中國與東盟自由貿易區(qū)對印度尼西亞貿易的影響分析

PAGEPAGEIII中國與東盟自由貿易區(qū)對印度尼西亞貿易的影響分析摘要：本研究分析了自由貿易協(xié)定對一個國家貿易流量的影響，尤其是調查了中國東盟自由貿易協(xié)定對印度尼西亞出口總額和進口總額的影響。“中國東盟自由貿易協(xié)定”簽署于2004年，2005年7月開始化式實施。根據(jù)協(xié)議，東盟六國成員包括新加坡，泰國，菲律賓，馬來西亞，文萊和印度尼西亞及中國要在五年內，也就是2010年之前取消90%的產(chǎn)品關稅，其余的東盟成員國被給予10年過渡期，在2015年之前取消90%的關稅。中國東盟自由貿易區(qū)為東盟國家和中國出曰商打開了機會之口，將繼續(xù)加強東盟與中國的聯(lián)系。關鍵詞：自由貿易區(qū)；中國；東盟；印度尼西亞；貿易Abstract:thisstudyexaminestheimpactofFTAsontradeflowsacrosscountries,particularlysurveysoftheimpactofASEANFreeTradeAgreementontotalexportsandtotalimportsfromIndonesia.TheASEANFreeTradeAgreementwassignedon2004andbegantoimplementitsimplementationonJuly2005.Accordingtotheagreement,ASEANsixmembersincludeSingapore,Thailand,Philippines,Malaysia,BruneiDarussalamandIndonesiaandChinatocancel90%tariffswithinfiveyears,i.e.by2010.TheremainingASEANmemberStatesweregranteda10-yeartransitionperiodand90%tariffswereliftedby2015.ASEANFreeTradeZoneopensopportunitiesforASEANcountriesandChina'sforeignmerchantsandwillcontinuetostrengthenASEANtieswithChina.Keywords:freetradezones;China;ASEAN;Indonesia;trade

目錄1.緒論 11.1論文研究的背景及意義 11.2國內外研究現(xiàn)狀 21.3本文研究內容與方法 22.中國與東盟自由貿易區(qū)研究理論背景 32.1關稅同盟理論 32.2一國模型和兩國模型 33.印尼貿易的狀況分析 33.1印尼經(jīng)濟與貿易現(xiàn)狀 33.2印尼與其他東盟成員國貿易關系狀況 33.3印尼與中國貿易關系狀況 43.3.1印尼與中國貿易的歷史 43.3.2印尼與中國雙邊貿易現(xiàn)狀分析 63.4印尼與中國商品貿易分析 73.4.1印尼對中國出口主要的商品結構 73.4.2印尼對中國進口主要的商品結構 74.中國與東盟自由貿易在印尼的發(fā)展現(xiàn)狀 84.1中國與東盟自由貿易區(qū)的歷史 84.2中國與東盟自由貿易區(qū)的產(chǎn)生原因 84.3中國與東盟自由貿易區(qū)的協(xié)定 94.3.1貨物貿易關稅的減讓 104.3.2早期收獲 104.3.3原產(chǎn)地規(guī)則 104.3.4逐步取消非關稅壁壘措施 114.3.5服務貿易自由化 114.3.6實施有效的貿易便捷化措施 114.4中國與東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展前景 125.中國與東盟自由貿易區(qū)對印尼貿易的影響分析 145.1自貿區(qū)對印尼貿易影響的利弊分析 145.1.1自貿區(qū)對印尼貿易的積極影響 145.1.2自貿區(qū)對印尼貿易的消極影響 155.2對印尼出口量的影響（從2002年到2017年） 165.2.1cafta之前（2002-2009） 165.2.2cafta之后（2010-2017） 165.3對印尼進口量的影響（從2002年到2017年） 165.3.1cafta之前（2002-2009） 165.3.2cafta之后（2010-2017） 165.4印尼政府對自由貿易區(qū)影響的保護措施 175.4.1影響 175.4.2保護措施 186.結論與建議 20參考文獻 24致謝 28PAGE241.緒論1.1論文研究的背景及意義東盟作為一個區(qū)域實體,在1992年建立了自由貿易區(qū)(東盟自由貿易區(qū))之后,慢慢變成事實上的經(jīng)濟實體。東盟自由貿易區(qū)的建立是對海外活動對于一個國家發(fā)展的重要性的一種認識形式。這導致了貿易、海外投資和國家間勞動力流動的擴大,而后稱全球化。全球化已經(jīng)滲透到整個世界,這是因為發(fā)展中國家的競爭受到了影響。世界正在崛起,而沒有等待任何一個世界無法發(fā)展的國家。全球化是擴大各國關系的過程,這些國家主要側重于Cubillas(2013)所爭論的觀念和人民,而整體的學習解釋說,有13股力量會引發(fā)全球化,其中一個主要影響全球化的因素是自由貿易協(xié)定(整體學習中心,2013)。BusinessDictionary(2016)認為,自由貿易協(xié)定是兩個或兩個以上國家之間的一項合同,以形成自由貿易區(qū),在這種情況下,良好和服務可以無關稅或更少的壁壘進行交易。經(jīng)濟和國際關系是這一問題的兩大關切事項,兩者當然都涉及來自不同國家的締約方;政府的政府,公共的私人,或私人的私人。合作在貿易有不同的關稅和風俗在國家之間。這就構建了他們在國家間統(tǒng)一關稅的意向,以帶來更多的優(yōu)勢。同樣的原因也刺激了世界貿易組織統(tǒng)一進口關稅,降低交易成本,創(chuàng)造全球自由貿易。這使得每個國家都采取主動,在地理邊界內或與東盟自由貿易區(qū)和北美自由貿易協(xié)定等貿易伙伴之間達成一項雙邊自由貿易區(qū)協(xié)議。亞洲開發(fā)銀行錄得的FTA數(shù)目在過去八年增加了220%,2002年只有69份協(xié)議,而2010年則增加到221項協(xié)定。ACFTA是由東盟國家和中國組成的自由貿易區(qū)下制定的協(xié)議之一。東盟是由緬甸、文萊達魯薩蘭國、越南、柬埔寨、老撾、泰國、印度尼西亞、新加坡、菲律賓和馬來西亞組成的東南亞國家協(xié)會(ACFTA,2005)。FTA除了提振經(jīng)濟增長、外國直接投資、降低交易成本和技術轉讓,還可以給一些沒有準備的技術和人力資源的國家?guī)碇卮蟮牟焕麠l件。它可能會增加失業(yè),因為工作外包,摧毀本土文化,并減少稅收收入。一個國家同意FTA的主要原因是減少貿易的關稅和稅收,但對于一些小國和發(fā)展中國家來說,關稅費用是對國民收入的主要貢獻(阿馬迪奧,2016)。ACFTA生效日期已從2005年開始,并在5年內計劃將關稅率的90%降低到0%。在2010年,當該協(xié)議全面生效時,從中國出口到東盟的產(chǎn)品的平均關稅從12.8%降至0.6%,而從東盟到中國的出口產(chǎn)品的關稅從去年的9.8%下降到0.1%(升,唐,&徐,2012)。與中國相比,國內產(chǎn)品的競爭力低,許多人對印尼的判斷還沒有做好準備。當中國產(chǎn)品來到印尼時,它將提高價格競爭力,許多無法競爭的公司陷入破產(chǎn)(Maruli,2010)。因此,現(xiàn)在的問題是,ACFTA對自2005年生效以來印度尼西亞的貿易流動和2010年頒布該協(xié)定有何影響？1.2國內外研究現(xiàn)狀SigitSetiawan(2012)進行了題為"東盟-中國自由貿易區(qū):印尼和中國出口的影響"的研究。本研究采用計量經(jīng)濟學BooJenkins方法和自回歸移動平均值,分析了關稅減免對印尼和中國出口數(shù)量的影響。結果表明,中國每年出口量的收益超過18.55%,而印尼僅享有5.83%。然而,這項研究沒有使用最適當?shù)姆治鰜砗饬緼CFTA的影響,因為它只使用了很多假設,如果有ACFTA,如果沒有ACFTA的國家和一些基本的數(shù)學計算(Setiawan,2012)。還有另一個關于ACFTA的定性研究,如;嘉(2005)和Tongzon(2005)進行了一項研究,分析了ACFTA的影響,可能造成重大的工作損失,減少社會福利,同時提供了巨大的機會,消費者通過享受更實惠的價格在某種產(chǎn)品(嘉,2005),(Tongzon,2005)。Chirathivat(2002)、羅伯茨(2004)和公園等2010進行了一項研究,解釋了最終商品的交易主要取決于國家的生活標準。研究表明,ACFTA在中國和東盟(Chirathivat,2002)之間的貿易流動中起著重要的作用,(羅伯茨,2004)。Anardy、Harsaswanto和馬拉(2012)進行了一項研究,分析了ACFTA對印度尼西亞經(jīng)濟和政治的影響。在這項研究中,他們發(fā)現(xiàn)紡織部門蒙受損失,而農業(yè)部門獲得后,ACFTA出來定居(Anardy,Harsaswanto,&馬拉,2012)。Rachmanto(2011)進行了一項研究,解釋了中國在經(jīng)濟和政治方面與印尼的多邊和雙邊關系有多強(Rachmanto,2011)。ICRA還解釋說,ACFTA讓印尼更大,直接進入中國5的市場,為其客戶帶來更多的選擇,但同時出口業(yè)績下降(ICRA,2011).1.3本文研究內容與方法本文通過文獻分析法、數(shù)據(jù)分析法和實例分析法。在結合實際的情況下，重點剖析中國與東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其對印度尼西亞的貿易的影響及印尼政府的應對措施。2.中國與東盟自由貿易區(qū)研究理論背景2.1關稅同盟理論關稅同盟是美國經(jīng)濟學家維納（J·Viner）在其于1950年出版的《關稅同盟問題》一書中提出的，是指兩個或兩個以上國家締結協(xié)定,建立統(tǒng)一的關境,在統(tǒng)一關境內締約國相互間減讓或取消關稅,對從關境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關稅稅率和外貿政策。2.2一國模型和兩國模型20世紀60年代，羅伯特·蒙代爾(RobertA.Mundell)和J.馬庫斯·弗萊明（J.MarcusFlemins)提出了開放經(jīng)濟條件下的蒙代爾—弗萊明模型(Mundell-FlemingModel模型，簡稱M-F模型)，即通常所說的經(jīng)典M-F模型。該模型擴展了對外開放經(jīng)濟條件下不同政策效應的分析，說明了資本是否自由流動以及不同的匯率制度對一國宏觀經(jīng)濟的影響。其目的是要證明固定匯率制度下的“米德沖突”可以得到解決。3.印尼貿易的狀況分析3.1印尼經(jīng)濟與貿易現(xiàn)狀受益于內需的持續(xù)旺盛，印尼成為后金融危機時期表現(xiàn)最好的東南亞經(jīng)濟體之一。印尼的國內政治和結構調整也在以一種合理的、漸進的步伐進行，使得外國直接投資日益增長。2011年5月，印尼政府公布刺激經(jīng)濟方案，透過向四省六大指定成長中心增加投資（六大經(jīng)濟走廊），計劃把經(jīng)濟增長率由2010年的6.1%，提升至2015-2025年的8-9%。印度尼西亞是以農立國的發(fā)展中國家，可供農業(yè)使用之土地，占全部土地面積75%左右，作為東南亞的新興市場和東盟最大的經(jīng)濟體，具有潛在的投資吸引力。2013年，印尼GDP達到8697.56億美元，同比增長5.78%，全年固定資產(chǎn)投資增長4.71%，外國直接投資同比增長22.4%，國內投資增長39.0%，人均GDP3500美元。3.2印尼與其他東盟成員國貿易關系狀況中國與東盟各國的貿易關系比較集中，從2000年到2013年，東盟六國（馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、越南、菲律賓）貿易總額占雙邊貿易總額的總重達96%以上。2010年，中國對除菲律賓以外的其它五國的出口額占東盟貿易比重旳87.54%；2010年占中國向東盟總進口額的32.61%。進一步的，東盟四國（新加坡、馬來西亞、印尼、泰國）是中國最大的貿易伙伴，其貿易總額占雙邊貿易額的80%左右。但是四國貿易占比近年來呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，說明貿易關系的集中性逐漸由四國向六國擴散。2010年，中國對文萊出口的增速達到了1.62%，遠高于同期的其它東盟國家。同時，中國與緬甸的貿易額也隨之有大幅上漲。2013年1月到7月，在我國從東盟進出口的主要商品中，有五大類商品是相同的，分別是機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、農產(chǎn)品、成品油、紡織紗線、織物及制品，其中機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品是雙邊貿易中的首要貿易商品。3.3印尼與中國貿易關系狀況3.3.1印尼與中國貿易的歷史二戰(zhàn)后至上世紀60年代中期是蘇加諾總統(tǒng)的當政時期。作為二戰(zhàn)后新成立的民族國家，中國和印尼都有殖民地或半殖民地的歷史經(jīng)歷，都面臨著共同的任務，即鞏固新政權、抵制外來干涉、發(fā)展民族經(jīng)濟以及在國際事務中的相互同情和支持，因此，兩國很快就為共同擺脫帝國主義和殖民主義舊體系而聯(lián)合起來。當然，作為中國最天然的“同盟者”，印尼還是擁有華人華僑最多的國家，有400多萬的華僑華人。印尼也是當時共產(chǎn)黨勢力最強大的東南亞國家，印共人數(shù)號稱200萬，為當時印尼的第一大黨。而新中國在內政外交上的“獨特性”及其成就，特別是“在經(jīng)濟上取得的成效和社會穩(wěn)定”，對蘇加諾時期的印尼頗有吸引力，被視為“解決亞洲問題的亞洲處方”。因此，即使在當時冷戰(zhàn)的國際背景下，意識形態(tài)和政治制度完全不同的兩國的政治關系也開始得到建立和發(fā)展。政治交流與發(fā)展促進了經(jīng)濟往來。1953年11月，兩國簽訂的第一個貿易協(xié)定帶來兩國經(jīng)貿關系的快速發(fā)展。1954年到1959年，中印的雙邊貿易從738萬美元增加到1.29億美元，增長16.5倍。在50年代下半期，中國從印尼的進口曾幾次領先，超過馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家。60年代上半期，中國與印尼的雙邊貿易處于在6000萬美元至1億美元之間。1965年中國在印尼對外貿易總額中的比重達到11％，成為印尼的第二大貿易伙伴。國際關系的變化為兩國政治關系的改善帶來了機遇。70年代以后，中美兩國出于反對蘇聯(lián)霸權主義的共同戰(zhàn)略需要，開始從對抗走向對話與合作，由此帶動了中國與東南亞國家關系的重大調整。在此期間，中國抓住印度支那戰(zhàn)爭結束、尼克松總統(tǒng)訪華和中國恢復在聯(lián)合國合法席位的有利時機，積極改善與東盟國家的關系，先后與馬來西亞、菲律賓和泰國正式建立外交關系，與新加坡也建立了雙邊友好關系。在此背景下，國內政權已經(jīng)穩(wěn)固的印尼對華政策亦有所松動，在一定程度上打開接觸中國的大門。1976年9月，毛澤東逝世時，蘇哈托發(fā)來唁電，表示“最誠摯的哀悼”，稱毛澤東是“為中國人民和國家立下豐功偉績的高尚的歷史性的政治家”。兩國外長與大使在聯(lián)合國開始保持一定的接觸，1977年9月，印尼外長馬利克在聯(lián)合國會見中國外長黃華，表示希望與中國復交，進行貿易交流，1978年3月，蘇哈托總統(tǒng)在印尼人民協(xié)商大會上表示：我們目前正努力采取準備措施以便與中華人民共和國恢復外交關系。但由于種種因素的影響，兩國政治交流和復交進程很慢。進入80年代以后，國際形勢趨于緩和，經(jīng)濟合作漸漸成為世界潮流。而1983年由于石油跌價，印尼經(jīng)濟大受打擊，促使蘇哈托政府開拓更大的海外市場，促進非石油原料與產(chǎn)品的輸出，以增加國家收入。除了歐美日市場外，東歐與中國市場也成為印尼爭取的目標。在貿易、經(jīng)濟問題逐漸成為雙邊政治交流的主要話題之時，復交問題自然而然地被人們關注。1984年11月印尼外長莫達在美國總商會的午宴上發(fā)表演講，表明印尼雖然還不準備與中國復交，但是愿意與北京建立直接的貿易關系。中國對于印尼的建議表示歡迎，兩國代表1985年元月開始在新加坡談判，其間中國外長吳學謙赴印尼參加亞非會議紀念會加速了這一談判。1985年7月5日，印尼工商總會和中國國際貿易促進會簽署了兩國直接貿易諒解備忘錄。同年7月23日蘇哈托簽署了“1985年第9號總統(tǒng)指示”，正式批準印尼貿易界可以同中國進行直接貿易。中印兩國政治關系經(jīng)過復交后的良性發(fā)展，以及中國和印尼國際地位的提升，促進了中印戰(zhàn)略伙伴關系的建立。2005年4月中國國家主席胡錦濤對印尼的訪問使兩國戰(zhàn)略伙伴關系明朗化。胡錦濤表示，為推動中國同印尼戰(zhàn)略伙伴關系取得實質進展，中方建議：第一，加強兩國戰(zhàn)略磋商，實現(xiàn)元首年內互訪，擴大雙方政府、議會以及政黨交流，深化兩國在各領域的戰(zhàn)略合作。第二，拓展經(jīng)貿合作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，進一步開拓市場，進一步加強雙方在基礎設施建設、油氣資源開發(fā)和農業(yè)、漁業(yè)等領域的合作，在3年內使雙邊年貿易額突破200億美元。第三，加強安全合作，建立防務安全磋商機制，加強兩軍人員往來和在反恐、打擊跨國犯罪、禁毒等非傳統(tǒng)安全領域合作，加強海上安全對話。第四，加強防災減災和災區(qū)重建合作。第五，擴大社會交往，結合今年兩國建交55周年、鄭和下西洋600周年，促進雙方在文化、教育、旅游、體育等領域的合作，使兩國友好更加深入人心。第六，推進中國━東盟關系發(fā)展和東亞合作進程，中方將繼續(xù)支持東盟共同體建設和一體化進程，對推進東亞合作持積極態(tài)度，支持東盟繼續(xù)發(fā)揮主導作用。第七，加強發(fā)展中國家的團結合作，中方支持印尼在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用，愿同印尼加強在聯(lián)合國、世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊場合的協(xié)調和配合，為建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序、維護發(fā)展中國家的正當權益作出貢獻。而在今年7月，印尼總統(tǒng)蘇西洛回訪中國時，雙方進一步就具體合作領域和有關措施達成共識：加強兩國高層交往和戰(zhàn)略對話與磋商，就進一步落實兩國戰(zhàn)略伙伴關系制定共同行動計劃；推進雙方在基礎設施、能源和資源開發(fā)、電信通訊、農林漁業(yè)等經(jīng)貿重點領域合作和大型項目建設，抓緊建立兩國投資促進機制；完善包括航行安全、海洋環(huán)境保護和海上安全等內容的海上合作機制；啟動防務磋商機制；加強災后重建和防災減災以及文教和旅游合作。3.3.2印尼與中國雙邊貿易現(xiàn)狀分析（1）雙邊貿易快速發(fā)展新世紀頭10年，兩國貿易額年均增長22.8%，2010年達到427.5億美元，遠遠超過了300億美元目標。目前，中國已是印尼第二大貿易伙伴、第一大進口來源地和第二大出口市場。（2）雙向投資日趨活躍快速發(fā)展的經(jīng)濟，吸引著越來越多企業(yè)到對方國家投資。2010年底，已有1000家中國企業(yè)在印尼投資辦廠，60億多美元的投資，10億多美元的納稅額，為印尼創(chuàng)造了3萬多個就業(yè)崗位。與此同時，印尼企業(yè)在中國的累計投資金額也突破了20億美元。（3）基礎設施建設合作成效顯著兩國經(jīng)貿合作中的一大亮點--中國企業(yè)積極參與印尼重大基礎設施建設。如作為東南亞地區(qū)的標志性工程的泗馬大橋（2009年建成）和阿薩漢水電站（2010年竣工）。這些重大基礎設施，改善了印尼人民的生產(chǎn)生活條件，夯實了經(jīng)濟長遠發(fā)展的基礎。（4）金融領域合作方興未艾這些年來，印尼是使用中國優(yōu)惠出口買方貸款最多的國家，累計28億美元。與此同時，不少中方銀行和保險公司也在印尼設立分支機構，參與印尼經(jīng)濟建設進程。中方銀行就提供了約65億美元的商業(yè)貸款以支持印尼建設第一期1000萬千瓦電站項目。（5）兩國地方和民間往來頻繁2000年7月雙方簽訂了《旅游合作備忘錄》，印尼成為中國旅游對象國。目前，兩國地方政府已締結了5對友好省份和10對友好城市。兩國優(yōu)美的自然風光和悠久燦爛的文明，吸引著來自世界各地的游客。2010年共有47萬中國居民來印尼旅游，同時也有57萬印尼游客到中國觀光。3.4印尼與中國商品貿易分析3.4.1印尼對中國出口主要的商品結構從產(chǎn)品結構來看，2012年1～12月，我國自印尼進口的前五位產(chǎn)品有動植物油，礦砂、礦渣及礦灰，礦物燃料，橡膠和電子，累計進口總額達246.54億美元，較2011年同期增長3.5%，占中國自印尼進口產(chǎn)品總額的77%。其中，以進口礦物燃料最多，進口額達120.47億美元，同比增長15.3%；其次是礦砂、礦渣及礦灰，進口額達54.67億美元，同比下降10.2%；再者是動植物油，進口40.14億美元，同比增長13%；橡膠位居第四，進口18.27億美元，同比下降19.9%；對電子進口最少，進口額為12.99億美元，同比減少9.8%。3.4.2印尼對中國進口主要的商品結構同期，我國對印尼出口的前五位產(chǎn)品是礦物燃料、鋼鐵、鋼鐵制品、機械和電子，累計出口總額達161.87億美元，較2011年同期增長12.2%，占中國對印尼出口產(chǎn)品總額的47.2%。其中，機械是第一大出口產(chǎn)品，出口額達64.61億美元，同比增長15.7%；其次是電子，出口50.17億美元，同比增長16%；再者是礦物燃料，出口22.18億美元，同比下降17.9%；鋼鐵制品位居第四，出口13.47億美元，同比大幅增長36.4%；對鋼鐵出口最少，出口額為11.44億美元，同比大幅增長38%。4.中國與東盟自由貿易在印尼的發(fā)展現(xiàn)狀4.1中國與東盟自由貿易區(qū)的歷史在這場世紀末的大危機中，世界銀行和國際貨幣基金組織在所謂“華盛頓共識”的指導下，處理東亞金融危機。當時以世界銀行前首席經(jīng)濟學家、2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨為首的一些經(jīng)濟學家就對“華盛頓共識”提出嚴重質疑，認為在拉美國家解決金融危機的經(jīng)驗基礎上所形成的“華盛頓共識”有很大的局限性，不能把它作為普遍適用的藥方不分青紅皂白地開給面臨金融危機的所有國家。而事實上世界銀行和國際貨幣基金組織在處理東亞金融危機的遲鈍與失誤和最終的結果也證明了東亞依靠別人的救援是不現(xiàn)實、不成功的，只有加強自身的合作才能拯救自己、發(fā)展自己。其中，日本對東亞經(jīng)濟聯(lián)合的態(tài)度在危機后就發(fā)生了根本變化，積極主張設立亞洲貨幣基金以防范危機。2000年2月2日，日本為印度尼西亞、南韓、馬來西亞和菲律賓提供了210億美元的資金，還為馬來西亞、菲律賓、泰國提供22.6億美元的貸款擔保。這是日本力促東亞聯(lián)合的一個突出表現(xiàn)。建立中國—東盟自由貿易區(qū)，不僅能帶來巨大的經(jīng)濟效益，也有深遠的政治意義。中國一直沒有自己的自由貿易區(qū)，游離于區(qū)域經(jīng)濟集團化之外。無論是從順應世界經(jīng)濟區(qū)域化潮流，還是從擴大對外開放的需要，密切東亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，建立中國—東盟自由貿易區(qū)，不失為一項審時度勢的戰(zhàn)略。同時，中國與東盟合作，也有利于中國與東盟國家間增進互信，消除誤解，這不僅對雙方經(jīng)濟的發(fā)展是雙贏的，而且對改善我們的國際環(huán)境有利。4.2中國與東盟自由貿易區(qū)的產(chǎn)生原因對東盟國家而言，中國與東盟在經(jīng)濟上有著很強的互補性，地理上與東盟相依相連，無疑是東盟理想的經(jīng)貿伙伴。東南亞金融危機后東盟一直沒緩過氣來，“9?11”恐怖事件后，由于美國經(jīng)濟下滑，對美國市場嚴重依賴的東盟國家隨之出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟衰退。在東亞地區(qū)，只有中國經(jīng)濟仍然以7%以上的速度增長。東盟認識到，與中國合作，搭中國經(jīng)濟快車是擺脫目前困境和保持今后發(fā)展的重要出路。與中國建立自由貿易區(qū)，深化經(jīng)濟合作關系，因而是東盟一項及時而必要的戰(zhàn)略選擇。一國的經(jīng)濟增長主要是由消費、投資和出口拉動的。在中國—東盟自由貿易區(qū)中，新加坡、泰國、馬來西亞等都是長期實行出口導向戰(zhàn)略的國家，面對世界經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟的衰退，要想促進經(jīng)濟增長，就必須增加對非美國地區(qū)的出口，而對增加本地區(qū)的出口就成為最優(yōu)選擇。中國同樣需要增加出口拉動經(jīng)濟增長。因此，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，中國—東盟必須將建立自由貿易區(qū)提上日程。其他自由貿易區(qū)的成功鼓舞了中國與東盟。2002年1月1日，歐元正式流通，歐洲一體化的程度進一步深化；北美自由貿易區(qū)使美加墨三國都獲得了自由貿易利益；由吉布提、埃及、肯尼亞、馬達加斯加、馬拉維、毛里求斯、蘇丹、贊比亞和津巴布韋9個發(fā)展中國家組成的東南非共同市場自由貿易區(qū)已經(jīng)在區(qū)內實現(xiàn)了零關稅，并將在2004年由自由貿易區(qū)順利過渡到關稅聯(lián)盟，以區(qū)域合作積極應對全球競爭。這都使中國—東盟各國對加強區(qū)域合作增強了信心。而且，建立中國—東盟自由貿易區(qū)與WTO的法律框架是相容的，也是適應經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的潮流的。4.3中國與東盟自由貿易區(qū)的協(xié)定中國—東盟自由貿易區(qū)目前存三個關稅時間表：一是根據(jù)2002年11月4日朱镕基總理和東盟10國領導人共同簽署的《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的規(guī)定，中國與10個東盟成員國于2003年7月1日起實行WTO最惠國關稅率，包括7個WTO東盟成員國（新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊、泰國和緬甸）和3個非WTO東盟成員國（老撾、柬埔寨和越南）；二是《框架協(xié)議》同時規(guī)定“早期收獲”方案，從2004年1月1日起對500多種產(chǎn)品（主要是農產(chǎn)品）實行降稅，到2006年這些產(chǎn)品的關稅將降到0；三是根據(jù)2004年11月29日溫家寶總理和東盟10國領導人共同簽署的《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿易協(xié)議》的規(guī)定，2010年中國和原東盟6國（新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊和泰國）建立自由貿易區(qū)，而與東盟新成員國建成自由貿易區(qū)的時間是2015年。4.3.1貨物貿易關稅的減讓中國—東盟自由貿易區(qū)的貨物貿易關稅減讓分為常規(guī)貿易商品、敏感性商品和高敏感性商品。中國和東盟承諾將從2005年7月起至2010年5年間逐步取消大部分雙邊貿易關稅，7000種常規(guī)貿易商品的關稅將減至0至5％。取消大部分雙邊貿易關稅的同時做了靈活的安排，留有大約500個貿易項目處于關稅保護之下。中國和每個東盟國家被允許列入“敏感性商品”清單的項目最多只有400個，同時至多可以保留100個項目作為“高敏感性商品”，但即使是這樣，這些商品也會逐漸大幅降低關稅。4.3.2早期收獲《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》對中國—東盟自由貿易區(qū)的“早期收獲”作了規(guī)定，產(chǎn)品范圍包括活動物、肉及食用雜碎、魚、乳品、其他動物產(chǎn)品、活樹、食用蔬菜、食用水果及堅果。關稅減讓時間最遲在2004年初開始下調農產(chǎn)品的關稅，并于2006年取消全部農產(chǎn)品關稅。4.3.3原產(chǎn)地規(guī)則在東盟自由貿易區(qū)內享受減免關稅待遇的產(chǎn)品必須是"東盟產(chǎn)品"，所謂"東盟產(chǎn)品"即該產(chǎn)品累積自制率（在東盟內一國或多國）必須達到40%以上。中國東盟自由貿易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則可以參照CEPT原產(chǎn)地規(guī)則以累計的附加價值法為基礎,同時對敏感產(chǎn)品如紡織品、成衣和電子產(chǎn)品輔之以重要工序法和稅則改變。另外,對于勞動密集型產(chǎn)業(yè),在勞動力成本較低的情況下,來料加工產(chǎn)品的附加價值較低,使一部分產(chǎn)品不能享受優(yōu)惠。當?shù)爻煞謽藴实拇_定是此種原產(chǎn)地標準的關鍵。一般來說,當?shù)爻煞只蚋郊觾r值要求越高,會越有效地防止區(qū)域外產(chǎn)品享受自貿區(qū)的優(yōu)惠,促進區(qū)內貿易增長,但也可能造成對區(qū)外產(chǎn)品的貿易壁壘,產(chǎn)生貿易轉移；當?shù)爻煞只蚋郊觾r值要求越低,則越可能增加區(qū)外產(chǎn)品通過簡單加工享受自由貿易區(qū)優(yōu)惠的機會。這一比例是新加坡提出的，與北美自由貿易區(qū)的60%的自制率相比偏低，但它是根據(jù)東盟的實際情況制訂的，因為這樣可以吸引外資參與東盟的生產(chǎn)。有利于我國來料加工為主的產(chǎn)品出口,但可能會減少建立自貿區(qū)對跨國公司市場型投資的激勵如果通過簡單加工就能獲得原產(chǎn)地證明,就不一定需要投資設廠取得。4.3.4逐步取消非關稅壁壘措施非關稅壁壘（措施）包括但不限于對任何產(chǎn)品的進口或者對任何產(chǎn)品的出口或出口銷售采取的數(shù)量限制或禁止，缺乏科學依據(jù)的動植物衛(wèi)生檢疫措施以及技術性貿易壁壘。但仍保留各自對非成員國的貿易保護政策。4.3.5服務貿易自由化中國-東盟自貿區(qū)服務業(yè)自由化的基本原則是在WTO服務貿易總協(xié)議規(guī)范的基礎上，進一步加強彼此間服務業(yè)合作，減少服務業(yè)貿易限制，在服務業(yè)自由化的深度與廣度方面有所拓展。中國和東盟國家適當放寬服務業(yè)貿易限制，特別要加強旅游服務、分銷服務、商務服務方面的合作，對金融、保險和電信等服務業(yè)將按照GATS規(guī)范和WTO承諾穩(wěn)步推進。服務貿易的規(guī)定大致應包括：國民待遇、最惠國待遇、非歧視待遇、設立營業(yè)處的條件、數(shù)量限制、保留條款和限制條款等。4.3.6實施有效的貿易便捷化措施在便利化和標準化方面,東盟成員國間簽署了“運輸便捷化協(xié)議”(簡化區(qū)域內物品的通關手續(xù),包括免除海關檢查)；“相互認證架構協(xié)議”(建立各種產(chǎn)品領域的相互認證機制)等。簡化通關手續(xù),實現(xiàn)快速通關不僅可以縮短產(chǎn)品進入市場的時間,還可以大大降低成本。產(chǎn)品測試和認證標準的統(tǒng)一也將為中國與東盟貿易帶來便利,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,降低成本。鑒于電子商務的發(fā)展前景廣闊,中國應積極參與電子東盟計劃,并以此為基礎共同制定統(tǒng)一的電子商務標準,調整和制定必要的法律條款和產(chǎn)業(yè)編碼等措施,為自由貿易區(qū)電子商務的發(fā)展創(chuàng)造必要條件。相互承認協(xié)議的達成將免除雙重檢驗和認證的繁瑣程序,縮短產(chǎn)品進入市場時間。4.4中國與東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展前景從自貿區(qū)建成的近兩年時間中國—東盟雙邊關系發(fā)展的實際情況看，雖然一些非經(jīng)濟因素的影響在加重，但作為制度化保障平臺的自貿區(qū)安排使雙方不可能輕易回到自貿區(qū)之前的無序合作狀態(tài)，因此雙邊經(jīng)濟上的相互依賴在未來一個時期將保持著繼續(xù)深化的趨勢。但考慮到結構性因素的日益凸顯，以及區(qū)外大國對中國—東盟關系不同程度的介入，中國—東盟自貿區(qū)在中期內向更高水平發(fā)展的可能性不大。作為一種理性選擇，雙方將在《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》平臺下把自貿區(qū)建設推向深入。從近10年中國—東盟自貿區(qū)建設的實踐和對今后的發(fā)展預期來看，我們完全有理由相信：未來，中國與東盟將進一步在各領域全面發(fā)展合作，雙方關系將更加富有活力，雙方合作前景廣闊。（1）優(yōu)勢互補將進一步體現(xiàn)由于中國市場大、地區(qū)發(fā)展不平衡，這與東盟國家有著不同經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，這種差異帶來雙方經(jīng)濟上不同程度的互補，利用好經(jīng)濟互補性則可為雙方合作發(fā)展提供有利條件。從產(chǎn)業(yè)結構上來看，雙方即使相同的產(chǎn)業(yè)部門，各自的產(chǎn)品也有不同的側重點。因此可以說，隨著相互開放市場，中國與東盟國家產(chǎn)業(yè)間的橫向合作和產(chǎn)業(yè)內的縱向合作將不斷有新的擴大。（2）貿易規(guī)模將進一步擴大中國與東盟的進出口總額將持續(xù)增長。這種增長源自中國出口東盟比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，以及中國進口東盟具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。中國龐大的市場和不同的消費層次將隨自貿區(qū)建設而與東盟企業(yè)分享開發(fā)空間。中國和東盟貿易中，化學成品及有關產(chǎn)品，按原料分類的制成品、機械及運輸設備，呈現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)內貿易指數(shù)，產(chǎn)業(yè)內貿易依存度最大，是今后一段時間內最有互補發(fā)展?jié)摿Φ馁Q易產(chǎn)品。新加坡是世界著名的貿易中心之一，中國企業(yè)可通過與新加坡企業(yè)的密切合作而將產(chǎn)品銷往更廣的國際市場。馬來西亞具有伊斯蘭清真食品國際市場銷售認證資格，中國企業(yè)通過與馬來西亞企業(yè)的合作可將清真產(chǎn)品有效開發(fā)全球伊斯蘭教消費者市場。（3）相互直接投資將進一步擴大隨著雙方市場的開放，投資壁壘的逐漸消除，雙方之間的投資將會進一步增多。中國實施“走出去”戰(zhàn)略，由于中國—東盟自貿區(qū)的建成，其規(guī)劃的今后海外投資的重點區(qū)域之一將是東盟地區(qū)。中國政府積極支持中國企業(yè)到東盟國家投資興業(yè)，并鼓勵在當?shù)亟⒁慌A設施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、關聯(lián)程度高、帶動和輻射能力強的經(jīng)濟貿易合作區(qū)。2009年4月，中國政府向東盟表示，中方?jīng)Q定設立規(guī)模為100億美元的“中國—東盟投資合作基金”。該基金的設立旨在促進中國企業(yè)到東盟進行投資，協(xié)助東盟國家加大基礎設施、能源、信息等領域的建設，擴大內需，應對金融危機。特別需要提及的是，由于中國與東盟相互之間取消關稅和非關稅壁壘，實行貿易的自由化和便利化，將會極大地吸引區(qū)域外的國際投資，即：在中國—東盟自貿區(qū)中的一國設廠，其產(chǎn)品可銷往無關稅的其他10個國家。東盟已經(jīng)并將要與一些國家(如日本、韓國、印度等)建自貿區(qū)，中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)出的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿區(qū)優(yōu)惠關稅待遇，從而銷往更加廣闊的國際市場。另外，隨著雙方服務業(yè)的開放，相互之間的投資也必將進一步擴大。（4）經(jīng)濟合作將更加豐富中國—東盟自貿區(qū)的建成后，中國與東盟的經(jīng)濟合作將進入一個全面、深化發(fā)展的新階段。服務貿易的比重將進一步加大，投資合作方式也將更加多元化，尤其在金融、保險、電信、旅游、建筑等領域的合作將更大規(guī)模地展開。隨著基礎設施建設合作步伐的加快，相關次區(qū)域經(jīng)濟合作也將更深入發(fā)展。雙方商會間合作將更加活躍。農業(yè)、環(huán)境保護、能源、知識產(chǎn)權等領域的合作將有新的發(fā)展。自由貿易內，商品的自由流動必將帶來貨幣、人員的自由流動，人民幣將由區(qū)域化走向國際化。（5）政治關系將進一步鞏固中國與東盟共建一個統(tǒng)一的大市場，將形成日益緊密的經(jīng)濟關系和越來越多的共同經(jīng)濟利益，而這有利于雙方政治關系的鞏固和發(fā)展，個別影響雙邊關系問題會得到逐漸解決；對重大的國際和地區(qū)問題，雙方將有更多的一致立場；區(qū)域內的安全合作將更加密切。中國—東盟自貿區(qū)建設必將推動雙方的戰(zhàn)略伙伴關系進入一個新階段。（6）一個更加和諧、友好的區(qū)域將呈現(xiàn)伴隨著自貿區(qū)建設，近些年來雙方在媒體合作、旅游合作、文化產(chǎn)業(yè)合作、青年合作、教育合作等諸多領域召開了一系列會議，達成了共識，簽署了有關合作文件。今后隨著這些文件和共識的實施，中國與東盟國家人民之間將越來越多地相互了解，友好關系必將進入一個新時期。這種和諧、友好大社區(qū)的逐步形成又將為自貿區(qū)建設構成十分有利的人文環(huán)境。5.中國與東盟自由貿易區(qū)對印尼貿易的影響分析5.1自貿區(qū)對印尼貿易影響的利弊分析5.1.1自貿區(qū)對印尼貿易的積極影響（1）關稅水平漸次降低關稅減讓方面顯示了積極的態(tài)度，與東盟達成一些減讓成果。2010年1月1日起，中國與相對發(fā)達的東盟6個老成員國（印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊）有93%的產(chǎn)品實行零關稅，對東盟平均關稅將從9.8%降到0.1%，而同期我國對外貿易平均關稅為9.8％；東盟6個老成員對中國的平均關稅也從12.8%降低到0.6%。2015年，中國和東盟的4個新成員國（緬甸、柬埔寨、老撾、越南）也將實現(xiàn)90%產(chǎn)品零關稅的目標。（2）服務貿易穩(wěn)步發(fā)展2007年1月，中國與東盟簽署《服務貿易協(xié)議》，宣布相互開放服務貿易市場，并于2007年7月1日生效。中國與東盟各國在60多個服務部門相互作出了高于WTO水平的市場開放承諾。此外，中國—東盟自貿區(qū)服務貿易方面相互開放市場的第二份文件即將簽署，從而促進雙方服務貿易市場的更大開放。近年來，雙方服務貿易發(fā)展勢頭良好。僅2010年第一季度，雙方服務貿易進出口總額與2009年同比增長約30%。東盟已成為中國服務貿易的第五大出口市場和進口的來源地，僅次于中國香港、美國、歐盟和日本。東盟在海運、航運、金融服務、建筑工程服務、計算機和信息服務等領域的戰(zhàn)略合作成為中國服務貿易的重要組成部分。在服務業(yè)投資、工程承包和勞務合作等方面，東盟是中國重要的服務貿易輸出地。（3）投資協(xié)議正式實施中國—東盟自貿區(qū)的建設使，原來相對滯后的投資合作取得較快發(fā)展，成為推動區(qū)域發(fā)展的新動力。截至2010年上半年，雙方累計相互投資額約694億美元，其中東盟對華投資累計約598億美元，中國對東盟非金融類投資累計約96億美元。東盟國家成為中國企業(yè)對外投資的首選地之一，也是中國招商引資的重要來源地。隨著中國與東盟相互開放資本市場，積極優(yōu)化投資環(huán)境，消除投資壁壘，降低投資門檻，未來的投資合作會有更大的增長潛力，投資合作將更加活躍。目前，東盟與日本、韓國和印尼等國已簽署自由貿易協(xié)議并開始實施，而中國尚未與這些國家建立自由貿易關系；一些歐美國家對華部分產(chǎn)品進口設置貿易壁壘。對此，將有越來越多的中國企業(yè)投資東盟，間接開發(fā)日、韓和歐美市場。而域外企業(yè)也可以通過投資東盟，利用東盟與中國的“零關稅”政策間接開發(fā)中國市場。（4）積極進行次區(qū)域領域的合作合作進程的不斷深化，使GMS（大湄公河次區(qū)域）六國間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，合作成果層出不窮，合作前景日益廣闊。中國與GMS各國的雙邊貿易和投資額大幅提高，在鐵路建設、能源貿易、電信合作、農業(yè)技術交流、電力輸送、環(huán)境保護、衛(wèi)生免疫、旅游觀光和人力資源培訓等方面的合作均取得了長足進展，加強了各成員國間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。5.1.2自貿區(qū)對印尼貿易的消極影響（1）其他經(jīng)濟體對自貿區(qū)的壓力與干擾中國—東盟自貿區(qū)建設受到了來自美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體的制度競爭。（2）內在的矛盾首先自貿區(qū)內國家經(jīng)濟存在趨同性，互補性不強。我國和東盟新興市場經(jīng)濟國家在發(fā)展經(jīng)濟時都采取出口導向型，為吸引外資提供優(yōu)惠政策，發(fā)達經(jīng)濟體是雙方的共同市場。事實上我國已經(jīng)與東盟部分國家形成了在招商引資和制造業(yè)的競爭格局，實際利潤不斷下降。而我國西南省份與臨近東盟國家氣候相近，農產(chǎn)品相似，而礦產(chǎn)資源受制于惡劣的地形環(huán)境和落后的交通狀況而無法有效輸出，經(jīng)濟互補性難以短期實現(xiàn)。其次，東盟市場容量相對狹小。東盟10國人口眾多，但整體經(jīng)濟發(fā)展水平低下，人均消費能力不足，無法為我國制造業(yè)提供廣闊市場并提供較大的投資力度或技術支持。最后，東盟經(jīng)濟內部失衡，非關稅壁壘和貿易保護依然存在。5.2對印尼出口量的影響（從2002年到2017年）5.2.1cafta之前（2002-2009）對外貿易受限較多，且關稅水平較高，印尼也幾乎沒有對中國出口什么產(chǎn)品。同盟國內部貿易往來也少得可憐。5.2.2cafta之后（2010-2017）進口方面，我國自印尼進口以資源性產(chǎn)品為主，進口的絕大部分商品是礦產(chǎn)品，如礦砂、礦渣及礦灰，礦物燃料，占中國自印尼進口的54.7%，以及其他原材料和已加工原材料及各種農產(chǎn)品，如橡膠和動植物油，分別占進口的5.7%和12.5%。整體來看，2012年，我國自印尼進口的資源性產(chǎn)品增減趨勢波動不明顯，但結合目前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，未來幾年我國的能源和資源需求依然很大，確保與資源出口國之間的貿易聯(lián)系對中國的持續(xù)發(fā)展將是非常重要的。中印尼雙邊貿易發(fā)展仍然是未來中國與東盟雙邊貿易發(fā)展的主旋律。5.3對印尼進口量的影響（從2002年到2017年）5.3.1cafta之前（2002-2009）從中國進口量較少，且種類單一。主要進口產(chǎn)品來自周邊城市或本國自給自足。5.3.2cafta之后（2010-2017）出口方面，印尼日益壯大的國內市場和持續(xù)的建設已為我國出口商打開了多個產(chǎn)品市場，出口較為多樣化。2012年，鋼鐵及其制品成為我國對印尼出口的主打產(chǎn)品，全年出口額達到249.16億美元，占我國對印尼出口總額的7.3%，且增長趨勢較為顯著，其中鋼鐵出口增長36.4%，鋼鐵制品增幅為38%。機械和電子設備貢獻最大，占出口的1/3（3.5%）。5.4印尼政府對自由貿易區(qū)影響的保護措施5.4.1影響(1)競爭效應競爭效應，指由競爭帶來的改進。競爭將會改變壟斷的低效率、高成本，在國的情況下，國內的些部門會形成某種程度的壟斷，這種壟斷不利于國內競爭局面的形成，缺乏競爭壓力，進而缺乏技術進步的動力。組建經(jīng)濟體化組織之后，各國的壟斷企業(yè)在個較大的市場中變成了競爭企業(yè)。CAFTA的建立會打破某些部門的壟斷優(yōu)勢，迫使這些部門與東盟國家的同類產(chǎn)業(yè)進行激烈的競爭，并通過降低成本，提高效率等方式來獲取競爭優(yōu)勢，最后使雙方經(jīng)濟出現(xiàn)大市場一激烈競爭一大批量生產(chǎn)一大量消費的良性循環(huán)。隨著CAFTA市場的逐漸擴大，東盟國家和中國相似的經(jīng)濟資源及相似的出口商品結構加劇了區(qū)域內外市場的競爭。各國將會不斷進行科技技術的創(chuàng)新從而維護自身的經(jīng)濟利益。在更高層次上利用新技術，改進經(jīng)營管理，提高勞動效率，促進產(chǎn)業(yè)結構的升級，獲得技術進步的效益。(2)規(guī)模經(jīng)濟效應規(guī)模經(jīng)濟效益，是指隨著規(guī)模的加大，生產(chǎn)成本和經(jīng)營費用都得以降低，從而能夠取得一種成本優(yōu)勢。CAFTA建立之后，形成了更大規(guī)模的區(qū)域內市場，為各國提供了在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的機會。市場的擴大不僅可以讓廠商逐漸擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟，而且可以帶來累積產(chǎn)量的增加，實現(xiàn)動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟。(3)投資促進效應CAFTA建立之后，以及市場和投資環(huán)境的逐步規(guī)范，雙方的相互投資有了很大提升，雙方的投資力度呈現(xiàn)出逐步加深的狀態(tài)。中國對東盟的投資則增長迅速，投資總額大幅上升。越來越多的中國企業(yè)利用自貿區(qū)帶來的這優(yōu)惠條件開拓東盟市場。截至2012年底，中國與東盟累計雙向投資達1007億美元，其中東盟企業(yè)在中國投資771億美元，中國企業(yè)在東盟投資總額達236億美元。東盟已成為中國企業(yè)在國外投資的第大市場。截至2014年7月份，累計雙向投資是1200億美元，其中東盟國家在華投資800多億美元，中國在東盟投資近400億美元。5.4.2保護措施(1)增進與其他東盟國家的政治互信和溝通有效的推動升級版自貿區(qū)建設，特別需要中國和東盟國家之間增進互信。因為相互之間更大的開放市場離不開高度的互信，離不開友好的政治關系，互信是中國和東盟戰(zhàn)略伙伴關系的第大任務。解決缺乏政治互信需要加強社會人文交流，文化交流是民心相通的重要推手，如通過更多的留學生公共政策對人們觀念的影響是十分巨大的，甚至會產(chǎn)生巨大沖擊的效果。(2)精神弘揚公共政策必須具有公共性，這應該是所有公共政策學者的普遍共識。記得日本學者藥師寺泰藏說過，公共政策的意思與其字面意思相同，即為"公共"而制定的政策。也可以說，"公共性"是公共政策的基本精神。所以，執(zhí)行個好的公共政策，實際上就是在弘揚公共精神。通過公共政策大力弘揚公共精神，有助于在全社會范圍內蕩滌自私自利的個人主義和狹隘的小團體主義。當然，公共政策的精神弘揚功能還大量地表現(xiàn)在具體的公共政策中，象征性政策更是如此。因為象征性政策對人們幾乎沒有什么真正的物質性影響，也不分配有形的利益，而是涉及人們非物質生活層面的東西，主要也就是精神層面的東西，如當年毛澤東的句"向雷鋒同志學習"的題詞，使得雷鋒精神帶帶相傳。我們設立教師節(jié)，更多的也是喚起人們尊師重教的精神，我們恢復傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，也是為了更好地繼承民族傳統(tǒng)文化等等。因此，公共政策的精神弘揚功能或存在于公共政策的公共精神中，或大量存在于象征性政策中。對于滯箱費的計算，印尼在1992年曾發(fā)布過《國際集裝箱超期使用費計收方法》來對滯箱費的計算標準進行規(guī)范。但是，首先該方法已于2003年廢止;其次，該方法也并沒有對滯箱費的賠償金額規(guī)定上限。而在實際中，對于具體費率的計算，"實際業(yè)務中，承運人都是根據(jù)自身的具體情況，如用箱成本、箱量情況、各港口的習慣做法等，再參考《計收方法》來制定合適的收取規(guī)則。"各承運人對免費用箱期的規(guī)定主要參考港口設定的免費堆存期，費率標準則受不同港口情況及承運人的用箱成本等因素的影響而不盡相同，但普遍都高于《計收方法》的規(guī)定。這些都會進一步促進印尼農產(chǎn)品出口規(guī)模的擴大。據(jù)印尼商業(yè)部統(tǒng)計，今年上半年，印尼出口大米10.7萬噸，出口金額1348萬美元，出口量同比激增2356%。今年以來，柬政府從政策和資金上不斷鼓勵農業(yè)生產(chǎn)，特別是稻谷種植和大米出口。印尼由于歷史原因，政局不穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，農業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，是全國的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農業(yè)發(fā)展，擴大農產(chǎn)品出口是提高經(jīng)濟發(fā)展增加農民收入的重要途徑，通過市場擴大引致的規(guī)模效應，促使印尼出口企業(yè)降低成本，從而提高出口競爭力。隨著出口的增加，農業(yè)、農民的收入也會得到提高，這又會促使農民進一步擴大具有比較優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)，反過來再促進出口，進而促進印尼農業(yè)的發(fā)展。（3）實現(xiàn)農產(chǎn)品優(yōu)勢互補，優(yōu)化農產(chǎn)品貿易結構印尼與東盟國家經(jīng)濟發(fā)展水平接近，消費習慣相似，但與中國不同的地域特點和生產(chǎn)種植結構，兩者間具有一定的互補性，多數(shù)農產(chǎn)品具有地區(qū)性消費的互補和互利性質，在農產(chǎn)品貿易及加工業(yè)方面有著長期友好的合作關系。印尼地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，以生產(chǎn)、出口熱帶和亞熱帶農產(chǎn)品為主，而中國除了東南部分省區(qū)具有與印尼相近的自然條件以外，多數(shù)省份地處溫帶，因此在農產(chǎn)品上具有很強的互補性，即使是同一種產(chǎn)品在品種和收獲季節(jié)上，雙方也存在一定的互補性。中國許多勞動密集型農產(chǎn)品具有相對于東盟的比較優(yōu)勢；而東盟在大多數(shù)土地密集型農產(chǎn)品和一部分勞動密集型農產(chǎn)品也具有相對于中國的比較優(yōu)勢。這種貿易調整體現(xiàn)了成員國間生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，貿易促進了雙邊朝著發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的方向發(fā)展。東盟的農產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易結構隨著中國市場需求的變化在逐步調整，補償性在逐漸提高，增強了成員國間的經(jīng)濟互補性。CAFTA的建立將中國和東盟納入一個較為統(tǒng)一的資源市場，實現(xiàn)了農業(yè)產(chǎn)品一定程度的結構優(yōu)化，促進和提高區(qū)域內資源配置效率，加速了印尼和中國雙邊農產(chǎn)品貿易比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進了中國和印尼在農業(yè)上的國際分工和合作，增加相互間的貿易。伴隨著雙邊貿易的增長和互補商品貿易的發(fā)展，印尼具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品出口將會增多，從而將進一步優(yōu)化印尼農業(yè)生產(chǎn)和貿易結構。（4）吸引外資投資，拉動印尼對農業(yè)的投入，提高農業(yè)技術水平印尼作為世界上最不發(fā)達國家之一，與中國和東盟各國產(chǎn)品相比，其產(chǎn)品得到了美國、歐洲和日本等國的普惠制優(yōu)待（GSP），其中絕大多數(shù)產(chǎn)品進入歐美國家免征關稅。此外，東盟國家、日本、加拿大等國均為印尼產(chǎn)品提供進口關稅優(yōu)惠待遇。隨著CAFTA的建立，印尼出口到中國和東盟其他國家的商品關稅，將在2010年以前降到5%，至2018年以前全部取消。對中國和其它東盟國家企業(yè)而言，印尼國內1千多萬人口的市場并不誘人，除了歐美、日本發(fā)達國家外，同時還是5.5億人口的大東盟市場的一部分，背后的這一國際市場非常廣闊，是其它國家無可比擬的。中國和其它東盟國家產(chǎn)品可借助印尼這一平臺分享廣闊的國際市場，這將成為中國和其它成員國企業(yè)投資印尼的具有非常大的吸引力。此外，CAFTA建設以來，印尼政府為吸引外資，出臺了多項改革措施，制定了優(yōu)惠的投資政策，消除投資障礙，推行“開放開空”戰(zhàn)略，實現(xiàn)投資自由化，印尼幾乎所有領域都向外資敞開了大門，這些措施都刺激投資的增長，促進投資結構的改善。而目前中國政府也正推行“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科技人員和農民利用中國農產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的資金和管理技術優(yōu)勢與東盟國家的自然資源優(yōu)勢相結合，擴大對外投資，深化產(chǎn)業(yè)轉移?？梢灶A見的是，隨著印尼投資環(huán)境的不斷改善，會有更多的企業(yè)到柬投資興業(yè)。印尼通過吸引外資的同時，引進中國及其他東盟國家的先進農業(yè)技術和管理經(jīng)驗，也有利于改變農業(yè)技術水平落后的局面，使雙方獲得投資增長效益，互補互利實現(xiàn)共贏。（5）實現(xiàn)農產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略隨著印尼與中國和東盟各國農產(chǎn)品貿易量的逐年增長，中國—東盟自由貿易區(qū)的啟動將進一步加強印尼與中國和東盟各國在農產(chǎn)品貿易上的聯(lián)系，降低印尼對歐美日等市場的依賴性，減少其市場波動和貿易保護主義帶來的出口風險，促進農產(chǎn)品出口市場多元化發(fā)展。6.結論與建議根據(jù)2007年第25號《投資法》，國內外投資者可自由投資任何營業(yè)部門，除非已為法令所限制與禁止。法令限制與禁止投資的部門包括生產(chǎn)武器、火藥、爆炸工具與戰(zhàn)爭設備的部門。另外，根據(jù)該法規(guī)定，基于健康、道德、文化、環(huán)境、國家安全和其他國家利益的標準，政府可依據(jù)總統(tǒng)令對國內與國外投資者規(guī)定禁止行業(yè)。相關禁止行業(yè)或有條件開放行業(yè)的標準及必要條件，均由總統(tǒng)令確定。

2009年以來，印尼對外資進人某些領域做出了限制，具體如下：

（1）限制外企在基建工程投資。印尼國家計委稱，將限制外國企業(yè)在政府基礎設施工程的投資，以保護國內企業(yè)市場份額。外資企業(yè)只被允許參加基礎設施部門建筑價值在1000億盾以上，其他部門采購和服務價值在200億盾以上的投標。此外，外資企業(yè)只許參加合同價值在100億盾以上的服務咨詢投標。

（2）限制外國投資者擁有農用地股權。印尼農業(yè)部表示，將限制外國投資者對與食品有關的土地如稻田的所有權，其擁有的股份比例不得超過49%。

此外，印尼政府在2010年取消了大宗商品出口信用證限制，允許外國游客在印尼購物可獲10%的退稅，并與巴新、香港簽訂避免雙重征稅協(xié)定。

根據(jù)2007年第25號《投資法》及相關規(guī)定，在規(guī)定范圍內，外國投資者可與印尼的個人、公司成立合資企業(yè)；外國直接投資可以設立獨資企業(yè)，但須參照《非鼓勵投資目錄》規(guī)定，屬于沒有被該目錄禁止或限制外資持股比例的行業(yè)；外國投資者可以通過公開市場操作，購買上市公司的股票，但受到投資法律關于對外資開放行業(yè)相關規(guī)定的限制。

中國與印尼于1950年4月13日建交。1965年印尼發(fā)生“9〃30事件”后，兩國于1967年10月30日中斷外交關系。20世紀80年代，兩國關系開始松動。1990年8月8日，李鵬總理訪問印尼期間，兩國外長分別代表本國政府簽署《關于恢復外交關系的諒解備忘錄》，宣布自當日起正式恢復兩國外交關系。

近年來，中印尼關系快速發(fā)展。1999年底，兩國就建立和發(fā)展長期穩(wěn)定的睦鄰互信全面合作關系達成共識。2005年4月兩國元首簽署中印尼戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言。

兩國互設使館，印尼在廣州和香港設有總領館，中國在泗水設有總領館。雙方地方政府交流活躍。兩國已締結的友好省際關系和城市有：北京市—雅加達特區(qū)、廣東省—北蘇門答臘省、福建省—中爪哇省、云南省—巴厘省、海南省—巴厘省、成都市—棉蘭市、漳州市—巨港市、江門市—泗水市。

2013年10月2日至3日，國家主席習近平對印度尼西亞共和國進行國事訪問。期間，中國和印度尼西亞在雅加達發(fā)表了《中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關系未來規(guī)劃》，雙方一致同意，在2005年4月25日簽署的《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》和2010年1月21日簽署的《中華人民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關于落實戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃》基礎上，將雙邊關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，期間，雙方還簽署了《中華人民共和國政府和印度尼西亞共和國政府經(jīng)貿合作五年發(fā)展規(guī)劃》、《中華人民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關于印度尼西亞－中國綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)定》等國家政府間文件。因此，針對此種狀況，筆者提出一些建議如下：第一，更大力度提升自貿區(qū)建設水平。涵蓋19億人口的中國—東盟自貿區(qū)建成不到三年，以深化以東盟為中心的區(qū)域一體化合作奠定了堅實基礎，希望雙方繼續(xù)落實和完善自貿區(qū)協(xié)議，進一步提高貿易和投資自由化、便利化水平，優(yōu)化進出口商品結構，到2015年如期實現(xiàn)雙方貿易額達到5000億美元的目標。

要以今年開展的中國—東盟科技合作年為契機，加強自貿區(qū)框架下的經(jīng)濟技術合作，促進政策宣傳和能力建設，提高優(yōu)惠政策利用率。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化區(qū)域資源配置，秉持開放包容、平等互利原則，擴大自貿區(qū)覆蓋范圍。中方已在廣西南寧、浙江義烏等地建立了中國—東盟商品貿易交易中心，東盟各國企業(yè)可以充分利用這些新平臺，加強產(chǎn)品宣傳與推廣，以便在中國市場贏得更大份額。第二，更大力度深化雙向投資合作。本世紀第二個10年，中國將繼續(xù)把“引進來”同“走出去”結合起來，引導中國企業(yè)有序到境外投資，積極開展有利于改善當?shù)鼗A設施和人民生活的項目合作。東盟國家是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一，也是中國吸引外資的重要來源地。近年來，中國企業(yè)對東盟的投資快速增長，投資領域已從傳統(tǒng)的建筑行業(yè)和工程承包向新能源、制造業(yè)、商業(yè)服務等領域拓展。中國還將結合在東盟國家建立經(jīng)貿合作區(qū)的舉措，鼓勵和支持有實力的中國企業(yè)擴大對東盟國家投資。同時，中國也一如既往歡迎東盟各國企業(yè)到中國投資興業(yè)，特別是到充滿發(fā)展?jié)摿Φ闹形鞑康貐^(qū)開展互利合作。

第三，更大力度推進互聯(lián)互通建設。實現(xiàn)東盟內部以及中國—東盟的互聯(lián)互通，是深化經(jīng)貿合作和人員往來的重要基礎，是促進域內經(jīng)濟融合，提升地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略舉措，有利于地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。中國愿同東盟開展全方位、深層次戰(zhàn)略性的互聯(lián)互通。

目前，中國—東盟互聯(lián)互通中方委員會正在積極籌建中，并將同東盟相關機構加強對接和機制化交流，我們愿意通過建立促進互聯(lián)互通建設的投資融資平臺，加強同東盟國家的陸上通道建設，構筑雙方海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡，開拓港口、海運、物流和臨港產(chǎn)業(yè)等領域合作。

第四，更大力度促進社會人文交流。睦鄰友好的深厚基礎在民間，要充分發(fā)揮中國—東盟中心，民間友好組織大會，教育交流周等機構和平臺作用，促進文化、教育、旅游、青年等各領域友好交流，增進雙方人民了解和友誼，探討建立旅游合作新平臺，實現(xiàn)到2015年雙方人員往來1500萬人次的目標。開展豐富多彩的青年友好交流活動，中方倡議建立中國—東盟留學生聯(lián)誼會，雙方要落實2020年把互派留學生規(guī)模擴大到10萬人的雙十萬計劃，讓更多青年參與到地區(qū)合作交流中來，使中國—東盟睦鄰友好薪火相傳。

參考文獻[1]楊小娟.我國當代邊境貿易發(fā)展研究[D].西南財經(jīng)大學,2014.[2]趙瑩,熊朝旭.中國——東盟貿易自由區(qū)下的江西對外經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略[J].知識經(jīng)濟,2015(01):67.[3]張艷霞,王鳳仙.中國東盟自由貿易區(qū)升級版助推我國體育用品產(chǎn)業(yè)走出去[J].武漢體育學院學報,2014,48(06):61-65.[4]馬振國本報記者洪泉.東盟博覽會促中國—東盟貿易自由區(qū)更成熟[N].中國食品安全報,2013-08-27(A03).[5]蘇力.建立中國—東盟自由貿易區(qū)對我國吸收FDI的影響[D].對外經(jīng)濟貿易大學,2007.[6]趙仁.中國—東盟自由貿易區(qū)框架下的重慶與東盟貿易合作研究[D].重慶工商大學,2012.[7]胡軍.中國—東盟自由貿易區(qū)電子商務框架[D].廣西大學,2003.[8]徐洋.用PEST分析中國——東盟貿易自由區(qū)框架下的中國越南汽車貿易[J].才智,2011(18):27-28.[9]姚磊.中國—東盟貿易自由區(qū)的建立對中國農產(chǎn)品貿易的影響[D].吉林財經(jīng)大學,2011.[10]陳道超,李晟.論中國農機參與東盟自由貿易[A].中國農業(yè)機械學會.中國農業(yè)機械學會成立40周年慶典暨2003年學術年會論文集[C].中國農業(yè)機械學會:,2003:1.[11]AndrejsRadionovs,OlegUzhga-Rebrov.ApplicationofFuzzyLogicforRiskAssessment/Izplūdu?āslo?ikaspielietojumsriskuanalīzē/Применениенечеткойлогикидляанализарисков[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[12]DaryaPlinere,ArkadyBorisov.DevelopmentofOntologicalKnowledgeModelforRawMaterialsManagementTask/Ontolo?iskāzinā?anumode?aizstrādeizejvielupārvaldībasuzdevumamПостроениеонтологическоймоделизнанийдлязадачиуправленияматериальнымиресурсами[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[13]NataliaNovoselova,IgorTom,MichaelBelevtsev.DecisionSupportModelsandSoftwarefortheDifferentialImmunophenotypeDiagnosticsofLeukosisandLymphomas/Lēmumupie?em?anasmode?iunprogrammnodro?inājumsdiferenciālajaiimūnajaifenotipiskajaileiko?uunlimfomudiagnostikai/Моделипринятиярешенийипрограммноеобеспечениедлядифференциальнойиммунофенотипическойдиагностикилейкозовилимфом[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[14]YevgeniyBodyanskiy,OlenaVynokurova,OleksandraKharchenko.LeastSquaresSupportVectorMachineBasedonWavelet-Neuron/Uzwaveletneironiembalstītāminimālokvadrātuatbalstavektoruma?īna/Машинаопорныхвекторовнаименьшихквадратовнаосновевэйвлет-нейрона[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[15]ArthurStepchenko,ArkadyBorisov.MethodsofForecastingBasedonArtificialNeuralNetworks/Prognozē?anasmetodes,kasbalstītasuzmākslīgajiemneironutīkliem/Методыпрогнозирования,основанныенаискусственныхнейронныхсетях[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[16]AndrejsKaulins,ArkadyBorisov.BuildingOntologyfromRelationalDatabase/Ontolo?ijuizveidenorelācijudatubāzes/Построениеонтологиипореляционнойбазеданных[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[17]HenrihsGorskis,ArkadyBorisov.Knowledge-basedSystemDesignBasedonGenericMethodConception/Uzzinā?anāmbāzētassistēmasizstrāde,lietojotvispārīgāsmetodeskonceptus/Разработкасистемы,основаннойназнаниях,используяобщиеконцептыметода[J].InformationTechnologyandManagementScience,2015,17(1).[18]DaryaPlinere,ArkadyBorisov.EvaluationoftheOntologicalKnowledgeModel/Ontolo?iskāzinā?anumode?a