我國(guó)古代鹽商市場(chǎng)的形成及其影響

我國(guó)古代鹽商市場(chǎng)的形成及其影響

一、古代中國(guó)鹽鐵論錨機(jī)的演變關(guān)于食鹽許可證制度的起源，學(xué)術(shù)界存在較大爭(zhēng)議。首先，假設(shè)食鹽許可證制度始于西漢末年，周立王是實(shí)施該制度的始祖。西周末年社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展,使得一些專門經(jīng)商的大家族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也迅速增長(zhǎng),從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域全面壟斷了鹽、鐵等山澤之利;另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為春秋時(shí)期齊國(guó)管仲推行的“官山海”,才是古代鹽鐵專賣制度的最初形式;也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)古代真正意義上的鹽鐵專賣制度始于西漢漢武帝時(shí)期。對(duì)于上述三種觀點(diǎn),我國(guó)大多數(shù)學(xué)者傾向于第二種觀點(diǎn),既食鹽專賣起源于春秋時(shí)期齊國(guó)管仲推行的“官山?！?而“官山?！钡暮x就是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)食鹽的產(chǎn)銷,并對(duì)山林川澤產(chǎn)品予以管理。二、文帝時(shí)對(duì)山澤的管理漢代是我國(guó)古代食鹽專賣制度的重要發(fā)展階段,起到了承前啟后的關(guān)鍵作用,而說(shuō)到漢代的食鹽專賣制度,就不能不提漢武帝對(duì)其發(fā)展的重要影響。西漢初年,經(jīng)濟(jì)凋敝,百業(yè)待興。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡的教訓(xùn),“掃除煩苛,與民休息”。據(jù)《史記·貨殖列傳》中記載:“漢興,海內(nèi)為一,開(kāi)關(guān)梁,馳山澤之禁”,對(duì)山林川澤實(shí)行開(kāi)放式的管理,“不與民爭(zhēng)利”。漢高祖劉邦之時(shí),已將冶鐵、采礦、煮鹽等山澤之源下放給私人經(jīng)營(yíng),聽(tīng)民自由開(kāi)采。呂后在位期間,雖然一度對(duì)鹽、鐵私營(yíng)有過(guò)“禁令”,但文帝即位后,實(shí)際上仍是“縱民鑄錢、冶鐵、煮鹽”,繼續(xù)放任私人對(duì)鹽、鐵的產(chǎn)銷。為了保證專賣制度的實(shí)施,西漢政權(quán)還在法律上規(guī)定了對(duì)于違反這一制度的行為的制裁方式。私鹽罪:元狩五年規(guī)定:“敢私鑄鐵器賣鹽,鈦?zhàn)笾?沒(méi)入其器物?！薄妒酚洝て綔?zhǔn)書(shū)》韋昭注:“鈦,以鐵為之,著左趾以代刖也?！边@是對(duì)私鹽處罰的最早規(guī)定。三、劉浚之新鹽體系的建立食鹽專賣制度發(fā)展到唐代已日漸成熟。.唐初雖沿隋制,只向食鹽征收一些課稅,未把食鹽定為專賣,但到了安史之亂初期,顏真卿為籌措軍費(fèi)對(duì)抗叛軍,“以錢收景城郡鹽,沿河置場(chǎng),令諸郡略定一價(jià),節(jié)級(jí)相輸,軍用遂贍”,(注:《全唐文》)取得了明顯成效。乾元元年(758年),鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使第五琦借鑒顏真卿的做法,奏請(qǐng)肅宗同意,創(chuàng)立鹽法,實(shí)行專賣食鹽,從而將食鹽的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全部控制在政府手里,由鹽鐵使(兼任食鹽專賣使)負(fù)其總責(zé)。至此,唐前期允許公私兼營(yíng)鹽業(yè)的政策被廢止,推行了亭戶制鹽一—官府統(tǒng)購(gòu)——官運(yùn)官銷的全面食鹽專賣制度。然而,第五琦榷鹽制并非盡善盡美,最大的弊端在于全面壟斷食鹽的產(chǎn)銷環(huán)節(jié),使得政府不得不廣置專賣機(jī)構(gòu)并委任大批官吏進(jìn)行管理,以致機(jī)構(gòu)臃腫,奸蠧滋生,經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用和損耗增多,從而直接影響了榷利的純收入。鑒于此,著名理財(cái)家劉晏在代宗大歷元年(766年)至德宗建中元年(780年)主管東部海鹽專賣事務(wù)期間,對(duì)第五琦鹽法進(jìn)行了系統(tǒng)改革,取得了更大成效。其改革如下:(1)在食鹽的生產(chǎn)和統(tǒng)購(gòu)方面,繼承了舊法設(shè)監(jiān)、院等機(jī)構(gòu)管理亭戶,統(tǒng)購(gòu)?fù)羲a(chǎn)食鹽,打擊鹽業(yè)私營(yíng)的做法,繼續(xù)將食鹽的貨源牢固地控制在政府手里,設(shè)立十監(jiān)四場(chǎng),廣建鹽廩,儲(chǔ)備下充足的官鹽,并出臺(tái)了從技術(shù)上指導(dǎo)鹽業(yè)生產(chǎn),調(diào)動(dòng)亭戶生產(chǎn)積極性的具體措施。(2)在食鹽的銷售方面,放棄舊法的官運(yùn)官銷,改為由政府將統(tǒng)購(gòu)到的食鹽按官方定價(jià)(榷價(jià))賣給商人,再由商人行銷各地以牟利,將政府從繁瑣的運(yùn)銷事務(wù)中解脫出來(lái),采取了借商銷鹽的新方式。一方面規(guī)定各地地方政府不得再對(duì)這些商人加以任何名目的征斂,另一方面在食鹽的主產(chǎn)區(qū)和運(yùn)銷要地設(shè)立十三個(gè)巡院,打擊私鹽運(yùn)銷,維護(hù)官府批發(fā)商運(yùn)銷食鹽的渠道不受沖擊和干擾。(3)對(duì)舊法所造成的臃腫的鹽政機(jī)構(gòu)和冗官冗吏大事精簡(jiǎn),“但于出鹽之鄉(xiāng)置鹽官,收鹽戶所煮之鹽轉(zhuǎn)鬻于商人,任其所之,自余州縣不復(fù)置(鹽)官”,并精選鹽政要員,“其場(chǎng)院要?jiǎng)≈?必盡一時(shí)之選”,“必?fù)裢?、精悍、廉勤之士而用之?提高了行政效率。(4)為保證僻遠(yuǎn)地區(qū)官鹽的銷售,限制官府批發(fā)商乘時(shí)射利,新法出臺(tái)了常平鹽制——“其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者,轉(zhuǎn)官鹽于彼貯之。或商絕鹽貴,則減價(jià)鬻之,謂之常平鹽,官獲其利而民不乏鹽?！奔确€(wěn)定了鹽價(jià),又增加了政府收入。概要而言,在食鹽的產(chǎn)銷體制上,劉晏新法變第五琦舊法亭戶制鹽——官府統(tǒng)購(gòu)——官運(yùn)官銷,為亭戶制鹽一—官府統(tǒng)購(gòu)——商運(yùn)商銷。隨著改革的完善和大歷年間在全國(guó)的推行,食鹽專賣的收入呈遞增之勢(shì),至代宗末年已占到國(guó)家財(cái)政總收入的一半以上,成為財(cái)政支出的主要財(cái)源,引起了財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的重大變化。劉晏之后,榷鹽制度幾經(jīng)廢弛與整頓,在運(yùn)作較為正常時(shí),榷利在國(guó)家財(cái)政中一直占據(jù)著舉足輕重的地位,為維持唐王朝的統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用。黃巢起義后,榷鹽制度全面廢止,各地割據(jù)勢(shì)力紛紛將鹽利據(jù)為已有,財(cái)竭力窮的唐王朝不久便走到了盡頭。四、食鹽專政制度對(duì)封建政權(quán)的初步形成和消極影響國(guó)家財(cái)政是食鹽專賣制度實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。漢代正是由于食鹽專賣制度的實(shí)施,給漢武帝遠(yuǎn)征匈奴提供了充足的財(cái)政保障,如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有專賣制度,霍去病恐怕也不能帶著他的鐵甲軍,飲馬酒泉,祭天封禮于狼居胥,也就無(wú)法橫掃漠北,而漢武帝恐怕也會(huì)像他的父輩那樣,繼續(xù)忍氣吞聲,受匈奴的欺負(fù)。到了唐代,這個(gè)中國(guó)人引以為豪的古代最輝煌的盛世,食鹽專賣的收入幾乎占到了這個(gè)朝代財(cái)政收入的半數(shù)之巨,可見(jiàn)正是食鹽專賣制度才支撐起大唐帝國(guó)的輝煌盛世。然而,我們?cè)诳吹绞雏}專賣制度對(duì)封建社會(huì)財(cái)政巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也應(yīng)該注意到專賣制度,將食鹽行業(yè)的產(chǎn)銷領(lǐng)域控制在政府手中,納入封建主義的管理之下。它采取的方法是通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策改變和法律制度安排,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行重新組織和管理,憑政治強(qiáng)權(quán)取締這些行業(yè)中的私營(yíng)經(jīng)濟(jì),變這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)為其財(cái)政收入和政治統(tǒng)治服務(wù)的奴婢,從而破壞了這些行業(yè)的正常發(fā)展形態(tài),毀滅了先前這些行業(yè)中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程序和道路,或者變這些行業(yè)中的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為政府壟斷經(jīng)營(yíng)的附庸,使其喪失了原先經(jīng)營(yíng)的合法性和自主性,阻斷了私營(yíng)商業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)轉(zhuǎn)化,從而極大地限制了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展空間,窒息了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力,破壞了先前的市場(chǎng)機(jī)制和資源優(yōu)化配置,這是食鹽專賣制度產(chǎn)生的負(fù)面社會(huì)后果。中國(guó)封