食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)范

食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)范一、適用范圍及定義（一）工作依據(jù)。為規(guī)范全省食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作，有效落實食品安全監(jiān)管責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施辦法》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)范。（二）適用范圍。本規(guī)范所稱復檢和異議適用于省、市、縣（市、區(qū)）三級市場監(jiān)督管理部門受理的食品安全監(jiān)督抽檢不合格的復檢和異議。（三）復檢定義。本規(guī)范所稱復檢是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的不合格檢驗結(jié)論有異議并依法提出復檢申請，市場監(jiān)督管理部門組織具有食品復檢資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對復檢備份樣品進行復核檢驗的行為。（四）異議定義。本規(guī)范所稱異議是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議并提出異議申請，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)異議核查情況依法進行處理的行為。（五）辦理部門。國家市場監(jiān)督管理總局委托的不合格復檢和異議工作以及省市場監(jiān)督管理局實施的食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品復檢和異議工作由省市場監(jiān)督管理局辦理。市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門實施的食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品復檢和異議工作，由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門辦理。二、復檢工作規(guī)范（一）復檢申請。復檢申請由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自收到不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，申請人也可在規(guī)定時限內(nèi)通過“XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺線上提交復檢申請。在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)抽取樣品的，申請復檢時被抽樣單位應(yīng)和標稱食品生產(chǎn)者協(xié)商一致后，由一方提出申請；涉及委托加工關(guān)系的，委托方和受委托方協(xié)商一致后由一方提出申請，被抽樣單位為食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的，委托方和受委托方以及被抽樣單位協(xié)商一致后由一方提出申請。（二）復檢申請所需材料。1.復檢申請書；2.食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；3.復檢申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；4.食品安全抽樣檢驗報告；5.食品安全抽樣檢驗抽樣單；6.企業(yè)標準（如使用）；7.授權(quán)委托書（應(yīng)包含委托代理人身份證明及）；8.其他相關(guān)證明材料。（三）不予復檢的情形。1.檢驗結(jié)論為微生物指標不合格的；2.復檢備份樣品超過保質(zhì)期的；3.逾期提出復檢申請的；4.其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復檢目的的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準等規(guī)定的不予復檢的其他情形。（四）復檢受理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到復檢申請材料之日起5個工作日內(nèi)審核相關(guān)材料，出具復檢申請受理或不予受理通知書，并書面送達申請人。不予受理的，應(yīng)當在不予受理通知書中說明理由。受理復檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將復檢受理情況及時通報給不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門逾期未出具《不予受理通知書》，或未告知申請人需要補正相關(guān)材料的，視為受理復檢申請。（五）確定復檢機構(gòu)。市場監(jiān)督管理部門在出具受理通知書之日起5個工作日內(nèi)，通過“XX省市場監(jiān)督管理局一體化平臺—食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用”搖號系統(tǒng)隨機選定符合要求的復檢機構(gòu)，出具復檢委托函，并通知初檢機構(gòu)和復檢申請人。復檢機構(gòu)不得與初檢機構(gòu)為同一機構(gòu)。因客觀原因不能及時確定復檢機構(gòu)的，可以XX5個工作日，并向申請人說明理由；確實無法確定復檢機構(gòu)的，可以向上一級市場監(jiān)督管理部門報告。復檢機構(gòu)不得以下列理由拒絕復檢：1.工作繁重、人員請假休假；2.儀器設(shè)備損壞，且無法提供合理合法證據(jù)；3.不接受初檢機構(gòu)進入實驗室觀察復檢過程；4.無法提供不確定度；5.其他不正當理由。

復檢機構(gòu)確實無法承擔復檢任務(wù)的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)向相關(guān)市場監(jiān)督管理部門作出書面說明。無正當理由1年內(nèi)2次拒絕承擔復檢任務(wù)的，省市場監(jiān)督管理局核實后向國家市場監(jiān)督管理總局和復檢機構(gòu)相關(guān)管理部門建議取消其復檢機構(gòu)資質(zhì)。復檢機構(gòu)與復檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避，不得接受復檢申請。（六）備份樣品交接。初檢機構(gòu)應(yīng)當自復檢機構(gòu)確定后3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復檢機構(gòu)。因客觀原因不能按時移交的，經(jīng)受理復檢的市場監(jiān)督管理部門同意，可以XX3個工作日。初檢機構(gòu)應(yīng)當保證復檢備份樣品完好，樣品移交時，應(yīng)當保證運輸和交接過程符合相關(guān)標準及樣品標示的貯存條件。復檢備份樣品的送達方式由初檢機構(gòu)和申請人協(xié)商確定，無法協(xié)商統(tǒng)一的由受理復檢的市場監(jiān)督管理部門確定。復檢機構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當通過拍照或錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認，并做好樣品接收記錄。復檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復檢機構(gòu)可以拒絕接收復檢的備份樣品，并及時報告委托的市場監(jiān)督管理部門進行調(diào)查和處理。（七）復檢費用。復檢申請人應(yīng)當向復檢機構(gòu)先行支付復檢費用。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復檢費用由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門承擔。復檢費用包括檢驗費用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費用，檢驗費用由省內(nèi)相關(guān)復檢機構(gòu)協(xié)商制定。復檢申請人未在規(guī)定時限支付復檢費用的，視為放棄復檢申請。（八）復檢方法。復檢應(yīng)當采用與初檢一致的檢驗方法。實施復檢時，食品安全標準對檢驗方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。初檢機構(gòu)可以派員觀察復檢機構(gòu)的復檢實施過程，復檢機構(gòu)應(yīng)當予以配合。觀察過程中初檢機構(gòu)不得干擾復檢工作。復檢機構(gòu)應(yīng)建立復檢方法測量不確定度評估作業(yè)指導書。對于定量檢驗方法應(yīng)計算并給出結(jié)果及測量不確定度評估值，在做出復檢結(jié)論時應(yīng)考慮測量不確定度的影響。復檢報告應(yīng)包括質(zhì)量控制方式及質(zhì)量控制結(jié)果。食品復檢報告應(yīng)當明確復檢結(jié)果與食品限量標準的符合性以及與初檢結(jié)果一致性。（九）復檢時限。復檢機構(gòu)應(yīng)當自收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門提交復檢結(jié)論。市場監(jiān)督管理部門與復檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到復檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復檢結(jié)論通知申請人，書面送達復檢報告，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。（十）專項調(diào)查。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，初檢機構(gòu)應(yīng)分析原因，并向任務(wù)委托市場監(jiān)督管理部門提交書面情況說明，市場監(jiān)督管理部門認為有必要的，可開展專項調(diào)查。（十一）復檢存檔材料。1.復檢申請書；2.復檢受理函；3.復檢委托函；4.備樣調(diào)取函；5.復檢報告；6.復檢受理函及復檢報告郵寄憑證；7.企業(yè)標準（如使用）。三、異議工作規(guī)范（一）異議申請。食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以對監(jiān)督抽檢的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項依法提出異議處理申請。對抽樣過程有異議的，被抽樣單位應(yīng)當在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，或在規(guī)定時限內(nèi)通過“XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺線上申請。對樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議的，申請人應(yīng)當自收到不合格結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)，向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，或在規(guī)定時限內(nèi)通過“XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺線上申請。申請人逾期提出的異議，市場監(jiān)督管理部門不予受理。（二）異議申請所需材料。1.異議處理申請書；2.食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；3.申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；4.食品安全抽樣檢驗報告；5.食品安全抽樣檢驗抽樣單；6.企業(yè)標準（如使用）；7.與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料；8.授權(quán)委托書（應(yīng)包含委托代理人身份證明及）。異議申請材料不符合要求、證明材料不齊全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，補正期限一般不超過5個工作日。申請人未按要求提交異議申請材料的，市場監(jiān)督管理部門不予受理異議申請。（三）異議受理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審核相關(guān)材料，出具異議申請受理或不予受理通知書，并書面送達申請人。不予受理的，應(yīng)當在不予受理通知書中說明理由。市場監(jiān)督管理部門逾期未出具《不予受理通知書》的，視為受理異議申請。（四）異議辦理時限。異議審核需要其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當積極配合。對抽樣過程有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。對樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時間不計算在內(nèi)。（五）異議核查。異議審核涉及多個市場監(jiān)督管理部門的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當積極配合、協(xié)助受理異議的市場監(jiān)督管理部門做好異議審核工作。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)異議核查實際情況依法進行處理，異議回復需經(jīng)本部門分管負責人審核，并及時將異議回復書面送達申請人，通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。異議調(diào)查結(jié)果為最終結(jié)論。（六）專項調(diào)查。異議被認可的（假冒異議除外），承接食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗機構(gòu)需分析原因，并向市場監(jiān)督管理部門提交書面情況說明，市場監(jiān)督管理部門認為有必要的，可就此開展專項調(diào)查。假冒產(chǎn)品異議被認可的，負責核查處置的市場監(jiān)管部門應(yīng)進一步查清源頭，及時有效消除食品安全風險。（七）異議存檔材料。1.異議受理函；2.異議回復函；3.異議受理函及回復函郵寄憑證；4.協(xié)查函；5.屬地監(jiān)管部門調(diào)查情況；6.檢驗機構(gòu)情況說明；7.專家會商意見；8.其他調(diào)查材料。其中第一至三項為必保存材料，第四至八項為實際異議調(diào)查過程可能產(chǎn)生的佐證材料。四、其他事項（一）在線申請。復檢和異議申請人通過“XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺線上申請的，提交相關(guān)證明材料后無需再次提交書面材料。申請人所在地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)做好在線申請相關(guān)指導工作。（二）系統(tǒng)填報。市場監(jiān)督管理部門辦理的復檢和異議工作，應(yīng)當及時在“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”和“XX省市場監(jiān)督管理局一體化平臺—食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用”中登記、填報和審核?！癤X省市場監(jiān)督管理局一體化平臺”將受理情況、辦理結(jié)果短信通知申請人，申請人可通過“X里辦”APP、“XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”查詢結(jié)果、下載復檢報告或異議答復書。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間要求內(nèi)辦理復檢和異議。如有不可抗力等特殊情況需要XX辦理期限的應(yīng)與申請人溝通，取得申請人同意。（三）檔案保存。復檢和異議辦理過程檔案紙質(zhì)原件及電子版掃描檔案應(yīng)在辦理完成之日起保存兩年?！癤X省市場監(jiān)督管理局一體化平臺”復檢異議辦理記錄及告知申請人，短信發(fā)送記錄應(yīng)在辦理完成之日起保留兩年。（四）信息發(fā)布。復檢和異議辦理完成之前，涉及的食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息原則上不發(fā)布。節(jié)令性食品、存在高風險隱患食品的信息發(fā)布工作，按照省局《關(guān)于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作的通知》（X市監(jiān)食檢〔2022〕25號）要求執(zhí)行。（五）解釋與施行。評價性抽檢不合格食品復檢和異議工作按照本規(guī)范執(zhí)行。風險監(jiān)測問題食品的樣品真實性等異議工作參照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。法律法規(guī)或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)范自2023年8月1日起施行。附件：1.復檢和異議辦理流程圖2.食品安全監(jiān)督抽檢復檢申請書3.食品安全監(jiān)督抽檢異議申請書4.食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）申請不予受理通知書5.食品安全監(jiān)督抽檢復檢委托函6.食品安全監(jiān)督抽檢復檢備份樣品調(diào)取通知書

附件1復檢和異議辦理流程圖

附件2食品安全監(jiān)督抽檢復檢申請書：我單位于

年

月

日收到了結(jié)果通知書和檢驗報告（抽樣單編號

，報告編號

，檢驗不合格項目為

。我單位對本次抽檢檢測結(jié)果存在異議，特申請復檢。相關(guān)材料如下：o

國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書（或其他證明材料）o

申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件o

食品安全抽樣檢驗報告o

食品安全抽樣檢驗抽樣單o

對應(yīng)的企業(yè)標準（如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標準）o

其他材料（復檢申請單位蓋章）年

月

日復檢申請單位（必填）聯(lián)系人：

電話：地址：

傳真電話：

附件3食品安全監(jiān)督抽檢異議申請書：我單位于

年

月

日收到了結(jié)果通知書和檢驗報告（抽樣單編號

，報告編號

，檢驗不合格項目為

。我單位對采樣過程/檢驗方法/判定依據(jù)/樣品真實性存在異議，特提出異議處理申請。情況說明如下：（可附頁）相關(guān)材料如下：o

國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書（或其他證明材料）o

證明材料（情況說明及相關(guān)證明材料，如：工藝配方、生產(chǎn)記錄等）o

申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件o

食品安全抽樣檢驗抽樣單o

企業(yè)標準（如產(chǎn)品使用企業(yè)標準）o

其他材料（異議申請單位蓋章）年

月

日

附件4食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）申請不予受理通知書

No.

（申請人）

：你單位的異議復檢申請書及相關(guān)資料已收悉（抽樣單編號：

），根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施辦法、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，不予受理你單位的申請，不予受理的原因如下：o

申請?zhí)岢龅臅r間已逾期o

申請復檢的情形屬于《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定中不予復檢的情形o

提供