當(dāng)前文物市場的形勢與發(fā)展

當(dāng)前文物市場的形勢與發(fā)展

1我國文物展覽市場體系自20世紀(jì)80年代以來，安徽省的文化產(chǎn)品市場經(jīng)歷了三個階段：整合、快速擴(kuò)張和正常發(fā)展，形成了三個市場體系：老市場、國有文物商店和文物拍賣。進(jìn)入21世紀(jì),全省文物市場蓬勃發(fā)展,在豐富廣大人民群眾的文化生活,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。1.1安徽省“金灣名街古玩城”的市場改革開放以來特別是十一五以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,民間收藏、古玩交流活動得到較快發(fā)展。目前全省有眾多古玩市場,其中比較具有代表性的有:合肥市“城隍廟古玩城”、源泉“古玩市場”,淮南市“金灣名街古玩城”,宣城市“文房四寶一條街”,安慶市“造幣巷義津商城”及“皖江文化園”。合肥市“城隍廟古玩城”以古玩、書畫為龍頭,集工藝品、郵幣卡等民間藏品銷售為一體,是安徽省內(nèi)最大的古玩市場之一?；茨鲜小敖馂趁止磐娉恰庇懈黝惞磐孀之嬌啼?60多家,經(jīng)營場所面積近萬平方米,經(jīng)營規(guī)模和活躍程度省內(nèi)領(lǐng)先,在全國也具有一定影響。此外,為適應(yīng)民間收藏活動開展,2003年經(jīng)批準(zhǔn)成立了“淮南市收藏協(xié)會”,現(xiàn)有會員80多人,開展了形式多樣的藏品交流鑒賞活動,連續(xù)舉辦了7屆收藏大會,吸引了眾多省內(nèi)外藏友和古玩愛好者的光臨,推動了民間收藏活動和古玩市場的發(fā)展。1.2銷售和保護(hù)安徽省文物商店成立1974年,負(fù)責(zé)全省流散文物的收購、銷售和保護(hù)。該店隸屬于安徽省省文化廳,業(yè)務(wù)由安徽省文物局統(tǒng)一管理,按照統(tǒng)購統(tǒng)銷的原則,文物商品由省文物總店統(tǒng)一銷售,市一級文物商店只準(zhǔn)收購,不能自行開展銷售等業(yè)務(wù)。1.3文化藝術(shù)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓安徽藝海拍賣有限責(zé)任公司是省內(nèi)唯一具備資格的文物拍賣企業(yè)。該公司成立于1998年,經(jīng)安徽省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省工商行政管理局核批注冊的綜合性拍賣公司,并由安徽省人民政府批準(zhǔn)指定為公物拍賣機(jī)構(gòu),注冊資金為人民幣1000萬元。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,公司于2006年進(jìn)行了股份制改革,由安徽天徽集團(tuán)、清雅軒及安徽省文化藝術(shù)品交流中心進(jìn)行合作,并由原有的全民所有制變更為股份制公司。該公司是中國拍賣行業(yè)A級企業(yè),省拍協(xié)理事單位。公司擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊伍,其中:高級職稱2名、中級職稱8名、初級職稱10名、國家注冊拍賣師2名。該公司舉辦過多次大型藝術(shù)品拍賣會,如2009年秋季大型藝術(shù)品拍賣會、2010年夏季書畫拍賣會等,拍賣項目包括中國書畫、古代陶瓷、古代銅器、古代玉器、竹木牙雕雜項、古籍善本、碑帖法書、油畫雕塑、錢幣、珠寶翡翠等。2積極推動藏品和收藏隨著改革開放市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二十世紀(jì)九十年代后期,逐步形成了合肥市“城隍廟古玩城”、淮南市“金灣名街古玩城”等眾多古玩收藏品等市場。行政管理部門高度重視,如亳州市文化局委托市文物商店實施市場監(jiān)管,對該市的古玩市場,進(jìn)行日常巡查和不定期檢查,嚴(yán)禁出土文物交易。此外,安徽省文物局為支持和推動民間收藏活動開展,在全省各地組織了一系列“江淮鑒寶行”等活動,為收藏者免費(fèi)提供藏品鑒定、收藏和鑒賞指導(dǎo)。同時加大文物保護(hù)法規(guī)和文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的宣傳活動,推動民間收藏活動朝著健康繁榮的方向發(fā)展。3安徽省文物市場存在的主要問題和原因3.1神文化特點(diǎn)對文物市場管理的影響隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,精神文化追求越來越廣泛,品味越來越高,給文物市場的管理帶來極大的困難。2002年《文物保護(hù)法》修訂后,文物商店設(shè)立“門檻高”,同時缺乏對原“舊貨市場”管理具體的法律規(guī)定,因此難以進(jìn)行行之有效的文物市場監(jiān)管。3.2明清早期文物罪的處罰與實踐當(dāng)前文物市場的突出問題還是藏品的合法化問題。雖然法律早已明文規(guī)定,但明清以前的陶瓷器甚至是早期的青銅器、玉器在文物市場上也屢見不鮮,有的還是國家珍貴文物,這樣客觀上刺激了盜墓等文物犯罪行為的發(fā)生。3.2.1文物活動的數(shù)量有上升趨勢，主要表現(xiàn)為盜墓和古墓埋葬，其次是文物欺詐2010年1月至9月共受理48起,其中古墓葬鑒定7起,涉案器物734件。3.2.2旅客攜帶運(yùn)物品鑒定2009年至2010年9月開展了兩次文物進(jìn)出境的檢查工作。一次是應(yīng)合肥海關(guān)要求去機(jī)場對內(nèi)地旅客攜運(yùn)的物品進(jìn)行鑒定,經(jīng)鑒定為現(xiàn)代制作的石質(zhì)仿古車馬。第二次是省文物鑒定站根據(jù)相關(guān)規(guī)定查驗海關(guān)封存后對兩件臨時進(jìn)境的銅鏡進(jìn)行審核(均為仿品),標(biāo)明文物臨時進(jìn)境標(biāo)識并登記。3.3執(zhí)法機(jī)制不健全缺乏獨(dú)立的文物執(zhí)法機(jī)構(gòu),文物執(zhí)法不能廣泛開展。在一些城市出現(xiàn)了“舊工藝品”市場,盜掘、盜竊、走私文物犯罪案件頻繁發(fā)生,文物、工商等部門之間的合作機(jī)制不健全,以致執(zhí)法形象和力度都大打折扣。4成立獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)管理機(jī)制一是作為文物行政管理部門,對文物收藏市場的健康發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任。建議行政部門盡快出臺《文物市場監(jiān)管條例》,切實加強(qiáng)對“舊貨市場管理”。二是成立獨(dú)立的文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及文物部門與工商、公安、稅務(wù)等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,并將文物監(jiān)管品經(jīng)營商戶納入文物部門與工商、稅務(wù)的申報、審批、管理上來,以改變文物流通市場的