù)見(jiàn)磋商須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣，當(dāng)正本和副本有差異時(shí)，以正本為準(zhǔn)。21.2響應(yīng)文件正本和副本應(yīng)按磋商文件要求簽章處蓋單位章和由法定代表人或其委托代理人簽字；任何加行、涂改、增刪，應(yīng)有法定代表人或其委托代理人在旁邊簽字。否則，將導(dǎo)致響應(yīng)文件無(wú)效。21.3在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商按磋商文件規(guī)定和磋商小組要求提交的最后報(bào)價(jià)(或者重新提交的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià))，一式兩份，可打印或用不退色墨水書(shū)寫(xiě)，但需經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字，或者加蓋供應(yīng)商單位章。否則，將導(dǎo)致響應(yīng)文件無(wú)效。四、響應(yīng)文件的遞交22.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記22.1響應(yīng)文件應(yīng)密封包裝，加貼封條，并在封套的封口處蓋供應(yīng)商單位章或者由法定代表人或其委托代理人簽字。22.2響應(yīng)文件封套上應(yīng)寫(xiě)明的內(nèi)容見(jiàn)磋商須知前附表。22.3響應(yīng)文件如果未按上述規(guī)定密封和加寫(xiě)標(biāo)記，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收。23.響應(yīng)文件的補(bǔ)充、修改或者撤回23.1供應(yīng)商在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的首次響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。該通知應(yīng)有供應(yīng)商法定代表人或其委托代理人簽字。23.2補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致時(shí)，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。24.響應(yīng)文件的遞交與接收24.1供應(yīng)商應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件送達(dá)磋商須知前附表中指定的地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當(dāng)拒收。24.2在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間后，由供應(yīng)商代表當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)響應(yīng)文件的密封狀況，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不當(dāng)場(chǎng)拆封響應(yīng)文件。五、響應(yīng)文件的磋商與評(píng)審25.磋商程序25.1磋商程序：響應(yīng)文件審查、磋商（包括澄清）、響應(yīng)文件評(píng)審、提出成交供應(yīng)商。其中，磋商按本章第30.1款或者第30.2款情形進(jìn)行。26.響應(yīng)文件審查26.1資格性審查：根據(jù)本章第3.1項(xiàng)規(guī)定的供應(yīng)商資格條件要求，對(duì)響應(yīng)文件的資格證明等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格條件。26.2符合性審查:對(duì)響應(yīng)文件(包括首次提交的響應(yīng)文件、重新提交的響應(yīng)文件)的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。26.3響應(yīng)文件審查結(jié)束后，磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。供應(yīng)商應(yīng)派其法定代表人或委托代理人參加磋商。27.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)27.1實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是指響應(yīng)文件(包括首次響應(yīng)文件、重新提交的響應(yīng)文件)與磋商文件要求的所有條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有偏離。偏離指不滿(mǎn)足、或不響應(yīng)磋商文件的要求。27.2響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求由磋商小組依據(jù)磋商文件規(guī)定認(rèn)定。磋商小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的真實(shí)無(wú)誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。28.無(wú)效響應(yīng)28.1磋商小組在對(duì)資格性和符合性進(jìn)行審查時(shí)，有下列情況之一的，屬無(wú)效響應(yīng)，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商：（1）供應(yīng)商不具備本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件要求，或存在本章第3.3款情形的；（2）聯(lián)合體不符合本章第3.2款規(guī)定的；（3）應(yīng)交未交磋商保證金或金額不足、磋商保證金繳納形式不符合磋商文件要求的；（4）響應(yīng)文件未按照磋商文件要求簽署、蓋章的；（4）響應(yīng)文件不滿(mǎn)足本章第27.1款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；（5）報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的；（6）響應(yīng)文件有效期不足的；（7）響應(yīng)文件不符合法律、規(guī)章、規(guī)范性文件和磋商文件規(guī)定及要求的。29.澄清29.1磋商小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。該要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。29.2最后報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤修正的原則：最后報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。30.磋商30.1本章第10.2項(xiàng)未明確磋商文件實(shí)質(zhì)性變動(dòng)內(nèi)容的，或者磋商文件明確了可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)內(nèi)容，但在磋商過(guò)程中，磋商小組根據(jù)磋商情況認(rèn)為磋商文件無(wú)需發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，磋商小組應(yīng)當(dāng)直接與響應(yīng)文件審查合格的供應(yīng)商就價(jià)格組織多輪磋商。（1）磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在磋商小組規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。（2）磋商文件明確可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，但在磋商過(guò)程中磋商小組根據(jù)磋商情況認(rèn)為磋商文件無(wú)需發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，磋商小組不另行通知。30.2本章第10.2款明確磋商文件實(shí)質(zhì)性變動(dòng)內(nèi)容的，磋商小組可以組織多輪磋商。在每一輪磋商中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件規(guī)定和磋商情況，對(duì)磋商文件的采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)(磋商文件的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)內(nèi)容為磋商文件的組成部分)，并以書(shū)面形式要求響應(yīng)文件審查合格的供應(yīng)商，在規(guī)定的截止時(shí)間前重新提交響應(yīng)文件。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第26.2款規(guī)定對(duì)供應(yīng)商重新提交的響應(yīng)文件進(jìn)行審查。供應(yīng)商重新提交的響應(yīng)文件審查不合格的，不得進(jìn)入下一輪磋商，也不得要求提交最后報(bào)價(jià)。（1）磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)需求的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。（2）磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)需求的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。30.3重新提交的響應(yīng)文件或者最后報(bào)價(jià)應(yīng)按本章第21.3款規(guī)定，由其法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋供應(yīng)商單位章，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封遞交給磋商小組。30.4供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)及政府采購(gòu)政策規(guī)定的價(jià)格扣除情況，磋商小組應(yīng)召集所有參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封公布，并由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。30.5提交首次響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商，并書(shū)面通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組。該通知由供應(yīng)商法定代表人或其委托代理人簽字。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按本章第19.4款規(guī)定退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。30.6提交首次響應(yīng)文件的供應(yīng)商，未按磋商文件規(guī)定及磋商小組要求提交最后報(bào)價(jià)(或者重新提交的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià))，且又未按本章第30.5款規(guī)定退出磋商的，供應(yīng)商的磋商保證金不予退還。31.響應(yīng)文件評(píng)審31.1經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。31.2綜合評(píng)分法，是指響應(yīng)文件滿(mǎn)足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。本采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)磋商須知前附表。31.3最后報(bào)價(jià)調(diào)整。磋商小組以各供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，按照符合政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)條件，對(duì)供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格扣除，用扣除后的最后報(bào)價(jià)計(jì)算價(jià)格得分，具體價(jià)格扣除比例見(jiàn)磋商須知前附表。31.4綜合評(píng)分法中的價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿(mǎn)足磋商文件要求且經(jīng)調(diào)整后的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。31.5涉及政府采購(gòu)政策優(yōu)惠對(duì)供應(yīng)商分值進(jìn)行調(diào)整的，按磋商須知前附表規(guī)定調(diào)整供應(yīng)商的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格得分或總得分。31.6涉及多處或部分獲得政府采購(gòu)政策優(yōu)惠的，其多處或部分享受政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的計(jì)算方法見(jiàn)磋商須知前附表相關(guān)規(guī)定。31.7評(píng)審時(shí)，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)分，并按照政府采購(gòu)優(yōu)惠政策對(duì)最后報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格扣除和技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格加分后，匯總各供應(yīng)商的總得分。32.提出成交供應(yīng)商32.1磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。符合《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）所列“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”情形的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。33.確定成交供應(yīng)商33.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。33.2采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。34.磋商終止34.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，在本章第37.1款指定的媒體上發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（3）除《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）所列“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”情形外，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的；（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。35．重新評(píng)審35.1除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。36.保密及串通行為36.1磋商小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。36.2供應(yīng)商不得與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商惡意串通；不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；不得提供虛假資料謀取成交；不得以任何方式干擾、影響采購(gòu)工作。36.3有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代