工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)

摘要我國(guó)的工程建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始變得越來(lái)越不穩(wěn)定，因此在這樣的條件下房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該如何的設(shè)定發(fā)展方向，找到自己的發(fā)展模式顯然非常重要。房地產(chǎn)工程建設(shè)的招標(biāo)工作作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)始，其意義影響深遠(yuǎn)。但是就目前來(lái)看房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中很多招標(biāo)工作并不理想，工作效率低下等等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的限制了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。本文就希望通過(guò)研究當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)的招投標(biāo)企業(yè)的開(kāi)展，讓房地產(chǎn)企業(yè)更好的規(guī)范業(yè)務(wù)模式，更好的開(kāi)展業(yè)務(wù)。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目；招投標(biāo)；目錄第一章招投標(biāo)的概念、程序與作用 第一章招投標(biāo)的概念、程序與作用1.1工程建設(shè)招投標(biāo)的概念招投標(biāo)，是投標(biāo)者在招標(biāo)者的要求范圍內(nèi)通過(guò)投標(biāo)的形式提出自己的要求供招標(biāo)者選擇，招標(biāo)者與最優(yōu)的投標(biāo)者和投標(biāo)方案，并簽署具有法律效應(yīng)的合同。在世界建筑行業(yè)中，已經(jīng)廣泛運(yùn)用招投標(biāo)，而在我國(guó)主要運(yùn)用的方面包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu)和房地產(chǎn)項(xiàng)目。招投標(biāo)，顧名思義，即為招標(biāo)和投標(biāo)。招標(biāo)行為只是一種邀請(qǐng)，是招標(biāo)者通過(guò)合法的手段向投標(biāo)方發(fā)出的招標(biāo)邀請(qǐng)，沒(méi)有達(dá)成要約，也不是承諾，僅僅是吸引簽訂合同。投標(biāo)行為是投標(biāo)者在招標(biāo)者的要求下制定投標(biāo)方案供招標(biāo)者選擇。招標(biāo)雖然沒(méi)有達(dá)成要約，但是具有一定的要約性質(zhì)，投標(biāo)者在招標(biāo)者要求的基礎(chǔ)上提出報(bào)價(jià)來(lái)完善招標(biāo)書(shū)。招標(biāo)書(shū)中的要求，投標(biāo)者必須要達(dá)成，在招標(biāo)者選擇最理想的投標(biāo)方案后會(huì)與該投標(biāo)方簽訂具有法律效應(yīng)的合同，招投標(biāo)雙方要在合同要求下完成該招投標(biāo)項(xiàng)目。首先我們對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的概念進(jìn)行解析。工程招標(biāo)我們可以理解為是工程單位在對(duì)它所要進(jìn)行的項(xiàng)目有了一個(gè)較為準(zhǔn)確的預(yù)算以后，對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目采用合理合法的手段吸引希望呈報(bào)該項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行篩選，通過(guò)對(duì)這些企業(yè)的報(bào)價(jià)、企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)、企業(yè)的信用情況、企業(yè)往期工程的相關(guān)質(zhì)量情況等等各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合的評(píng)定，然后選擇其中最適合本項(xiàng)目開(kāi)展的企業(yè)來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)工作的行為。房地產(chǎn)項(xiàng)目往往會(huì)選擇承建商來(lái)建設(shè)自己的房地產(chǎn)項(xiàng)目。而投標(biāo)則是指相關(guān)單位針對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際需求情況設(shè)定相應(yīng)的投標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合自己的企業(yè)的發(fā)情況以及對(duì)于工程的相關(guān)預(yù)期設(shè)定相應(yīng)的投標(biāo)計(jì)劃，然后通過(guò)標(biāo)書(shū)的形式進(jìn)行表達(dá)，在房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)將自己的標(biāo)書(shū)上交，然后進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。通常情況下房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)選擇自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行放大，其中價(jià)格優(yōu)勢(shì)往往是最能夠幫助競(jìng)標(biāo)者獲得標(biāo)的。但是部分企業(yè)還會(huì)選擇其他的側(cè)重點(diǎn)，如通過(guò)環(huán)保材料來(lái)獲得房地產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可，或者通過(guò)更為有特色的項(xiàng)目規(guī)劃的標(biāo)書(shū)獲得房地產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可等等?？傊康禺a(chǎn)企業(yè)的招投標(biāo)是一個(gè)對(duì)應(yīng)的行為，房地產(chǎn)企業(yè)希望通過(guò)招標(biāo)以更低的成本，更高的質(zhì)量，以及更有特色的項(xiàng)目規(guī)劃來(lái)獲得發(fā)展。而競(jìng)標(biāo)公司則希望通過(guò)更加合適的價(jià)格拿到項(xiàng)目以保證自己能夠有充足的利潤(rùn)。一方面競(jìng)標(biāo)單位要保證自己的利潤(rùn)，因此在項(xiàng)目上不能夠讓自己的報(bào)價(jià)過(guò)低，這樣會(huì)導(dǎo)致自己沒(méi)有充足的利潤(rùn)進(jìn)行發(fā)展，但是如果自己的報(bào)價(jià)過(guò)高則會(huì)導(dǎo)致自己拿不到項(xiàng)目。顯然這對(duì)于投標(biāo)企業(yè)是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)。因此我們可以認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)博弈的過(guò)程，誰(shuí)能夠在這次博弈中搶占先機(jī)獲得主動(dòng)地位，這就會(huì)使得有優(yōu)勢(shì)的一方化，幫助企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。我們看到當(dāng)前大部分的房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)的過(guò)程中都會(huì)非常注重對(duì)于標(biāo)的研究，就是怕泄露了自己對(duì)于標(biāo)的研究從而更好的為自己的獲利提供保障。1.2招投標(biāo)的程序1.2.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段由招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的所有工作，該階段主要完成以下工作：（1）招標(biāo)組織工作。在獲批工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件之后，招標(biāo)人就可以著手準(zhǔn)備招標(biāo)工作。首先，招標(biāo)工程項(xiàng)目需要做好報(bào)建登記，當(dāng)招標(biāo)的條件符合要求之后才可以進(jìn)行招標(biāo)。在審查招標(biāo)方時(shí)要注意招標(biāo)方是否具有一定的招標(biāo)資質(zhì)，走法律程序進(jìn)行招標(biāo)。如果招標(biāo)方具有招標(biāo)資質(zhì)則可以自己立項(xiàng)招標(biāo)，如果招標(biāo)方不具備招標(biāo)資質(zhì)則需要委托招標(biāo)代理人立項(xiàng)招標(biāo)，這是因?yàn)檎袠?biāo)是一種具有非常高技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的經(jīng)濟(jì)行為。（2）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)選擇招標(biāo)方式和范圍。招標(biāo)人的管理能力和工程本身的特點(diǎn)決定了其發(fā)包范圍，在物資資金的運(yùn)作、人力資源配置需求以及工程進(jìn)度等工程規(guī)劃藍(lán)圖的基礎(chǔ)上來(lái)選擇招標(biāo)的方式和范圍，內(nèi)容和次數(shù)。（3）招標(biāo)申請(qǐng)。招標(biāo)方在準(zhǔn)備好招標(biāo)方式、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作、投標(biāo)人資質(zhì)要求、工期計(jì)劃、方式、范圍等前期準(zhǔn)備之后向相關(guān)的行政主管部門(mén)遞交招標(biāo)申請(qǐng)，并成功辦理好申請(qǐng)招標(biāo)文件。（4）招標(biāo)文件的編寫(xiě)。招標(biāo)文件的內(nèi)容需要涵蓋整個(gè)工程的所有工作，所以必須要編制完整的招標(biāo)文件，這其中包括合同協(xié)議書(shū)、資格預(yù)審文件以及招標(biāo)文件等。1.2.2招標(biāo)階段邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)是我國(guó)工程項(xiàng)目中最常用的兩種招標(biāo)形式，邀請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)限是從發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函開(kāi)始，公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)限是從發(fā)布招標(biāo)公告開(kāi)始，截止時(shí)間都是到招標(biāo)文件上的招標(biāo)截止日期。這個(gè)過(guò)程叫做招標(biāo)階段，主要的工作就是：招標(biāo)人組織招標(biāo)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在招標(biāo)階段，又可以分為以下幾個(gè)小的階段：（1）發(fā)布招標(biāo)公告或者是邀請(qǐng)函。發(fā)布招標(biāo)公告就是采用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等收點(diǎn)來(lái)告知潛在的投標(biāo)人，讓投標(biāo)人知道該招標(biāo)信息并遞交投標(biāo)申請(qǐng)，而招標(biāo)公告上必須要有必要的一些簡(jiǎn)介，包括招標(biāo)工作范圍、工程項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金來(lái)源、招標(biāo)單位等等基本信息介紹。（2）資格預(yù)審。在投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)之后，招標(biāo)人需要對(duì)所有遞交投標(biāo)申請(qǐng)的單位審查資質(zhì)，確保投標(biāo)人有足夠的能力來(lái)完成招標(biāo)項(xiàng)目。（3）發(fā)放招標(biāo)文件。需要招標(biāo)工程的要求和特點(diǎn)必須要在招標(biāo)文件中清晰明確的表達(dá)，這樣投標(biāo)人才能根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計(jì)最為科學(xué)的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)，因此，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、技術(shù)要求等具體要求必須要在招標(biāo)文件中有明確表達(dá)，除此之外，招標(biāo)文件中還需要包含合同簽訂的相關(guān)條款。（4）現(xiàn)場(chǎng)考察。招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件的時(shí)間內(nèi)組織投標(biāo)人到工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，因此投標(biāo)人一定要參與，從而能夠初步了解工程周?chē)h(huán)境，并進(jìn)行分析做出最好的投標(biāo)方案，這些都必須要在遞交投標(biāo)文件之前進(jìn)行。（5）標(biāo)前會(huì)議。在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察之后會(huì)存在一些疑問(wèn)，而這個(gè)標(biāo)前會(huì)議就是一個(gè)解疑答惑的投標(biāo)預(yù)備會(huì)，針對(duì)投標(biāo)人的疑惑，招標(biāo)人需要出書(shū)面說(shuō)明來(lái)解答投標(biāo)人的疑惑。在雙方均沒(méi)有問(wèn)題之后，投標(biāo)人就要表寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)。1.2.3定標(biāo)成交階段定標(biāo)成交階段分為三個(gè)部分：（1）開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議不受招標(biāo)形式的限制，不管是何種招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)會(huì)議都會(huì)在招標(biāo)期限之后如期舉行，這是公平公正原則的要求，開(kāi)標(biāo)會(huì)議要求所有投標(biāo)者參加，并當(dāng)場(chǎng)遞交投標(biāo)書(shū)并且宣讀。（2）評(píng)標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人會(huì)請(qǐng)建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)人士組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，有這些專(zhuān)業(yè)人士秉承公平競(jìng)爭(zhēng)的原則對(duì)投標(biāo)者遞交的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)判和審核，簡(jiǎn)述各投標(biāo)書(shū)的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇優(yōu)秀的投標(biāo)方案供招標(biāo)者選擇。（3）定標(biāo)。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，綜合各方面因素考量，選擇最優(yōu)的投標(biāo)方案，確定該投標(biāo)方案的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并以正式書(shū)面的形式通知中標(biāo)人和為中標(biāo)人，在約定的時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，并向相關(guān)行政部門(mén)報(bào)告招投標(biāo)情況。1.3招投標(biāo)的作用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》），于2000年1月起實(shí)施，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和采購(gòu)手段，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著重要的地位和作用。1.3.1提高投資效益，節(jié)省資金公開(kāi)招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。因此，投標(biāo)人在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中就能選擇那些報(bào)價(jià)低廉的投標(biāo)企業(yè)，從而節(jié)約投資。并且，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，采用招投標(biāo)辦法的工程項(xiàng)目在工期上縮短，資金上節(jié)約，也簡(jiǎn)化談判合同的過(guò)程，節(jié)省合同簽訂所需要的各種費(fèi)用，也能夠在一定程度上節(jié)約后期開(kāi)支。1.3.2《招標(biāo)投標(biāo)法》為投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)招標(biāo)投標(biāo)給眾多的投標(biāo)人一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓投標(biāo)人在內(nèi)外環(huán)境的壓力下不斷的改進(jìn)管理辦法、提高效率、推動(dòng)創(chuàng)新，從而提高投標(biāo)方的整體綜合能力，在招標(biāo)過(guò)程中能夠以先進(jìn)的技術(shù)、高超的管理水平和超強(qiáng)的綜合實(shí)力來(lái)贏得中標(biāo)，這也是一種變相推動(dòng)投標(biāo)方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。1.3.3競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)高效配置資源《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。所以，招投標(biāo)機(jī)制的實(shí)行有利于創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，使競(jìng)爭(zhēng)不在受到部門(mén)和區(qū)域的限制。招投標(biāo)一直秉承著規(guī)范、科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，給所有投標(biāo)人一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和參與方式。并且，招投標(biāo)不受到部門(mén)和區(qū)域的限制，使各個(gè)部門(mén)和區(qū)域的投標(biāo)方都有平等的權(quán)力參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，這樣會(huì)使的投標(biāo)人在財(cái)力、物力、人力等方面都能更加高效的配置。1.3.4促進(jìn)廉政建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境如果不采用公開(kāi)透明的方式來(lái)獲取工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會(huì)，常常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，而招投標(biāo)恰恰是一種完全公開(kāi)的要約邀請(qǐng)和要約方式，在招投標(biāo)過(guò)程中完全公開(kāi)條件、規(guī)則以及程序等，這樣就能有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行高透明度的招投標(biāo)，可以很達(dá)程度的減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，大大的減少了以權(quán)謀私的現(xiàn)象，對(duì)于反腐工作的預(yù)防有很大的促進(jìn)作用。所以，國(guó)家力推招投標(biāo)能夠提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)廉政建設(shè)。

第二章現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀和問(wèn)題自上世紀(jì)八十年代起，我國(guó)建筑行業(yè)就開(kāi)始將招投標(biāo)制度在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上推廣開(kāi)來(lái)，到目前為止，已經(jīng)發(fā)展了三十多年，至今，我國(guó)已經(jīng)基本形成較為完善的房地產(chǎn)招投標(biāo)法律法規(guī)體系，并建立起相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，但是，我國(guó)在這方面的發(fā)展依然受到很大程度上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，這種限制作用一直延續(xù)影響到今天，因此，本章首先綜述了我國(guó)房地產(chǎn)招投標(biāo)特點(diǎn)以及工程經(jīng)營(yíng)管理方式，在此基礎(chǔ)上，深入的分析現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)招投標(biāo)中的現(xiàn)狀和問(wèn)題。2.1我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀我國(guó)工程招標(biāo)承包制在1984年之后開(kāi)始迅速的發(fā)展起來(lái)。1984年全年中，建筑施工招投標(biāo)面積在總施工面積的比重為百分之四點(diǎn)八，28960萬(wàn)平方米的建筑面積中僅有1382萬(wàn)平方米是采用的招投標(biāo)機(jī)制的，此后，該比重就逐年增長(zhǎng)，從1984年4.8%的比重一直上升到1990年29.5%的比重，短短六年時(shí)間，招投標(biāo)施工面積就就已經(jīng)接近總建筑面積的三分之一。讓人意想不到的是，在1996年這年，有24261萬(wàn)平方米的建筑面積是采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的，其占總建筑面積的比重為54%。招投標(biāo)機(jī)制發(fā)展到2018年已經(jīng)過(guò)去了三十個(gè)年頭，寧夏、青海、重慶、山西、上海、天津、北京等幾十個(gè)地區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)，只有少數(shù)的幾個(gè)省份沒(méi)有超過(guò)招投標(biāo)率在95%，由此看來(lái)，全國(guó)招投標(biāo)率的上升趨勢(shì)十分明顯，一直都在增加。在逐年提高招投標(biāo)率的同時(shí)，很多問(wèn)題了浮出水面，其中一個(gè)非常嚴(yán)重的世界性問(wèn)題——腐敗也隨著發(fā)生。從尋租理論中，我們不難看出，尋租的租金體現(xiàn)腐敗程度，腐敗越嚴(yán)重，尋租的租金就越高。現(xiàn)如今，政府投資的招投標(biāo)工程是出現(xiàn)最多腐敗問(wèn)題的工程項(xiàng)目，很多投標(biāo)人都在招標(biāo)環(huán)節(jié)被“違規(guī)操作”、“暗箱操作”等市區(qū)公平的招投標(biāo)，讓腐敗分子從中有利可圖。腐敗分子抓住了較難認(rèn)定但各環(huán)節(jié)是違法違規(guī)行為的漏洞，就將“違規(guī)操作”分布在了招投標(biāo)過(guò)程的全過(guò)程中。即便是相關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次整頓建筑市場(chǎng)，取得了較小的效果，可是。隱蔽的、公開(kāi)的、黑箱操作、一錘定音的等等腐敗問(wèn)題層出不窮，使腐敗已經(jīng)滲透到整個(gè)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)程序上。如果放任這種腐敗繼續(xù)腐蝕建筑行業(yè)，就會(huì)嚴(yán)重的危害該行業(yè)的發(fā)展，毒害社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)非良性的競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)的公信力和嚴(yán)肅性已經(jīng)在一次又一次的違規(guī)操作中降低和缺失，從而帶來(lái)更嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。目前，全國(guó)商業(yè)賄賂的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域就是工程建設(shè)，在非常有工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)的方面就非常容易造成建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，在這個(gè)過(guò)程中，參與腐敗的人員通過(guò)不合法的手段轉(zhuǎn)化成工程假設(shè)利益。國(guó)家需要采取強(qiáng)硬的手段來(lái)預(yù)防錢(qián)權(quán)交易、加強(qiáng)制約權(quán)力、嚴(yán)查暗箱操作，以此來(lái)圍護(hù)社會(huì)和國(guó)家的利益，提高工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期。也優(yōu)化資源配置。提高資金利用率，規(guī)范市場(chǎng)交易。保護(hù)招投標(biāo)機(jī)制等等。2.2我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問(wèn)題2.2.1房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理體系尚不健全自從我國(guó)建立起房地產(chǎn)交易市場(chǎng)交易體制之后，經(jīng)過(guò)了很多年和很多次的改革，然而，目前還有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的特征在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理體制中發(fā)光發(fā)熱，實(shí)施和決策沒(méi)有統(tǒng)一，依然存在地方和行業(yè)各掃門(mén)前雪的管理形式。例如：建筑項(xiàng)目的采購(gòu)材料設(shè)備、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一般都是又住建部負(fù)責(zé)，然而，對(duì)于省市地區(qū)或國(guó)家重點(diǎn)的項(xiàng)目，以上的工作有時(shí)由該省市政府或國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)管理；面對(duì)于那些采用援助資金、外國(guó)政府貸款以及國(guó)際組織建設(shè)的項(xiàng)目，以上工作是由國(guó)務(wù)院財(cái)政部和發(fā)展計(jì)劃部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)的；面對(duì)于通信、電力、鐵道、交通等建設(shè)項(xiàng)目，則是由該專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的。2.2.2對(duì)于承建商的管理不細(xì)致房地產(chǎn)企業(yè)的根本的競(jìng)爭(zhēng)就是競(jìng)爭(zhēng)房地產(chǎn)的項(xiàng)目。我們已經(jīng)闡述了當(dāng)前當(dāng)?shù)禺a(chǎn)企業(yè)想要更好的發(fā)展就必須要更為細(xì)致的對(duì)其所開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行研究。而購(gòu)房者直接能夠也是唯一能夠作為評(píng)價(jià)房地產(chǎn)的好壞標(biāo)準(zhǔn)就是房屋的質(zhì)量以及周邊的環(huán)境等等，因此房地產(chǎn)企業(yè)必須要選擇更為合適的承建商。但是我們看到當(dāng)前很多房地產(chǎn)建筑企業(yè)，往往在設(shè)計(jì)小區(qū)規(guī)劃房地產(chǎn)項(xiàng)目的過(guò)程中都有著非常優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)往往非常能夠吸引購(gòu)房人，但是我們看到很多小區(qū)設(shè)計(jì)的結(jié)果并不理想，和整個(gè)小區(qū)的設(shè)計(jì)甚至可以說(shuō)是相去甚遠(yuǎn)。這種差別不僅僅使得購(gòu)房人的利益受到影響，而且也嚴(yán)重的影響了房地產(chǎn)企業(yè)的商譽(yù)。由此我們可以看到房地產(chǎn)企業(yè)想要更好的發(fā)展顯然是需要房地產(chǎn)對(duì)于承建商進(jìn)行更為細(xì)致的管理的。我們應(yīng)該注意到房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)以后往往對(duì)于項(xiàng)目的關(guān)注度并不夠，這種關(guān)注不夠體現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)往往更加注重工期而非注重質(zhì)量，注重整體的美觀性而非注重細(xì)節(jié)的把握。注重表面的美觀性而沒(méi)有注重到一些便民、惠民的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。往往房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)以后，對(duì)于工程的管理不細(xì)致，房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)理人在監(jiān)理過(guò)程中未能細(xì)致的開(kāi)展工作，承建商在建設(shè)過(guò)程中會(huì)由于各種原因?qū)τ诠こ痰乃貌牧系冗M(jìn)行調(diào)整。尤其是很多承建商為了保證自己的利潤(rùn)，在招標(biāo)的過(guò)程中往往會(huì)承諾自己會(huì)采用質(zhì)量好的原材料以保證整個(gè)房地產(chǎn)工程的高端性和高質(zhì)量，但是在建設(shè)過(guò)程中則為了更好的節(jié)約成本，保證自己的實(shí)際利潤(rùn)則采用質(zhì)量差或者相對(duì)較差的原材料，這就導(dǎo)致了整個(gè)工程質(zhì)量大幅度下降，嚴(yán)重的影響了工程的質(zhì)量和品質(zhì)，最終的結(jié)果也必然是房地產(chǎn)項(xiàng)目不盡如人意。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于承建商的不嚴(yán)格管理還導(dǎo)致了往往很多承建商在建設(shè)過(guò)程中不積極不主動(dòng)，只有在工期快到了的時(shí)候進(jìn)行突擊，這種突擊行為也往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量受到極大程度的影響。無(wú)論對(duì)任何人或者是任何組織來(lái)說(shuō)工作都是存在著惰性的，如果不能夠?qū)⑦@種惰性加以制止顯然工作就沒(méi)有辦法正常開(kāi)展。而當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目往往將招標(biāo)作為了一項(xiàng)重要工作，但是對(duì)于招標(biāo)以后的管理工作卻沒(méi)有加以重視，這就造成了整個(gè)工程的失誤。因此對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)前任務(wù)的重中之重應(yīng)該是如何更好的管理承建商，讓他們的行為更加自然，在一種規(guī)范的狀態(tài)下開(kāi)展工作才能保證整個(gè)工程更好的開(kāi)展。2.2.3房地產(chǎn)交易市場(chǎng)不夠開(kāi)放，受地方保護(hù)主義的影響嚴(yán)重建筑市場(chǎng)本應(yīng)該是一個(gè)完全公平開(kāi)放的市場(chǎng)，但是，我國(guó)在建筑市場(chǎng)開(kāi)放程度方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建筑市場(chǎng)的全面開(kāi)放嚴(yán)重的受到了行政干預(yù)、行業(yè)封鎖、地方主義保護(hù)等等因素的影響和限制。2.2.4招標(biāo)過(guò)程透明性過(guò)低招標(biāo)過(guò)程中的透明性過(guò)低問(wèn)題是一個(gè)一直以來(lái)就難以得到定性的問(wèn)題。招標(biāo)的目的是為了更好的保證整個(gè)工程更好的開(kāi)展，因此在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該盡可能的選擇更多的有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入到招標(biāo)中來(lái)。我們知道當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，招標(biāo)是一件非常有意義的事情，通過(guò)公開(kāi)的招標(biāo)能夠讓企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是價(jià)格逐漸下降，讓房地產(chǎn)企業(yè)可以有更高的利潤(rùn)空間，而且公開(kāi)的招標(biāo)還可以讓房地產(chǎn)企業(yè)有更多的工程選擇，如此一來(lái)，整個(gè)項(xiàng)目也有了更多的發(fā)展思維，可以更好的幫助房地產(chǎn)企業(yè)拓展思路，完善整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前很多房地產(chǎn)的招標(biāo)的整體流程并不透明。這其中有部分原因是由于房地產(chǎn)企業(yè)往往有一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及發(fā)展的具體數(shù)據(jù)是不能夠進(jìn)行公開(kāi)的，這些數(shù)據(jù)往往背后隱藏的是房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向以及房地產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃否，很多房地產(chǎn)企業(yè)為了防止這些數(shù)據(jù)的泄露因此在招標(biāo)的過(guò)程中往往并不會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，這樣的結(jié)果就是房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作受到一定幅度的影響，透明度過(guò)低的情況雖然尤其原因，但是我們也必須要清楚的認(rèn)識(shí)到這種透明度過(guò)低的情況造成的后果就是房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)逐漸出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。我們看到當(dāng)前我國(guó)的很多房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)的過(guò)程中存在暗箱操作，這其中很多問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致暗中滋生腐敗，以及各種灰色操作。諸如通過(guò)暗箱操作將整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中企業(yè)的報(bào)價(jià)交給其他企業(yè)而獲得更多的利潤(rùn)等方式，還有部分房地產(chǎn)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程未能及時(shí)的了解企業(yè)的資質(zhì)，然后投保企業(yè)則暗箱操作，偽造自己的資質(zhì)的等等一些列問(wèn)題都將會(huì)嚴(yán)重的影響房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作的進(jìn)展，那么最終的結(jié)果顯然不言而喻。這種透明性過(guò)低的模式自然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入到一種非正常競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往整個(gè)行業(yè)的發(fā)展顯然非常不容樂(lè)觀。

第三章完善我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的對(duì)策3.1建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）建立行政監(jiān)督和管理多個(gè)市場(chǎng)建設(shè)的政府管理機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改變行政管理的現(xiàn)狀，完全放開(kāi)行業(yè)限制；（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，按照國(guó)家法律、法規(guī)的要求，按照招標(biāo)代理事務(wù)管理資格認(rèn)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)；（3）在主要城市建立招投標(biāo)交易中心，集招標(biāo)評(píng)估、開(kāi)標(biāo)、信息、咨詢(xún)、付款和其他服務(wù)和管理功能，建筑的招投標(biāo)交易中心信息數(shù)據(jù)庫(kù)，互聯(lián)網(wǎng)，和實(shí)現(xiàn)分享信息，招標(biāo)單位資本招標(biāo)項(xiàng)目是方便承包商和中介交易，也有利于管理中國(guó)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.2對(duì)于承建商開(kāi)展動(dòng)態(tài)的管理對(duì)于承建商的動(dòng)態(tài)管理我們應(yīng)該從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。首先，我們應(yīng)該對(duì)承建商的招標(biāo)以及其具體行為的目的進(jìn)行分析。承建商招標(biāo)是為了更好的滿(mǎn)足企業(yè)的利潤(rùn)幫助企業(yè)獲得業(yè)務(wù)以進(jìn)行發(fā)展，因此這些承建商往往會(huì)著重細(xì)化任務(wù)，將整個(gè)招標(biāo)計(jì)劃書(shū)做的非常細(xì)致，非常美觀。但是這些計(jì)劃書(shū)的實(shí)際操作性并沒(méi)有那么強(qiáng)。因此承建商的目的實(shí)際上是非常明確的，通過(guò)漂亮的計(jì)劃書(shū)獲得標(biāo)的，然后在從新開(kāi)展工作。很多房地產(chǎn)公司的在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中并未能夠真正的按照招標(biāo)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行實(shí)施，這就嚴(yán)重的傷害了房地產(chǎn)公司的利益。因此房地產(chǎn)公司必須要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，通過(guò)定期對(duì)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行了解以保證整個(gè)項(xiàng)目能夠得到有效的管理，真正的讓房地產(chǎn)項(xiàng)目與計(jì)劃書(shū)是有機(jī)的統(tǒng)一，這樣對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)是有著非常大的幫助的。同時(shí)定期的審查也有可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這就需要我們進(jìn)行不定期的抽查，尤其是對(duì)于建筑過(guò)程中的材料的使用情況，工期的進(jìn)展情況等細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的分析，只有更細(xì)致的分析才能更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從而解決問(wèn)題。在對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理還需要對(duì)于房地產(chǎn)公司的資質(zhì)以及資產(chǎn)情況進(jìn)行管理，很多承建商的資質(zhì)并不是固定的，他們的實(shí)際情況是受到多方面因素的影響的，如承建商的資金問(wèn)題，承建商的人員構(gòu)成問(wèn)題，承建商的專(zhuān)業(yè)工程師的數(shù)量問(wèn)題等等。由于承建商企業(yè)的具體規(guī)模不同，不同的承建商對(duì)于資金的承受能力是不同的，很多承建商在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)墊付的情況的出現(xiàn)在，這就使得一旦墊付行為的出現(xiàn)就必然會(huì)導(dǎo)致承建商的資金鏈條不足以滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。很多承建商就會(huì)在這樣的背景下開(kāi)始出現(xiàn)部分偷工減料等一些問(wèn)題的出現(xiàn)，由此我們可以看到各種現(xiàn)實(shí)情況的變化都有可能導(dǎo)致承建商的業(yè)務(wù)出現(xiàn)波動(dòng)，為了更好的保證承建商的建筑，必須要對(duì)承建商的行為進(jìn)行規(guī)范，要時(shí)刻對(duì)承建商的建筑情況進(jìn)行跟蹤了解調(diào)查，定期抽查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的模式才能保證房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量大幅度的上升。最后是要通過(guò)監(jiān)理公司解決，房地產(chǎn)企業(yè)并不僅僅是由建筑部分構(gòu)成的，而且還有其他的部門(mén)，為此房地產(chǎn)企業(yè)往往很難有充足的時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展對(duì)于承建商的監(jiān)工，但是如果不能夠?qū)崿F(xiàn)高效的管理，就可能導(dǎo)致承建商的工作不積極，效率低下，質(zhì)量也無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，因此房地產(chǎn)企業(yè)必須要多元化的實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的控制，盡可能的采用專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管辦法，如通過(guò)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)管的模式來(lái)保證整個(gè)監(jiān)管工作的有效性。就目前來(lái)看房地產(chǎn)企業(yè)采用監(jiān)管可以提升整個(gè)工程監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性，保證監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性，同時(shí)整個(gè)監(jiān)管工作也能夠更加高效的開(kāi)展業(yè)務(wù)。但是想要更好的保證房地產(chǎn)企業(yè)建筑工作的監(jiān)管還需要房地產(chǎn)公司指派專(zhuān)業(yè)的人員開(kāi)展業(yè)務(wù)。3.3推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的招標(biāo)，最重要的是建立一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由政府管理部門(mén)管理和管理。（1）打破地方保護(hù)和貿(mào)易壟斷，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建設(shè)項(xiàng)目交易市場(chǎng)；（2）有利于政府對(duì)房地產(chǎn)招標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；（3）克服主觀人為因素對(duì)投標(biāo)的影響，確保投標(biāo)公平公正（4）有效降低投標(biāo)過(guò)程，降低投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源。3.4房地產(chǎn)企業(yè)提升招標(biāo)的公開(kāi)性房地產(chǎn)項(xiàng)目在想要更好的發(fā)展，更長(zhǎng)期的發(fā)展在招標(biāo)過(guò)程中必須要注重招標(biāo)行為的透明性的提升，要更加公開(kāi)，更加真實(shí)的運(yùn)作招標(biāo)工作。房地產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)有以下幾點(diǎn)好處：首先，公開(kāi)招標(biāo)會(huì)讓更多的競(jìng)標(biāo)公司參與到競(jìng)標(biāo)之中，這顯然對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展是非常積極的。如果一味的進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)雖然可能會(huì)讓合作更加長(zhǎng)久，相互之間更加了解，但是這也會(huì)使得其他公司的競(jìng)標(biāo)積極性大幅度降低，這對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展是不利的。而如果通過(guò)更加公開(kāi)的招標(biāo)則能夠讓房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目受到更多的人的關(guān)注。讓更多的競(jìng)標(biāo)公司參與到競(jìng)標(biāo)中，給與房地產(chǎn)公司更多的選擇，也給予房地產(chǎn)公司更多的發(fā)展思路，讓房地產(chǎn)企業(yè)在下次開(kāi)展項(xiàng)目的時(shí)候可以進(jìn)行創(chuàng)新。其次，公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)會(huì)讓房地產(chǎn)企業(yè)的商譽(yù)得到提升。公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中實(shí)際上也是讓房地產(chǎn)公司的名聲在進(jìn)行傳播的這樣一個(gè)途徑，通過(guò)公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)會(huì)有更多的企業(yè)、公司了解到房地產(chǎn)項(xiàng)目這實(shí)際上也是對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的一個(gè)非常有效的宣傳。同時(shí)公開(kāi)的招標(biāo)可以讓房地產(chǎn)公司有更多的合作機(jī)會(huì)及時(shí)這個(gè)項(xiàng)目雙方未能合作，但是雙方的整體訴求得到一致以后雙方一定會(huì)有更多的合作機(jī)會(huì)顯然這對(duì)于房地產(chǎn)公司的發(fā)展是非常有利的。最后，公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)可以讓房地產(chǎn)公司占據(jù)更多的主動(dòng)性。我們通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可以知道，當(dāng)供給大幅度增加的時(shí)候，買(mǎi)方市場(chǎng)就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。顯然房地產(chǎn)的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)也是這樣的一個(gè)思路，通過(guò)公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)會(huì)讓更多的房地產(chǎn)公司參與其中，而這樣的狀態(tài)下競(jìng)標(biāo)企業(yè)之間就會(huì)更加積極的競(jìng)爭(zhēng)，而這個(gè)時(shí)候房地產(chǎn)公司就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，有足夠的主動(dòng)性來(lái)開(kāi)