合同管理制度新版

合同管理制度

第一條為加強文化中心合同管理內部控制工作，防備與控制合同風險，有效維護本中心的正當權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》及有關法規(guī)制度規(guī)定，結合本中心實際，制訂本制度。第二條

文化中心對外訂立合同管理合用本制度。政府采購和依法通過招投標方式達成的建設工程項目合同管理不合用本方法。第三條

本方法所稱合同，是指文化中心在推行職能的民事活動中，作為一方當事人和合同相對人訂立的契約性法律文獻。訂立合同的主體是文化中心管理委員會辦公室或國際文化交流中心。嚴禁部門內設機構以自己的名義訂立合同。第四條

文化中心訂立合同實施正當性審查制度、重大合同風險評定制度和報告審批制度。第五條

本制度所稱重大合同涉及：

標的額超出500萬元人民幣的合同；市政府重點建設項目或重大投資項目合同；關系重大公共利益，社會影響較大的合同。第六條

文化中心訂立合同應根據(jù)各部門職能或中心主任指定，擬定具體負責合同談判、起草、推行等事宜的承接部門和承接人。原則上各業(yè)務部門負責承接本部門業(yè)務有關的合同事宜、綜合科負責承接本中心綜合協(xié)調類以及與中心整體工作有關的合同事宜。第七條

承接部門的重要職責涉及：

（一）負責合同項目的調研、評定，提出初步意見；（二）審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等；（三）負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；（四）負責將合同文本等資料報審查機構進行正當性審查；（五）根據(jù)審查機構的規(guī)定提供有關材料；

（六）負責合同的推行；

（七）配合中心做好合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動；（八）負責保管合同文本及與推行、變更、解除合同有關的文獻資料，并按規(guī)定整頓、移交。第八條

市政府法制機構是中心重大合同的審查機構，法律顧問是中心重要合同咨詢對象。審查機構（法律顧問）的重要職責涉及：（一）對報送的合同依法進行審查，并出具書面審查意見。（二）指導或參加合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動；（三）審查備案合同；（四）監(jiān)督合同推行，對合同推行中產生的風險，及時提出解決意見。第九條

承接部門應當根據(jù)審查意見書的規(guī)定對合同內容進行修改、調節(jié)。第十條

文化中心訂立合同應當采用書面形式。合同文本普通應涉及合同標的、權利義務、履約期限、違約責任、解決爭議的辦法等重要條款。解決爭議的辦法選擇仲裁的，應當明確具體的仲裁機構。第十一條

訂立合同，應當遵照下列程序：（一）立項。文化中心訂立合同，應當經中心領導同意方可立項；屬于本制度規(guī)定的重大合同的，還應當報市政府審批同意。（二）談判、協(xié)商。承接部門應在中心招標小組指導下與合同相對人進行談判、協(xié)商。（三）合同文本擬定。承接部門根據(jù)談判、協(xié)商成果擬定合同文本。

（四）審查。重大合同訂立前，承接部門應當將合同文本及有關合同相對人的資產、資質、信用、履約能力、知識產權狀況調查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其它有關部門、機構意見，合同訂立根據(jù)，同意文獻及其它需要提供的資料等材料報送審查機構進行正當性審查。重要合同訂立前應結合合同相對人的狀況和法律顧問意見報中心重要領導進行審查。（五）報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文獻規(guī)定應當報經有關部門同意的合同，由中心按照有關程序報請同意。其它合同報中心重要領導同意。（六）簽字和蓋章。合同應當由中心主任簽字。授權其別人員簽字的，應有中心主任同意。簽字后加蓋公章或合同專用章。第十二條

合同訂立后或推行過程中需要訂立補充合同或者變更、解除合同的，參考本方法第十一條合同訂立的程序辦理。第十三條

文化中心管理、使用的房產、地產以及重要辦公設施等需要出租、出借的，按照市監(jiān)察局和市機關事務管理中心制訂的有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條

重大合同訂立前，本中心應當組織對合同訂立的風險評定，重點從政治、經濟、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同訂立和推行可能引發(fā)的多個風險進行科學預測和評定。第十五條

本中心訂立的重大合同訂立后7個工作日內將合同文本和有關資料報送市政府法制機構備案。第十六條

合同訂立后，承接部門應當全方面負責合同的推行，并及時對推行過程中的問題進行解決。第十七條

合同相對人有下列情形之一的，承接部門應當提出對應對策或者建議，及時行使不安抗辯權、合同解除權、違約責任追究權等法定權利：（一）出現(xiàn)不可抗力；（二）合同根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止；（三）訂立合同時的客觀狀況發(fā)生重大變化；（四）合同相對人經營狀況嚴重惡化，喪失商業(yè)信譽，以及喪失或者可能喪失推行債務能力的其它情形；（五）合同相對人預期違約；（六）其它可能影響合同推行的情形。第十八條

重大合同推行過程中出現(xiàn)本方法第十七條所列情形的，承接部門應當及時向市政府提交預警報告，并抄送合同審查機構。第十九條

合同推行過程中產生糾紛，承接部門應及時與合同相對人進行溝通，查明狀況，客觀評定可能產生的不利后果?？赡軐χ行臋嘁嬖斐芍卮髶p害或使公共利益遭受重大損失的，承接部門應及時向中心領導書面報告，做好風險防備應對工作。

第二十條

合同糾紛應當盡量通過協(xié)商或調解解決。經協(xié)商、調解達成一致意見的，應當訂立書面合同；經協(xié)商或調解不能達成一致意見的，可按合同商定的仲裁或訴訟方式解決。第二十一條

通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承接部門應當配合文化中心全方面收集證據(jù)，按照訴訟時效的規(guī)定以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應對工作，避免因應訴不當造成敗訴。

第二十二條

合同糾紛解決過程中，承接部門不得有下列行為：（一）私自放棄屬于本中心一方享有的正當權益；（二）無正當理由，拒不推行本中心應當推行的義務。

第二十三條

合同推行完畢后，承接部門應及時將合同文本及有關資料整頓歸檔，不得隨意處置、銷毀。承接部門應當根據(jù)合同的重要程度，設定合同文獻資料的保管期限；普通合同的文獻資料應當保管以上，重大合同的文獻資料應當永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文獻資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條

應當歸檔保存的合同文獻資料重要涉及：（一）正式訂立的合同文本原件；（二）合同推行過程中訂立的有關補充合同、變更合同；（三）多個同意文獻；（四）合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀要及與合同訂立有關的傳真、錄音、錄像等；（五）其它與合同訂立有關的文獻資料。第二十五條

承接部門違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，本中心報請有關部門依法追究有關負責人的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定訂立合同的；（二）在合同訂立、推行過程中收受賄賂，與別人惡意串通，