工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

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第一條為加強工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護工程建設(shè)的正常秩序，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

第三條工程各參建單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責任制，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強和改進安全生產(chǎn)管理，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第四條發(fā)生工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學的原則，查明事故性質(zhì)和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二章安全生產(chǎn)管理依據(jù)

第五條國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令70號）；

-《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）；

。

第六條

國家和部委其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標準等強制性文件。

第七條四川華鎣建工集團有限公司（以下簡稱公司）與各參建單位簽訂的合同、安全生產(chǎn)責任書。

第三章安全管理目標

第八條安全管理目標

消滅責任重大死亡及以上事故；消滅責任設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等事故；消滅危及安全的責任及事故；實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標。

第四章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責

第九條公司對工程建設(shè)安全負總責。設(shè)計、監(jiān)理、施工各單位按照有關(guān)法律法規(guī)要求及合同約定承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任。各單位必須建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），負責工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并設(shè)立專職的安全管理部門。各單位行政正職是安全生產(chǎn)管理第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負有全面責任；分管安全生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領(lǐng)導(dǎo)，對本單位安全生產(chǎn)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任；安全管理部

-門是本單位安全生產(chǎn)的常設(shè)機構(gòu)，負責安全生產(chǎn)管理的日常工作，對本單位安全生產(chǎn)負有監(jiān)督、檢查及管理責任；其他領(lǐng)導(dǎo)、部門及人員，按照各自分工負有相應(yīng)安全責任。

第十條公司及建指成立以總經(jīng)理為主任，主管安全副總經(jīng)理為常務(wù)副主任，其它副總經(jīng)理為副主任，各部部長、項目部指揮長為委員的安全生產(chǎn)委員會，對工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)方面的重大問題進行決策。安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，負責日常安全生產(chǎn)歸口管理工作。

（一）公司實行公司安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門、項目部分工負責及安全質(zhì)量部歸口管理的條塊相結(jié)合的管理模式。

（二）公司安全質(zhì)量部是安全生產(chǎn)的歸口管理部門，代表公司行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和考核職能。負責制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法；建立安全生產(chǎn)管理臺帳；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；及時傳達貫徹國家安全生產(chǎn)政策，法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神；組織公司成員進行安全學習和培訓(xùn)；定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，收集、分析施工現(xiàn)場的安全情況，指導(dǎo)工程項目的安全生產(chǎn)管理工作，并負責安全管理的考核；組織或參與調(diào)查、分析、處理安全事故，負責消防管理工作。

（三）公司工程管理部、物資設(shè)備部負責組織審查設(shè)計文件中有關(guān)安全生產(chǎn)和運營安全的技術(shù)要求是否符合國家強制性標準的規(guī)定；負責審查各施工單位需一級審批工程的施工組織設(shè)計、施工方案和安全措施并檢查督促落實，同時將施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)的措施以書面形式及時反饋給安全質(zhì)量部；負責監(jiān)督

-指導(dǎo)項目部抓好重點工地、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)控制工作；參與工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（四）公司計財部負責公司建設(shè)資金安全工作；負責監(jiān)督各單位工程概（預(yù)）算中的安全生產(chǎn)所需資金足額到位和使用。

（五）公司綜合部負責公司的綜合治安，并協(xié)助安質(zhì)部做好消防工作。

（六）項目部是安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)場管理部門，全面負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。根據(jù)管內(nèi)實際情況，負責向施工單位提供第十五條所規(guī)定的資料；負責督促、檢查施工單位落實各項安全措施，消除事故隱患，抓好安全預(yù)防工作；組織安全生產(chǎn)月度分析，查找安全隱患、總結(jié)經(jīng)驗、制定安全問題整改措施；及時上報安全生產(chǎn)信息和安全分析資料；組織項目部管內(nèi)施工一般事故的調(diào)查處理；參加管內(nèi)施工重大事故的調(diào)查處理。

第十一條設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理組織機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制度，承擔相應(yīng)的安全管理責任。施工單位是工程項目安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負有主體責任。

第五章建設(shè)單位安全責任

第十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項目安全生產(chǎn)。

-第十三條建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十四條建設(shè)單位在工程招標資格審查時，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進入建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標文件。

第十五條應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，以上資料由設(shè)計院提供。屬于三電遷改的資料由外繞建指物資設(shè)備部負責收集；其余資料由工程管理部負責收集；統(tǒng)一交由項目部提供給有關(guān)施工和監(jiān)理單位。

第十六條應(yīng)按規(guī)定將批準概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十七條建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

-第十八條建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十九條不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得隨意壓縮合同約定的工期。不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施及器材。

第二十條開工前公司及建指負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第二十一條堅持“三同時”制度，安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六章勘察設(shè)計單位安全責任

第二十二條勘察設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負責?？辈煸O(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，提供能夠滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。

第二十三條勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工

-和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到，準確無誤，對涉及安全生產(chǎn)的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

第二十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供第十五條規(guī)定的相關(guān)資料。

第二十五條勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出施工過渡方案，提出保證在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十七條勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件，研究提出工程的風險等級，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。

第二十八條建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十九條勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)的責任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。

第七章監(jiān)理單位安全責任

第三十條監(jiān)理單位應(yīng)當按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強

-制性標準實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。

第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的，責成施工單位修改完善。

第三十三條監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當書面要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并及時報告和建設(shè)單位；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)參加公司組織的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責任單位及時整改消除安全隱患；并參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。

第八章施工單位安全責任

第三十五條施工單位從事工程的施工應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，應(yīng)當具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》要求，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負責人、擬任項目

-負責人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。

第三十六條

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底制度，制定特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度，起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢驗、驗收登記制度，安全檢查制度，制定危險崗位的安全操作規(guī)程和書面告知制度，意外傷害保險制度，職工傷亡事故報告制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度和預(yù)案等，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期的檢查和專項檢查，并做好安全記錄。

第三十七條建設(shè)工程的項目負責人應(yīng)當取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故。積極配合監(jiān)理工程師、人員和建設(shè)單位的安全檢查，及時、主動按照要求整改到位。

第三十八條施工單位在投標報價中應(yīng)當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十九條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模

-相適用、具有工程系列技術(shù)職稱的專職的安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

第四十條施工單位在施工時，應(yīng)嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任。施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、主管部門批準后方可實施，施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第四十一條施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第四十二條施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負責人簽字，總監(jiān)理工程師或其授權(quán)代表審核后實施，

并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

（二）高坡、陡坡土石方開挖工程；

（三）模板工程；

-

（四）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）高空、水上、潛水作業(yè)；

（八）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

（九）隧道工程；

（十）鋪軌、架梁工程；

（十一）既有線工程；

（十二）其他危險性較高的工程。

第四十三條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十四條建設(shè)工程施工前，施工單位負責本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

第四十五條施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全肪護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合

-格證。

第四十六條作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等，做好自身防護工作。

第四十七條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第四十八條施工單位應(yīng)合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。

第四十九條施工設(shè)備和機具，需要實施工程地質(zhì)超前預(yù)報的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；，必須按相關(guān)規(guī)定配置機電設(shè)備。不得使用與施工不匹配的施工機具。

第五十條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。施工單位在使用前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五十一條施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔

-案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第十章安全檢查評比制度

第五十二條公司每半年組織一次及以上安全生產(chǎn)大檢查，并進行不定期的安全生產(chǎn)專項檢查，由安全質(zhì)量部負責組織召集，設(shè)計、監(jiān)理及施工單位相關(guān)人員參加。公司項目部每季度組織一次及以上安全生產(chǎn)檢查，設(shè)計、監(jiān)理及施工單位派員參加。

對安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患，有關(guān)單位要及時制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對限期整改的問題，檢查組要指定專人跟蹤檢查，把安全問題的整改工作落到實處。各施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照公司的總體部署，結(jié)合本項目安全工作特點和有關(guān)要求，每月組織一次安全檢查。公司項目部及監(jiān)理工程師的檢查、考評參照《工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)檢查考評辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公司對安全檢查、考評結(jié)果進行通報。

第五十三條公司將對檢查不合格的單位給予黃牌警告，對連續(xù)二次或累計達三次得黃牌的單位給予紅牌通報批評，并處以5～50萬元處罰，且影響責任單位年終考評成績。

第十一章安全生產(chǎn)其它要求

第五十四條施工必須按《關(guān)于加強施工及安全管理辦法》的要求進行，并按《施工及安全管理實施細則》的規(guī)定及程序進行辦理。

-第五十五條施工須按照部門管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)，認真做好安全防護工作，確保車輛、和行人安全通過。遵照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（國務(wù)院1986年頒布）和《中華人民共和國安全法實施條例》（國務(wù)院2004年頒布）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條建設(shè)工程中的爆炸物品使用和管理須遵照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（國務(wù)院1984年頒布）執(zhí)行。

第五十七條建設(shè)工程中的起重機械等特種設(shè)備的使用和管理須遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）執(zhí)行。

第五十八條建設(shè)工程中的危險化學品使用和管理須遵照《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）執(zhí)行。

第五十九條各單位在工程建設(shè)中要執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設(shè)中的消防安全。

第六十條各單位要建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，項目負責人應(yīng)經(jīng)常對交通安全情況進行檢查，確保行車安全。

第十二章安全事故救援、報告和調(diào)查處理

第六十一條建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并實施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故

-分析與報告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。

第六十二條施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案報公司備案。

第六十三條建設(shè)項目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）的重大安全事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，按有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)察司、建設(shè)管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和監(jiān)督機構(gòu)報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

第六十四條施工現(xiàn)場發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）的重大安全事故，施工單位應(yīng)立即如實向建設(shè)單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

第六十五條建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第六十六條在發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國務(wù)院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設(shè)部令第3號《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》

-立即上報有關(guān)部門，進行安全事故調(diào)查處理。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十七條發(fā)生責任人身死亡及以上事故后，相關(guān)單位現(xiàn)場負責人應(yīng)當在2小時以內(nèi)，直接或逐級以電話方式上報公司項目部和工程管理部（調(diào)度），并在12小時內(nèi)以書面形式上報公司或建指（安全質(zhì)量部）。對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而隱瞞不報的或存在重大安全隱患被媒體曝光的，追究施工和監(jiān)理單位的相關(guān)責任。

第六十八條施工人員傷亡事故的責任判定按《企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》辦理。

第六十九條事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。公司將對責任單位和個人按照鐵道部兩個《規(guī)則》規(guī)定進行必要的處罰；罰款金額由公司及建指安全質(zhì)量部擬定，報公司安全生產(chǎn)委員會核定后執(zhí)行。

第十三章考核評比

第七十條公司每年年底將對各單位的安全指標進行考核、評比，結(jié)合信譽評價、勞動競賽評比一并進行，對安全生產(chǎn)評比先進單位進行表彰。

第七十一條負有人身死亡事故主要責任（含）以上的單位不能參加公司及建指組織的本年度內(nèi)各類評先活動。

第十四章附則

第七十二條本辦法未盡事宜，按國家、行業(yè)和上級勞動安

-全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標準等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實際情況，制定安全生產(chǎn)實施細則，確保整個建設(shè)項目安全生產(chǎn)有序可控。

第七十四條本辦法由公司安全質(zhì)量部負責解釋。

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第二篇：XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

（XX省政府令106號）

第一章總則

第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動，以及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當及時制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門報告。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當依法承擔各自的安全生產(chǎn)責任，確保建設(shè)工程的安

2全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當對建設(shè)工程在設(shè)計文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔相應(yīng)責任。

第五條任何單位和個人不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標準。

禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監(jiān)理。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條對防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章建設(shè)單位的安全責任

第八條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告批準手續(xù)。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護措施；

（三）施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時設(shè)施

3規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布臵圖；

（四）設(shè)計單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用預(yù)付憑證。

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案；工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時對保證安全施工的措施進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。

第九條建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標文件時，應(yīng)當將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費用包括：

（一）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、環(huán)境保護、文明施工等維護建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費用；

（二）安全施工措施所需費用；

（三）施工現(xiàn)場防抗臺風、暴雨等自然災(zāi)害所需費用。

第十條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時，應(yīng)當提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費用的計取和支付辦法。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等

4級并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任

第十三條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位對施工過程中遇到的設(shè)計技術(shù)問題應(yīng)當派出項目相關(guān)設(shè)計人員到場指導(dǎo)。

5第十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理委托合同，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項目監(jiān)理人員的安全責任。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理前應(yīng)當制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項目監(jiān)理規(guī)劃，對大、中型建設(shè)項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當編制安全監(jiān)理詳細計劃。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中應(yīng)當檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；對拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當及時報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

第十七條檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時告知委托檢驗檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門。

第十八條出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

出租單位辦理備案手續(xù)時應(yīng)當提交有效的營業(yè)執(zhí)照、建筑機械設(shè)備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。

6第四章施工單位的安全責任

第十九條施工單位應(yīng)當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現(xiàn)場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現(xiàn)場的重大危險源設(shè)立警示標志，采取相應(yīng)措施進行監(jiān)控。

第二十條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。項目專職安全生產(chǎn)管理人員不得同時負責兩個以上工程項目的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十一條施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)。

第二十二條建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務(wù)分包的，應(yīng)當分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔連帶責任；總承包單位和專業(yè)承包單位對勞務(wù)分包單位不實施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔主要責任。

勞務(wù)分包單位應(yīng)當向所承建項目委派管理人員，參與現(xiàn)場安全管理，服從總承包單位或者專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理；勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔主要責任。

7第二十三條對國家規(guī)定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當依法組織專家進行論證、審查。專家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當出具書面論證、審查報告，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。專家人數(shù)應(yīng)當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x定，必要時可邀請省外技術(shù)專家。

第二十四條施工單位對建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費用應(yīng)當專戶存儲，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用使用管理制度，按照國家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費用。遇到施工現(xiàn)場防抗臺風、暴雨等緊急情況，可根據(jù)實際發(fā)生費用向建設(shè)單位申請支付。施工單位應(yīng)當按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第二十五條施工作業(yè)人員應(yīng)當遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護用品、機械設(shè)備、防護設(shè)施。

第二十六條施工單位應(yīng)當依法為職工辦理工傷保險，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主

8管部門應(yīng)當按照各自職責建立安全生產(chǎn)目標管理責任制度、安全生產(chǎn)季度形勢分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，加強本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當加強層級監(jiān)督指導(dǎo)，對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。

第二十九條禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定并公布。

第三十條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第三十一條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第三十二條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調(diào)查核實，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六章罰則

第三十四條違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監(jiān)理的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經(jīng)營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設(shè)計單位因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實施旁站監(jiān)理，或者未

10做好旁站監(jiān)理記錄的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗檢測單位發(fā)現(xiàn)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，項目專職安全生產(chǎn)管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產(chǎn)管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第四十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護用品、機械設(shè)備、防護設(shè)施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

第四十二條負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

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（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用假冒偽劣安全防護設(shè)備、機具和用具，不及時取締的；

（四）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續(xù)的；

（五）未依法履行監(jiān)督和管理職責的其他行為。

第四十三條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門依照法定職權(quán)決定。

第七章附則

第四十四條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第三篇：XX市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX市人民政府令第229號

頒布時間：2012-07-11發(fā)文單位：XX市人民政府

第一章總則

第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新（改、擴）建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門，對市管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，對區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責對區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)可以受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托，承擔建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的具體工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護等有關(guān)行政部門按照各自職責，負責做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

第五條建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準和規(guī)范，開展安全生產(chǎn)標準化活動，并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，依法承擔相應(yīng)責任。

第六條鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學管理。

第二章建設(shè)單位的安全責任

第七條建設(shè)單位對建設(shè)工程的安全負總責。建設(shè)單位應(yīng)當在合同中明確勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責任，并為前述單位開展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備具有相應(yīng)能力的專職安全生產(chǎn)管理人員，并對建設(shè)工程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程實際情況，從保證施工安全的角度科學確定并嚴格執(zhí)行合理工期，任何單位和個人不得隨意壓縮合同約定工期。

第九條建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當按照規(guī)定單獨立項計算安全防護措施費，并在招標文件中作為不可競爭性費用予以單列。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當將安全防護措施費以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費用根據(jù)建設(shè)工程進度分期支付，竣工時應(yīng)當全額結(jié)清。

第十條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

由市、區(qū)人民政府確定的重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前進行安全風險評估，完善應(yīng)急搶險機構(gòu)設(shè)置，制訂應(yīng)急預(yù)案，并在提供安全施工措施資料時提交安全風險評估報告。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規(guī)定將有關(guān)資料報送到拆除工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程時，應(yīng)當依法審驗承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。因違法發(fā)包建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關(guān)單位對建設(shè)工程進行安全檢查。有多個施工單位的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)當有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。

第十四條施工涉及既有管線的，建設(shè)單位應(yīng)當在相關(guān)管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會同勘察、設(shè)計單位制訂既有管線保護措施方案，并會同施工單位與管線權(quán)屬單位簽訂保護協(xié)議，共同加強對施工及周邊區(qū)域既有管線的保護。需對既有架空桿線實施入地、對既有地下管線進行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當通知相關(guān)權(quán)屬單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當予以支持和配合。

施工可能影響周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托房屋安全鑒定機構(gòu)對周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物進行鑒定，并將鑒定資料提供給監(jiān)理、施工等單位，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當依法承擔民事責任。

第十五條建設(shè)單位接到建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時，應(yīng)當督促相關(guān)單位進行整改。被責令暫時停止施工的建設(shè)工程需復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當在整改完成后，書面向建設(shè)行政主管部門提出復(fù)工申請。

第三章勘察、設(shè)計、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任

第十六條勘察、設(shè)計單位對施工安全承擔勘察、設(shè)計責任，應(yīng)當分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類既有管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見，并在開工前向施工單位進行技術(shù)交底。

第十七條勘察單位開展室外作業(yè)時，應(yīng)當采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的安全。因措施不當，導(dǎo)致各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當依法承擔責任。

勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在地質(zhì)實際情況與勘察報告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當提出處理意見，必要時進行施工勘察。

第十八條設(shè)計單位應(yīng)當及時解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤、遺漏或者對設(shè)計文件的疑問，降低工程風險。

對于特殊、復(fù)雜結(jié)構(gòu)和超深基礎(chǔ)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當評估施工中可能存在的安全風險，編制指導(dǎo)性的安全防護方案，并在開工前向施工單位進行說明。

第十九條監(jiān)理單位對施工安全承擔監(jiān)理責任。其法定代表人對本單位監(jiān)理建設(shè)工程的安全監(jiān)理全面負責；總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全監(jiān)理負責，且只宜擔任1項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作，最多不得超過2項；監(jiān)理人員承擔安全監(jiān)理職責。

第二十條監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當有專門的安全監(jiān)理內(nèi)容。對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當審查下列內(nèi)容：

（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護措施費的使用計劃，以及安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機械和安全防護設(shè)施的驗收情況；

（五）施工單位落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工時進行巡視檢查，并做好安全監(jiān)理記錄；危險性較大的分部分項工程施工時應(yīng)當實行旁站監(jiān)理。按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行驗收。

監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十三條建筑起重機械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機械，并應(yīng)當在租賃合同中明確租賃雙方的安全責任，積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養(yǎng)。

建筑起重機械安裝單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝單位應(yīng)當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

第四章施工單位的安全責任

第二十四條施工單位對建設(shè)工程施工安全負責，應(yīng)當建立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系并制訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，落實安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)標準化管理。

第二十五條施工單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；項目負責人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負責，且在同一時期只能承擔一個建設(shè)工程的管理工作；專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，需變更時，應(yīng)當書面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門。

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可任職。

施工單位負責人、項目負責人應(yīng)當按照規(guī)定對建設(shè)工程實施帶班檢查和帶班生產(chǎn)，并做好記錄存檔備查。

第二十六條施工單位應(yīng)當單獨建立安全防護措施費使用臺賬，并在財務(wù)賬上單獨列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用；其使用情況應(yīng)當定期報告監(jiān)理單位。

第二十七條施工單位應(yīng)當定期對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其遵守工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，施工單位應(yīng)當對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第二十八條建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當參加安全技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門考核合格并取得特種作業(yè)或者特種設(shè)備作業(yè)人員操作證后，方可從事相應(yīng)作業(yè)。

第二十九條施工單位應(yīng)當進行建設(shè)工程重大危險源的辨識，并根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計或者專項施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制安全專項施工方案，并按照方案組織施工。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對其安全專項施工方案進行論證、審查；施工時，施工單位應(yīng)當嚴格按照安全專項施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負責人現(xiàn)場帶班檢查。

第三十條建設(shè)工程施工可能對既有管線和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物造成損壞的，施工單位應(yīng)當采取安全防護措施，并指派專人監(jiān)護。

第三十一條施工單位應(yīng)當按照規(guī)定定期對所承建的建設(shè)工程開展安全隱患排查，及時進行整改。對排查出的重大安全隱患，施工單位負責人應(yīng)當現(xiàn)場監(jiān)督隱患整改，直至隱患消除。

第三十二條施工現(xiàn)場存在安全隱患，被建設(shè)行政主管部門責令限期整改的，施工單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報告建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見后，再報建設(shè)行政主管部門。

在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改或者經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查整改達不到要求的，應(yīng)當停工整改。

第三十三條施工單位應(yīng)當使用符合要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，并指定專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

第三十四條施工單位應(yīng)當使用符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑起重機械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。建筑起重機械安裝完成并經(jīng)具有特種設(shè)備檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后，施工單位應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理使用登記。施工單位應(yīng)當使用符合國家有關(guān)規(guī)定的流動式起重機械、場內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備。

施工單位應(yīng)當定期對正在使用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養(yǎng)。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

第三十五條施工單位應(yīng)當逐級建立消防安全責任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項施工現(xiàn)場消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置符合規(guī)定的消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在消防通道入口處設(shè)置明顯標志。

第三十六條建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當由具有爆破與拆除專業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔，并制訂拆除專項施工方案。

拆除現(xiàn)場應(yīng)當劃定危險區(qū)域，并設(shè)置圍擋。拆除作業(yè)時，應(yīng)當設(shè)專人對危險區(qū)域和危險部位實施監(jiān)管。拆除三層（10米）以上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當采用機械或者爆破方式拆除。拆除工程實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。

第三十七條施工單位應(yīng)當按照規(guī)定在建設(shè)工程周邊危險區(qū)域及施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的警示標志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進入施工現(xiàn)場。遇大風、暴雨、冰雪等惡劣天氣時，應(yīng)當加強對危險部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴寒天氣時，施工單位應(yīng)當對作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場暫時停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗收的，施工單位應(yīng)當安排專人做好現(xiàn)場保護，加強巡查，及時處置安全隱患。

第三十八條施工單位應(yīng)當對所承建的建設(shè)工程制訂施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。工程總、分包單位應(yīng)當按照應(yīng)急救援預(yù)案，分別建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，并定期組織演練。

施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

第三十九條鼓勵施工單位為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章監(jiān)督管理

第四十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費和實施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。

第四十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)和責任主體依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

第四十三條建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程，制訂巡查計劃，對建設(shè)工程實體防護情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進行檢查或者抽查。重點包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程參建單位安全管理機構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

（二）安全防護措施費的撥付及使用情況；

（三）施工單位的安全生產(chǎn)許可證，項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員資格，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（四）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格情況，以及監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責任情況；

（五）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證及實施情況；

（六）建筑起重機械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動式起重機械的使用登記辦理情況；

（七）建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全隱患治理情況；

（八）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實安全責任情況。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料，詢問相關(guān)人員；

（二）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第四十五條建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責時，對發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為，應(yīng)當責令相關(guān)單位限期整改。在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改或者整改不合格的，責令停工整改。

第四十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置等機制，落實相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習或者培訓(xùn)。

第四十七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當參加市、區(qū)人民政府組織的對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

第四十八條鼓勵公民、法人和其他組織對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進行檢舉和投訴。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當受理，并及時調(diào)查處理。

第六章法律責任

第四十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門按照本辦法的規(guī)定實施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定及時足額撥付安全防護措施費的；

（二）從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開發(fā)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，未按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者專職安全生產(chǎn)管理人員未對建設(shè)工程實施現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）建設(shè)工程開工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；

（四）重大建設(shè)工程開工前未進行安全風險評估，或者未制訂應(yīng)急預(yù)案的；

（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規(guī)定進行安全檢查的；

（六）施工現(xiàn)場有多個施工單位施工，建設(shè)單位未按照規(guī)定協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的；

（七）未采取有效措施保護既有管線以及建設(shè)工程周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的；

（八）接到建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關(guān)單位進行整改，或者停工整改不合格要求相關(guān)單位繼續(xù)施工的。

第五十一條勘察、設(shè)計、監(jiān)理及建筑起重機械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）勘察、設(shè)計單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規(guī)定的；

（二）工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（三）監(jiān)理單位未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則的；

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的；

（五）建筑起重機械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機械的。

第五十二條施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）單位負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定到崗的；

（二）未按照規(guī)定編制、論證安全技術(shù)措施或者安全專項施工方案的；

（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和落實應(yīng)急措施的；

（四）未落實施工組織設(shè)計或者專項施工方案中的安全技術(shù)措施的；

（五）違反工程建設(shè)標準、規(guī)范和操作規(guī)程施工致使施工現(xiàn)場存在較大安全隱患的；

（六）存在安全隱患未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，或者整改不合格擅自復(fù)工的；

（七）未按照規(guī)定進行建（構(gòu)）筑物拆除施工的。

第五十三條違反本辦法有關(guān)城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗檢測等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予處罰。

第五十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵；對在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴重違法、違規(guī)行為的責任單位和責任人，進行通報批評或者不良行為記錄與公布。

第五十五條建設(shè)行政主管部門和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員應(yīng)當依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十六條本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水務(wù)、民防、廣播電影視、燃氣、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)管理，由其行業(yè)主管部門參照本辦法實施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。搶險、搶修、救災(zāi)以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用本辦法。

第五十七條本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《XX市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市人民政府第123號令）同時廢止。

第四篇：XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

省政府令106號

《XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年6月29日省人民政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省長黃小晶

二○○九年七月一日

第一章總則

第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動，以及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當及時制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門報告。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當依法承擔各自的安全生產(chǎn)責任，確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當對建設(shè)工程在設(shè)計文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔相應(yīng)責任。

第五條任何單位和個人不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標準。

禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監(jiān)理。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條對防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章建設(shè)單位的安全責任

第八條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告批準手續(xù)。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護措施；

（三）施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖；

（四）設(shè)計單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用預(yù)付憑證。

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案；工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時對保證安全施工的措施進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。

第九條建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標文件時，應(yīng)當將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費用包括：

（一）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、環(huán)境保護、文明施工等維護建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費用；

（二）安全施工措施所需費用；

（三）施工現(xiàn)場防抗臺風、暴雨等自然災(zāi)害所需費用。

第十條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時，應(yīng)當提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費用的計取和支付辦法。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的安全責任

第十三條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位對施工過程中遇到的設(shè)計技術(shù)問題應(yīng)當派出項目相關(guān)設(shè)計人員到場指導(dǎo)。

第十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理委托合同，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項目監(jiān)理人員的安全責任。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理前應(yīng)當制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項目監(jiān)理規(guī)劃，對大、中型建設(shè)項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當編制安全監(jiān)理詳細計劃。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中應(yīng)當檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當督促施工單位對安全事故隱患進行