清華附中12.29鋼筋體系坍塌事故案例分析

清華附中12·29鋼筋體系坍塌事故案例分析

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案例概況2倫理問題3倫理分析4解決方案5總結啟示案例概況2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。倫理問題事故發(fā)生過程中涉及到的倫理問題●2014年7月，北京建一建公司清華附中工程項目部制定了《鋼筋施方方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后,項目部末向勞務單位進行方案交底。2014年10月，與安陽誠成勞務公司簽訂了《建設工程施工勞務分包合同》,未按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。勞務單位相關人員進場后，未接受交底情況下，組織筏板基礎鋼筋體系施工作業(yè)?！?014年12月28日下午,勞務隊長張煥良安排塔吊班組向上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋，共計吊運24捆，未按照標準堆放物料，導致超重。●2014年12月29日6時20分，作業(yè)人員到達現(xiàn)場實施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。8時20分許,筏板基礎鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎鋼筋體系內進行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，作業(yè)人員未與現(xiàn)場監(jiān)理人員進行溝通，直接進行作業(yè)。倫理分析倫理分析直接原因1、未按照方案要求堆放物料。施工時違反方案規(guī)定,將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過多，且局部過于集中,致使基礎底板鋼筋整體坍塌。2、未按照方案要求制作和布置馬凳。未按方案規(guī)定的32mm鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的1m間距布置馬凳,導致馬凳承載力下降。3、馬凳及馬凳間無有效的支撐。馬凳與基礎底板上、下層鋼筋網(wǎng)末形成完整的結構體系，抗側移能力很差，不能承擔過多的堆料載荷。4、施工現(xiàn)場管理缺失。技術交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓教育不到位,施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對勞務分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導致載荷集中。倫理分析間接原因1、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足。2、經(jīng)營管理混亂。北京建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項目投標階段,涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項目管理資格和能力的楊澤中成為項目實際負責人，客觀上導致出現(xiàn)施工現(xiàn)場缺乏有專業(yè)知識和能力的人員統(tǒng)一管理、項目部管理混亂的局面。3、監(jiān)理不到位。4、行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,事故調查組認定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。倫理分析?一是:總包單位被追刑責或建議追刑責的人員為公司、分公司、項目的負責人和分管領導，包括公司總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、項目經(jīng)理;以及事故直接責任人，包括項目施工員、生產(chǎn)經(jīng)理、總工等。安全員因監(jiān)督檢查不到位被給予“開除”處分。?三是:公司法定代表人被處罰款、撤職、終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。公司被處罰款、吊銷其安全生產(chǎn)許可證、吊銷房屋建筑工程施工總承包壹級資質。該處罰預示盲企業(yè)主負責人職業(yè)生涯的結束、企業(yè)生存的終止。?二是:集團總部、公司、分公司三個層級的安全、質量、技術、經(jīng)營等部門負責人及分管領導，被處黨紀、行政處罰處分(記大過、撤職、開除等)。倫理分析在建樓體坍塌這樣的安全事故，對于相關管理者來說，應當將公共安全意識置于事發(fā)之前，防患于未然。在生產(chǎn)之前及后面的過程中，要提前防范可能發(fā)生的各種意外事故，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。此次事故發(fā)生在學校，若建成后投入使用，對于學生生命安全是個威脅，容易造成社會恐慌。鋼筋體系倒塌后容易對環(huán)境造成污染，建筑過程中會產(chǎn)生很多建筑垃圾，這些建筑垃圾會進入土壤，通過雨水、地表徑流進入水體中，對人類身體健康造成危害。政府應對建設施工項目的備案、施工等制度更為全面，定期開展安全排查，防止意外事故發(fā)生。亡羊補牢不如防患于未然解決方案工程事故發(fā)生的可能性無法避免，但我們可以盡可能的降低，作為工程人員，必須對施工過程嚴格把控，將施工過程中可能發(fā)生的事故隱患考慮進來，減少事故發(fā)生的可能性。一、技術上牢牢把關，遵循基本建設程序、嚴格按規(guī)程施工。二、施工物料牢牢把關，避免因建筑材料劣質而發(fā)生工程事故。三、施工管理上牢牢把關，在項目的審批、驗收檢驗等階段，嚴格按照要求。在建設過程中，政府、企業(yè)、施工單位應該聯(lián)合建立完善的制度機構，保質保量的完成施工工作，加強對施工人員自身的安全教育，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。總結啟示一、提高事故防范心北京建工一建公司被吊銷資質證書、吊銷安全生產(chǎn)許可證企業(yè)已經(jīng)無法生存?？偘鼏挝?人被追刑責,包括公司、分公司、項目主要負責人、分管領導、項目直接責任人，判刑最高達6年,最低3年6個月。12人受到黨紀、政紀、行政處分，其中公司負責人被處以撤職、且終身不得擔任主要負責人。總結啟示二、一崗雙責不是一句口號從追責范圍看，縱向涉及到項目、分公司、公司、集團總部四個層級,橫向涉及到工程、技術、安全、經(jīng)營多個業(yè)務系統(tǒng)及對應的分管領導分管領導。從事故原因看，技術系統(tǒng)末交底，未通過巡查發(fā)現(xiàn)施工與方案不一致，工程系統(tǒng)未按方案組織施工，工程、技術系統(tǒng)負直接管理責任。安全系統(tǒng)教育、檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場的違章、違規(guī)，負監(jiān)督管理責任。從責任追究看,被追刑責的除負責人及分管領導外，均為工程、技術系統(tǒng)的人員且在法院判決中被認定為事故直接責任人。從以上分析可以看出,要保證安全,需要各層級、各崗位履行好各自安全職責。安全監(jiān)督必不可少，但不能完全依賴監(jiān)督,更需要各級直接責任部門