專題調(diào)查報告

專項調(diào)查報告姓名邵利敏專業(yè)西方經(jīng)濟學(xué)專業(yè)13204005研究方向經(jīng)濟增加與經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)師景普秋專家所屬學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院三月二日山西省民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告通過幾十年的發(fā)展，山西省民營經(jīng)濟發(fā)展獲得了很大進步，對經(jīng)濟增加和發(fā)展的奉獻明顯增強。民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟總量上不停上升，在支持地方財政和經(jīng)濟發(fā)展的過程中扮演著越來越重要的角色，成為我省國民經(jīng)濟增加的強勁動力。即使我省民營經(jīng)濟在數(shù)年的發(fā)展中獲得了長足的進步，但與全國相比，發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟總量、公司數(shù)量和經(jīng)濟奉獻率都低于全國平均水平和周邊省份發(fā)展水平，并且大多數(shù)民營公司還屬于弱質(zhì)公司，公司發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍然受到多個因素制約，發(fā)展中仍存在著諸多問題，特別是在現(xiàn)在新經(jīng)濟常態(tài)發(fā)展的狀況下，我省民營經(jīng)濟面臨著轉(zhuǎn)型的難題。因此，研究山西省民營經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，對的指出山西省民營經(jīng)濟存在的障礙性問題，根據(jù)公司存在的具體問題，建立并完善有助于公司久遠發(fā)展的有關(guān)具體方略，以實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一種重大的現(xiàn)實性問題。一、山西民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)山西省第二次和第三次全國經(jīng)濟普查重要數(shù)據(jù)，通過對山西省民營公司發(fā)展的各項數(shù)據(jù)進行分析，我省中小公司、民營經(jīng)濟堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下加緊調(diào)節(jié)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力克服金融危機的挑戰(zhàn)和沖擊，發(fā)展總量和質(zhì)量都有了較大幅度提高，為全省經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了重要奉獻。（一）發(fā)展規(guī)模不停擴大經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，通過三十?dāng)?shù)年的發(fā)展，山西省私營公司無論從單位戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總計、實收資本、戶均從業(yè)人員、戶均營業(yè)收入、戶均資產(chǎn)和戶均實收資本等多個指標(biāo)均表明已經(jīng)含有相稱規(guī)模。表2-1顯示了和山西私營公司基本狀況，據(jù)統(tǒng)計到末，山西省已有私營公司4.86萬戶，從業(yè)人數(shù)達112.27萬人，營業(yè)收入為38926280.86萬元，資產(chǎn)總計達34592890.56萬元，實收資本達10775059.09萬元；戶均從業(yè)人數(shù)為23.11人/戶，戶均營業(yè)收入達8014140.01元/戶，戶均資產(chǎn)為7121981.92元/戶，戶均實收資本達2218368.42元/戶。能夠看出，在至期間，私營公司獲得了較好的進展，到末私營公司戶數(shù)為8.68萬戶，從業(yè)人數(shù)達213.33萬人，營業(yè)收入為.79萬元，資產(chǎn)總計達.42萬元，實收資本達49203888.94萬元；戶均從業(yè)人數(shù)為24.58人/戶，戶均營業(yè)收入達13171660.57元/戶，戶均資產(chǎn)為20933705.86元/戶，戶均實收資本達5669434.59元/戶。（二）發(fā)展速度快且平穩(wěn)山西省私營公司在至期間保持了較快的發(fā)展速度。從表2-1中能夠發(fā)現(xiàn)，與相比，山西省私營公司戶數(shù)增加了3.82萬戶，增加幅度高達78.68%，年均增加率為12.31%。私營公司從業(yè)人員，比絕對值增加101.06萬人，增加幅度為90.02%，年均增加率達13.70%；而私營公司戶均從業(yè)人員比增加1.47萬人，增加幅度為6.34%，五年期間里年均增加率為1.24%。私營公司營業(yè)收入，與相比，絕對值增加了75387926.94萬元，增幅高達193.67%，年均增加率為24.04%；私營公司戶均營業(yè)收入比增加5157520.56萬元，增加幅度為64.36%，五年期間里年均增加率為10.45%。山西省私營公司資產(chǎn)總計比增加.85萬元，增加4倍多，五年期間里年均增加率達39.34%；而私營公司戶均資產(chǎn)比增加13811723.94萬元，增加幅度為193.93%，五年期間里年均增加率為24.06%。私營公司實收資本，比絕對值增加38428829.85萬元，增加幅度為356.65%，年均增加率達35.49%；而私營公司戶均實收資本比增加3451066.17萬元，增加幅度為155.57%，五年期間里年均增加率為20.64%。（三）行業(yè)分布漸趨合理隨著山西省民營公司的發(fā)展，其行業(yè)分布也越來越廣泛。從圖2-1中能夠發(fā)現(xiàn)，截至底，山西非公公司戶數(shù)在第二、三產(chǎn)業(yè)中的比重分別達成41.60%、58.40%，其中采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其它行業(yè)（涉及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)）是山西民營公司較集中和突顯的行業(yè)，所占比重分別為9.42%、26.56%、32.44%和22.76%，電力燃氣水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)占比分別為0.57%、3.19%和5.05%。二、山西民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題隨著全國及山西省扶持民營公司的政策陸續(xù)出臺，近年來，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境有很大改善，特別是在資金、創(chuàng)新等方面給與較大幅度的優(yōu)惠。召開的山西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會也提出，要將強化政策導(dǎo)向和要素投入，在政策、資金、土地、人才等方面主動支持全省民營經(jīng)濟大發(fā)展。但因資源型經(jīng)濟背景下中小公司發(fā)展本身的特殊性，與中部其它省份相比，無論就民營公司數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是發(fā)展速度上，山西民營經(jīng)濟發(fā)展都是比較滯后的，仍然存在成本壓力過大、融資渠道不暢通、經(jīng)濟要素供應(yīng)短缺、盈利點單薄和負擔(dān)過重等難題。本課題將從公司本身內(nèi)部約束和外部環(huán)境欠佳兩個方向來探討山西民營公司發(fā)展過程中存在的一系列問題。公司本身內(nèi)部約束重要體現(xiàn)在：(一)民營公司產(chǎn)權(quán)構(gòu)造與治理構(gòu)造不盡合理民營公司是基于血緣、親緣、地緣等建立的產(chǎn)權(quán)存在制度的不合理問題，在小規(guī)模、單品種經(jīng)營階段和市場發(fā)育早期，單一產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的民營公司能夠體現(xiàn)出比較明顯的績效。但是，當(dāng)公司發(fā)展和市場發(fā)育進入更高階段，特別是在公司達成一定規(guī)模、市場條件發(fā)生較大轉(zhuǎn)折后,內(nèi)在的產(chǎn)權(quán)問題便會不可避免地凸現(xiàn)出來，重要體現(xiàn)在：第一，原始產(chǎn)權(quán)主體界定不清，重要體現(xiàn)為組員之間產(chǎn)權(quán)界定不清和公司與外界產(chǎn)權(quán)關(guān)系含糊；第二，產(chǎn)權(quán)構(gòu)造單一；第三，全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一；第四，個人財產(chǎn)全部權(quán)與公司法人全部權(quán)不分，公司法人全部權(quán)深受私人全部權(quán)的干擾和控制。這種基于血緣、親緣、地緣等的產(chǎn)權(quán)制度，適應(yīng)了民營公司早期發(fā)展的客觀需求，但這種產(chǎn)權(quán)制度含有天然的封閉性，難以將外部性內(nèi)在化。民營公司產(chǎn)權(quán)制度安排的局限性突出體現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)構(gòu)造單一，難以滿足規(guī)模經(jīng)濟的需要。全部權(quán)大都掌控于公司主手中，呈現(xiàn)高度的一元化。而這種一元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，則容易造成私營公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和家庭及血緣關(guān)系糾纏不清，缺少對公司內(nèi)部人力資本有效的激勵，公司的管理水平難以獲得較大提高；另首先，全部權(quán)與控制權(quán)不分，難以獲得資本與管理分工帶來的收益；再次，產(chǎn)權(quán)含糊不清，難以減少交易成本；最后，無視了人力要素，難以調(diào)動人力資本全部者的主動性。（二）技術(shù)創(chuàng)新能力局限性民營公司之間的競爭，已從原來普遍的價格競爭轉(zhuǎn)向公司之間創(chuàng)新能力的競爭。技術(shù)創(chuàng)新是民營公司發(fā)展的動力和源泉，為其發(fā)展提供了強大的動力，是提高民營公司核心競爭力之所在。創(chuàng)新已成為衡量民營公司有無競爭力和競爭力大小的一種重要標(biāo)志。我國民營公司由于本身規(guī)模小，極少含有本身核心技術(shù)，在科研投入方面局限性，以及公司產(chǎn)品多是競爭性的，市場競爭激烈，故而在創(chuàng)新方式上多數(shù)模仿，合作少，獨立研發(fā)更少。因而，在諸多方面仍顯局限性:第一，民營公司技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量少，即使有創(chuàng)新獲得，創(chuàng)新的社會化程度低。盡管山西民營公司的數(shù)量較大，但同中部地區(qū)或東部發(fā)達地區(qū)相比，我省民營公司技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量少，科研投入少，科研人員少，并且，創(chuàng)新的社會化程度低，基本上是一種大型公司壟斷技術(shù)創(chuàng)新的格局。第二，技術(shù)創(chuàng)新的水平低。民營公司技術(shù)創(chuàng)新的成果不僅數(shù)量少，層次地，并且技術(shù)簡樸、水平低。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高科技民營公司為例，不少公司只是組裝公司，來料加工，簡樸包裝出口，缺少技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。第三，自主創(chuàng)新少。民營公司由于技術(shù)人員少、技術(shù)水平低、專業(yè)分工不發(fā)達、資金困難、合作層次低以及技術(shù)裝備落后等因素，使得其技術(shù)創(chuàng)新的來源重要是引進國外技術(shù)或與科研機構(gòu)進行合作創(chuàng)新，或者模仿創(chuàng)新，自主創(chuàng)新少。第四，產(chǎn)品創(chuàng)新少。由于民營公司的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力有限，而市場競爭激烈，產(chǎn)品雷同，其產(chǎn)品創(chuàng)新活動普通以漸進產(chǎn)品創(chuàng)新為主或工藝創(chuàng)新為主。普通狀況下，大多數(shù)工藝創(chuàng)新是漸進的，投入少，見效快。產(chǎn)品創(chuàng)新在民營公司技術(shù)創(chuàng)新中之因此不占統(tǒng)治地位，未成為主導(dǎo)型的技術(shù)創(chuàng)新形式。（三）人才短缺制約民營公司可持續(xù)發(fā)展的首要因素就是人才缺少。公司要提高其產(chǎn)品的科技含量、提高其內(nèi)部管理水平，特別是當(dāng)公司從單一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式向跨行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實施多元化發(fā)展時，就更離不開科技人才涉及技術(shù)工人、管理人才和市場開拓人才了。從公司技術(shù)創(chuàng)新角度看，現(xiàn)在民營公司的技術(shù)創(chuàng)新重要有兩類一類是通過本身研發(fā)形成的創(chuàng)新和競爭力，這種創(chuàng)新需要較大規(guī)模的前期投入，同時也需要大量科技人才：另一類是模仿別人的生產(chǎn)技術(shù)，可叫做創(chuàng)新模仿?，F(xiàn)在我國絕大多數(shù)民營型民營公司，由于財力和人才的短缺，多數(shù)只能采用創(chuàng)新模仿的方法參加市場競爭。而民營公司之因此不能招聘到合格人才，也難以留住人才，重要是由于三個方面的因素：一是物質(zhì)待遇和工資性收入低。由于許多民營公司是建立在縣域范疇內(nèi)或多處在城鄉(xiāng)之間，遠離大中都市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，工作環(huán)境差、過低的工資和福利難以吸引到人才，造成中小公司很難招到大專以上學(xué)歷人才，即使偶然招到也留不住。使得員工流動性較大，“技工荒”現(xiàn)象嚴重。二是許多地方的社會發(fā)展水平，重要是文化教育水平、都市發(fā)展環(huán)境不抱負，人才不樂意來。三是民營公司在評職稱或?qū)戆l(fā)展上，往往不能給人才才干的發(fā)揮提供足夠的空間，故而雜發(fā)展空間局限性、發(fā)展機會不多。（四）民營公司投資信心局限性現(xiàn)在我國經(jīng)濟處在增加速度換擋期、構(gòu)造調(diào)節(jié)陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的新常態(tài)下，山西也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。民營公司也屢屢出現(xiàn)資金鏈緊張、盈利能力下降等因素而帶來的投資信心局限性，進而造成民營公司普遍戰(zhàn)略目的不明確。投資信心局限性重要源于下列幾點：一是現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，公司發(fā)展環(huán)境沒有得到根本好轉(zhuǎn)，特別是民營公司傳統(tǒng)發(fā)展模式遭受挑戰(zhàn)，面臨轉(zhuǎn)型升級困難，民營公司家普遍持謹慎態(tài)度，投資、發(fā)展意愿較低；二是受煤炭價格的持續(xù)走低，造成諸多煤炭有關(guān)的民營公司市場需求急劇萎縮，不得不收縮生產(chǎn)線，減少產(chǎn)量；三是壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的國有公司改革進展緩慢，使得以民間投資為主體的民營公司投資領(lǐng)域受限，出現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、惡性競爭的局面，以致民營公司發(fā)展信心局限性。三、值得借鑒的成功經(jīng)驗——案例分析隨著國內(nèi)外市場需求的大幅度萎縮，國民經(jīng)濟的整體下滑，山西省委、省政府開始重視把幫扶中小公司發(fā)展作為推動山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心工作來抓，快速出臺一攬子幫扶中小微公司解困的政策，在主動推動中小微公司轉(zhuǎn)型升級的同時，也不乏某些成功的案例值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、借鑒。案例：自發(fā)形成的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園提到玻璃行業(yè)，大家都會與裁減落后產(chǎn)能、環(huán)境污染等名詞掛起鉤來，但位于長治市黎城縣的青春玻璃有限公司卻和循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)系到了一起。因本地有豐富的硅礦而吸引了玻璃廠的入駐，公司以生產(chǎn)浮法玻璃為重要經(jīng)營產(chǎn)品，已達成年產(chǎn)700萬重量箱生產(chǎn)能力，2.8億元的年銷售額，上交利稅3800萬元，效益在山西玻璃行業(yè)排名第一，技術(shù)在全國排十幾名。公司以煤焦油、天然氣和煤氣為燃料，但因玻璃廠是個高能耗的公司，煤焦油和天然氣的價格為0.5元到0.8元每立方米，成本遠高于煤氣，而附近的焦化廠在玻璃廠進駐以前，煤氣是白白排放掉的，既不經(jīng)濟又污染空氣。這樣一來焦化廠爐內(nèi)的煤氣可賣給玻璃廠作燃料，而焦化廠又因玻璃廠每年給的5000萬的燃料費