我國人口老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析(模型預(yù)測(cè))

PAGEPAGE1我國人口老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析摘要：人口迅速老齡化將是我國面臨的最主要的人口現(xiàn)象之一。人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一系列的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來發(fā)展機(jī)遇。本文從我國人口老齡結(jié)構(gòu)變化出發(fā)，了解了我國老齡人口的基本特征及現(xiàn)狀，分析了其變動(dòng)趨勢(shì)，并預(yù)測(cè)了未來特定幾年我國老齡人口的數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)我國人口老齡化所帶來的問題也提供了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)它的措施。關(guān)鍵詞：人口老齡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)英文摘要：關(guān)鍵詞：一、我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化（一）人口老齡化的含義老齡化不是某個(gè)長壽高齡的人，而是人類群體老化的社會(huì)現(xiàn)象。它包括絕對(duì)老化和相對(duì)老化。由于老年人口數(shù)量增多，老年人口數(shù)在總?cè)丝跀?shù)量的比值中日益增大，這一老化過程被稱為絕對(duì)老化。但是人口老化不僅取決于老年人口的絕對(duì)數(shù)量，而且取決于老年人口數(shù)與其他年齡人口數(shù)的相對(duì)比值。如果總?cè)丝谥猩倌陜和虺赡耆吮壤夏耆嗽黾拥酶喔?，那么，即使老年人?shù)也在增多，也不能形成人口老化。反之，如果生育率下降引起少年兒童人口比重減少，最后引起總?cè)丝跀?shù)減少，使得老年人口所占比重相對(duì)增加，也會(huì)引起人口老化。這種老年人口與總?cè)丝跀?shù)量減少而出現(xiàn)的老化，稱為相對(duì)老化。（二）我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化隨著我國用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的人口類型到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”類型的轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地發(fā)生變化。用表格表示近幾年的人口年齡結(jié)構(gòu)變化如下：表1近幾年我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化單位：萬人%年份總?cè)丝诟髂挲g組人口各年齡組人口比重0—1415—6465+0—1415—6465以上19961223893231182245783326.467.26.419981248103207684372836225.767.66.719991259093198185240868725.467.76.920001265832897588798881022.8970.156.9620011276272871689849906222.570.47.120021284532877490302937722.470.37.320031292272855990976969222.170.47.520041299882794792184985721.570.97.6資料來源：1996年—2004年《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的60歲以上的人口占該個(gè)國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的65歲以上的人口占該個(gè)國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上，那么，該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。2000年我國第五次人口普查數(shù)字顯示，我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.3億,占總?cè)丝诘?0.41%，其中65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%。依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上表我國在2000年已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列。在人口統(tǒng)計(jì)中，為了更加形象地說明和分析人口年齡構(gòu)成的類型，通常與性別分組結(jié)合起來，用幾何圖形表示。圖形可根據(jù)各年齡組男女人數(shù)繪制，也可根據(jù)男女各年齡組構(gòu)成比繪制，人口統(tǒng)計(jì)學(xué)稱之為人口年齡金字塔。人口年齡金字塔可以清楚地表示出各個(gè)年齡段和性別人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤＠萌丝谄詹楹腿丝诔闃诱{(diào)查的數(shù)據(jù)，我們畫出了幾個(gè)年份的我國人口年齡金字塔（如下頁圖1）。圖1中國人口年齡金字塔資料來源：姚新武、尹華《中國基本人口數(shù)據(jù)》；國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口與社會(huì)科技司《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001年。圖中左邊的柱型為特定年齡組男性人口占全部人口的百分比，右邊為女性人口的百分比。從圖形的變化可以看到，早些年份的人口年齡結(jié)構(gòu)形成的金字塔具有寬大的底座和比較狹長的頂尖，意味著比較年輕的人口結(jié)構(gòu)。而到了90年代以后，人口金字塔的底座已經(jīng)縮小，頂尖變寬，人口結(jié)構(gòu)趨于老化。二、我國人口老齡化的基本特征我國是一個(gè)人口大國，近十年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平有了較大的提高，死亡率迅速降低；同時(shí)，由于強(qiáng)制推行計(jì)劃生育政策，生育率下降速度也比較快，使我國人口老齡化具有與世界各國不同的特征。（一）老年人口規(guī)模大，發(fā)展速度快我國人口占世界人口的四分之一，老年人口的絕對(duì)數(shù)量居世界第一位。第五次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)是126583萬人，65歲以上老人占總?cè)藬?shù)的比例為6.96%，總?cè)丝跀?shù)為8811萬人。60歲以上的老年人口數(shù)已達(dá)到1.3億，約占世界老年人口總數(shù)的1/5，我國進(jìn)入老齡化時(shí)間遲，但老齡化發(fā)展速度大大快于世界平均水平。瑞典老年人口比重從7%升至14%用了85年，法國用了115年，老年人口發(fā)展速度最快的日本用了26年。中國人口老齡化速度與日本不相上下，老年人口比重從7%升至14%，據(jù)專家預(yù)計(jì)只需要27年。（二）人口老齡化在時(shí)間和空間上不平衡中國的人口老齡化在時(shí)間上的分布不平衡，主要分為三個(gè)過程：第一階段是1990——2000年，老年人口的絕對(duì)數(shù)和比例都在增長，60歲以上老年人口由1990的9800萬增加到2000年的1.3億，所占比重也由8.59%上升到10.41%，而0-14歲的少年兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎亻_始下降。逐漸由成年型向老年型轉(zhuǎn)化。第二階段是2000——2025年，在這25年當(dāng)中，中國人口的老齡化速度加快，60歲及以上老年人口將上升到18.51%，65歲以上老年人將接近14%，而少年人口的比重繼續(xù)下降到18.28%,這一階段是中國開始進(jìn)入高度老齡化社會(huì)的階段。第三階段是2025——2050年，這一階段是中國人口老齡化的嚴(yán)重階段。60歲以上老年人的比重將上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右，此后，中國的人口比例分布將逐漸穩(wěn)定下來。中國人口老齡化的空間分布不平衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市之間、沿海與內(nèi)陸之間、中部與西部之間的差別很大?？偟膩碚f，東南沿海地區(qū)屬于老齡型，內(nèi)陸和西部偏于成年型；城市偏于老齡型，鄉(xiāng)村偏于成年型。90年代中期，上海、北京、天津、江蘇、浙江五省市率先進(jìn)入老齡化，而部分邊遠(yuǎn)省市區(qū)在2000年之后10-20年時(shí)間才能進(jìn)入老齡化。在城鄉(xiāng)差異上，我國人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點(diǎn)：一方面由于城市計(jì)劃生育政策得到較好的落實(shí)及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人的壽命延長而表現(xiàn)為大城市人口超前老齡化，另一方面又表現(xiàn)為近年來農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)人口大量外流而使農(nóng)村人口老齡化程度迅速提高。目前，農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，已占全國老年人口總數(shù)的74.9%。今后，農(nóng)村地區(qū)將是中國未來人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)。（三）呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)從1982年至1990年，中國80歲及以上的高齡老人年平均增長速度達(dá)到5%，快于60歲及以上老年人口的增長速度。1990年至2010年，80歲及以上的高齡老人年平均增長速度將達(dá)到4.1%，快于世界平均3.0%和發(fā)達(dá)國家平均2.0%的水平。在1950年，世界80歲及80歲以上的老年人總數(shù)為1500萬人，占總?cè)丝诘?.6%，而中國有233.8萬人，占總?cè)藬?shù)的0.42%；2000年世界80歲及80歲以上的老年人總數(shù)為6000萬人，占總?cè)丝诘?.98%，而中國有1343.4萬人，占總?cè)藬?shù)的1.07%，預(yù)計(jì)到2025年，世界80歲及80歲以上的老年人總數(shù)為11100萬人，占總?cè)丝诘?.35%，而中國有2574.8萬人，占總?cè)藬?shù)的1.76%。中國的人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)。（四）超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的。中國人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，綜合國力不強(qiáng)，人民生活水平還比較低的情況下到來的，人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)上人均國民生產(chǎn)總值至少1萬美元左右，到目前平均達(dá)2萬美元左右。所經(jīng)歷的時(shí)間是幾十年甚至是上百年，在時(shí)間上有一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)，從而能相應(yīng)的做好各種工作。即便是一些發(fā)展中國家，在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值也大大超過我國，例如烏拉圭，在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均國民生產(chǎn)總值也在2000美元左右。而我國，在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值僅1000美元。老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老，超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，增加了解決老年問題的難度。到21世紀(jì)中葉，我國的老齡化水平接近發(fā)達(dá)國家水平時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家水平。三、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（一）我國人口老齡化的基本現(xiàn)狀建國50年來，我國人口數(shù)量在急劇增長的同時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了快速的轉(zhuǎn)變。先后經(jīng)歷了年輕型人口結(jié)構(gòu)時(shí)期、成年型人口結(jié)構(gòu)時(shí)期及老年型人口結(jié)構(gòu)時(shí)期。1、年輕型人口時(shí)期20世紀(jì)40年代末至60年代末，我國人口的出生率非常高，除了1960年和1961年外，年出生率都在30‰以上，生育率最高的1963年竟高達(dá)43‰。持續(xù)的高生育率使少年兒童人口占總?cè)丝诒戎卦黾?，?dǎo)致老年人口比重減少，這一段時(shí)間我國人口年齡屬于年輕型。2、成年型人口時(shí)期70年代末，我國開始全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，控制人口的出生率，使出生率大幅降低。1975年至1990年間，人口出生率銳減為23.01‰以下，其中生育率水平最低的1984年為17.5‰。不斷下降的出生率使少年兒童人口在總?cè)丝谥兴急戎販p少，而在上一個(gè)生育高峰期出生的人已經(jīng)開始成年，成年人數(shù)在總?cè)丝跀?shù)中所占比例越來越大，我國人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型轉(zhuǎn)向成年型。3、老年型人口時(shí)期90年代以來，隨著計(jì)劃生育政策的不斷落實(shí)，我國人口出生率持續(xù)降低，全國人口出生率下降到14‰以下。同時(shí)，由于改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平有了極大的提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使老年人的健康水平普遍提高，人均壽命達(dá)到70歲，與發(fā)達(dá)國家持平。人均壽命的不斷提高使人口的死亡率持續(xù)下降，老年人的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)比例均在增加。1990年，我國第四次人口普查資料顯示，全國0-14歲的少年兒童占總?cè)丝诘谋壤?7.69%，60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.59%（9724.9萬），其中，65歲及以上占總?cè)丝诘?.58%（6319.4萬）。2000年的第五次人口普查結(jié)果顯示，0-14歲的少年兒童占總?cè)丝诘?2.89%，60歲以上老年人口已達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘?0.41%，其中65歲及以上的為8811萬人，占6.96%，可見，老年人的絕對(duì)數(shù)在增加。同1990年第四次人口普查相比，0-14歲人口的比重則下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)，60歲以上人口比重上升了1.82個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲以上人口上升了1.38個(gè)百分點(diǎn)，老年人口的比重上升和少年兒童的比重下降，使老年人口在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例也在增加。（二）我國人口老齡化進(jìn)程和趨勢(shì)隨著中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，老齡化水平在不斷提高。下面我們觀察一下歷次人口普查人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，可以看到人口老齡化的趨勢(shì)（圖2）。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次人口普查時(shí)中國已經(jīng)基本進(jìn)入這個(gè)階段。

圖2人口老齡化趨勢(shì)（歷次人口普查）資料來源：國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口與社會(huì)科技司《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001年。

從各年人口年齡結(jié)構(gòu)可以看出，中國的老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤诓粩嗵岣?。另外，在勞?dòng)年齡人口比例相對(duì)穩(wěn)定的情況下，幼兒年齡組人口比例的變動(dòng)與老年組人口比例呈現(xiàn)一種互相消長的態(tài)勢(shì)。從圖中可以看到，隨著幼兒年齡組人口比例不斷下降，未來老年人口比例將繼續(xù)上升。關(guān)于中國人口的未來趨勢(shì)，有多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行過預(yù)測(cè)。而所有的預(yù)測(cè)都表明，中國人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)將繼續(xù)。年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)可以概括為：（1）少年兒童人口（0-14歲）占全部人口的比重將逐步縮小；（2）勞動(dòng)年齡人口（15-59歲）比重在2010年前后達(dá)到其最高點(diǎn)之后，將趨于下降；（3）老年人口（60歲及以上）比重進(jìn)一步提高，并在2010年前后開始迅速提高低。在預(yù)測(cè)的區(qū)間內(nèi)，老年人口比重提高的趨勢(shì)將不會(huì)停止。這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)自上而下擠壓型的變化趨勢(shì)，即隨著老年人口比重提高，勞動(dòng)年齡人口比重隨之下降，并相應(yīng)擠壓少兒年齡組人口，使其比重進(jìn)一步減小。四、2005年、2010年和2015年我國老齡人口的預(yù)測(cè)1、2005年、2010年和2015年我國總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)表21950年—2004年的年末人口數(shù)據(jù)如下：?jiǎn)挝唬簝|人年份人口數(shù)人口數(shù)人口數(shù)人口數(shù)人口數(shù)1950年5.525.635.755.886.031955年6.156.286.576.66.721960年6.626.596.736.927.051965年7.257.457.647.858.071970年8.308.528.728.929.091975年9.249.379.509.639.751980年9.8710.0110.1610.2810.341985年10.5010.6510.8110.9611.121990年11.4311.5811.7211.8511.991995年12.1112.2412.3612.4812.592000年12.6712.7612.8512.9213.00資料來源：1950年—2004年《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》將原序列命為{X}序列，觀其線性圖，可以看出{X}序列是非平穩(wěn)的對(duì){X}序列作兩次一階差分得{Z}序列，觀其線性圖，可以看出{Z}序列是平穩(wěn)的其描述統(tǒng)計(jì)量為由上圖表得序列{Z}已達(dá)到0均值化。觀察{Z}序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)圖根據(jù)上圖先估計(jì)MA(1)模型得：其殘差序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)圖為：再估計(jì)ARMA(1,1)模型其殘差序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)圖為：通過對(duì)兩個(gè)模型的Akaikeinfocriterion、Schwarzcriterion、Sumsquaredresid、殘差P值做比較得MA(1)模型的效果更好。其模型表達(dá)式為其中=-0.568598，B為后移算子根據(jù)模型我們可計(jì)算出我國2005年、2010年和2015年的總?cè)丝诜謩e為13.082億人、13.492億人和13.902億人2、2005年、2010年和2015年我國老齡人口的預(yù)測(cè)根據(jù)張二力、郭震威等所著的“中國中長期人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)”（載于《全國和分地區(qū)人口預(yù)測(cè)》，北京，中國人口出版社，1998年）我們可查出2005年、2010年和2015年我國老年人口（65歲及以上）比例分別為7.65%、8.02%和9.24%因此，我們可預(yù)測(cè)出我國2005年、2010年和2015年的老齡人口分別為13.082×7.65%=1.001（億人）、13.492×8.02%=1.082（億人）和13.902×9.24%=1.285（億人）五、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，這是不言而喻的。但是，從另一個(gè)方面也說明社會(huì)有較大的發(fā)展，人民生活水平迅速提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件有較大的改善和人口壽命的不斷延長。改革開放以來，我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展，人民生活普遍從貧困跨入小康，不少地區(qū)已經(jīng)趕上西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水平，人的平均壽命從1980年不足60歲到2000年超過70歲，所以，人口老齡化的速度加快是不足為奇的。從這方面來看，人口老齡化并不是一件壞事，而是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。只要我們有足夠的認(rèn)識(shí)，有充分的準(zhǔn)備，就一定能夠解決好人口老齡化的問題。（一）人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降，對(duì)老人贍養(yǎng)比上升人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，1990年我國勞動(dòng)年齡人口對(duì)老人贍養(yǎng)比為13.7%，2000年上升為15.6%，預(yù)計(jì)到2025年上升為29.46%，2050年上升為48.49%。如果再加上對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，勞動(dòng)年齡人口的總撫養(yǎng)比上升得更為迅速，2025年達(dá)到59.5%，2050年達(dá)到76.8%。人口老齡化將使勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益沉重。（二）人口老齡化對(duì)投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收都帶來相關(guān)影響國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費(fèi)基金，二者此消彼長。一般來說，未成年人口無力儲(chǔ)蓄，老年人口減少投資并開始動(dòng)用儲(chǔ)蓄，人口老齡化會(huì)使人口從勞動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人口和老年人口都成為單純消費(fèi)人口，成為勞動(dòng)力人口提供稅收的享受者，這樣無疑形成稅基縮小，稅收減少，儲(chǔ)蓄率下降，投資率比例降低，單純消費(fèi)增加。當(dāng)然從近期看，消費(fèi)增長可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，但從長期看，我國是發(fā)展中國家，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的后勁，必須繼續(xù)擴(kuò)大積累，持續(xù)增加投資。（三）人口老齡化使政府用于老人的財(cái)政支出增加，政府負(fù)擔(dān)加重國家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至1997年12年間，我國用于社會(huì)保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費(fèi)用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。近幾年來，由于完成“兩個(gè)確?！钡娜蝿?wù)，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確保“兩金”發(fā)放，實(shí)行財(cái)政兜底，使各地的財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重。（四）人口老齡化、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我國厲行計(jì)劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需社會(huì)養(yǎng)老功能極大發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。（五）人口老齡化使脫貧任務(wù)更加艱巨我國老年人在人口各年齡組中是“窮人”居多的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口和80%左右的農(nóng)村老人在銀行中基本上沒有存款，只能依靠子女或社會(huì)供養(yǎng)。老年人口的儲(chǔ)蓄水平低于全國人均儲(chǔ)蓄水平。隨著人口老齡化程度的加深和生活方式的演變，核心家庭比例上升，世代同堂比例下降。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，至今我國尚有500萬貧困老年人口，他們有的處于老少邊窮地區(qū)，有的身為孤寡，有的染病在身，有的身患?xì)埣?。在人生的晚年仍忍受著生活的艱辛和病痛的折磨，他們成為社會(huì)最需要幫扶的貧困對(duì)象和脆弱群體。（六）人口老齡化帶來老年人口的心理變化，需要全社會(huì)的理解和尊重人口老齡化和高齡化，不僅影響老人的生理健康，而且影響老人的心理健康。老人離開了工作崗位，與同事見面減少，家庭的子女忙于工作，“空巢家庭”增多。因此高齡老人大多存在苦悶、孤獨(dú)、抑郁、煩躁、多疑、健忘、甚至幻覺和厭世，高齡人口的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會(huì)問題，需要全社會(huì)的認(rèn)同和理解。對(duì)老人不僅需要經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)，而且需要精神的慰藉，對(duì)他們要格外給予安慰、體貼、照料和尊重。六、應(yīng)對(duì)我國人口老齡化的戰(zhàn)略構(gòu)想1、實(shí)施穩(wěn)步的老齡化戰(zhàn)略。通過推動(dòng)“兩個(gè)發(fā)展”，讓老年人真正“老有所養(yǎng)”。首先是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要充分利用從現(xiàn)在起到2020年左右我國勞動(dòng)年齡人口比重較大、總供養(yǎng)系數(shù)不高、國家負(fù)擔(dān)較輕這個(gè)“人口紅利”黃金時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以利于積累的增加，為迎接老齡高峰的到來打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是推動(dòng)養(yǎng)老福利事業(yè)的快速發(fā)展。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，多渠道籌措資金，大力舉辦養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施，盡快完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。由于養(yǎng)老設(shè)施不以盈利為目的，投資回收期長、見效慢且以社會(huì)效益為主，因此國家要盡快完善有關(guān)政策、各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策。2、實(shí)施特色的老齡化戰(zhàn)略。通過落實(shí)“兩個(gè)加快”，讓老年人真正“老有所?！?。首先是加快中國特色養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)的構(gòu)建。要在我國現(xiàn)有的社會(huì)保障制度框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持個(gè)人責(zé)任與社會(huì)互濟(jì)相結(jié)合以及保障水平與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則，并將改革創(chuàng)新與量力擇路有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加快我國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建步伐。其次是加快我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的法制化步伐。一方面有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)和照料擴(kuò)理難度等相關(guān)因素，制定相應(yīng)完整規(guī)范的格式合同，以確保雙方的合法權(quán)益，減少合同簽訂及履行過程中的不平等和違規(guī)現(xiàn)象，將社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)上升為法律。另一方面應(yīng)在《合同法》修訂時(shí)增設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)合同”，將社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)納入整個(gè)民法體系中，使適合我國國情的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能盡快進(jìn)入法律化的軌道。3、實(shí)施健康的老齡化戰(zhàn)略。通過搞好“兩個(gè)構(gòu)筑”，讓老年人真正“老有所樂”。首先是構(gòu)筑好老年人精神贍養(yǎng)的平臺(tái)。老年人的精神需求并不亞于年輕人，他們需要子女的撫慰、親情的話語、情感的交流、社會(huì)的關(guān)愛。因此，我們必須正確處理精神贍養(yǎng)與物質(zhì)贍養(yǎng)的關(guān)系，把二者放在同等的地位來考慮。子女們要“?；丶铱纯础保蜕鐣?huì)要積極興辦老年人活動(dòng)中心（站）。在培育他們廣泛興趣和愛好的同時(shí)引導(dǎo)他們能夠自得其樂、知足常樂、助人為樂，真正使廣大老年人不但肚子飽，而且身心充實(shí)，充分享受美好的人生。其次是構(gòu)筑好適合老年人需要的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)可以在友情支持服務(wù)、道義支持服務(wù)和專業(yè)支持服務(wù)的三個(gè)層面上健全老年人需要的疾病護(hù)理、康復(fù)服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，并由專業(yè)服務(wù)人員來參與和管理以提供全面、穩(wěn)定和高水準(zhǔn)的服務(wù)，由此提高老齡人的生命質(zhì)量，盡量延長老年