城市化進程中垃圾減量化與資源化的思考

城市化進程中垃圾減量化與資源化的思考

一、城市環(huán)境問題截至2009年底，中國城市化水平達到46.59%。世界城市化進程表明,當一個國家的城市化水平達30%左右時,城市化將進入高速發(fā)展時期。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾指出:21世紀初期影響最大的世界性事件,除高科技以外就是中國的城市化。日益加快的城市化進程推動了我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)居民生活水平明顯提高,1978年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為343.4元,2009年底上升到17174.7元;1978年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)0.575,2009年底下降到0.365。城市化是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,但城市化也會對城市環(huán)境產(chǎn)生不利影響。洪大用明確指出,快速推進的城市化有其不利于環(huán)境保護的具體機制。賈生元等進一步指出,快速推進的城市化直接導(dǎo)致的環(huán)境問題包括大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、輻射污染和對自然生態(tài)及土地的破壞與污染。垃圾是城市化帶來的環(huán)境問題之一,“經(jīng)濟和社會環(huán)境決定著垃圾的命運。在危機發(fā)生、物資匱乏時,垃圾得到人們的青睞,被循環(huán)利用;而在富足時,則常常被拋棄、掩埋或焚燒掉”。城市化在推動社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,垃圾產(chǎn)量也迅速增加。中國的垃圾產(chǎn)量世界第一,2009年,城市生活垃圾清運總量15733.7萬噸,其中北京的清運量為656.1萬噸,上海的清運量為710.0萬噸1。當前,衛(wèi)生填埋是我國垃圾處理的主要模式,很多大城市即將面臨垃圾無地可埋的尷尬局面,近年來,因建垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場和焚燒場引發(fā)的社會沖突越演越烈。目前,我國正式的垃圾分類回收制度尚未建立,垃圾的減量化與資源化多依賴于民間自發(fā)力量,非制度化垃圾回收體系中的拾荒者和民間資源回收者是我國垃圾回收的主體,他們在解決城鎮(zhèn)垃圾回收問題中起到了很大的作用。僅北京市拾荒者一年回收的廢品價值近30億元人民幣,創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值。我們平時都是將垃圾一扔了之,并不知道這些垃圾最終流向何處?這種非制度化的垃圾回收方式經(jīng)歷了哪些流通環(huán)節(jié)?何種垃圾能被回收利用?有多少垃圾能被回收利用?非制度化垃圾回收中存在的問題有哪些?探究這一系列問題,更好地促進垃圾的回收利用是本研究的目的所在。二、術(shù)開發(fā)區(qū)中心—H大學(xué)南校區(qū)垃圾處理流程H大學(xué)南校區(qū)位于南京市江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中心,目前有13000余名學(xué)生。校區(qū)總面積1077畝,平均每天的垃圾產(chǎn)量在2.7噸左右。1.校企現(xiàn)行法,明確了管理責(zé)任,轉(zhuǎn)型的原因主要是利用合同外包的方式對城市地下空間進行管理的教學(xué)和科研是學(xué)校工作的中心,垃圾問題是“邊緣問題”,因此,學(xué)校對垃圾問題的管理原則主要著眼于宏觀層面,不參與具體管理工作;在管理形式上,根據(jù)誰產(chǎn)生誰負責(zé)的原則,采用合同外包的形式。校區(qū)管委會分別與餐廳、物業(yè)、綠化公司、環(huán)衛(wèi)所簽訂合同,管委會機構(gòu)下設(shè)后勤辦公室負責(zé)合同的執(zhí)行與監(jiān)管。校區(qū)管委會和后勤辦公室在垃圾處理問題上發(fā)揮了“腦”和“眼”的作用,物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)所、餐廳、綠化公司則相當于有機體的四肢,他們根據(jù)合同規(guī)定,履行職責(zé)。物業(yè)公司的保潔員負責(zé)收集清理宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)產(chǎn)生的垃圾。環(huán)衛(wèi)所負責(zé)將保潔員收集集中的垃圾運往校外中轉(zhuǎn)站,運至垃圾填埋場,學(xué)校按垃圾體積付費,平均一天約出兩車垃圾。2.餐飲垃圾中的應(yīng)用學(xué)校垃圾主要包括餐廳垃圾和宿舍垃圾。垃圾成分在很大程度上影響處理流程,成分越復(fù)雜,相關(guān)的利益主體越多,處理環(huán)節(jié)也越復(fù)雜。餐廳垃圾直接歸屬餐廳管理,采取自產(chǎn)自銷的形式,不進入填埋場。餐廳與附近的養(yǎng)豬戶簽訂協(xié)議,定期收集凈菜垃圾和泔水腳2,泔水油由學(xué)校指定的化工廠定期打撈。總體來說,我國目前還沒有建立健全的廚余垃圾處理管理體制,缺乏相應(yīng)的管理政策和適宜的處理技術(shù),最普遍的處理方式就是混在普通垃圾中,直接混合填埋或者運到農(nóng)場喂豬。相對于餐廳垃圾來說,宿舍垃圾是學(xué)校垃圾的主體,也是本研究的重點所在,宿舍垃圾成分和處理環(huán)節(jié)更復(fù)雜。宿舍垃圾的處理流程主要沿兩條線展開:廢品和垃圾(圖1)。在各類廢品回收者眼里,廢品和垃圾的區(qū)別在于能否賣錢,能賣錢的是廢品,不能賣錢的才是垃圾。三、化回收主體的作用南校區(qū)的宿舍垃圾流程圖顯示,非制度化回收主體鑲嵌于垃圾處理的各個環(huán)節(jié),不同類型回收者因自身的特點不同,在垃圾回收過程中發(fā)揮的作用也不同。1.垃圾的回收利用宿舍垃圾是學(xué)校垃圾的主體,宿舍保潔員負責(zé)清理宿舍垃圾,她們是學(xué)校垃圾的主要回收者。每位宿舍保潔員管理兩棟宿舍,宿舍的每層樓設(shè)置兩個較大的垃圾桶,保潔員每天分上午、下午兩次來清理和收集垃圾桶內(nèi)的垃圾,從中拾撿出能賣的廢品。保潔員回收的廢品主要有4大類:塑料(主要是塑料瓶)、舊棉被和衣服等棉織品、廢紙板和少量廢金屬。通過保潔員的這道工序,大部分體積較大、價值較高的垃圾被收集起來。從垃圾回收的量來看,H大學(xué)江寧校區(qū)平均每天的垃圾產(chǎn)量在2.7噸左右,按30天計,一個月的垃圾量約80噸,一年的垃圾產(chǎn)量約為1000噸。校區(qū)唯一的廢品收購者HU每個月從宿舍保潔員手中回收的廢品約為17噸,一年約為200噸(HU訪談,2010-07-03),這就意味著保潔員將20%左右的垃圾變成了廢品。2.h在廢棄物回收中的作用校區(qū)唯一的廢品收購者HU是學(xué)校與市場之間的橋梁。廢品收購商HU與學(xué)校有約定,由他統(tǒng)一回收校園廢品,他支付給學(xué)校一定費用。作為校區(qū)唯一的廢品收購者,HU這樣評價自己在學(xué)校垃圾處理中的作用。“我是學(xué)校與市場之間的橋梁,學(xué)校通過我將廢品集中賣往市場,減輕了負擔,學(xué)校作為一個機構(gòu),他沒辦法進行瑣碎的垃圾回收工作,從效率考慮也不劃算;市場通過我收購到了學(xué)校的廢品,學(xué)校是一個封閉的機構(gòu),一般人想收也進不來(HU訪談,2010-07-03)?！盚U在廢品回收中的“橋梁”作用主要表現(xiàn)在兩個方面:將宿舍保潔員收集的廢品銷往市場;集中收購學(xué)生的舊書,轉(zhuǎn)賣給附近的舊書店或造紙廠。他一年能回收的廢品總量約400噸,其中200噸來自宿舍保潔員回收的廢品,200噸來自學(xué)生手中收購的廢品(主要是畢業(yè)生的舊書)。3.教室垃圾相對單一教室保潔員、環(huán)衛(wèi)所拖運人員等也參與垃圾的回收,他們沒有地理位置上的優(yōu)勢,參與回收的垃圾量也十分有限,但在一定程度上彌補了宿舍保潔員的遺漏。與宿舍垃圾相比,教室垃圾相對單一,主要是廢紙、飲料瓶、零食的塑料袋,教室保潔員一般只收集瓶子,其他的廢紙屑和食物塑料袋混雜一起倒進垃圾桶。畢業(yè)時節(jié),學(xué)校垃圾量很大,垃圾中可回收的東西多,她們也會去學(xué)校內(nèi)的臨時垃圾中轉(zhuǎn)站挑選宿舍保潔員不要的廢品,較小的紙盒、舊鞋子、破舊的雨傘等都被收集起來。4.拾荒者的收入SG垃圾場是南京市3大垃圾填埋場之一,H大學(xué)的垃圾都運往該填埋場。由于SG垃圾場不是一個封閉性的區(qū)域,從1993年建場以來,一直有人在垃圾場拾荒。夏季天氣炎熱,垃圾場臭氣太大,蒼蠅、蚊蟲較多,拾荒者相對較少,約有100人左右;冬季環(huán)境相對好一些,很多外地農(nóng)村人來撿垃圾,最多時可達300多人(填埋場材料看管員訪談,2010-07-04)。作為非制度化回收的最后一個環(huán)節(jié),垃圾場拾荒者的工作對整個垃圾的回收具有很重要的意義,起到了最后把關(guān)的作用。通過近距離的觀察,他們主要收集的廢品有塑料、廢金屬、廢紙、木材和可用作豬食的餐廚垃圾,種類繁多,凡是能賣錢的和有利用價值的,他們都撿。一般每人每天的收入不低于100元,好的時候可達200~300元。以平均每天200人參與拾荒,一人一天收入100元,一年365天計算,那么這些拾荒者一年下來的利潤總和為730萬元。如果沒有這些人的勞動,這些價值730萬元的廢品就只能悄無聲息地被埋入地下。5.回收廢水的來源SZ街道位于南京市JY區(qū)西南部,是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū),距南京繞城公路和長江三橋很近,交通便利,是南京市最大的廢舊物品回收集散地。長約2000多米的SZ大街,80%以上的住戶都以回收廢品為生,廢品收購站緊密相連。H大學(xué)江寧校區(qū)被收購的廢品絕大部分直接流向這里,少部分經(jīng)過多次販賣后最終也流到了這里。SZ街道的廢品回收人員主要來自農(nóng)村,初步估計約有2000余人,這里的廢品回收者一般以家庭為單位,外出收購與定點回收相結(jié)合,每戶收購的廢品十分專一,分類十分詳細,種類繁多,大致可分為:編織袋、食用塑料、非食用塑料、泡沫、橡膠管、廢金屬,等等。實力較強的回收人員在收購的基礎(chǔ)上向縱深發(fā)展,進行分類和簡單加工,將廢品變原料。經(jīng)過SZ街道廢品回收者的詳細分類和初步加工,廢品變成原材料被銷往全國各地。四、資源回收方式的缺陷從H大學(xué)南校區(qū)整個垃圾處理流程來看,這種非制度化的資源回收方式在我國的資源回收中顯得彌足珍貴,但這種方式也有很大弊端。非制度化的回收體系是以利益為導(dǎo)向,經(jīng)濟理性體現(xiàn)充分,環(huán)境理性遭到漠視。1.對于回收點低的物品要及時去凈價格較高的廢舊金屬、紙板、塑料、泡沫等垃圾收集情況相對較好;價格較低的垃圾收集情況則不容樂觀。垃圾回收主體是生活于市場中的理性經(jīng)濟人,需要在投入與回報之間進行權(quán)衡,因此,回報率低的物品很容易被忽視,如玻璃、衣物、涼席等,這類物品回收利潤空間小,末端回收商少。此外,受市場驅(qū)動、以利益為導(dǎo)向的自發(fā)回收者,并不關(guān)注有害垃圾對環(huán)境的影響,一些有毒有害垃圾得不到妥善處理。保潔員大多將電池、熒光燈管等沒有經(jīng)濟價值的有毒垃圾直接扔進垃圾桶。據(jù)統(tǒng)計,大學(xué)生使用的電池量占全國電池消費量的1/8以上,這些廢舊電池絕大部分被混入垃圾中,沒有得到分類收集。2.權(quán)力的運用在學(xué)生眼中,垃圾是廢物,但在某種程度上,垃圾也是蛋糕,只要有權(quán)力的人都想來分一塊。南校區(qū)垃圾回收體系的背后,隱藏了一張錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng),網(wǎng)中各個主體利用他們手中的權(quán)力相互牽制,利潤均分。環(huán)衛(wèi)所、保潔員和物業(yè)公司的利益關(guān)系網(wǎng)南校區(qū)是H大學(xué)新校區(qū),2007年HU曾與學(xué)校簽有合同,由他全權(quán)處理學(xué)生宿舍垃圾,他派人定期進入宿舍集中收集與分類,同時支付給學(xué)校一定的費用,學(xué)?？蓪⒋速M用用作垃圾處理費,不再為處理垃圾貼錢,HU稱之為“以垃圾養(yǎng)垃圾”。這種利益關(guān)系網(wǎng)的特點是:以HU為中心,兼顧學(xué)校利益,環(huán)衛(wèi)所、保潔員和物業(yè)公司被排除在利益圈外;學(xué)校負擔輕,垃圾回收率高?！拔覀儊砼脑?可以減少70%的垃圾,剩下的只有30%,由保潔員來分的話,最多只能分出20%,這就有50%的差量,其余全讓保潔員當垃圾給扔了。他們(學(xué)校)要是能保證垃圾不外流,我可以將垃圾全部承包,以垃圾養(yǎng)垃圾,不要他們(學(xué)校)為垃圾貼錢(HU訪談,2010-07-03)?！庇捎诶娣峙涞牟痪?環(huán)衛(wèi)所、保潔員和物業(yè)公司都向校方提出反對意見,環(huán)衛(wèi)所禁止私人處理學(xué)校垃圾,物業(yè)公司以安全為由反對HU的工人進入學(xué)生宿舍清理垃圾,保潔員抱怨HU的工人在清理垃圾時污染宿舍環(huán)境。在各方的壓力下,校方被迫于2009年進行“改革”。物業(yè)宿管站、私家車之間的利益之爭“改革”后,宿舍保潔員負責(zé)分類收集宿舍內(nèi)的廢品,物業(yè)宿管站監(jiān)督保潔員并負責(zé)出賣廢品,參與分紅,宿舍保潔員拿六成,物業(yè)宿管站拿四成。保潔員清理出來的廢品只能由宿管站賣給HU。環(huán)衛(wèi)所負責(zé)將宿舍保潔員清理后的垃圾運往校外垃圾中轉(zhuǎn)站,學(xué)校支付其一定費用。“改革”后的利益關(guān)系網(wǎng)的特點有:兼顧各方利益;學(xué)校負擔加重;垃圾回收率顯著降低。物業(yè)宿管站、宿舍保潔員和廢品收購者之間的利益之爭,挫傷了宿舍保潔員收集廢品的積極性。HU是廢品的唯一收購者,HU壓低廢品回收價格,宿舍保潔員有苦難言。物業(yè)管理站參與分紅,宿舍保潔員敢怒不敢言。保潔員積極性受到挫傷,妨礙了宿舍垃圾的有效回收?！拔覀兊恼鹃L管理很嚴的,這些東西統(tǒng)一賣了后,我們四六分成,他四,我六。有時還不一定能拿到錢。所以有時我們也難得分了(保潔員A訪談,2010-07-03)”。環(huán)衛(wèi)所的介入,對HU的影響很大。HU的垃圾回收率由70%下降到20%,以致很多可回收的資源進入了垃圾場?！皩嶋H上像垃圾這一塊給像我們這樣的一些公司來做很好的,多頭管理,環(huán)衛(wèi)所一卡,我們就進不來,他們把垃圾握在手里面,別的人來清理時候,他們沒有任何的補貼。環(huán)衛(wèi)所這些公共事業(yè)單位他們做不起來,也做不好,經(jīng)濟實體又進不去,沒有利潤可圖,他們不分類直接送去填埋場,這樣的損失是非常大的,不管是環(huán)境方面還是經(jīng)濟方面(HU訪談,2010-07-10)”。與江寧開發(fā)區(qū)清潔管理所(即環(huán)衛(wèi)所)工作人員的訪談證實了HU的說法,有大量垃圾得不到有效的分類,被直接運往中轉(zhuǎn)站,轉(zhuǎn)運至填埋場。3.手市場信息宣傳力度不足高校人員流動大,每逢畢業(yè)時節(jié),首先,由于路途遙遠,攜帶不便,畢業(yè)生無法將所有生活用品帶走。其次,H大學(xué)江寧校區(qū)沒有實地的二手市場,僅在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)有網(wǎng)上二手市場,但是疏于管理和宣傳,知曉率不高,沒能充分發(fā)揮作用。最后,出于安全的考慮,學(xué)校禁止社會人員進入校園回收廢品,致使廢品復(fù)用渠道缺失,垃圾陡然增多。此次調(diào)查的時間正處于學(xué)期末,畢業(yè)生的垃圾問題十分突出。很多畢業(yè)生反映,缺少“跳蚤街”是畢業(yè)生垃圾陡增的一個重要原因,學(xué)生無法帶走,又無法折價出賣自己的東西,很多時候只能選擇丟棄。4.法規(guī)被發(fā)現(xiàn),監(jiān)管不到位目前,我國與垃圾回收相關(guān)的法律體系已接近完善,2005年實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為指導(dǎo)性法律,其他相關(guān)的法律法規(guī)主要有:《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》、《再生資源回收管理辦法》、《廢電池污染防治技術(shù)政策》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等。但是,這些法律法規(guī)在垃圾處理過程中并沒有得到充分運用。SZ街道的現(xiàn)狀顯示了完善的法規(guī)被擱置。街道內(nèi)私人廢品回收加工小作坊隨處可見,他們很少去工商部門登記,環(huán)境保護部門形同虛設(shè),眾多無資質(zhì)的加工作坊只要繳納一定的排污費就可以自由排污。這些私人小作坊普遍具有技術(shù)簡單、設(shè)備陳舊、污染嚴重的特點,當?shù)氐目諝庵袕浡还蓾饬业慕顾芰衔兜?。SZ街道緊鄰?fù)馇鼗春?這里河網(wǎng)密布,河中漂滿了垃圾,河水污染很嚴重且臭味刺鼻,居民反映地下水也遭到了污染:“河里的水全讓這些收垃圾的給污染了,沒水澆菜了。這水澆什么死什么,澆到菜上,菜立刻就被燒死了,澆到草上草都死了,我現(xiàn)在只種很少的菜,我把地都租給收破爛的了。以前大家都用井里的水煮飯,現(xiàn)在沒人敢用井里的水了,煮飯和燒開水都有一股味道,只有少數(shù)人用它來洗洗衣服,節(jié)省點自來水錢(SG街道菜農(nóng)訪談,2010-07-11)?！痹谶@里,環(huán)境保護的“公地悲劇”再次上演。其根源在于個體利益與社會公益的矛盾,在法規(guī)被擱置,監(jiān)管又無效的情況下,人們無限制的追求私利,將個體成本轉(zhuǎn)化為社會成本,以追求自身利益的最大化。眾多環(huán)境污染的案例一再表明,當環(huán)境使用零價格時,經(jīng)濟系統(tǒng)不存在自動控制的機制,以檢查環(huán)境內(nèi)過度使用和部門結(jié)構(gòu)的扭曲。經(jīng)濟系統(tǒng)不能提供減少污染的激勵,反而偏好損害環(huán)境的產(chǎn)品。5.環(huán)境鄰避主義態(tài)度的體現(xiàn)“垃圾”一詞含有很強的負面意義,提起垃圾我們就會想起惡臭、污染、疾病……甚至與垃圾相關(guān)的人和物都熏染了負面的含義,“拾破爛的”、“垃圾填埋場”、“垃圾中轉(zhuǎn)站”……這些都變成了我們要遠離的“人”和“物”。廢品回收者在SZ街道的聚集導(dǎo)致環(huán)境污染加劇,本地居民反對呼聲高漲,本地居民和外來者矛盾激化,他們組織過多次活動,堵截廢品進入,但收效甚微。一位憤怒的村民這樣說:“這群外地人,只顧掙錢,哪管我們的死活,我們這里現(xiàn)在被他們搞得烏煙瘴氣的,得病那是早晚的事,前幾年我們村民自發(fā)結(jié)成小隊,在大街兩頭封鎖路口3,不讓他們把垃圾運進來,一開始,外地人和我們玩躲貓貓的游戲,我們的人員在的時候,他們就不運輸,晚上就偷偷地干,我們哪能天天看啊,我們也要工作吃飯啊,堵了幾次后,這些外地人的膽子也大了,他們的人很多,都不怕死,和他們搞,我們不劃算,后來我們就不斷向村委會和街道反映,街道也很重視,他們組織武力,也堵過幾次,有幾次規(guī)模還很大,但是越堵越多(SZ街道李先生訪談,2010-07-29)!”憤怒的村民、無奈的街道工作人員和銷聲匿跡的“垃圾堵截戰(zhàn)”,環(huán)境鄰避主義態(tài)度被彰顯得淋漓盡致。SZ街道即將面臨拆遷,新的“垃圾堵截戰(zhàn)”將會在何處上演?同樣的堵截戰(zhàn)在SG垃圾填埋場也上演了十幾年,SG垃圾填埋場不是一個封閉的區(qū)域,從1993年建場以來就一直有人從中拾荒。拾荒者的進入對垃圾場的管理帶來了很大的不便,向垃圾場運送垃圾的車輛很多,大概每隔三四分鐘就有一輛,為了爭奪垃圾,他們常常尾追垃圾車,除此之外還有現(xiàn)場作業(yè)的車輛,他們在撿拾過程中極易被車輛碾壓。冬天,可能會有人為了取暖而生火。填埋場的工作人員懷疑拾荒人員偷竊他們的車油、鋼鐵等生產(chǎn)材料。為了達到理想狀態(tài)的規(guī)范管理,填埋場的工作人員多次采取措施禁止拾荒者進入,如設(shè)置鐵絲網(wǎng)、請公安驅(qū)逐等,但卻屢禁不止,反而人數(shù)有所增加。五、考慮和建議1.合理利用市場與政府的作用非制度化垃圾回收以市場機制為主導(dǎo),市場在垃圾回收過程中發(fā)揮了重大的作用,但其自身的缺陷也十分突出,市場不是萬能的。垃圾回收處理屬于公益服務(wù)性事業(yè),政府在垃圾處理中的責(zé)任重大,應(yīng)充分發(fā)揮市場與政府兩個主體的作用。政府必須正視高效率的垃圾回收處理需要高成本的事實。各類民間回收主體規(guī)模小,資金有限,迫于市場生存壓力,只能尋利而動。對回收效益高,利用情況好的垃圾,可以繼續(xù)發(fā)揮市場的靈活作用;針對市場機制難以發(fā)揮作用的地方,如回收效益低的垃圾,可以參考相關(guān)政策,設(shè)立特種垃圾回收補貼,對從業(yè)人員進行一定的資金補助,促進此類垃圾的回收利用。一些有毒有害垃圾的回收技術(shù)復(fù)雜,研發(fā)難度大,成本高,周期長,市場機制發(fā)揮作用的空間小,如廢舊電器、廢舊電池等。國家應(yīng)進行干預(yù),支持實用、新型技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣,提供資金補助,提高垃圾回收率,減少環(huán)境污染。2.手市場,開辟“學(xué)生管理決策”的心理陣地,讓學(xué)生自我管理,自己管理自己高校等場所人員流動大,物品種類繁多,從書籍、交通工具、二手電器到暖瓶、衣服等,這些物品可重復(fù)利用率高,在高校內(nèi)建立“跳蚤”市場,有利于暢通廢品復(fù)用渠道,提高資源利用率。而且市場需求主體龐大,低年級的學(xué)生尤其是家境不太富裕的學(xué)生很樂意從中“淘寶”。為做到物盡其用,充分發(fā)揮二手市場的作用,在具體的管理方面,可以設(shè)立一個專門管理機構(gòu),通過勤工儉學(xué)的方式,讓學(xué)生自己管理自己。場所上,可在校園內(nèi)劃出一定的區(qū)域范圍,建立實地二手交易市場,讓學(xué)生自由進行舊貨交易,提高交易效率;同時加大宣傳,完善網(wǎng)上二手市場,讓更多的學(xué)生加入到舊貨交易中來。3.