鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)投資運(yùn)營(yíng)(BOT)項(xiàng)目方案

案鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)投資運(yùn)營(yíng)(源，通過(guò)市場(chǎng)化手段提高資源配置效益，才能將環(huán)衛(wèi)建設(shè)做二、現(xiàn)狀分析全省大多數(shù)縣(市)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作仍處在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施階段。各縣(市)生活垃圾收運(yùn)范圍主要為城市或縣城的城區(qū)和部分已實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化縣(市)的村鎮(zhèn)，其余大多數(shù)三、兩種現(xiàn)有收運(yùn)模式(一)傳統(tǒng)模式1.全縣村鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)備配置不合2.不能科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)模式，垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)的整體4.管理鏈條長(zhǎng)，責(zé)任主體多，標(biāo)準(zhǔn)要求貫徹不到底，管理(二)新型模式：2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制改變，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管變成合同雙3.實(shí)現(xiàn)政府花最合理的錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，專業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)最專業(yè)的人做最專業(yè)的事，提高了服務(wù)質(zhì)量。4.一竿子到底的管理模式，保障了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范；企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制、用人晉升退出機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制健全，有效提升服務(wù)水平。4.1總體原則深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村生活垃圾管理工作，全面落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理工作的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推行"戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理"的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，加大資金投入，健全管理體制，合理選擇處理技術(shù)，提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理能力和水平。4.2項(xiàng)目范圍17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)服務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量收運(yùn)，使運(yùn)輸車輛與站、場(chǎng)有效對(duì)接，提高車輛收運(yùn)質(zhì)量和效率，提升垃圾清運(yùn)管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作。4.3項(xiàng)目運(yùn)作方式考慮采用"BOT"建設(shè)管理模式，引入有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司來(lái)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化項(xiàng)目。建立"企業(yè)服務(wù)+政府監(jiān)管"的市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系，接受政府的監(jiān)督。"BOT"建設(shè)管理模式的優(yōu)點(diǎn)：1)"BOT"項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)速度快，效率高。2)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。3)組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，政府部門(mén)和企業(yè)協(xié)調(diào)容易。4)項(xiàng)目回報(bào)率明確，政府和企業(yè)之間利益糾紛少。5.1項(xiàng)目投融資方式在縣政府已有投入基礎(chǔ)上，大力爭(zhēng)取省財(cái)政的支持，再加上企業(yè)內(nèi)部投融資。5.2投資及運(yùn)營(yíng)估算鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)項(xiàng)目由政府負(fù)責(zé)建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，企業(yè)投入收運(yùn)車輛20輛等設(shè)備。日產(chǎn)生活垃圾500噸，表5-1鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)承包服務(wù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容一、