關(guān)于發(fā)展我國舊貨市場的幾點思考

關(guān)于發(fā)展我國舊貨市場的幾點思考

中國經(jīng)濟需要什么來保持相對可持續(xù)的增長？這是下一個重要問題。應(yīng)該說,支持經(jīng)濟持續(xù)增長的因素很多,其中舊貨市場就是一個很重要的因素,這已為國外經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證實。而我國由于認(rèn)識等方面的原因,舊貨市場的發(fā)展十分緩慢,遠(yuǎn)未發(fā)揮出它對經(jīng)濟增長的應(yīng)有作用。在當(dāng)前體制和政策因素對經(jīng)濟增長已經(jīng)弱化的情況下,發(fā)展舊貨市場有著十分重要的意義。一、進入二次流通財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于舊貨經(jīng)營增值稅問題的通知》中將舊貨界定為:進入二次流通,具有部分使用價值的舊生產(chǎn)資料和舊生活資料。也就是說,它不單指已被使用過的商品,還包括未曾使用過的商業(yè)調(diào)劑,如庫存積壓或過季商品等。發(fā)展舊貨市場,對我國當(dāng)前經(jīng)濟增長有著十分重要的作用。1.我國更大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題我國是發(fā)展中國家,不但總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高,人均收入低,而且收入還存在著明顯的地區(qū)差距、行業(yè)差距、職業(yè)差距,至今尚有數(shù)百萬仍未脫貧的農(nóng)村居民。而另一部分先富起來的人則不斷轉(zhuǎn)變消費觀念,提高消費檔次,注重商品質(zhì)量、品種和流行時尚,將商品淘汰周期由過去的8～15年縮短為5～8年,乃至更短的時間,大大加快了商品的更新速度。但舊的東西賣不出去,新的東西就無法買進。如果將舊貨扔掉,對社會財富無疑是一種浪費。雖然我國地大物博,物產(chǎn)豐富,但人口相對眾多。資源的供給是有限的,而人口的增長所需要的資源是無限的,尤其是發(fā)展中的我國經(jīng)濟要保持持續(xù)發(fā)展,資源的充足是最基本條件,否則一切無從談起。只有通過建立舊貨市場,使仍具有使用價值的舊貨在社會范圍內(nèi)能夠得到合理的利用,最后才可以變廢為寶。另外,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,出現(xiàn)了一些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或兼并,由此形成龐大的閑置、積壓物資。據(jù)統(tǒng)計,目前全國有3萬億元的產(chǎn)品積壓。尤其是我國進入買方市場發(fā)展階段后,商品積壓更加嚴(yán)重。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是要發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用,只有發(fā)展舊貨市場,使經(jīng)濟資源和社會勞動得到節(jié)約和更合理的利用,進一步完善市場體系和盤活企業(yè)存量資產(chǎn),才能使消費行為、資源配置符合社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在國民經(jīng)濟中,任何一個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動通過產(chǎn)業(yè)部門相互之間的關(guān)系,必會影響和波及其他產(chǎn)業(yè),且這種影響力互不相同。舊貨市場具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)強的特性,它對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的推動作用。發(fā)展舊貨市場,可以增強地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進本地區(qū)把潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。直接與舊貨市場相關(guān)的行業(yè)有修理加工業(yè)、運輸業(yè)、信息業(yè)等,而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能帶動包裝業(yè)、餐飲業(yè)等一系列行業(yè)的發(fā)展。這樣必將有利于經(jīng)濟的繁榮、穩(wěn)定,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.讓新貨交易的人轉(zhuǎn)社我國現(xiàn)在下崗問題嚴(yán)重,應(yīng)把發(fā)展舊貨市場與實施下崗職工再就業(yè)工程結(jié)合起來。開辦舊貨市場,投資少、見效快,經(jīng)營人員不需要專業(yè)技能,只需短期培訓(xùn),使安排就業(yè)更為方便。尤其是現(xiàn)在從事舊貨買賣的人較少,政府應(yīng)鼓勵支持更多的人,特別是下崗職工走進舊貨市場。目前已有一些地區(qū)開始進行這種工作,如:西安舊貨交易中心首批攤位全部租給本市下崗職工;成都舊貨商品交易中心對參與招商的下崗職工給予20%～25%的場地費用優(yōu)惠等。目前我國舊貨領(lǐng)域的就業(yè)潛力很大,我們應(yīng)千方百計地引導(dǎo)下崗職工來這個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),這樣不僅可以使整個舊貨經(jīng)濟活躍起來,而且還能進一步創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。二、中國的古董市場存在許多問題目前,我國舊貨市場的發(fā)展還很不健全,存在很多問題,不能發(fā)揮出對經(jīng)濟增長的應(yīng)有作用。1.流通不順暢城鄉(xiāng)之間、大城市與中小城市、東部與中西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間流通不順暢。東南沿海地區(qū)貨源過剩,急待處理;另有一些地區(qū)設(shè)置網(wǎng)點較少,資源短缺,買賣舊貨十分不便,出現(xiàn)舊貨的“賣難”和“買難”。2.市場管理難度由于舊貨出售者是個復(fù)雜的群體,它的變動性和流動性很大。大多數(shù)經(jīng)營者無銷售發(fā)票,無會計帳簿,無營業(yè)執(zhí)照,政府監(jiān)管難度大?？墒畚锲氛婕匐y辨,盜竊物、走私品、非法品混雜其中。舊貨市場上銷贓、逃稅的情況時有發(fā)生,嚴(yán)重擾亂了流通秩序。據(jù)某市稅務(wù)部門的初步統(tǒng)計,該市每年個體舊貨市場偷漏稅高達(dá)80萬元。而政府對這種幾乎收不到稅的市場,極少專設(shè)市場管理機構(gòu)和人員,因此出現(xiàn)問題也較多,導(dǎo)致惡性循環(huán)。3.大力發(fā)展新貨交易,使其交易風(fēng)險相對較在舊貨業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家,舊貨經(jīng)營形式多種多樣,有拍賣經(jīng)營、代理經(jīng)營、買斷經(jīng)營、以舊換新等經(jīng)營形式,能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,使舊貨交易異常活躍。而目前我國的舊貨經(jīng)營仍以買斷為主。買斷經(jīng)營即用資金將舊貨收購,經(jīng)企業(yè)整理修復(fù)后,再直接出售的經(jīng)營形式。這種形式雖然操作簡單,利潤較大,但風(fēng)險相對也較大。而風(fēng)險小,成功率高的拍賣、代理等經(jīng)營形式在我國還較少。過于單一的經(jīng)營形式對舊貨市場的發(fā)展極為不利。4.流通網(wǎng)絡(luò)不健全,成本較高。在舊貨上,由于政策和體制原因,國有企業(yè)難以根據(jù)實際情況及時盤活存量資產(chǎn),尤其是目前較為緊俏的和盤利水平較高的物資、非機動車等控制過嚴(yán),使舊貨市場上的經(jīng)營范圍受到限制。另外,由于流通網(wǎng)絡(luò)不健全,舊貨在省際間、區(qū)域間流通困難,沿途關(guān)卡繁多,收費項目林林總總,致使運輸費用較大,成本較高。這對舊貨市場的自身發(fā)展及經(jīng)營規(guī)模的擴大也有很大制約。5.廢品收購者對舊貨質(zhì)量管理不到位由于我國舊貨業(yè)現(xiàn)在尚處于起步階段,舊貨市場從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低,尤其是個體收購者,大部分是進城民工,有些就是廢品收購者。這些人員對舊貨質(zhì)量鑒別、評估、舊貨市場營銷、經(jīng)濟核算、國家有關(guān)法律法規(guī)等方面知之甚少。同時隨著舊貨市場的不斷擴大,部分經(jīng)營者也需具備一定的管理才能。否則,從業(yè)人員的低素質(zhì)只能影響舊貨市場的進一步發(fā)展。三、建立以公有制企業(yè)為主導(dǎo)的各經(jīng)濟導(dǎo)能的舊貨流通體系根據(jù)中央有關(guān)精神,舊貨業(yè)今后五年的發(fā)展目標(biāo)是:進一步深化舊貨調(diào)劑試點工作,發(fā)展舊貨流通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),積極培育舊貨市場,大力發(fā)展舊貨行業(yè),發(fā)揮公有制企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)作用,帶動相關(guān)生產(chǎn)性行業(yè)和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,建立以公有制企業(yè)為主導(dǎo),各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,組織形式多樣、管理科學(xué)規(guī)范、分工細(xì)化且服務(wù)功能完善的舊貨流通體制,形成東西交流、城鄉(xiāng)交流、南北調(diào)劑的舊貨流通格局。根據(jù)原國內(nèi)貿(mào)易部的《關(guān)于舊貨流通工作情況的報告》及其與公安部1998年9月9日發(fā)布的《舊貨流通管理辦法(試行)》,針對當(dāng)前舊貨市場現(xiàn)狀提出如下發(fā)展對策:1.加大宣傳力度,促進村民積極購買舊貨,擴大供應(yīng)商西方發(fā)達(dá)國家舊貨市場長盛不衰的一個重要原因就是消費者的商品意識、市場觀念強,消費者能夠正確對待舊貨收售活動。而我國舊貨業(yè)雖然早已有之,但長期以來受封建社會賤商思想的影響,一些人認(rèn)為舊貨業(yè)是低賤的行業(yè)。加之我們對發(fā)展舊貨市場的積極意義宣傳不夠,一般消費者對舊貨的認(rèn)識仍存在片面性,觀念陳舊,甚至認(rèn)為購買舊貨有失身份和丟面子。這樣在很大程度上影響了舊貨市場的健康發(fā)展。我們應(yīng)加大媒體的宣傳力度,向社會宣傳和介紹發(fā)展舊貨市場的積極意義,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f觀念,讓廣大消費者認(rèn)識到舊貨市場利國利民,從而自覺自愿地參與進來,積極出售舊貨,擴大貨源。轉(zhuǎn)變惜于出售的家庭意識或局部節(jié)約意識為舊貨流通、物盡其用的社會節(jié)約意識,轉(zhuǎn)變舊貨是廢物的觀點為舊貨是商品的觀點,樹立舊貨市場經(jīng)濟意識,促進舊貨市場的發(fā)展。2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系,促進市場的適應(yīng)性。我國物流網(wǎng)內(nèi)資正如李嵐清總理所指出的:“舊貨市場是一種產(chǎn)業(yè),是一個有很大發(fā)展?jié)摿Φ拇笫袌?要形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。”舊貨市場規(guī)模必須與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要相適應(yīng)。網(wǎng)點的分布既要滿足不同層次消費者買賣舊貨的需要,又要使社會資源達(dá)到最優(yōu)配置,發(fā)揮出最佳效應(yīng),從而促進舊貨的合理流通。因此,各地在建立舊貨網(wǎng)點的過程中,要從本地的實際情況出發(fā),因地制宜,在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上合理設(shè)置舊貨經(jīng)營網(wǎng)點,不要一哄而起。建立與完善舊貨中心調(diào)劑市場與地方銷售網(wǎng)絡(luò),其中中心調(diào)劑市場應(yīng)設(shè)在經(jīng)濟較發(fā)達(dá),交通便利,通訊方便的城市,其主要職責(zé)為組織貨源,調(diào)劑余缺,發(fā)布舊貨行情,與地方銷售網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系。3.根據(jù)各地區(qū)需要,制定優(yōu)惠政策良好的外部環(huán)境對舊貨市場的發(fā)展有重要作用,這就要求各級政府和市場管理部門,如商業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、物價、技監(jiān)等應(yīng)通力合作,統(tǒng)籌規(guī)劃,制定出若干有利于舊貨市場發(fā)育的政府法規(guī),把發(fā)展舊貨市場與實施再就業(yè)工程和社會救濟事業(yè)結(jié)合起來,幫助解決場地、資金、組織短期培訓(xùn),根據(jù)各地需要在監(jiān)督、管理中促其正常健康成長。例如,為促進行業(yè)內(nèi)部的信息交流與協(xié)作,原國內(nèi)貿(mào)易部與人民日報社所屬《市場報》聯(lián)合興辦了全國舊貨流通信息網(wǎng),創(chuàng)辦了《舊貨市場》?？?。財政部、國家稅務(wù)總局為支持舊貨市場的發(fā)展,下發(fā)了《關(guān)于舊貨經(jīng)營增值稅問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定:對經(jīng)內(nèi)貿(mào)部批準(zhǔn)認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點單位經(jīng)營舊貨,不論采取買斷經(jīng)營方式或寄售經(jīng)營方式,均暫按6%的征收率計算應(yīng)納增值稅額,并減半征收增值稅。對小規(guī)模納稅人經(jīng)營舊貨,仍按現(xiàn)行增值稅征收辦法執(zhí)行。這就在政策上給予一定優(yōu)惠,并鼓勵規(guī)模化經(jīng)營,發(fā)展舊貨市場。另外,各地區(qū)也可根據(jù)本地實際情況,制定優(yōu)惠政策,如大連市規(guī)定舊貨業(yè)自獲利年度起免征所得稅兩年;凡是下崗職工一律免收3個月的攤位費等。4.加強市場管理,完善價格制度以市場市一是加強舊貨市場管理法規(guī)建設(shè)。如制定《舊貨市場管理辦法(試行)》,打擊侵害消費者權(quán)益的非法行為,對現(xiàn)有舊貨市場進行清理整頓,防止舊貨市場成為宰客、銷贓及逃稅的場所,不給不法分子以可乘之機。同時,各級商品流通主管部門要按各自職責(zé)分工,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行先審批后登記的制度,保障交易過程制度化、程序化、規(guī)范化,實現(xiàn)公平、公正、公開競爭。強化管理人員的業(yè)務(wù)能力與法律意識,保護消費者應(yīng)得的利益。規(guī)范交易主體,嚴(yán)把舊貨來源,嚴(yán)格質(zhì)量檢查,嚴(yán)格交易規(guī)則,減少和避免非法或不合格商品進入流通,促進舊貨市場規(guī)范健康發(fā)展。二是加強舊貨價格法規(guī)建設(shè)。舊貨價格是消費者普遍關(guān)心的問題,由于目前我國還沒有形成一套行之有效的舊貨收售定價制度,交易雙方常常在價格上難以銜接,從而影響了舊貨的正常流通。因此加快制定舊貨定價標(biāo)準(zhǔn),完善價格運行機制已成為擺在我們面前的一個重要課題。應(yīng)由行業(yè)主管部門或權(quán)威部門根據(jù)各行業(yè)的具體情況,結(jié)合商品的新舊程度及市場行情等特點,制定不同舊貨商品的收售價格。這樣既能使舊貨價格公開,防止市場上的欺詐行為,保證舊貨交易的公平競爭,又能使舊貨經(jīng)營者贏得良好的市場信譽。5.注重對外開拓的“底”,提高營銷人員的素質(zhì)市場競爭歸根到底是企業(yè)素質(zhì),尤其是經(jīng)營人才的競爭。舊貨市場的營銷人員,相對于一般營銷人員來說,要有更加過硬的“功底”。他們要把握商機,在向外開拓中尤其要總觀全局,謹(jǐn)慎運作。按照《舊貨流通管理辦法(試行)》的規(guī)定,國家國內(nèi)貿(mào)易局負(fù)責(zé)舊貨行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作,并做好舊貨估價師、估價員的培訓(xùn)工作。6.借鑒國外的經(jīng)驗，完善舊貨市場(1)發(fā)展效益型的舊貨經(jīng)營,有利于提高經(jīng)營效益,擴大規(guī)模經(jīng)營和提高效益瑞士、西班牙、比利時、丹麥西歐四國的舊貨市場形式多樣,內(nèi)容豐富,主要有舊貨連鎖商店、救濟型舊貨商店、個體舊貨商店和跳蚤市場等。對于我國而言,應(yīng)注重發(fā)展舊貨連鎖商店和救濟型舊貨商店。舊貨連鎖商店是一種現(xiàn)代形式的具有規(guī)模經(jīng)濟效益的舊貨經(jīng)營方式。它們獨立核算,自負(fù)盈虧,向總部交納一定的費用,并實行統(tǒng)一的商標(biāo)店面、統(tǒng)一的管理模式和統(tǒng)一對外發(fā)布信息,有利于提高商店信譽,擴大規(guī)模經(jīng)營和提高效益。實踐證明,凡是有發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營較好的舊貨店都采取連鎖經(jīng)營的形式。例如總部設(shè)在澳大利亞的CASH舊貨連鎖商店,是一家國際連鎖店,全球有400多家分店,分布在30多個國家,年營業(yè)額逾3億美元。救濟型舊貨商店是由社會慈善機構(gòu)或服務(wù)機構(gòu)興辦的商店,物品基本來自社會捐贈,所獲利潤用于慈善救濟事業(yè)。政府對這些商店均實行免稅政策。這樣有利于在全社會形成互助互濟的良好風(fēng)尚,使捐助物品更好地調(diào)配給貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū),令社會救濟工作經(jīng)常化、制度化?？赏ㄟ^有關(guān)部門,如民政部門、紅十字會等開展救濟型舊貨商店的試點工作。(2)大力發(fā)展農(nóng)村舊貨市場,完善市場體系舊貨的供者與需者都來源于廣大群眾,由于客觀條件等各方面原因會導(dǎo)致“買難”與“賣難”。西方發(fā)達(dá)國家通常采取電話預(yù)約上門收購的方式,出賣人只需打個電話,舊貨商就會派人去取。此外,并將信息業(yè)引入其中,還可利用報紙、電視等媒介為買賣雙方進行廣告宣傳。丹麥的一家專門為舊貨市場服務(wù)的《蘭報》(DETBLAPAKHUS),最近已入互聯(lián)網(wǎng),顧客購買