垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)投標(biāo)方案

垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u20273第一章項(xiàng)目背景及需求分析 1114325第一節(jié)項(xiàng)目背景分析 111060一、垃圾分類概述 1116404二、垃圾分類制度設(shè)計(jì) 2320226三、垃圾分類市場(chǎng)化種類 2511629四、垃圾分類行業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)分析 2713882五、現(xiàn)階段垃圾分類市場(chǎng)化主要問(wèn)題 317830六、垃圾分類市場(chǎng)化解決辦法 3420584第二節(jié)項(xiàng)目需求分析 3824751一、項(xiàng)目概況 3819288二、本項(xiàng)目工作內(nèi)容要求 3821204第三節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析及解決措施 4022572一、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析 4024113二、解決措施 513497第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員管理 5528567第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 556649一、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類 551726二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及原則 5910081三、人員配備基本原理 6020634四、人員配備的原則 6113239五、組織構(gòu)架圖 6211638六、人員分配及資料表 6322698第二節(jié)人員崗位職責(zé) 6818598一、項(xiàng)目中心工作職責(zé) 6813076二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé) 6922294三、內(nèi)勤專員崗位職責(zé) 7018913四、策劃專員崗位職責(zé) 7131484五、檢查專員崗位職責(zé) 716499六、分揀人員崗位職責(zé) 7232377七、垃圾分類督導(dǎo)員崗位職責(zé) 7319971八、收運(yùn)人員崗位職責(zé) 7325587九、兼職宣傳員崗位職責(zé) 7420906十、行政人事部 75607十一、管理部 7510594第三章項(xiàng)目擬投入的物資設(shè)備 7621730第一節(jié)物資裝備的基本原則 7619702一、設(shè)施設(shè)置依據(jù) 768302二、機(jī)械設(shè)備的組織 7612445三、準(zhǔn)備原則 7726432第二節(jié)項(xiàng)目擬投入的設(shè)備 7814578一、項(xiàng)目配套硬件設(shè)備 788566二、項(xiàng)目配套軟件設(shè)施 8121454三、設(shè)施設(shè)備安排方案 8211018第三節(jié)設(shè)備管理方案 821208一、垃圾車輛維護(hù)管理 836905二、機(jī)械設(shè)備的使用管理 8827141三、設(shè)備的保養(yǎng)、維修 895221四、LED顯示屏使用注意事項(xiàng)及日常維護(hù) 9410215五、垃圾桶保潔方案 9927115六、設(shè)備保養(yǎng)記錄表 10020726七、設(shè)備維修記錄表 10127781第四章垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)行方案 10324566第一節(jié)前期接管驗(yàn)收交接方案 10319126一、進(jìn)場(chǎng)對(duì)接工作安排 10313550二、進(jìn)場(chǎng)接管工作安排 10418893三、進(jìn)場(chǎng)工作的一般常規(guī)流程 10522472第二節(jié)垃圾分類市場(chǎng)化實(shí)施方案 10712929一、垃圾分類收集方案 1075388二、垃圾分類清運(yùn)方案 11221304第三節(jié)垃圾分類配置標(biāo)準(zhǔn)及站點(diǎn)建設(shè)方案 12228032一、垃圾分類設(shè)施放置標(biāo)準(zhǔn) 12219890二、垃圾分類投放點(diǎn)建設(shè)方案 12522445三、生活垃圾分類收運(yùn)車輛規(guī)范 12821239四、生活垃圾分類作業(yè)規(guī)范 1282710五、垃圾分類各項(xiàng)圖例 13318353第四節(jié)垃圾分類站點(diǎn)保潔方案 144808一、常規(guī)清潔方案 14423644二、常規(guī)消殺方案 14716939三、小廣告清潔方案 15516367第五章垃圾分類積分兌換活動(dòng)方案 16028348第一節(jié)垃圾分類積分活動(dòng)方案設(shè)計(jì) 1602294一、積分體系設(shè)計(jì)目的和意義 16010649二、分類回收積分體系的建立 1614136三、分類回收積分體系流程 16232710四、分類回收積分方案實(shí)施 1634350第二節(jié)垃圾分類積分活動(dòng)實(shí)施方案 1668015一、參與積分兌換方案 16618405二、積分回饋機(jī)制 16618231三、積分規(guī)則 16717137四、積分使用期限 16729660五、積分兌換記錄表 167324第六章垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施方案 1694934第一節(jié)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施方案 1697807一、活動(dòng)目的 16910569二、內(nèi)容要點(diǎn) 17029435三、培訓(xùn)形式 17118786四、培訓(xùn)對(duì)象 1715796五、活動(dòng)形式與方法 17115532六、注意事項(xiàng) 17325499第二節(jié)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容 1737275一、城市生活垃圾分類原則與依據(jù) 17316149二、城市生活垃圾具體分類方法 17711770三、不同區(qū)域的城市生活垃圾分類 19125106四、城市生活垃圾分類小常識(shí) 19629473五、城市生活垃圾收運(yùn)知識(shí)培訓(xùn) 19826845第七章垃圾分類宣傳方案 20514877第一節(jié)垃圾分類宣傳策劃方案 20526484一、垃圾分類宣傳工作概述 2054829二、宣傳內(nèi)容安排 20629256三、宣傳人員安排 20631558第二節(jié)垃圾分類宣傳實(shí)施方案 20717915一、入戶宣傳 20725215二、戶外宣傳活動(dòng) 20819968三、宣傳活動(dòng)實(shí)施方案 21325477四、垃圾分類宣傳活動(dòng)實(shí)施內(nèi)容 2192380五、線上宣傳活動(dòng) 22222951六、宣傳欄標(biāo)語(yǔ)設(shè)計(jì) 2271398七、宣傳物料設(shè)置 22717815八、垃圾分類氛圍營(yíng)造 23011259第八章垃圾分類巡檢督導(dǎo)方案 23628712第一節(jié)分類督導(dǎo)服務(wù)方案 23614979一、督導(dǎo)人員安排 23624575二、督導(dǎo)實(shí)施方式 23818002第二節(jié)巡檢服務(wù)方案 2438633一、項(xiàng)目整體督查 24327728二、日常巡查 2437768第九章項(xiàng)目管理制度 2476734第一節(jié)人員管理制度 24723022一、作業(yè)人員操作規(guī)范管理 247883二、人事管理制度 2521257三、考勤管理制度 2578427四、人員獎(jiǎng)懲制度 26223655五、日常檢查考核制度 26626970第二節(jié)檔案管理制度 27431354一、垃圾分類臺(tái)賬制度 27431905二、其他檔案管理制度 27632072三、檔案記錄表格 27912013第三節(jié)工作管理制度 28325702一、垃圾分類工作制度 28329999二、垃圾分類站點(diǎn)管理制度 28315848三、垃圾清運(yùn)車管理制度 2841647四、垃圾收運(yùn)人員管理制度 28518674五、垃圾分類督導(dǎo)人員管理方案 28724727六、垃圾分類檢查考評(píng)制度 2878654第十章垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)保障體系 2915285第一節(jié)垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)承諾 29127613一、垃圾分類市場(chǎng)化承諾 2917530二、垃圾收運(yùn)承諾 29220441三、對(duì)日常運(yùn)營(yíng)基本標(biāo)準(zhǔn)承諾 29323867四、垃圾分類文明管理承諾 2936456第二節(jié)各項(xiàng)保障措施 294581一、垃圾分類站點(diǎn)除臭消毒措施 29421438二、作業(yè)人員安全保障措施 29920067第十一章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案 3014728第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案 30126268一、應(yīng)急預(yù)案原則 3015048二、應(yīng)急救援基本流程圖 30412223三、應(yīng)急響應(yīng)程序 30420938四、應(yīng)急物資準(zhǔn)備 30510422五、現(xiàn)場(chǎng)具體急救常識(shí)培訓(xùn) 30820090第二節(jié)車輛事故應(yīng)急預(yù)案 31230849一、運(yùn)輸車輛故障處理方案 3126054二、垃圾車傾倒、漏撒處理方案 31621753第三節(jié)小區(qū)垃圾亂傾倒應(yīng)急管理方案 31613673一、傳達(dá)機(jī)制 31720689二、人員、設(shè)備調(diào)配 31830375三、明確責(zé)任分工 31921096第四節(jié)重大活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)評(píng)比的應(yīng)急預(yù)案 32030472一、活動(dòng)前準(zhǔn)備 32017007二、活動(dòng)期間 32120890三、活動(dòng)過(guò)后 32114442第五節(jié)節(jié)假日應(yīng)急處置方案 32219891一、工作計(jì)劃 32223705二、加強(qiáng)督導(dǎo)巡檢 32232725第六節(jié)疫情防控應(yīng)急預(yù)案 32212749一、操作規(guī)程 32226257二、疫情防控期間生活垃圾投放點(diǎn)管理規(guī)范 32520271三、疫情防控期間生活垃圾清運(yùn)作業(yè)規(guī)程和要求 3263018四、疫情防控期間生活垃圾填埋作業(yè)規(guī)程和要求 3274362第七節(jié)人員中暑應(yīng)急預(yù)案 32813508一、應(yīng)急物資配置 32916661二、防暑降溫知識(shí) 32916347三、預(yù)防措施 33231179四、處置措施 333第一章項(xiàng)目背景及需求分析第一節(jié)項(xiàng)目背景分析一、垃圾分類概述（一）垃圾分類概念垃圾分類，一般是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。垃圾分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，減少垃圾處理量和處理設(shè)備的使用，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等幾方面的效益。垃圾在分類儲(chǔ)存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性公共資源，垃圾分類搬運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站后成為沒(méi)有排除性的公共資源。從國(guó)內(nèi)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來(lái)看，大多是根據(jù)垃圾的成分、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式等來(lái)進(jìn)行分類的。（二）產(chǎn)生原因每個(gè)人每天都會(huì)扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會(huì)得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無(wú)害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡(jiǎn)易堆放或填埋，導(dǎo)致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水。垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為一百元至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地生產(chǎn)著垃圾。后果將不堪設(shè)想。從國(guó)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來(lái)看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行分類。如德國(guó)一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料、其他塑料、資源垃圾、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾和有害垃圾等等。（三）分類原則1.分而用之分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現(xiàn)有生產(chǎn)制造能力，回收利用回收品，包括物質(zhì)利用和能量利用，填埋處置暫時(shí)無(wú)法利用的無(wú)用垃圾。2.因地制宜各地、各區(qū)、各社（區(qū)）、各小區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)回收利用廢棄物的能力、居民來(lái)源、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)與心理承擔(dān)能力等各不相同。3.自覺(jué)自治社區(qū)和居民，包括企事業(yè)單位，逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺(jué)、自治”的行為規(guī)范，創(chuàng)新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。4.減排補(bǔ)貼，超排懲罰制定單位和居民垃圾排放量標(biāo)準(zhǔn)，低于這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼；超過(guò)這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的則予以懲罰。減排越多補(bǔ)貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實(shí)行源頭減量和排放控制的積極性。5.捆綁服務(wù)，注重績(jī)效在居民還沒(méi)有自愿和自覺(jué)行動(dòng)而居（村）委和政府的資源又不足時(shí)，推動(dòng)分類排放需要物業(yè)管理公司和其他企業(yè)介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業(yè)不可能介入，而推行捆綁服務(wù)就能要解決這個(gè)問(wèn)題。將推動(dòng)分類排放服務(wù)與垃圾收運(yùn)、干濕垃圾處理業(yè)務(wù)捆綁，可促進(jìn)垃圾分類資本化，保障企業(yè)合理盈利。垃圾分類回收說(shuō)難不難，分而用之實(shí)為關(guān)鍵，因地制宜提供方便，自覺(jué)自治行為規(guī)范。（四）分類意義垃圾分類是垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，實(shí)施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用。應(yīng)在生活垃圾科學(xué)合理分類的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)開(kāi)展生活垃圾分類配套體系建設(shè)，根據(jù)分類品種建立與垃圾分類相配套的收運(yùn)體系、建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，以確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。只有做好垃圾分類，垃圾回收及處理等配套系統(tǒng)才能更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。垃圾分類處理關(guān)系到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，有利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下：1.減少占地。垃圾分類，去掉能回收的，不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。2.減少環(huán)境污染。廢棄的電池等含有金屬汞等有毒物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅，廢塑料進(jìn)入土壤，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，因此回收利用可以減少這些危害。3.變廢為寶。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤無(wú)鉛汽油和柴油?；厥?500噸廢紙，可避免砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。因此，垃圾回收既環(huán)保，又節(jié)約資源。（五）垃圾種類1.可回收物可回收物可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝（快遞包裝紙是其他垃圾/干垃圾）、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、暖瓶等。（鏡子是其他垃圾/干垃圾）。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。這些垃圾通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。2.其他垃圾其他垃圾（上海稱干垃圾）包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。大棒骨因?yàn)椤半y腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅(jiān)果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。衛(wèi)生紙：廁紙、衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有煙盒等。餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解得也遠(yuǎn)比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應(yīng)該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進(jìn)“可回收垃圾”桶。果殼：在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標(biāo)志就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩地廢棄食用油，也歸類在“廚余垃圾”。塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚余垃圾”，包括家里開(kāi)敗的鮮花等。3.廚余垃圾濕垃圾種類廚余垃圾（上海稱濕垃圾）包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6—0.7噸有機(jī)肥料。4.有害垃圾有害垃圾有害垃圾含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過(guò)期藥品及其容器、過(guò)期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。（六）主要問(wèn)題1.回收萎縮國(guó)營(yíng)垃圾回收日漸萎縮。中國(guó)是最早提出垃圾分類收集的國(guó)家之一。2.拾荒大軍拾荒大軍取而代之問(wèn)題多多。8.2萬(wàn)多的拾荒者，每年從XX“撿走”9.3億元，同時(shí)還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負(fù)擔(dān)，減少18億元的處理費(fèi)用，延長(zhǎng)了垃圾填埋處理場(chǎng)的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運(yùn)輸、加工過(guò)程中造成嚴(yán)重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。3.垃圾道垃圾道成為百姓的苦惱。XX如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當(dāng)走過(guò)時(shí)必捂鼻而過(guò)，底層的住戶可就無(wú)法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開(kāi)門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實(shí)施。4.袋裝垃圾袋裝垃圾并非長(zhǎng)久之計(jì)。XX一些地方開(kāi)始實(shí)行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時(shí)回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對(duì)環(huán)境的影響。2000年2~5月期間，XX組織了“發(fā)展綠色流通，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”的一次大型綠色消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者使用后的商場(chǎng)購(gòu)物袋重復(fù)使用的占89.91%，其中，充當(dāng)垃圾袋的占57.05%.5.不懂垃圾分類分類垃圾桶的困惑。XX一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導(dǎo)，也開(kāi)展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負(fù)面影響。可見(jiàn)，沒(méi)有完整的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場(chǎng)等組織地再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)?shù)目彰Α?.埋不勝埋，燒不勝燒隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問(wèn)題日益突出。中國(guó)668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴(yán)重危害。垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。（七）解決方法1.依靠社區(qū)消費(fèi)者面對(duì)如此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，在使其減少對(duì)社會(huì)不良影響的前提下，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費(fèi)者分類回收體系。2.樹(shù)立垃圾分類的觀念廣泛開(kāi)展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費(fèi)者樹(shù)立垃圾分類的環(huán)保意識(shí)，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與垃圾分類。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類的知識(shí)，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為。3.改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦?。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營(yíng)稅的傾斜政策，來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。4.改善垃圾儲(chǔ)運(yùn)形式對(duì)一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。尤應(yīng)注意的是，要對(duì)環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進(jìn)行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊(duì)伍，由廠家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。5.實(shí)行家庭短期收集，定期分時(shí)段分類回收可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時(shí)由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾和建筑垃圾等，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對(duì)新來(lái)戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊(cè)，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境就是愛(ài)護(hù)自己的習(xí)慣。（八）操作流程居民在家中或單位等地產(chǎn)生垃圾時(shí)，應(yīng)將垃圾按本地區(qū)的要求做到分類貯存或投放，并注意做到以下幾點(diǎn)：1.垃圾收集收集垃圾時(shí)，應(yīng)做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環(huán)境，收集后應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清潔收集容器和分類垃圾桶。非垃圾壓縮車直接收集的方式，應(yīng)在垃圾收集容器中內(nèi)置垃圾袋，通過(guò)保潔員密閉收集。2.投放前（1）紙類應(yīng)盡量疊放整齊，避免揉團(tuán)；（2）瓶罐類物品應(yīng)盡可能將容器內(nèi)產(chǎn)品用盡后，清理干凈后投放；（3）廚余垃圾應(yīng)做到袋裝、密閉投放。3.投放時(shí)應(yīng)按垃圾分類標(biāo)志的提示，分別投放到指定的地點(diǎn)和容器中。玻璃類物品應(yīng)小心輕放，以免破損。4.投放后應(yīng)注意蓋好垃圾桶蓋，以免垃圾污染周圍環(huán)境，蚊蠅滋生。二、垃圾分類制度設(shè)計(jì)垃圾分類必須始于制度設(shè)計(jì)。具體分析，要重點(diǎn)設(shè)計(jì)好以下幾個(gè)方面：1.首先，要理順垃圾分類工作的環(huán)節(jié)及相互關(guān)系，做到分工細(xì)致、流程簡(jiǎn)化、條理縝密、管理有序。垃圾分類是按一定標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)環(huán)節(jié)，而且，還必須同時(shí)推進(jìn)分類收運(yùn)環(huán)節(jié)和分類處理環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的主體、作業(yè)內(nèi)容及要求各不相同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待、理順相互間關(guān)系，尤其要理順主體之間的關(guān)系。分類儲(chǔ)存和分類投放的主體是公眾，分類駁運(yùn)的主體是區(qū)域管理者，分類收運(yùn)和分類處理的主體是企業(yè)，制度設(shè)計(jì)應(yīng)保證這些主體之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督關(guān)系。2.其次，要把垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容，明確主體職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)公眾和管理者的主動(dòng)性和積極性。公眾是垃圾分類的行為主體，在享有排放權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)源頭減量、分類儲(chǔ)存、分類投放和繳納排放費(fèi)等責(zé)任與義務(wù)，履行源頭減量與排放控制的監(jiān)督義務(wù)，逐步形成自覺(jué)、自愿、主動(dòng)與合適排放垃圾的生產(chǎn)生活習(xí)慣。區(qū)域管理者是分類駁運(yùn)的主體，也是區(qū)域垃圾分類責(zé)任人。垃圾分類應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度，有物業(yè)管理服務(wù)的區(qū)域垃圾分類由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒(méi)有物業(yè)管理服務(wù)的由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理者的公共場(chǎng)所由其行政主管部門負(fù)責(zé)。垃圾分類責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織、管理所在區(qū)域的垃圾分類，包括建立垃圾分類運(yùn)行管理制度，設(shè)立指導(dǎo)管理工作專責(zé)崗位，制定垃圾分類方案，設(shè)置分類排放容器（堆點(diǎn)），負(fù)責(zé)分類駁運(yùn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督分類投放，計(jì)量管理分類垃圾和負(fù)責(zé)排放費(fèi)管理。3.第三，應(yīng)堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)原則，制定切實(shí)可行的垃圾分類實(shí)施方案和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。垃圾分類啟動(dòng)之初可考慮只將餐廚垃圾、大件垃圾和有害垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)，而且，宜先在管理正規(guī)且便于管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、校園、酒店賓館、物業(yè)小區(qū)等單位（小區(qū)）開(kāi)展垃圾分類，保證分類垃圾得到分類處理，并通過(guò)分類處理體系建設(shè)促進(jìn)垃圾分類長(zhǎng)效化。重視垃圾分類示范單位（小區(qū)）的建設(shè)工作，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類區(qū)域由小到大、內(nèi)容由簡(jiǎn)到繁和標(biāo)準(zhǔn)由粗到細(xì)。4.第四，通過(guò)強(qiáng)化垃圾的物質(zhì)利用促進(jìn)垃圾分類。一是利用現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)能強(qiáng)化資源回收利用；二是加速建設(shè)餐廚垃圾資源化處理設(shè)施，加強(qiáng)餐廚垃圾等易腐有機(jī)垃圾的分類處理；三是創(chuàng)新體制和商業(yè)模式，重視利益的驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，融合垃圾資源化處理和產(chǎn)品生產(chǎn)，完善垃圾物質(zhì)利用的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，理順物質(zhì)利用流程及產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、回收、物質(zhì)利用多元化和市場(chǎng)化，切實(shí)加強(qiáng)垃圾的物質(zhì)利用，并借此促進(jìn)垃圾分類。5.第五，合理利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，樹(shù)立垃圾排放成本意識(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)垃圾減量、分類投放和回收利用，懲罰混合排放，嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)。建立健全生活垃圾排放費(fèi)征收機(jī)制，鼓勵(lì)根據(jù)垃圾的污染性、資源性、社會(huì)性及其處理成本制定垃圾排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟時(shí)實(shí)施垃圾排放費(fèi)按類從量計(jì)費(fèi)，激勵(lì)公眾自覺(jué)自愿地開(kāi)展垃圾源頭減量與分類。6.最后，應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類及分類處理監(jiān)管。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取行政監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)、人大、政協(xié)、新聞媒體、公眾監(jiān)管等形式，通過(guò)督察、檢查、抽查、巡查和審核審計(jì)等方法，從實(shí)體和程序兩方面對(duì)進(jìn)入垃圾處理行業(yè)的事業(yè)體和事件進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。加強(qiáng)垃圾排放總量、排放方法、收費(fèi)等監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)及處理成本監(jiān)管。加強(qiáng)垃圾污染及垃圾處理二次污染監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)章制度及規(guī)劃制定、執(zhí)行與修訂監(jiān)管。嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)、違法經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、失職瀆職等行為和事件。三、垃圾分類市場(chǎng)化種類1.環(huán)衛(wèi)一體化。是將一定區(qū)域（一般以區(qū)或縣為單位）內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理、利用及路面保潔、公廁管理等與環(huán)衛(wèi)相關(guān)業(yè)務(wù)一起“打包”，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招標(biāo)等形式外包給一家大的企業(yè)來(lái)運(yùn)作。這種模式開(kāi)始于2000年初期，最近3年開(kāi)始興起，模式也相對(duì)成熟，但未將垃圾分類納入其中。目前，全國(guó)很多城市，比如XX、廣州、深圳、?？凇①F陽(yáng)等，基本都是這種模式，代表企業(yè)有XX環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、桑德集團(tuán)、北控、僑銀、玉禾田等。2.垃圾分類投放環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。這種模式主要集中在江蘇、浙江等沿海地區(qū)，之前的成都也試過(guò)這種模式。這種模式的主要特點(diǎn)只是把垃圾分類投放這個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)外包出來(lái)，進(jìn)行市場(chǎng)化試點(diǎn)?？梢钥闯?，這些地方市場(chǎng)化的方向是對(duì)的，但方法還有待提高。因?yàn)槔诸愄幚硎且粋€(gè)系統(tǒng)工程，僅僅把分類投放環(huán)節(jié)外包，并沒(méi)有把分類收集、運(yùn)輸、處理等整個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈條”外包，一方面，整個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”由不同主體參與，“產(chǎn)業(yè)鏈”沒(méi)有建立起來(lái)。另一個(gè)，運(yùn)行成本也相對(duì)較高。3.垃圾分類市場(chǎng)化。目前，在安徽合肥，浙江金華等少數(shù)地方，在嘗試把垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)連接起來(lái)做市場(chǎng)化試點(diǎn)，這個(gè)方向是對(duì)的，也值得肯定。但垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制以及多元共治的格局均未完全建立起來(lái)，因此，還有很多的工作要做。需要說(shuō)明的是，補(bǔ)貼機(jī)制是根據(jù)居民戶數(shù)按一定數(shù)額來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)，這一點(diǎn)值得商榷。總之，垃圾是一種具有公共物品屬性的低品質(zhì)資源，致使處理成本尤其是資源化利用成本較高，其管理需要統(tǒng)籌社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，只有依靠法律和政策的強(qiáng)制、引導(dǎo)作用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化才可能實(shí)現(xiàn)。四、垃圾分類行業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)分析近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，居民生活垃圾得不到高效的收集與回收，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題。所以，垃圾的高效收集，對(duì)生活廢棄物進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理，防止環(huán)境污染，提高資源利用率，打造良好的市容市貌，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界上的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保意識(shí)也得到了廣泛普及以及社會(huì)公眾的高度重視，國(guó)家對(duì)于環(huán)保事業(yè)的支持力度也是逐年加大。垃圾分類產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)了國(guó)民生活水平的不斷提高，同時(shí)也伴隨著廢舊物資產(chǎn)生量的大幅上升，為垃圾回收產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了獨(dú)特的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。1.獨(dú)特優(yōu)勢(shì)（1）前景光明的垃圾分類市場(chǎng)

從操作層面看，相比于環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化脫胎于行政事業(yè)單位的曲徑通幽，含著金湯匙出生的垃圾分類市場(chǎng)，則是一條順風(fēng)順?biāo)年?yáng)光大道。垃圾分類市場(chǎng)，天生的互聯(lián)網(wǎng)基因，市場(chǎng)化屬性苗正根紅。這是一個(gè)完全有別于傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，涉及宣傳推廣、IT技術(shù)、設(shè)施制造、收運(yùn)分揀等方方面面，是一個(gè)對(duì)專業(yè)要求相當(dāng)高的技術(shù)活。（2）環(huán)衛(wèi)服務(wù)落伍，垃圾分類才是重點(diǎn)

如果說(shuō)環(huán)衛(wèi)服務(wù)是清潔衛(wèi)生的大動(dòng)脈，那么垃圾分類就是節(jié)能環(huán)保的毛細(xì)血管；如果說(shuō)環(huán)衛(wèi)服務(wù)是改變國(guó)民衛(wèi)生習(xí)慣的面子，那么垃圾分類則是改造全民環(huán)保行為的里子。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，環(huán)衛(wèi)服務(wù)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾分類才是社會(huì)發(fā)展的重頭戲。環(huán)衛(wèi)服務(wù)與垃圾分類的協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須面對(duì)的一個(gè)新課題。（3）傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的“后環(huán)衛(wèi)時(shí)代”出路

環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目的體量越來(lái)越大，未來(lái)的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)必將從“分散走向集中”。環(huán)衛(wèi)企業(yè)將越來(lái)越少。那么問(wèn)題是這些中小傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)該向何處去。垃圾分類市場(chǎng)就是一個(gè)可以選擇的出路。（4）固廢處理，得終端者坐天下

懂行的人都知道，垃圾不分類沒(méi)辦法燒。從某種意義上講，固廢企業(yè)對(duì)垃圾分類早已駕輕就熟。在垃圾發(fā)電廠“因垃圾吃不飽怠工”的新聞已經(jīng)不是新聞的時(shí)代，固廢企業(yè)終于迎來(lái)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的春天，垃圾分類就是為他們實(shí)施“分類切入、全產(chǎn)業(yè)鏈”量身定制的。

（5）

互聯(lián)網(wǎng)＋模式，開(kāi)啟智能化時(shí)代

運(yùn)用APP積分模式，線上線下結(jié)合，打造智能化垃圾分類體系。通過(guò)舊物、廢物回收的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和超市上門配送的服務(wù)，主打“輕模式”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)盈利與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。

2.市場(chǎng)機(jī)會(huì)（1）靜脈產(chǎn)業(yè)

垃圾是放錯(cuò)地方的資源。垃圾分類之前，國(guó)內(nèi)的垃圾大致有兩大歸宿，要么填埋、要么焚燒。靜脈產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)垃圾“無(wú)害化、減量化、資源化”閉環(huán)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著強(qiáng)制垃圾分類政策的不斷推進(jìn)，靜脈產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大政策利好，國(guó)內(nèi)有望出現(xiàn)第一波靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展井噴期。（2）垃圾分類服務(wù)

從全國(guó)各試點(diǎn)城市的招投標(biāo)情況來(lái)看，垃圾分類外包服務(wù)范圍大致可分為：垃圾分類試點(diǎn)服務(wù)、垃圾分類運(yùn)行管理服務(wù)、垃圾分類達(dá)標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)、二次分揀服務(wù)、資源處理服務(wù)、二次轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、垃圾分類收集服務(wù)、垃圾分類一體化服務(wù)（分類垃圾收運(yùn)、保潔、推廣等）。（3）垃圾分類產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備與設(shè)施制造

垃圾分類是一個(gè)全新的行業(yè)，垃圾分類的試點(diǎn)與推廣需要添置大量的產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施，為“投放點(diǎn)收集容器、垃圾桶、垃圾袋、稱重設(shè)備、收運(yùn)車輛與設(shè)備以及設(shè)備設(shè)施的修繕及后期運(yùn)行”等相關(guān)制造企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)。

（4）垃圾分類推廣宣傳服務(wù)

推廣宣傳是垃圾分類的重頭戲，特別在試點(diǎn)期間。推廣宣傳工作涉及“活動(dòng)的策劃與執(zhí)行，地推活動(dòng)的實(shí)施，宣傳物料的設(shè)計(jì)、制作與發(fā)布，宣傳設(shè)施與宣傳獎(jiǎng)勵(lì)用品的制作，垃圾分類文化傳播體系打造”等內(nèi)容，為廣告公司、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)傳播公司、制作公司及禮品制作企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。（5）垃圾分類軟硬件IT服務(wù)

垃圾分類項(xiàng)目具備天生的互聯(lián)網(wǎng)基因，事實(shí)上當(dāng)前各地政府推動(dòng)的垃圾分類就是“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”。垃圾分類項(xiàng)目的試點(diǎn)與推廣需要用到“二維碼（條形碼）打印機(jī)、用戶自助查詢和條碼終端、數(shù)據(jù)設(shè)備、信息平臺(tái)”等軟硬件IT產(chǎn)品與服務(wù)，為相關(guān)軟件企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。

（6）垃圾分類實(shí)施效果測(cè)評(píng)服務(wù)

垃圾分類是新生事物，如何有效監(jiān)管是一個(gè)專業(yè)的技術(shù)活，各試點(diǎn)城市的通行做法是：將垃圾分類實(shí)施效果測(cè)評(píng)、巡檢與考核等服務(wù)外包給第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。隨著垃圾分類政策的不斷推進(jìn)，垃圾分類實(shí)施效果測(cè)評(píng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)將接到手軟。（7）垃圾分類項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)

目前許多城市已經(jīng)在通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)垃圾分類發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。隨著垃圾分類試點(diǎn)與推廣政策的不斷深入，垃圾分類項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作必將提上更多地方政府的議事日程，為相關(guān)的設(shè)計(jì)院及設(shè)計(jì)單位與機(jī)構(gòu)帶來(lái)機(jī)會(huì)。（8）垃圾分類咨詢服務(wù)

不光各地政府對(duì)垃圾分類項(xiàng)目的實(shí)施比較陌生，就是具體實(shí)施的企業(yè)（環(huán)衛(wèi)企業(yè)及其他垃圾分類項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)）也是一頭霧水，這就是為具備垃圾分類專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)帶來(lái)機(jī)會(huì)，一部分涉足垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作較早的公司將成為經(jīng)驗(yàn)輸出者。隨著“垃圾分類”走進(jìn)我們的生活，絕大多數(shù)的垃圾將被化腐朽為神奇，變?yōu)楦鞣N寶貴的資源，制造成的新的產(chǎn)品，繼續(xù)為我們所用，豐富我們的生活。如此循環(huán)往復(fù)，既能讓我們的生活環(huán)境保持綠水青山，又能最大限度地節(jié)約自然資源，對(duì)于建設(shè)美麗中國(guó)大有裨益?？偠灾?，垃圾分類利國(guó)利民，是建設(shè)美好中國(guó)的重要途徑。中國(guó)可以在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)情況，在推行垃圾分類時(shí)充分考慮居民便捷度、采取合理手段，實(shí)現(xiàn)更好的垃圾分類和回收處理。五、現(xiàn)階段垃圾分類市場(chǎng)化主要問(wèn)題作為一個(gè)新誕生的市場(chǎng)，垃圾分類市場(chǎng)化面臨一些先天不足，還有很多問(wèn)題，主要有：（一）理論體系不完整。垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具體的實(shí)踐和推進(jìn)需要理論和實(shí)踐的支撐。目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)完整、科學(xué)、系統(tǒng)的垃圾分類理論體系，來(lái)回答垃圾及垃圾分類的屬性和本質(zhì)是什么，垃圾分類的根本目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)路徑是什么以及相應(yīng)的保障措施、動(dòng)力機(jī)制等問(wèn)題。沒(méi)有理論作指導(dǎo)的實(shí)踐是無(wú)序和盲目的。理論和實(shí)踐是辯證的統(tǒng)一，一方面理論指導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)程，另一方面實(shí)踐又推動(dòng)理論的進(jìn)一步完善。（二）法律制度體系不健全。任何一個(gè)垃圾分類做得好的國(guó)家或地區(qū)，都是以法治為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)垃圾分類回收相關(guān)法律制度體系還不健全。或者是沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)，或者一些地方出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但比較宏觀和原則，可操作性不強(qiáng)。因?yàn)闆](méi)有法律制度的規(guī)定和約束，政府、企業(yè)、街道、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司及居民等多個(gè)相關(guān)方，權(quán)責(zé)不分，關(guān)系不清，不能形成合力。（三）收運(yùn)處理體系不完善。沒(méi)有理論指導(dǎo)及健全的法律法規(guī)，垃圾分類的市場(chǎng)化機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，不同類別垃圾由不同的政府部門管理，如再生資源由商務(wù)和供銷部門管理，工業(yè)垃圾和有害垃圾由環(huán)保部門管理，農(nóng)村垃圾由農(nóng)業(yè)部門管理，生活垃圾由住建部門管理等，體制分割導(dǎo)致垃圾管理不到位。地方城市立法權(quán)力、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)工具有限，垃圾分類服務(wù)難以形成市場(chǎng)化運(yùn)作。另外，地方財(cái)政重末端處理、輕視源頭減量和排放控制，導(dǎo)致企業(yè)參與的利益驅(qū)動(dòng)力不足。因此，落后的管理體制和不完善的政策支持體系是阻礙城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。（四）宣傳動(dòng)員體系不完備。垃圾分類“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”，需要“全民參與”，什么是可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等，民眾分辨不清，所以宣傳動(dòng)員是至關(guān)重要的，但目前的宣傳動(dòng)員體系不足。（五）配套還不完善。很多地方為了方便或者節(jié)省開(kāi)支，直接將一個(gè)大的鐵制垃圾箱放在那里，居民不管什么垃圾都往里面扔，導(dǎo)致垃圾分類困難，正確的做法應(yīng)該是設(shè)置分類垃圾桶，培養(yǎng)居民的垃圾分類意識(shí)，通過(guò)垃圾桶顏色、標(biāo)識(shí)等分類垃圾。1.紅色垃圾桶：有害垃圾（包括廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、廢家電類、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品等）。2.綠色垃圾桶：餐廚垃圾（包括油、水、果皮、蔬菜、米面、魚(yú)、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物）。3.藍(lán)色垃圾桶：可回收垃圾（包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類）。4.黃色垃圾桶：醫(yī)療垃圾（如使用過(guò)的棉球、紗布、膠布、廢水、一次性醫(yī)療器具、術(shù)后的廢棄品、過(guò)期的藥品等等）。5.灰色垃圾桶：其他垃圾（如建筑垃圾類，生活垃圾分類等）。六、垃圾分類市場(chǎng)化解決辦法（一）垃圾分類引入市場(chǎng)化機(jī)制的必要性垃圾分類市場(chǎng)機(jī)制即在垃圾處理分類工作中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)垃圾分類處理的供給與需求，也就是將垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理和利用等各環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)，由市場(chǎng)主體來(lái)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)配套法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。1.管理的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把垃圾處理作為公益事業(yè)，政府部門為實(shí)施主體，全面承擔(dān)了生活垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。從實(shí)際效果看，投入和產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，社會(huì)效益也不顯著，政府既要管理又要負(fù)責(zé)服務(wù)，結(jié)果既不能實(shí)施有效管理，又不能進(jìn)行很好服務(wù)。在這種情況下，應(yīng)該探索構(gòu)建“政務(wù)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作”機(jī)制。使政府作為行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者和市場(chǎng)的監(jiān)管者，引入社會(huì)力量參與生活垃圾分類回收，推動(dòng)生活垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.融資的需要。一直以來(lái)，生活垃圾處理作為一項(xiàng)公益事業(yè)完全由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，垃圾生產(chǎn)者（居民、單位）很少付費(fèi)或象征性付費(fèi)，隨著垃圾的不斷增加和垃圾分類的強(qiáng)制實(shí)施，政府在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾回收運(yùn)營(yíng)管理、垃圾分類推廣宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)都將投入巨大的財(cái)力、物力和人力，財(cái)政壓力與日俱增，資金的制約將嚴(yán)重阻礙行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)引入社會(huì)資本，可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府職能的歸位，政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范垃圾處理市場(chǎng)秩序，將政府、企業(yè)、居民都納入垃圾分類回收處理體系中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類的可持續(xù)性。3.產(chǎn)業(yè)鏈的需要。垃圾分類“產(chǎn)業(yè)鏈”應(yīng)既作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，也成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的貢獻(xiàn)力量。生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)最終目的不僅僅是取得經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是取得社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的全面效益。必須全盤考慮和設(shè)計(jì)生活垃圾處理的整個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，包括垃圾收集、分類、運(yùn)輸和處置、檢查與監(jiān)控等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”各要素緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程。（二）積極培育垃圾分類的市場(chǎng)主體按照“頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行”的原則，逐步探索深化垃圾分類處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)垃圾分類社會(huì)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，培育一批環(huán)境效益高、經(jīng)濟(jì)效益好、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的骨干企業(yè)。1.推動(dòng)垃圾分類市場(chǎng)的建立。垃圾分類市場(chǎng)當(dāng)前活躍度很高，垃圾分類已成為“新時(shí)尚”，政府要做好引導(dǎo)工作。在我省大多地市沒(méi)有多個(gè)市場(chǎng)主體和多種分類市場(chǎng)模式參與的情況下，要?dú)g迎各類分類模式企業(yè)參與到分類市場(chǎng)中來(lái)，也可以經(jīng)多方考察后直接引進(jìn)先進(jìn)可行的分類企業(yè)和模式，以減少探索過(guò)程中的“學(xué)費(fèi)”，在節(jié)約財(cái)力成本的同時(shí)可大幅度節(jié)約時(shí)間成本。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、資源回收利用、餐廚（廚余）垃圾資源化利用等。根據(jù)垃圾分類回收體系和社會(huì)公共屬性，充分利用社會(huì)資本的同時(shí)，可嘗試公有制資本適當(dāng)參與的模式。同時(shí)要健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范企業(yè)參與垃圾分類處理工作行為。2.加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮垃圾資源回收與垃圾分類處理工作，將垃圾中再生資源回收參照公益性行業(yè)管理，并予以資金、土地等要素支持。加強(qiáng)再生資源回收布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接，加大回收設(shè)施用地保障，對(duì)符合規(guī)劃的回收設(shè)施用地優(yōu)先予以解決。加大財(cái)政資金投入力度，保障城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類處理工作。培育龍頭企業(yè)，提高垃圾處理產(chǎn)業(yè)規(guī)?；胶托б?。改變補(bǔ)貼機(jī)制，以往以垃圾收集量為補(bǔ)貼依據(jù)，不能提高企業(yè)進(jìn)行垃圾分類積極性，要積極研究探索有效補(bǔ)貼機(jī)制，從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與垃圾分類。3.構(gòu)建一體化的市場(chǎng)體系。構(gòu)建包括生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可回收收運(yùn)體系的一體化覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)資源回收的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和回收基礎(chǔ)設(shè)施的集約化使用，降低分類主體經(jīng)營(yíng)成本，有利于調(diào)動(dòng)分類企業(yè)的積極性。全省各地可以縣（市、區(qū)）為單位樹(shù)立“全域”思維，建立垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和資源化利用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。（三）市場(chǎng)化建設(shè)中應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題生活垃圾的收集與處理有多重屬性，既是市政公益事業(yè)，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在各試點(diǎn)城市逐步形成自己的垃圾處理系統(tǒng)和市場(chǎng)化流程的過(guò)程中，失敗的案例也有很多，因此在推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)中還有幾點(diǎn)需要注意。1.選好試點(diǎn)，擇優(yōu)推廣。在擇優(yōu)選擇參與生活垃圾分類市場(chǎng)的企業(yè)和模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市和農(nóng)村的各自特色選擇群眾基礎(chǔ)比較好的小區(qū)、社區(qū)和村進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)。試點(diǎn)過(guò)程中，政府利用媒體、志愿者等充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，并對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的分類成效實(shí)時(shí)跟蹤，試點(diǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1年，以確保分類模式的可持續(xù)化。在綜合各方面因素并結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入規(guī)模化運(yùn)作，在一定社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立“接地氣”、合民情的生活垃圾處理模式。既達(dá)到生活垃圾減量的目標(biāo)，又減輕各地財(cái)政負(fù)擔(dān)。2.垃圾處理，后端建設(shè)先行。在一些試點(diǎn)城市，“前分后混”現(xiàn)象一直受到詬病，挫傷了居民參與分類的積極性，也損害了垃圾分類工作的公信力，其主要原因是收運(yùn)處置能力不足的結(jié)果。垃圾末端處置方式和能力直接決定了前端分類的標(biāo)準(zhǔn)和效果，加快末端資源化利用和無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)，夯實(shí)垃圾處置的基礎(chǔ)能力，才不會(huì)弱化前端的分類效果，實(shí)現(xiàn)垃圾真正的減量化和無(wú)害化。3.加強(qiáng)監(jiān)督，常態(tài)化管理。建立生活垃圾分類的市場(chǎng)化運(yùn)作考核辦法，深入細(xì)化各部門以及針對(duì)社區(qū)、物業(yè)和企業(yè)的考核辦法，量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)。政府部門要不定期抽查再生資源和分揀中心的再生資源去向，車輛分類運(yùn)輸?shù)恼鎸?shí)性等，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，依法查處企業(yè)在回收、分揀和處置過(guò)程中出現(xiàn)的二次污染問(wèn)題，確保垃圾分類市場(chǎng)管理有序、健康發(fā)展。第二節(jié)項(xiàng)目需求分析一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：XX垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目。（二）服務(wù)范圍：XX區(qū)域。（三）服務(wù)期：自合同簽訂起XX個(gè)月。二、本項(xiàng)目工作內(nèi)容要求（一）小區(qū)居民垃圾分類知識(shí)的宣傳和相關(guān)人員培訓(xùn)，以及垃圾分類置換、兌換專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳推廣。1.設(shè)置垃圾分類宣傳展板、宣傳欄、告示牌（按XX市統(tǒng)一要求設(shè)定）；2.垃圾分類宣傳畫入單元、宣傳冊(cè)（折疊頁(yè)）發(fā)放到每個(gè)住戶手中（完成率：合同戶數(shù)的95%以上）；3.小區(qū)每月開(kāi)展不少于一次的垃圾分類知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。（二）組織垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置1.合理設(shè)置小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)以及配置各類垃圾的收集容器（由街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)配合）；2.廚余垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置便于居民投放，一般按照小區(qū)規(guī)模和出入口的多少進(jìn)行設(shè)置。（三）組織開(kāi)展廚余垃圾收集及積分兌換活動(dòng)1.向居民發(fā)放垃圾分類電子積分卡；2.每日定時(shí)（不少于兩小時(shí)）定點(diǎn)收集小區(qū)居民廚余垃圾，并對(duì)分類投放的廚余垃圾進(jìn)行稱重、登記，每月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)居民參與廚余垃圾分類的積分，每周組織開(kāi)展不少于1次的積分兌換專項(xiàng)活動(dòng)，兌換內(nèi)容參考廚余積分兌換表。（四）定期組織開(kāi)展可回收物、低附加值和有害垃圾分類收集及積分兌換活動(dòng)1.1000戶以下的小區(qū)每周不少于1次，中標(biāo)單位具體兌換內(nèi)容及方案需報(bào)區(qū)垃分辦審核備案。2.每月對(duì)各類垃圾收集量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。（五）日常運(yùn)行工作1.每日做好廚余垃圾的分類收集（不少于兩小時(shí)，根據(jù)季節(jié)及小區(qū)特點(diǎn)可適當(dāng)調(diào)整，但需征得區(qū)垃分辦同意并報(bào)備）；2.做好居民有害垃圾的回收，并及時(shí)清運(yùn)到區(qū)垃分辦指定的有害垃圾收集點(diǎn)；3.做好可回收物和低附加值垃圾的分類收集（確保居民可以隨時(shí)投放）和清運(yùn)；回收次數(shù)及時(shí)間需基本滿足該小區(qū)低附加值垃圾回收，可根據(jù)小區(qū)大小適當(dāng)調(diào)整，并需征得到區(qū)垃分辦審核同意；4.定期對(duì)垃圾分類收集容器進(jìn)行清洗，保持整潔并擺放有序；5.做好每日垃圾減量的數(shù)據(jù)登記統(tǒng)計(jì)及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析工作；6.每月對(duì)小區(qū)居民參與垃圾分類及積分兌換情況進(jìn)行公示；7.每月2日前上報(bào)上月的工作情況（包括垃圾分類工作的相關(guān)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)匯總）；每月底前上報(bào)次月重點(diǎn)工作計(jì)劃；8.建立小區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)并做好日常維護(hù)工作，確保市、區(qū)、街道垃分辦能實(shí)時(shí)查詢。第三節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析及解決措施一、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析（一）居民分類意識(shí)有待養(yǎng)成垃圾分類從提出到執(zhí)行由來(lái)已久，分類舉措不斷改進(jìn)，但收效并不明顯，根據(jù)我公司多年的專業(yè)垃圾分類服務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行垃圾分類的重難點(diǎn)之一，就是很多居民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)。從而產(chǎn)生的最直接的結(jié)果是，居民依據(jù)以往的習(xí)慣直接把垃圾混裝進(jìn)袋子里，然后扔進(jìn)公共垃圾桶。而導(dǎo)致居民垃圾分類意識(shí)淡薄的原因如下：1.垃圾分類宣傳不深入，形式單一結(jié)合我公司以往服務(wù)的多個(gè)片區(qū)的小區(qū)的實(shí)際情況，及針對(duì)本次項(xiàng)目涉及小區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)勘探和問(wèn)卷調(diào)查?？偨Y(jié)得出較為典型的居民回復(fù)是：雖然之前物業(yè)和社區(qū)開(kāi)展過(guò)垃圾分類的宣傳活動(dòng)，但是我們至今仍然分不清楚可回收垃圾和不可回收垃圾的區(qū)別，只知道瓶子和紙箱是可回收垃圾，但像廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、陶瓷碎片等，就不知道是屬于什么類型的垃圾了。同時(shí)，居民還坦言，對(duì)垃圾進(jìn)行分類，自身的積極性不是很高，嫌麻煩，不喜歡將垃圾分類。另外，有居民認(rèn)為，有時(shí)候物管和相關(guān)部門人員也會(huì)在小區(qū)里宣講一些垃圾分類的知識(shí)，但是宣傳的次數(shù)比較少，只是在某些節(jié)點(diǎn)才會(huì)進(jìn)行，有關(guān)部門在宣傳垃圾分類的時(shí)候，應(yīng)該讓居民了解到推行垃圾分類的出發(fā)點(diǎn)和好處，還有分類的做法、技術(shù)及具體的操作步驟等，這些內(nèi)容僅靠宣傳單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想引起大多數(shù)居民足夠的重視，就必須想方設(shè)法拿出多種行之有效的具體措施。而垃圾分類宣傳的形式不夠多樣化，有的只是簡(jiǎn)單地開(kāi)展一下活動(dòng)，或者是把宣傳單貼在墻上，居民對(duì)于這樣的宣傳印象不深刻等，也是造成居民分類意識(shí)淡薄的原因之一。2.分類后仍混裝混運(yùn)在我們以往對(duì)服務(wù)小區(qū)的意見(jiàn)征詢，以及結(jié)合對(duì)本次服務(wù)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查。占比較多的居民反映，多數(shù)情況下，分類投放后收運(yùn)公司仍然會(huì)將垃圾混裝在一起，一起運(yùn)走。因此，居民認(rèn)為前端分類的意義不大，反而多浪費(fèi)幾個(gè)垃圾袋，自然就不再參與分類。而站在成本的角度分析，分類回收的人工成本和運(yùn)輸成本較高。一次性收清更省事，進(jìn)行細(xì)分往往要投入大量的人力。同時(shí)進(jìn)入垃圾桶的垃圾，拾荒者會(huì)進(jìn)行“淘寶”，值錢的、可回收利用的，都被分揀拿走了，這也使得作業(yè)人員沒(méi)有動(dòng)力對(duì)垃圾進(jìn)行分類等。同時(shí)是否還需要再派一輛可回收垃圾收運(yùn)車，進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，也被打上問(wèn)號(hào)。（二）垃圾分類設(shè)備設(shè)施尚未健全從我公司對(duì)本項(xiàng)目涉及各小區(qū)的走訪結(jié)果來(lái)看，各小區(qū)的垃圾分類設(shè)備設(shè)施，尚未配置健全。在我們的現(xiàn)場(chǎng)勘探過(guò)程中，不乏支持垃圾分類，并愿意積極配合的居民。但所在小區(qū)未配備垃圾分類投放設(shè)施，或分類投放設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致居民不知道如何投放等情況。（三）數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)尚未建立1.垃圾分類智慧監(jiān)管體系建立的背景（1）項(xiàng)目本身采購(gòu)需求結(jié)合本項(xiàng)目采購(gòu)需求中，對(duì)“智能化垃圾分類積分系統(tǒng)”、“智能化垃圾分類清運(yùn)系統(tǒng)”、“智能化分揀中心管理系統(tǒng)”的如下采購(gòu)要求：A.智能化垃圾分類積分系統(tǒng)①基礎(chǔ)信息管理包含居民信息、積分卡信息管理、行政區(qū)劃及小區(qū)信息管理與維護(hù)；運(yùn)營(yíng)工作人員信息管理，管理人員的角色與權(quán)限管理等，能夠保證有IC卡信息技術(shù)的居民垃圾來(lái)源識(shí)別的且能夠有記錄信息導(dǎo)入和統(tǒng)計(jì)并能及時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不同維度的統(tǒng)計(jì)、查詢、分析、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)追溯。②監(jiān)管平臺(tái)：必須擁有完整的智能垃圾收集點(diǎn)軟件運(yùn)營(yíng)管理后臺(tái)和運(yùn)營(yíng)軟件工具，管理后臺(tái)須滿足如下要求：1）擁有完整的居民信息管理服務(wù)，包括可以通過(guò)手機(jī)號(hào)、IC卡號(hào)等對(duì)居民基礎(chǔ)信息、投遞記錄、居民積分產(chǎn)生消耗記錄、預(yù)約回收記錄進(jìn)行查詢管理。2）管理端可展示相關(guān)重要的數(shù)據(jù)?？山y(tǒng)計(jì)查詢居民投遞、積分兌換、提現(xiàn)等居民與垃圾分類相關(guān)的各種行為詳情數(shù)據(jù)；管理端需顯示可回收物投遞品類單價(jià)；可查詢獲取智能設(shè)備的各種運(yùn)行狀態(tài)，異常告警等；3）數(shù)據(jù)端（數(shù)據(jù)維護(hù)必須接入XX單位處），平臺(tái)可以適應(yīng)于不同場(chǎng)景下使用?？梢暬髷?shù)據(jù)展示平臺(tái)數(shù)據(jù)類型須包括：通過(guò)各類圖表客觀展示居民數(shù)、家庭戶、社區(qū)、行政區(qū)域等維度下可回收物投遞量、生活垃圾投遞總量的數(shù)據(jù)展示；能夠?qū)崟r(shí)展示居民投遞情況包括投遞物種類、重量、時(shí)間等信息；平臺(tái)維護(hù)包含在服務(wù)期內(nèi)對(duì)平臺(tái)軟硬件進(jìn)行升級(jí)、維護(hù)、管理。B.智能化垃圾分類清運(yùn)系統(tǒng)具有管理垃圾分類收運(yùn)員信息、收運(yùn)路線，收運(yùn)數(shù)量等功能，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)每天垃圾分類收集的來(lái)源、去向、重量、種類明細(xì)等詳細(xì)數(shù)據(jù)，并具備不同維度的匯總統(tǒng)計(jì)功能。清運(yùn)系統(tǒng)需具備藍(lán)牙秤，做到收運(yùn)實(shí)況實(shí)時(shí)上傳管理后臺(tái)，隨時(shí)做到收運(yùn)監(jiān)管功能。C.智能化分揀中心管理系統(tǒng)垃圾分類管理系統(tǒng)建成后，供應(yīng)商負(fù)責(zé)將自動(dòng)稱重系統(tǒng)接入該系統(tǒng)。（平臺(tái)系統(tǒng)接入口及技術(shù)參數(shù)由XX單位提供）具備監(jiān)控功能，同時(shí)針對(duì)分揀中心出入庫(kù)管理具備查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)功能。（2）依托政策理念，垃圾分類智慧監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性創(chuàng)新城市治理方式，運(yùn)用新一代信息技術(shù)建設(shè)城市綜合運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。而推行垃圾分類制度，是構(gòu)建國(guó)家治理體系當(dāng)中生態(tài)環(huán)境、人文素養(yǎng)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。為進(jìn)一步提高垃圾分類的管理效率，各種數(shù)字化管理技術(shù)逐漸被引入生活垃圾分類處理過(guò)程，成為當(dāng)前生活垃圾治理的一大特征。A.提高垃圾分類的管理效率垃圾分類是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及每一位個(gè)體以及每一天的生活，需要投入大量的人力、物力與財(cái)力才能建立起比較完善、有效的垃圾分類處理體系。B.降低垃圾分類的管理成本數(shù)字化管理有效整合了各個(gè)管理部門的力量，促進(jìn)各種社會(huì)力量參與垃圾分類處理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，數(shù)字化技術(shù)也有效實(shí)現(xiàn)了垃圾分類的共治共建共享的目的，切實(shí)減輕管理人員的壓力與降低了各類資源的投入，把垃圾處理成本降低到最低。C.理順垃圾分類的管理流程通過(guò)在垃圾分類處理過(guò)程中運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù)，能夠建了一個(gè)基于數(shù)字信息資源的數(shù)字化管理系統(tǒng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理的流程化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化。垃圾分類作為“城市大腦”中的專業(yè)子模塊，管理部門可以通過(guò)平臺(tái)清楚掌握分類垃圾“軌跡”，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾來(lái)源追溯、源頭車載稱重、作業(yè)路線監(jiān)控等內(nèi)容，提升了涉及垃圾分類案件處置效率、減少了不必要的執(zhí)法出勤，也遏制了垃圾違規(guī)投放現(xiàn)象。隨著數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用，例如二維碼掃描掌握垃圾投放情況、智能分類垃圾桶的運(yùn)用、遠(yuǎn)程監(jiān)控垃圾分類運(yùn)輸情況等，在很大程度上能夠把管理過(guò)程化繁為簡(jiǎn)，把相應(yīng)的處理環(huán)節(jié)進(jìn)行合并與壓縮，減少處理時(shí)間，提高了整體的垃圾分類處理效率。2.未形成垃圾分類全鏈條一體化完成垃圾分類，絕非某個(gè)單一環(huán)節(jié)的建立和完善，而是垃圾分類投、收、運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)。就以上提出的本項(xiàng)目涉及各服務(wù)小區(qū)的垃圾分類現(xiàn)狀，即未形成垃圾分類體系，單項(xiàng)工作之間銜接不足，各項(xiàng)工作缺乏系統(tǒng)性的體系建設(shè)。即垃圾分類需要形成由末端處理方式?jīng)Q定，垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸方式的，全鏈條一體化的運(yùn)行模式。3.垃圾分類+資源回收的兩網(wǎng)融合體系尚未建成垃圾分類，是實(shí)現(xiàn)資源回收的先決條件。依據(jù)國(guó)家及本項(xiàng)目所在地的政策背景，及項(xiàng)目實(shí)施小區(qū)的分類實(shí)際情況，推進(jìn)垃圾分類+資源回收的兩網(wǎng)融合體系的建立同樣是本項(xiàng)目的重點(diǎn)及難點(diǎn)需求之一。二、解決措施對(duì)已建垃圾站房存在明顯“鄰避效應(yīng)”的小區(qū)，街道、社區(qū)、物業(yè)等落實(shí)垃圾分類的工作力量，應(yīng)努力做好鄰近居民溝通工作，爭(zhēng)取居民的理解；同時(shí)切實(shí)完善好垃圾分類設(shè)施設(shè)備，加大推廣帶有除臭、消毒等功能的整裝式智能清潔屋或智能回收設(shè)備，做好清潔、清運(yùn)工作，把垃圾投放后的二次污染影響降到最低。當(dāng)然，有條件的社區(qū)，可考慮對(duì)受影響居民給予相關(guān)補(bǔ)助。1.進(jìn)行深入的宣傳推廣活動(dòng)（1）垃圾分類宣傳氛圍打造在正式開(kāi)展垃圾分類清潔屋的建設(shè)和使用之前，我們將在小區(qū)內(nèi)全面打造垃圾分類氛圍，以及垃圾分類投放形式的前期引導(dǎo)。讓居民提前接收到，所生活的小區(qū)將正式要實(shí)行垃圾分類，同時(shí)提前了解小區(qū)內(nèi)垃圾分類的開(kāi)展形式。做到心理層面的提前預(yù)想。前期我公司將通過(guò)設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)牌、兩定一撤宣傳橫幅、垃圾分類宣傳海報(bào)、線上媒體宣傳等方式，做好垃圾分類宣傳和氛圍營(yíng)造工作。（2）社區(qū)配合宣導(dǎo)動(dòng)員結(jié)合我公司以往的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，就小區(qū)而言，社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主代表的牽頭動(dòng)員，是垃圾分類亭房建設(shè)，和“兩定一撤”模式順利進(jìn)行，避免鄰避效應(yīng)的最有效方式之一。也是消除部分反對(duì)居民引起的群眾響應(yīng)效應(yīng)的最好方式。故在我公司準(zhǔn)備全面進(jìn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，將同步與各小區(qū)的街道、社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主代表取得溝通，形成多方配合，共同促進(jìn)的局面。（3）培訓(xùn)宣傳公司會(huì)定期舉辦垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，組織人員參與培訓(xùn)，加強(qiáng)群眾垃圾分類意識(shí)，努力做到人人知道垃圾分類、人人都會(huì)垃圾分類。A.職工培訓(xùn)公司在宣傳開(kāi)展之前會(huì)通過(guò)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)的方式幫助物業(yè)管理人員、清潔人員、志愿者和督導(dǎo)員等人了解生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)、以及如何與居民進(jìn)行溝通和生活垃圾分類收集的操作規(guī)范。并定期組織新員工培訓(xùn)。B.住戶培訓(xùn)公司會(huì)定期為小區(qū)居民舉辦宣傳培訓(xùn)，根據(jù)對(duì)各小區(qū)居民作息時(shí)間的調(diào)查，制作好宣傳單頁(yè)，在各小區(qū)的主要出口搭建好展臺(tái)，做好登記發(fā)卡、分發(fā)傳單和建立垃圾分類賬戶的準(zhǔn)備工作。并且每月第一周的周五，公司會(huì)在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展“垃圾分類知識(shí)科普培訓(xùn)”課程講座活動(dòng)與“科技互動(dòng)，變廢為寶”趣味交流活動(dòng)，采用兩種形式交替“課程學(xué)習(xí)+互動(dòng)娛樂(lè)”，每月定制一個(gè)主題，從多方面、多角度對(duì)小區(qū)住戶進(jìn)行垃圾分類知識(shí)普及教育，并從中體會(huì)垃圾分類的趣味，提升日常參與率與積極性。（4）戶外宣傳在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后宣傳團(tuán)隊(duì)會(huì)根據(jù)各小區(qū)的實(shí)際摸底情況，每個(gè)小區(qū)至少設(shè)置宣傳欄一處，宣傳板不得少于三處，用于介紹垃圾分類知識(shí)，公示垃圾分類運(yùn)行管理信息，包括小區(qū)基本情況、分類種類、分類投放點(diǎn)布局圖、分類收運(yùn)方式、投訴舉報(bào)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖等內(nèi)容，并制作宣傳海報(bào)、展架、水牌、桁架及橫幅，安放在各小區(qū)的主要活動(dòng)場(chǎng)所、告示欄、大堂、出入口等區(qū)域，通過(guò)文字+圖片的形式宣傳垃圾分類知識(shí)。對(duì)于新增加的小區(qū)，項(xiàng)目組通過(guò)前期進(jìn)場(chǎng)情況進(jìn)行走訪記錄，詳細(xì)了解居民對(duì)于垃圾分類進(jìn)入小區(qū)的想法與困惑，制定一些垃圾分類的趣味游戲，增加居民與公司的互動(dòng)交流，增進(jìn)居民對(duì)于公司的信任感，提升對(duì)于公司開(kāi)展的垃圾分類的興趣，使更多的居民愿意前往小區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員處了解更多與垃圾分類有關(guān)的知識(shí)，感受垃圾分類為居民帶來(lái)的實(shí)惠，從而促進(jìn)居民參與到日常的垃圾分類中來(lái)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。（5）與加盟商戶聯(lián)動(dòng)宣傳公司結(jié)合過(guò)往的宣傳經(jīng)驗(yàn)，研究在本次服務(wù)范圍內(nèi)小區(qū)周邊的商區(qū)，研究垃圾分類積分購(gòu)買商品或憑參與垃圾分類記錄進(jìn)行購(gòu)物返積分活動(dòng)的可行性，通過(guò)多種方式聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)范圍更廣、更有效的宣傳效果；項(xiàng)目組成員將會(huì)不斷創(chuàng)新討論新的更加貼近居民生活的高品質(zhì)服務(wù)與實(shí)用商品，讓居民感受到因參與垃圾分類而帶來(lái)的優(yōu)惠與便利.2.定時(shí)定點(diǎn)投放定時(shí)定點(diǎn)投放不僅能夠提高垃圾分類質(zhì)量，還可以提升垃圾清潔直運(yùn)的效率。但目前，廣大居民的生活習(xí)慣、作息時(shí)間存在較大差異，定時(shí)定點(diǎn)投放的確讓很多居民感覺(jué)不方便。因此，在推廣定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類投放工作過(guò)程中，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則，在加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)力度的同時(shí)，配合設(shè)置24小時(shí)垃圾智能分類投放設(shè)施，對(duì)少數(shù)居民無(wú)法定時(shí)定點(diǎn)投放的，進(jìn)行必要的工作補(bǔ)充，讓居民逐步養(yǎng)成定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類投放的習(xí)慣。15895第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員管理第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分為三種類型。（一）職能型組織結(jié)構(gòu)職能型組織結(jié)構(gòu)是目前最普遍的項(xiàng)目組織形式。它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金字塔型組織形式。職能型組織結(jié)構(gòu)是一種常規(guī)的線型組織結(jié)構(gòu)。采用這種組織結(jié)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目是以部門為主體來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目的，一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)或者多個(gè)部門承擔(dān)，一個(gè)部門也可能承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，有部門經(jīng)理也有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，所以項(xiàng)目成員有兩個(gè)負(fù)責(zé)人。這個(gè)組織結(jié)構(gòu)適用于主要由一個(gè)部門完成的項(xiàng)目或技術(shù)比較成熟的項(xiàng)目。1.職能型組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)如下：（1）以職能部門作為承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的主體，可以充分發(fā)揮職能部門的資源集中優(yōu)勢(shì)，有利于保障項(xiàng)目需要資源的供給和項(xiàng)目可交付成果的質(zhì)量，在人員的使用上具有較大的靈活性。（2）職能部門內(nèi)部的技術(shù)專家可以被該部門承擔(dān)的不同項(xiàng)目共享，節(jié)約人力，減少了資源浪費(fèi)。（3）同一職能部門內(nèi)部的專業(yè)人員便于交流、相互支援，對(duì)創(chuàng)造性地解決技術(shù)問(wèn)題很有幫助。同部門的專業(yè)人員易于交流知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目成員在事業(yè)上具有連續(xù)性和保障性。（4）當(dāng)項(xiàng)目成員調(diào)離項(xiàng)目或者離開(kāi)公司，所屬職能部門可以增派人員，保持項(xiàng)目技術(shù)的連續(xù)性。（5）項(xiàng)目成員可以將完成項(xiàng)目和完成本部門的職能工作融為一體，可以減少因項(xiàng)目的臨時(shí)性給項(xiàng)目成員帶來(lái)的不確定性。2.職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：（1）客戶利益和職能部門的利益經(jīng)常發(fā)生沖突，職能部門會(huì)為本部門的利益而忽視客戶的需求，只集中于本職能部門的活動(dòng)，項(xiàng)目及客戶的利益往往得不到優(yōu)先考慮。（2）當(dāng)項(xiàng)目需要多個(gè)職能部門共同完成，或者一個(gè)職能部門內(nèi)部有多個(gè)項(xiàng)目需要完成時(shí)，資源的平衡就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。（3）當(dāng)項(xiàng)目需要由多個(gè)部門共同完成時(shí)，權(quán)力分割不利于各職能部門之間的溝通交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有足夠的權(quán)力控制項(xiàng)目的進(jìn)展。（4）項(xiàng)目成員在行政上仍隸屬于各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目成員沒(méi)有完全的權(quán)利，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要不斷地同職能部門進(jìn)行有效的溝通，以消除項(xiàng)目成員的顧慮。當(dāng)小組成員對(duì)部門經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都要負(fù)責(zé)時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理經(jīng)常是復(fù)雜的。對(duì)這種雙重報(bào)告關(guān)系的有效管理常常是項(xiàng)目最重要的成功因素，而且通常是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)中的部門完全是按照項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置，是一種單目標(biāo)的垂直組織方式。在項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有足夠的權(quán)力控制項(xiàng)目的資源。項(xiàng)目成員向唯一領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。這種組織結(jié)構(gòu)適用于開(kāi)拓性等風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目或進(jìn)度、成本、質(zhì)量等指標(biāo)有嚴(yán)格要求的項(xiàng)目，不適合人才匱乏或規(guī)模小的企業(yè)。1.項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)如下：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目可以全權(quán)負(fù)責(zé)，可以根據(jù)項(xiàng)目需要隨意調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)部資源或者外部資源。（2）項(xiàng)目型組織的目標(biāo)單一，完全以項(xiàng)目為中心安排工作，決策的速度得以加快，能夠?qū)蛻舻囊笞龀黾皶r(shí)響應(yīng)，項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)精神得以充分發(fā)揮，有利于項(xiàng)目的順利完成。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目成員有全部權(quán)利，項(xiàng)目成員只對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，避免了職能型項(xiàng)目組織下項(xiàng)目成員處于多重領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)所適從的局面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目真正、唯一的領(lǐng)導(dǎo)者。（4）組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于操作。項(xiàng)目成員直接屬于同一部門，彼此之間的溝通交流簡(jiǎn)潔、快速，提高了溝通效率，同時(shí)加快了決策速度。2.項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：（1）對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目型組織，資源不能共享，即使某個(gè)項(xiàng)目的專用資源閑置，也無(wú)法應(yīng)用于另外一個(gè)同時(shí)進(jìn)行的類似項(xiàng)目，人員、設(shè)施、設(shè)備重復(fù)配置會(huì)造成一定程度的資源浪費(fèi)。（2）公司里各個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目型組織處于相對(duì)封閉的環(huán)境之中，公司的宏觀政策、方針很難做到完全、真正地貫徹實(shí)施，可能會(huì)影響公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（3）在項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目型組織中的項(xiàng)目成員或者被派到另一個(gè)項(xiàng)目中去，或者被解雇，對(duì)于項(xiàng)目成員來(lái)說(shuō)，缺乏一種事業(yè)上的連續(xù)性和安全感。（4）項(xiàng)目之間處于一種條塊分割狀態(tài)，項(xiàng)目之間缺乏信息交流，不同的項(xiàng)目組很難共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目成員的工作會(huì)出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象。（三）矩陣型組織結(jié)構(gòu)矩陣型組織結(jié)構(gòu)是職能型組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的混合體，既具有職能型組織的特征，又具有項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的特征。它是根據(jù)項(xiàng)目的需要，從不同的部門中選擇合適的項(xiàng)目人員組成一個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目組，項(xiàng)目結(jié)束之后，這個(gè)項(xiàng)目組也就解散了，然后各個(gè)成員回到各自原來(lái)的部門，團(tuán)隊(duì)的成員需要向不同的經(jīng)理匯報(bào)工作。這種組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要具備好的談判和溝通技能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與職能經(jīng)理之間建立友好的工作關(guān)系。項(xiàng)目成員需要適應(yīng)于兩個(gè)上司協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)結(jié)，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢(shì)恰恰符合當(dāng)前的形勢(shì)要求。這種組織結(jié)構(gòu)適用于管理規(guī)范、分工明確的公司或者跨職能部門的項(xiàng)目。1.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)如下：（1）專職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心，能迅速解決問(wèn)題。在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把不同職能的人才集中在一起。（2）多個(gè)項(xiàng)目可以共享各個(gè)職能部門的資源。在矩陣管理中，人力資源得到了更有效地利用，減少了人員冗余。（3）既有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于公司目標(biāo)方針的貫徹。（4）項(xiàng)目成員的顧慮減少了，因?yàn)轫?xiàng)目成員后，他們?nèi)匀豢梢曰氐皆瓉?lái)的職能部門，不用擔(dān)心被解散，而且他們能有更多機(jī)會(huì)接觸自己企業(yè)的不同部門。2.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：（1）容易引起職能經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)力的沖突。（2）資源共享可能引起項(xiàng)目之間的沖突。（3）項(xiàng)目成員有多位領(lǐng)導(dǎo)，即員工必須要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此經(jīng)常有焦慮與壓力。二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及原則（一）職責(zé)分明：建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，實(shí)行以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心，明確分工，責(zé)任到人，最終確保整體目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。（二）人員優(yōu)化：選派高素質(zhì)的管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)決策者，要求有高度的工作責(zé)任心和較強(qiáng)的組織管理能力，較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)、講科學(xué)、善管理、重實(shí)際，能勝任各自分管的管理組織工作。（三）設(shè)備合理：為確保本項(xiàng)目保質(zhì)保量決定以從事項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實(shí)力量，組建精干高效的項(xiàng)目部，創(chuàng)一流的管理、一流的質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)、安全地完成本次務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。此外，為更好地服務(wù)于本項(xiàng)目，我們?cè)诂F(xiàn)有管理體系的基礎(chǔ)上，為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)了專項(xiàng)服務(wù)組織體系：三、人員配備基本原理（一）職務(wù)要求明確原理：是指對(duì)主管職務(wù)及相應(yīng)人員的需求越是明確，培訓(xùn)和評(píng)價(jià)主管人員的方法越是完善，主管人員工作的質(zhì)量也就越有保證。（二）責(zé)權(quán)利一致原理：是指組織越是要盡快地保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就越是要主管人員的責(zé)權(quán)利一致。（三）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原理：是指組織越是想要提高管理水平，就越是要在主管職務(wù)的接班人之間鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。（四）用人之長(zhǎng)原理：是指主管人員越是處在最能發(fā)揮其才能的職位上，就越能使組織得到最大的收益。（五）不斷培養(yǎng)原理：是指任何一個(gè)組織越是想要使其主管人員能勝任其所承擔(dān)的職務(wù)，就越是需要他們?nèi)ゲ粩嗟亟邮芘嘤?xùn)和進(jìn)行自我培養(yǎng)。四、人員配備的原則（一）因事?lián)袢说脑瓌t人員的選擇要以職位的空缺和實(shí)際工作的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對(duì)人的要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類人員。要使工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應(yīng)的知識(shí)和能力。（二）量才使用的原則不同的人也具有不同的能力和素質(zhì)，能夠從事不同的工作。從人的角度來(lái)考慮，只有根據(jù)人的能力特點(diǎn)來(lái)安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到釋放。（三）人事動(dòng)態(tài)平衡的原則任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人的能力和知識(shí)也是在不斷提高和豐富的。同時(shí)，組織對(duì)其成員的素質(zhì)的認(rèn)識(shí)也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要進(jìn)行不斷的調(diào)整，使能力強(qiáng)的人有機(jī)會(huì)從事更高層次的工作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一個(gè)人都能得到最合理地使用，實(shí)現(xiàn)人與工作的動(dòng)態(tài)平衡。（四）程序化、規(guī)范化原則員工的選拔和錄用必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?？茖W(xué)合理地確定員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序，是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘到真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才。五、組織構(gòu)架圖組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及內(nèi)勤專員、策劃專員、檢查專員、專職督導(dǎo)員等，涵蓋垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目涉及的所有工作內(nèi)容。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖六、人員分配及資料表我公司將安排XX名工作人員對(duì)垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)，其中包括項(xiàng)目中心、內(nèi)勤專員、檢查專員、收運(yùn)人員、分揀人員、兼職宣傳員等，其具體人員名單如下：（一）項(xiàng)目人員基本情況表序號(hào)姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗(yàn)備注123456789101112（二）管理人員匯總表關(guān)鍵崗位人數(shù)項(xiàng)目中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理部行政人事部?jī)?nèi)勤專員策劃專員檢查專員專職監(jiān)督員收運(yùn)人員分揀人員兼職宣傳員（三）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履歷表1.一般情況姓名年齡學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校專業(yè)職務(wù)職稱擬任何職務(wù)參加工作時(shí)間2.個(gè)人簡(jiǎn)歷時(shí)間專業(yè)工作經(jīng)歷3.近三年從事相關(guān)工作經(jīng)歷及業(yè)績(jī)：序號(hào)項(xiàng)目名稱該項(xiàng)目中任何職12345附注：后附學(xué)歷證書、職稱證書、身份證等復(fù)印件加蓋公章。本表可在不改變格式的情況下根據(jù)具體需要自行增減。（四）其他項(xiàng)目管理人員履歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學(xué)歷參加工作時(shí)間從事管理工作年限已完成項(xiàng)目情況合作單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目規(guī)模開(kāi)始、完成日期是否在服務(wù)期項(xiàng)目質(zhì)量（附相關(guān)人員證書、證件及其他相關(guān)證明文件照片或相關(guān)復(fù)印件等）（五）人員崗位分配表部門崗位姓名證書號(hào)到崗情況履職情況服務(wù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人安全文明員材料員質(zhì)量員資料員養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)人員物資設(shè)備管理人員病蟲(chóng)害防治技術(shù)人員監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)監(jiān)督抽查人員簽字：年月日注：1.監(jiān)督抽查人員每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查時(shí)，對(duì)垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任命文件的符合性及到崗履職情況進(jìn)行抽查記錄。2.項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)注明所從事的具體專業(yè)工作崗位名稱。3.對(duì)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或不按規(guī)定履職的簽發(fā)限期整改通知書，并在處理意見(jiàn)欄目中說(shuō)明。（六）項(xiàng)目人員資質(zhì)證書職務(wù)姓名職稱執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格證明備注證書名稱證書編號(hào)專業(yè)第二節(jié)人員崗位職責(zé)一、項(xiàng)目中心工作職責(zé)1.垃圾分類知識(shí)的宣傳和相關(guān)人員培訓(xùn)，以及垃圾分類置換、兌換專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳推廣；2.組織垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置；3.生活垃圾分類的收運(yùn)、處理及運(yùn)營(yíng)服務(wù)；4.積極配合參與省、市關(guān)于垃圾分類調(diào)研宣傳工作。二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1.貫徹落實(shí)公司質(zhì)量目標(biāo)和任務(wù)，提出具體實(shí)施方案和措施，合理安排和調(diào)整人力，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。2.主持垃圾分類全面工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的日常管理等工作，根據(jù)任務(wù)變化和發(fā)展的要求，做好本部門員工的教育和培訓(xùn)工作。執(zhí)行和落實(shí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全、文明作業(yè)，維護(hù)公司形象。3.認(rèn)真組織所領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)。逐步提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作成效，提升作業(yè)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)。4.做好月初工作布置，及月底工作小結(jié)，及時(shí)掌握基層工作情況。制定和組織實(shí)施作業(yè)目標(biāo)，合理安排干部分工，落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)執(zhí)行情況及時(shí)監(jiān)督檢查和管理。5.熟悉環(huán)衛(wèi)工作政策法規(guī)，協(xié)調(diào)處理與其他部門、服務(wù)單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，確保工作深入、高效開(kāi)展。按規(guī)定和計(jì)劃對(duì)本部門各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核，確保垃圾分類服務(wù)質(zhì)量和其他工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，掌握工作主動(dòng)權(quán)，把檢查抄告、群眾投訴降到最低程度。6.負(fù)責(zé)本部門廉政建設(shè)，抓好干部職工的廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，收費(fèi)資金按時(shí)上繳。7.重視安全生產(chǎn)，抓好安全教育，明確安全措施，配合相關(guān)部門逐個(gè)與員工簽訂勞動(dòng)合同和安全責(zé)任書，及時(shí)上報(bào)員工參保信息，確保本部門員工和服務(wù)對(duì)象的生命和財(cái)產(chǎn)安全。8.做好月度工作小結(jié)和計(jì)劃，協(xié)助相關(guān)部門做好部門員工考勤及工資、福利發(fā)放工作。做好本部門的工作臺(tái)賬。9.做好管轄范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備的使用管理和維修，確保設(shè)施設(shè)備的使用效率和完好率。10.認(rèn)真地完成甲方交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。三、內(nèi)勤專員崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)對(duì)客戶問(wèn)題進(jìn)行解答；2.協(xié)調(diào)各部門積極解決客戶提出的各項(xiàng)問(wèn)題，給予客戶滿意的回復(fù)；3.負(fù)責(zé)記錄投訴人的相關(guān)信息，匯總各類投訴問(wèn)題；解答投訴人的其他關(guān)于垃圾分類的疑問(wèn)；4.按照公司管理制度、考勤制度進(jìn)行工作，服從公司作業(yè)調(diào)度及作業(yè)派遣；5.依據(jù)公司行政人事流程，協(xié)助項(xiàng)目中心各崗位的定崗、定員、定編，進(jìn)行職位分析與崗位描述，明確各崗位權(quán)、責(zé)、利及任職資格要求，并根據(jù)公司項(xiàng)目發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等按需招聘；6.負(fù)責(zé)考勤管理工作，包括員工的入職、轉(zhuǎn)正約談、合同簽訂、離職等手續(xù)辦理；7.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目中心財(cái)產(chǎn)進(jìn)行