托育機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費資金管理辦法

托育機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費資金管理辦法第一章總則第一條

為規(guī)范本市托育機(jī)構(gòu)市場秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)托育機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《XX市人口與計劃生育辦法》《XX市單用途預(yù)付卡管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)采用單用途預(yù)付卡開展經(jīng)營活動的托育機(jī)構(gòu)，即在運營過程中采取先預(yù)收托育服務(wù)費、后按約定提供托育服務(wù)的經(jīng)營者。托育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)有關(guān)部門登記，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱單用途預(yù)付卡（以下簡稱預(yù)付卡），是指經(jīng)營者以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。第三條

按照“加強(qiáng)規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導(dǎo)、分類監(jiān)管”的工作原則，建立健全托育機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費資金監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實政府部門監(jiān)管責(zé)任，夯實企業(yè)主體責(zé)任。第四條

市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)本市托育機(jī)構(gòu)實際制定行業(yè)預(yù)付式消費監(jiān)管政策，并指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展對區(qū)域范圍內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的預(yù)付式消費監(jiān)管工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立健全由行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)管聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的預(yù)付式消費方面的監(jiān)管，督導(dǎo)采用單用途預(yù)付卡開展經(jīng)營活動的托育機(jī)構(gòu)納入預(yù)付資金監(jiān)管并做好政策宣貫工作。第五條

托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒家庭遵循自愿平等、公平契約、誠實守信的原則進(jìn)行交易。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向嬰幼兒家庭出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：（一）雙方名稱或者姓名、等；（二）經(jīng)營者收款賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；（三）兌付商品或者服務(wù)項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量及兌付計算種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、扣費方式；（四）履行期限，以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期；（五）風(fēng)險提示；（六）贈送權(quán)益的使用范圍、條件及退款的處理方式；（七）變更、中止、終止等情形預(yù)收款的處理方式；（八）退款計算方法、渠道、手續(xù)費；（九）掛失、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)讓方式；（十）消費記錄、余額查詢方式；（十一）違約責(zé)任；（十二）解決爭議的方法。托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒家庭簽訂載明本條前款規(guī)定內(nèi)容的書面合同的，視為已經(jīng)出具憑據(jù)。鼓勵簽訂本市衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)管部門聯(lián)合推薦的托育行業(yè)服務(wù)合同示范文本。托育機(jī)構(gòu)制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等不得包含概不退款、不補(bǔ)辦、解釋權(quán)歸經(jīng)營者等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。第二章

備案第六條

預(yù)收消費者資金金額一次性超過20000元，應(yīng)于5個工作日內(nèi)按照要求通過“XX市單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)”備案，并及時更新備案信息。托育機(jī)構(gòu)預(yù)收消費者資金金額一次性未超過上述標(biāo)準(zhǔn)，可以通過“XX市單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)”自主備案。第七條

備案材料包括：（一）經(jīng)營主體名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，住所，活動場地地址，活動場地自有或者租賃、租期，聯(lián)系人，；（二）以自有場所舉辦的，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所舉辦的，應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同或協(xié)議；（三）預(yù)收資金專用存管賬戶信息（賬號、開戶行、存管比例等）；（四）預(yù)付式消費交易合同文本；（五）設(shè)計托位數(shù)和現(xiàn)有在托人數(shù)（每季度更新一次）。第八條消費者可通過XX市單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)查詢已進(jìn)行預(yù)付卡備案托育機(jī)構(gòu)的相關(guān)備案信息。第三章

預(yù)收資金監(jiān)管第九條

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在其官網(wǎng)等信息平臺和其托育服務(wù)場所顯著位置，將機(jī)構(gòu)名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法、隱私保護(hù)措施、糾紛及投訴處理電話等涉及預(yù)付卡管理和使用的有關(guān)信息進(jìn)行公示，預(yù)收金額較大等對嬰幼兒家庭有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在書面合同中向嬰幼兒家庭作出風(fēng)險提示，并保障消費者能夠完整、充分地閱覽。不得在公示的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向嬰幼兒家庭攤派費用或強(qiáng)行集資。第十條

托育機(jī)構(gòu)采用預(yù)付式消費開展經(jīng)營活動的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇本市轄內(nèi)一家商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)作為存管銀行，開立唯一的資金專用存管賬戶，在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下與存管銀行簽署預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議。托育機(jī)構(gòu)主體與收費主體應(yīng)一致，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取服務(wù)費用，全部預(yù)收資金應(yīng)直接進(jìn)入專用存管賬戶，即時將相關(guān)交易信息報送存管銀行。嬰幼兒家庭選擇現(xiàn)金支付的，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到現(xiàn)金的2個工作日內(nèi)將現(xiàn)金存入專用存管賬戶，并將相應(yīng)的交易信息主動報送至存管銀行。第十一條

收費時段與托育服務(wù)時間安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。對于使用租賃場地進(jìn)行服務(wù)的，一次性繳費時間跨度不超過場地剩余的租賃期限。托育機(jī)構(gòu)按小時收費的，不得一次性收取或變相收取超過60小時的費用；按周期收費的，不得變相收取時間跨度超過3個月的費用；不得早于新的托育服務(wù)周期開始前1個月收取費用。第十二條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部預(yù)收資金直接存入本機(jī)構(gòu)存管專用賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送至存管銀行，存管銀行將預(yù)收資金按存管比例，要求一部分留在資金存管專用賬戶中作為存管資金，剩余部分需在2個工作日內(nèi)撥到托育機(jī)構(gòu)。具體按照下列情況確定資金存管比例：在本市被評為示范性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)將預(yù)收資金的50%作為存管資金。在本市為非示范性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)將預(yù)收資金的70%作為存管資金。第十三條托育機(jī)構(gòu)按照存管要求向存管銀行提供相關(guān)信息。存管銀行按相應(yīng)的服務(wù)進(jìn)度分期劃轉(zhuǎn)資金給托育機(jī)構(gòu)。具體撥付規(guī)則為：在本市被評為示范性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)嬰幼兒家庭確認(rèn)，選擇采用“周結(jié)”（存管銀行在每周托育服務(wù)完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向托育機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)資金。在本市為非示范性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)嬰幼兒家庭確認(rèn)，選擇采用“半月結(jié)”（存管銀行在每半月托育服務(wù)完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向托育機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)資金。第十四條

存管資金應(yīng)在托育機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)服務(wù)進(jìn)度并經(jīng)嬰幼兒家庭確認(rèn)后，按照撥付規(guī)則進(jìn)行撥付，存管銀行應(yīng)于2個工作日內(nèi)完成資金撥付；托育服務(wù)完成且機(jī)構(gòu)履行告知義務(wù)后，嬰幼兒家庭超過5個工作日內(nèi)未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。雙方存在爭議的，應(yīng)按照合同約定處理爭議問題，存管銀行按照爭議處理結(jié)果撥付資金。

第四章

退費及糾紛處理第十五條

嬰幼兒家庭在付費之日起7日內(nèi)未接受托育服務(wù)的，有權(quán)要求機(jī)構(gòu)退費，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自嬰幼兒家庭要求退費之日起5日內(nèi)一次性全額退回預(yù)付費，確實無法按照原渠道退還的，需由雙方協(xié)商確認(rèn)變更退費渠道；嬰幼兒家庭因付費獲得贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。第十六條

符合下列情形之一，嬰幼兒家庭要求退款的，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收資金余額，沒有約定的或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自嬰幼兒家庭提出退款要求之日起15日內(nèi)退回：（一）托育機(jī)構(gòu)未按照約定提供托育服務(wù)的；（二）雙方協(xié)商一致的；（三）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。余額不足以兌付單次最低消費項目的，依照本條前款規(guī)定處理。由于托育機(jī)構(gòu)原因?qū)е聥胗變杭彝ネ丝畹模凑赵s定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收資金余額。第十七條

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全投訴、糾紛處理機(jī)制，在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置公布投訴舉報渠道。嬰幼兒家庭與托育機(jī)構(gòu)因托育服務(wù)收、退費等問題發(fā)生消費爭議的，可以通過下列途徑解決：（一）嬰幼兒家庭與托育機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（二）請求行業(yè)協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（三）向托育機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生健康等部門投訴；（四）根據(jù)與托育機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（五）向人民法院提起訴訟。第五章監(jiān)督管理第十八條

存管銀行應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管要求及金融監(jiān)管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定開展資金存管服務(wù)。存管銀行應(yīng)保障存管資金安全，不得侵占、挪用。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為機(jī)構(gòu)和消費者提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得因提供監(jiān)管服務(wù)而額外收取存管費用。第十九條

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)預(yù)付卡的備案監(jiān)管，并負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)的不同類別托育機(jī)構(gòu)信息提供給存管銀行。各區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動，形成綜合監(jiān)管合力。對預(yù)收資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生健康行政部門有關(guān)規(guī)定及時處理，并及時向市衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行報告。第二十條

地方金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，建立與衛(wèi)生健康行政部門信息共享機(jī)制。中國人民銀行XX市分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行辦理預(yù)收