危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

---《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任。（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。繼繼續(xù)加大支持力度，完善現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明晰隊(duì)伍和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。充分利用信息化手段，加快引入信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng)，提升應(yīng)急決策的科學(xué)性和規(guī)范性。探索建立應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍有償使用制度，完善無償儲(chǔ)備、有償使用、政府補(bǔ)貼、企業(yè)負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)，達(dá)到專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力和水平。合理設(shè)置用于儲(chǔ)存罰沒、扣押危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，實(shí)現(xiàn)專庫存放。大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。加快培育社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競爭性選擇機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場健康發(fā)展，切實(shí)解決部分中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)無人管、不會(huì)管、管不好等問題。鼓勵(lì)區(qū)域性大型龍頭企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度,鼓勵(lì)推行“委托獨(dú)立第三方”安全協(xié)管新機(jī)制，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生檢測和評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及其他社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人（專家）規(guī)范執(zhí)業(yè)管理制度，嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人（專家）的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人（專家），除依法列入“黑名單”管理，依法實(shí)施行業(yè)禁入和職業(yè)禁入外，報(bào)請有關(guān)管理部門依法對(duì)其降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或取消專家資格,追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。21.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過向第三方機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保（信貸）前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)（信貸）期內(nèi)定期安全檢查等專業(yè)服務(wù)，有效防范和化解因安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。加快智慧園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高端人才，建設(shè)國際前沿水平的安全風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)驗(yàn)室，解決我縣精細(xì)化工領(lǐng)域因工藝安全核心數(shù)據(jù)缺失而導(dǎo)致的工藝設(shè)計(jì)不完善等突出問題。支持企業(yè)開展工業(yè)工藝中資源、過程和產(chǎn)品的綠色化技術(shù)研究，尋求有毒有害原料、易燃易爆工藝的產(chǎn)品和技術(shù)替代。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段。加快化工安全人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)本地區(qū)加快人才培養(yǎng)，積極選派優(yōu)秀人才參加化工高層次人才培養(yǎng)和化工安全網(wǎng)絡(luò)教育。利用大中型化工企業(yè)資源，建立化工安全培訓(xùn)教育基地，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人,確保涉及“兩重點(diǎn)一重大"生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。鼓勵(lì)建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。及時(shí)分析、收集國內(nèi)外各類典型事故案例，建立完善本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例庫。三、 時(shí)間進(jìn)度和工作安排2020年4月開始至2022年11月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。（一） 部署階段（2020年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**分區(qū)管委會(huì)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。（二） 整治階段（2020年5月至2021年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2021年4月至2022年9月深化提升）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**分區(qū)管委會(huì)精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。（三） 總結(jié)階段（2022年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**分區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，并書面報(bào)告縣安委會(huì)辦公室。四、 工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由縣安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會(huì)視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?？h有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**分區(qū)管委13-13-會(huì)負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。（二） 抓緊部署落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**分區(qū)管委會(huì)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)分工及進(jìn)度計(jì)劃圖》（見附件）規(guī)定的工作分工和完成時(shí)限要求，于2020年4月中旬前將實(shí)施方案報(bào)送縣安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話/傳真：）。今后按季度向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。（三） 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?？h有關(guān)部門要分