雙重體系隱患排查治理制度

雙重防止體系隱患排查治理制度河南十建建設(shè)工程有限公司11月30日目錄TOC\o"1-1"\h\u隱患排查治理制度 1一、治理目的 1二、組織領(lǐng)導(dǎo) 1三、專項治理重點 1四、排查治理內(nèi)容、方式和重點 2五、實施環(huán)節(jié) 4六、工作規(guī)定 5隱患排查治理制度一、治理目的通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的單薄環(huán)節(jié)，采用有效地針對性方法，消除施工安全事故隱患，進一步貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)原則規(guī)范，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，果斷遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬永富任組長，郭娜、王麗、董榮義、周建雨、潘國江等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員。三、專項治理重點1、項目經(jīng)理、專職安全員、工程師等核心管理人員到崗并推行職責(zé)狀況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和與否符合規(guī)定規(guī)定狀況。3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（涉及塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢查和使用狀況。4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施貫徹狀況。5、施工人員居住宿舍、生活場合存在隱患的排查，按照《河南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文獻》的規(guī)定，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用狀況。6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用狀況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理狀況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場合存在的隱患排查的狀況。7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演習(xí)狀況；建立專職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護狀況。四、排查治理內(nèi)容、方式和重點（一）排查治理內(nèi)容1.建筑施工安全法規(guī)、原則規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和貫徹。3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。4.危險性較大工程安全方案的制訂、論證和執(zhí)行貫徹；5.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（涉及農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。6.應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演習(xí)及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護。7.建筑施工公司、項目和班組的安全檢查和整治貫徹。8.事故報告和解決及對有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的追究等。（二）排查治理方式1.堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。2.堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。3.堅持與加強建筑公司安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量原則化管理水平，加大安全投入，推動安全技術(shù)改造，扎實安全管理基礎(chǔ)。（三）排查治理重點以防備腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)原則，圍繞下列四方面為重要內(nèi)容進行檢查和整治。1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的危險性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其它）的專項施工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等狀況。臨邊、洞口防護等。2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面30m及以上高空作業(yè)的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等狀況。3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用等。五、實施環(huán)節(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作分三個階段進行（一）宣傳動員、制訂方案：組織召開動員大會，把專項治理目的、規(guī)定傳達成每個工程項目，每位項目經(jīng)理、專職安全員。通過采用多個形式，廣泛宣傳，要充足運用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別是民工的全員安全生產(chǎn)教育，充足發(fā)揮全體施工人員的主動性，激勵施工人員主動主動地參于施工安全排查隱患和整治。各公司要根據(jù)本身的實際，制訂施工安全生產(chǎn)專項治理工作的實施方案，組織公司管理人員、施工人員全方面排查多個施工安全隱患。在專項治理的實施方案中，以排查建筑施工安全隱患為工作根本，以現(xiàn)場施工項目為中心，以貫徹貫徹為工作規(guī)定，明確任務(wù)，貫徹責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，橫向到邊，縱向終究，不留死角。（二）排查整治，執(zhí)法檢查：按照市安監(jiān)站有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查的內(nèi)容和結(jié)合專項治理的工作實施方案，組織骨干力量對每個在建工程開展自查，全方面排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設(shè)備、施工人員居住宿舍、生活場合存在隱患的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、整治貫徹統(tǒng)計等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時間、定方法）立刻整治，同時要對施工安全隱患進行分析、梳理，研究制訂從源頭解決的辦法和方法。研究和掌握工程建設(shè)項目的安全施工特點和規(guī)律，確保施工安全。（三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保專項治理獲得實效。要對建筑施工安全專項治理工作進行回想總結(jié)，針對本公司安全生產(chǎn)的單薄環(huán)節(jié)制訂對策方法，建立健全安全生產(chǎn)管理的長效機制。六、工作規(guī)定（一）加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格貫徹排查治理責(zé)任工程建設(shè)的各方主體，要充足認(rèn)識專項整治活動的重要意義。從思想和行動上高度重視起來，要建立健全機構(gòu)，成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系?！耙话咽帧币匾曍瀼刎?zé)任，重點解決安全生產(chǎn)工作中的某些重點、難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、貫徹各部門、各崗位、各人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實際，制訂隱患排查治理實施方案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分環(huán)節(jié)地加以推動，并將本公司的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)要確保將隱患排查治理的各項方法貫徹到位，切實把工作做深、做細(xì)。市安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開展及貫徹狀況。（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理方法1.堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同時。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。依法查處假招標(biāo)、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實施行政處分。重點加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等含有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真推行管理職責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查，確保施工安全生產(chǎn)。二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采用高強度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場與否貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和原則規(guī)范、與否貫徹隱患排查整治各項方法進行檢查，嚴(yán)格督促施工公司、監(jiān)理公司按原則施工、按規(guī)范監(jiān)理，果斷制止憑經(jīng)驗施工、按土方法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗狀況的檢查，重點加強對安裝、拆卸等核心工序的監(jiān)督，實施嚴(yán)格的管理。安監(jiān)站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核算并現(xiàn)場監(jiān)督，安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、巡邏。2.堅持公司監(jiān)管和人員監(jiān)督同時。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài)監(jiān)管，在排查整治活動開展過程中，切實加強對公司和有關(guān)“三類人員”的動態(tài)管理。一是重視對公司安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督檢查中，把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到公司與否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對不符合條件、減少安全生產(chǎn)條件的公司限期責(zé)令改正，不整治或整治不到位的，依法提出暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的建議。二是重視對有關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，貫徹其安全生產(chǎn)責(zé)任。強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核，對責(zé)任不貫徹、工作不到位的有關(guān)人員予以嚴(yán)肅解決，必要時對其上崗資格進行處分。3.堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同時。一是加強對施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點，擬定重大危險源，并制訂明確的安全生產(chǎn)技術(shù)方法和防護方法。加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護用品；嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)立安全防護設(shè)施，做到防止在先、防止為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對公司安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促公司自覺推行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在現(xiàn)在階段，著力規(guī)范公司的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對公司用工狀況的檢查；果斷遏止項目部、班組私招濫雇，果斷遏止小包頭臨時招人，層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的果斷予以制止。（三）按計劃、有重點地分階段推動排查治理工作1.在動員布署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項行開工作方案，將隱患排查治理的時間、范疇、原則和規(guī)定等向社會公布，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排布署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和安全畫冊等方式，確保本次專項整治的目的和規(guī)定全方面及時傳達成每個施工公司、每個項目管理人員，為廣泛進一步開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。2.在全方面排查階段，各單位要對照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)原則，組織對本單位全部工程項目進行安全隱患的全方面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全，做好隱患排查治理的深化和隱患整治工作。在“安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防備事故”的主題，開展多個形式的安全培訓(xùn)教育和自查整治，同時，要指導(dǎo)和督促有關(guān)公司及項目部加強自查和整治工作，做到邊查邊改，不留死角。對臨時難以整治的事故隱患，要督促公司貫徹責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查狀況進行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定工作，及時報送事故隱患排查認(rèn)定狀況，加大隱患整治的督辦力度，認(rèn)真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，貫徹督辦單位、整治方法、整治期限等。3.在檢查整治階段，各單位要加大事故隱患的整治力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要貫徹責(zé)任，限期整治，隱患未消除的不得進行施工。各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究方法，分階段、有重點地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定時不定時抽查制度。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡邏制度，分階段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定時不定時的抽查和巡邏，并做好統(tǒng)計。要發(fā)揮一線安全監(jiān)督人員的作用，提高安全監(jiān)督人員的工作主動性和主觀能動性。安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目進行不少于一次的隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整治工作。二是實施公司月檢制度。各施工（監(jiān)理）公司，要在隱患排查治理期間，每月組織對全部施工（監(jiān)理）的工程項目進行一次檢查。對公司各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹狀況、專項施工方案的編制狀況、施工現(xiàn)場的安全技術(shù)方法貫徹狀況和各類安全防護方法的到位狀況進行嚴(yán)格檢查。由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作好檢查統(tǒng)計并簽字，實施誰檢查誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時督促項目進行整治，確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項安全生產(chǎn)條件。三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實施班組安全員巡檢、項目安全員日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要推行檢查人員簽字手續(xù)，對檢查以及整治貫徹狀況負(fù)責(zé)。全部檢查均應(yīng)作好書面統(tǒng)計，作為考核的根據(jù)。在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理狀況和整治狀況進行檢查驗收和總結(jié)，檢查評定隱患排查治理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找局限性，完善管理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保獲得實效。（四）廣泛宣傳，營造氛圍各單位要充足發(fā)揮出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語、辦講座等多個形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群