河道保潔工作方案

河道保潔工作方案為切實做好河道保潔長效管理工作，充足發(fā)揮河道功效，確保河道護岸、行洪橋梁等水利設施的完好，實現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處，增進城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鄞州區(qū)河道長效管理實施意見》（鄞政辦發(fā)〔20XX〕210號）和省水利廳有關印發(fā)《河道保潔實施方案編制指南》的告知（浙水河〔20XX〕11號）精神，結合鄞州實際，特制訂本實施方案。

一、保潔目的

（一）河道保潔目的以科學發(fā)展觀為指導，秉承人水和諧發(fā)展理念，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體規(guī)定，堅持高原則養(yǎng)護，高強度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和保護河道水生態(tài)環(huán)境，恢復河道自然功效，達成“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目的。

（二）保潔覆蓋率目的全區(qū)范疇內的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護范疇，保潔覆蓋率達成90%以上。其中，區(qū)級以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農村集居區(qū)所在地河道納入重點保潔范疇。

二、責任單位及責任范疇

按照“屬地管理、適宜分級”和“誰使用、誰負責”相結合原則，擬定全區(qū)河道保潔各責任單位及責任范疇，具體明確以下：

1.市級河道（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承當日常保潔工作。

2.區(qū)級河道由區(qū)提供工作經費委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承當具體保潔工作。

3.鎮(zhèn)村級河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村共同實施保潔工作。

4.鄞州新城區(qū)內河（涉及首南、鐘公廟、中河等三個街道）由區(qū)城管局承當保潔工作。

5.望春工業(yè)園區(qū)內河道由望春工業(yè)園區(qū)承當保潔工作。

6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū)，分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個鎮(zhèn)負責具體保潔工作。

7．各保潔責任單位負責設立責任區(qū)內河道保潔公示牌。公示牌應設立在河道岸邊明顯位置，標明河道名稱、長度、起止點以及保潔責任單位、負責人、監(jiān)督電話等。

三、保潔單位條件及擬定方式

河道保潔走專業(yè)化、市場化相結合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機制為目的，采用公開招標、專業(yè)化隊伍打撈的方式。

各責任單位可根據(jù)各自實際，通過招標或成立專業(yè)保潔隊伍承當河道保潔任務。在特殊狀況下，例如河道內出現(xiàn)病死動物及病死動物產品等狀況，區(qū)水利局可擬定專門保潔單位，實施河道專門保潔工作。

四、工作規(guī)定

河道保潔規(guī)定有專人每天巡回保潔，實現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內無較大工業(yè)污染源，無經營性群養(yǎng)畜牧業(yè)；河道護岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護完好率在98%以上。

為避免對河道及周邊環(huán)境造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放，及時清運，就近集中至垃圾中轉站解決，不得在岸邊隨意堆放。

（一）日常性保潔區(qū)級以上河道，原則上每2～3公里配備1名保潔員；其它河道，每5～6公里配備1名保潔員，規(guī)定每天保潔時間不少于8小時。

（二）特殊性保潔對于發(fā)現(xiàn)河道內病死動物及病死動物產品或臺風暴雨過后等特殊狀況，各地各有關部門應嚴格按規(guī)定做好特殊期間河道保潔工作。

1.當發(fā)現(xiàn)河道內病死動物及病死動物產品時，河道保潔責任單位應及時告知區(qū)應對病死動物及病死動物產品的專門保潔單位，由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內的病死動物及病死動物產品，并運輸至無害化解決公共設施運行單位進行無害化處置；若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，專門保潔單位應立刻向有關防疫部門報告。

2.臺風、暴雨過后當天起三日內，河道保潔責任單位應負責清理河道內的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。

3.當發(fā)生突發(fā)水污染事件（如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道），河道保潔責任單位應立刻向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)環(huán)保部門報告，主動配合有關部門采用對應方法。

五、保潔費用構成及經費保障

河道保潔費用重要涉及人員工資福利費、人員各類保險費、人員培訓費、勞保用品費、打撈工具費、船只等設施設備使用及運行費、機物料消耗費、日常管理維修費、水草及垃圾清運處置費以及其它不可預見費用等。

各地各有關部門應根據(jù)實際需要，科學合理安排好年度河道保潔財政預算。按河道責任范疇，區(qū)水利局、城管局河道保潔費用由區(qū)財政預算核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和其它部門自行籌措解決，但經考核合格的，由區(qū)財政補貼；大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費用由區(qū)財政對各所在鎮(zhèn)實施定額補貼。河道保潔經費實施專款專用。

（一）河道保潔補貼原則

1.區(qū)級及以上河道1200元/公里·每年；

2.鎮(zhèn)村級河道1000元/公里·每年。

（二）大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補貼原則

各所在鎮(zhèn)12萬元/年。

（三）考核得分與資金補貼

1.得分在80分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），予以全額補貼；

2.得分在70分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），按70%補貼；

3.得分在70分下列的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），不予補貼。

六、保潔安全生產

各地各有關部門應加強河道保潔安全生產工作，明確河道保潔安全生產主體組織，層層貫徹安全生產責任制。河道保潔責任單位作為河道保潔安全生產的責任主體，負責制訂安全生產方法。河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產的實施主體，貫徹安全生產方法。

在工作過程中，河道保潔責任單位應負責制訂保潔安全生產具體方法，建立安全生產規(guī)章制度，確保安全生產資金（涉及人身保險、救生設備等）有效投入；加強安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力。同時，河道保潔責任單位也應根據(jù)各地實際，制訂有關應對臺風、洪水等突發(fā)事件的安全方法等。

七、保潔檢查考核

（一）考核機構區(qū)河道保潔工作領導小組定時不定時組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作，具體由區(qū)水利局會同區(qū)有關部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。

（二）考核內容重要涉及組織機構、工作經費、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔質量及舉報投訴、安全生產等方面，根據(jù)不同項目設定不同的分值，實施百分制考核（詳見附件1至2）。

（三）考核形式河道保潔實施日常檢查與年度考核評定相結合的檢查考核機制。區(qū)河道保潔工作領導小組辦公室每月對全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔狀況進行檢查。各河道保潔責任單位應做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于兩次，并將檢查狀況統(tǒng)計在冊，建立臺帳，迎接區(qū)檢查考核。

（四）獎