消防安全評估投標(biāo)方案

消防安全評估投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u6496第一章項目背景及需求分析 1320271第一節(jié)項目背景 1318010一、項目背景 139734二、行業(yè)的發(fā)展概況 1419120三、行業(yè)競爭格局和市場化程度 156163四、行業(yè)技術(shù)水平及行業(yè)特征 1610864五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 1715801六、上、下游行業(yè)對本行業(yè)發(fā)展的影響 2014065第二節(jié)消防安全的意義及現(xiàn)存問題 2215230一、開展消防安全評估的意義 23233二、消防評估存在的問題 243172三、提高消防評估方法的重要途徑 256120第三節(jié)項目需求分析 2726608一、項目概況 2727344二、需求清單 2826936第二章項目整體服務(wù)設(shè)想 3230994第一節(jié)服務(wù)思想及范圍 321987一、服務(wù)思想 3217065二、服務(wù)范圍 3214327第二節(jié)服務(wù)思路與策略 325431一、管理理念 3230827二、管理策劃 331703三、管理模式 3331321四、管理機(jī)制設(shè)想 3412865第三節(jié)服務(wù)目標(biāo) 3618173一、質(zhì)量目標(biāo) 3613087二、安全目標(biāo) 364270第四節(jié)消防安全評估計劃 3728495一、消防安全專項評估指標(biāo)界定 385614二、消防安全專項評估方案 408507三、專項評估發(fā)現(xiàn)消防安全隱患的整改與跟蹤 4428100四、總結(jié)及建議 4614598第三章組織機(jī)構(gòu)及人員配備 504125第一節(jié)項目組織機(jī)構(gòu) 5015859一、建立項目組織機(jī)構(gòu)的原則 5016907二、建立項目組織機(jī)構(gòu)的步驟 5222567三、項目組織機(jī)構(gòu)管理原則 533348四、項目管理組織機(jī)構(gòu) 5511577五、項目擬投入主要人員情況表 5625079第二節(jié)部門工作職能 5720071一、財務(wù)部 5719083二、安全評估部 5811636三、業(yè)務(wù)部 5927558四、綜管部 6030075五、售后部 6024366六、人事行政部 6120272第三節(jié)崗位職責(zé) 6228611一、項目經(jīng)理崗位職責(zé) 625234二、項目副經(jīng)理崗位職責(zé) 6221780三、消防安全管理相關(guān)人員職責(zé) 638618第四節(jié)項目人員配備管理 6524391一、人員配備的含義及配備原則 6518112二、管理人員的需要量及其選聘標(biāo)準(zhǔn) 6720500三、管理人員考評的內(nèi)容 6921197四、管理人員考評方法 705303五、項目人員配備 7115915第五節(jié)人員的管理 7319432第四章物資配備及維護(hù) 8515702第一節(jié)物資配備原則 8511856一、物資配備目標(biāo) 853074二、物資裝備的原則 858124三、評估設(shè)備的組織 8525102第二節(jié)工具設(shè)備配備及管理 8622219一、使用工具一覽表 8626861二、工具設(shè)備日常檢查標(biāo)準(zhǔn) 8714121三、電動工具安全檢查表 8932125四、防護(hù)用品管理制度 936811五、安全帽佩戴規(guī)定 9310592六、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度 9526468第三節(jié)車輛配備及管理 9722611一、作業(yè)車輛配備 971734二、車輛管理制度 9812573三、車輛管理制度 1049397四、車輛日常檢查制度 10530470五、車輛各項記錄表 10710740六、車輛日常維護(hù)保養(yǎng) 11016378第五章消防安全評估方案 11611307第一節(jié)評估計劃 11627837一、評估計劃 11611205二、工作要求 11931716三、工作安排 14630095第二節(jié)評估方法 14621869一、評估原則 14628264二、評估方法 14723588三、評估流程 148406第三節(jié)評估細(xì)則 15115169一、消防安全責(zé)任制落實 15128266二、建筑防火 15123009三、建筑消防設(shè)施設(shè)備 15222618四、落實消防管理 15227456五、撲救初起災(zāi)能力 15321707六、消防教育培訓(xùn) 1532534七、消防工作報告?zhèn)浒?15319467第四節(jié)評估規(guī)范 15432042一、建筑消防安全評估 15428503二、消防設(shè)施評估 175934三、消防安全管理評估 21821474第五節(jié)評估內(nèi)容 2294770一、消防安全合法性 229819二、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程制定 22914717三、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程落實 2324951四、建筑防火、疏散逃生設(shè)施 2454498五、消防控制室及消防設(shè)施、器材 24611703六、標(biāo)識 2509785七、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?25024980八、室內(nèi)裝修、建筑外墻保溫材料 25124012九、專職、志愿消防隊 25118299十、其他消防安全技術(shù)防范措施 25329657十一、火災(zāi)公眾責(zé)任險 25325897十二、消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估 25321997第六節(jié)消防評估報告 25332181一、評估目的 25332661二、評估組人員組成 2546145三、評估依據(jù) 2546023四、安全評估標(biāo)準(zhǔn) 2545570五、評估意見 26424350六、評估結(jié)果 26618325七、消防安全對策、措施及建議 27220095第六章質(zhì)量保障方案 2733842第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障體系 27319238一、總則 27325951二、服務(wù)質(zhì)量保障原則 2735043三、質(zhì)量管理體系的運作 2755865第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障制度 2794899一、員工職業(yè)道德準(zhǔn)則 27915250二、員工培訓(xùn)制度 2807904三、文明服務(wù)制度 280851第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施 28232336一、監(jiān)督檢查機(jī)制 28223048二、建立約束機(jī)制 28320420三、科學(xué)的管理機(jī)制 28518200四、完美的服務(wù)流程 28615861五、優(yōu)秀的員工隊伍 28720348六、尊重采購方 28721119七、服務(wù)效率意識 2885345八、激勵運作機(jī)制 29121737九、利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具，不斷提高工作的質(zhì)量 295761十、其他保障措施 29625407第四節(jié)服務(wù)質(zhì)量承諾 2969274第七章安全作業(yè)方案 2986229第一節(jié)安全管理組織機(jī)構(gòu) 29816786一、安全保證體系 29829980二、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu) 29919688三、制定安全管理制度 29911706四、各項安全措施 29921588五、事故預(yù)防措施 30016449第二節(jié)安全作業(yè)管理方案 30127772一、安全制度 30110806二、安全預(yù)案 30212921三、安全管理人員配備、安全設(shè)施配備 30231565四、安全檢查及記錄 30218984五、安全事故處理 30314083第三節(jié)安全作業(yè)管理措施 3039182一、安全作業(yè)技術(shù)措施 30317401二、制定主要工種安全操作規(guī)程 30427858三、員工安全管理規(guī)定 30426552四、疫情防護(hù)安全管理 30631482五、工作服及工號牌管理 3105991六、員工手冊安全及消防守則 31227380第八章項目人員培訓(xùn)方案 31413186第一節(jié)培訓(xùn)目標(biāo) 3145929一、總則 31424434二、目標(biāo)原則 31427472第二節(jié)培訓(xùn)計劃 3157738一、培訓(xùn)對象 31513281二、崗位基本要求 3154589三、具體細(xì)則 31623604第三節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容 31619404一、總則 31724232二、相關(guān)法律 31723126三、消防安全評估概念及其基本屬性 31732501四、消防安全管理職責(zé) 32227855第四節(jié)培訓(xùn)的組織實施 32426642一、培訓(xùn)管理原則與要求 32424582二、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)時間 32521086第五節(jié)培訓(xùn)跟蹤及檢驗 32626223第九章項目管理規(guī)章制度 32715331第一節(jié)項目總體管理制度 32719903一、項目經(jīng)理管理制度 32719444二、項目過程管理制度 33013994三、項目績效管理制度 3311140第二節(jié)消防評估管理制度 33330596一、目的 33313950二、范圍 33326816三、依據(jù) 3337512四、職責(zé) 3344781五、消防安全評估內(nèi)容 33422981六、消防評估工作要求 33611748第三節(jié)消防安全檢查管理制度 3376462第四節(jié)消防設(shè)備安全操作規(guī)程 33813370第五節(jié)設(shè)備管理制度 34020377一、目的 34028216二、范圍 34124345三、責(zé)任 3412408四、管理內(nèi)容 34110772第十章應(yīng)急預(yù)案 34526104第一節(jié)總則 3458831一、編制目的 34532386二、適用范圍 34520259三、應(yīng)急預(yù)案體系 3458949四、應(yīng)急工作原則 34615183第二節(jié)應(yīng)急總預(yù)案 34718426一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 34711585二、預(yù)警及信息報告 34930278三、應(yīng)急響應(yīng) 3528343四、保障措施 356440五、應(yīng)急預(yù)案管理 35811654第三節(jié)消防安全應(yīng)急處理 36011834一、總則 3602741二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 36122706三、火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、報告 3611761四、火災(zāi)撲救 36211409五、火災(zāi)案件查處 36529373六、后期處置 36522178第四節(jié)疫情應(yīng)急預(yù)案 36511499一、防控原則 36621785二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 3662210三、健全制度、防控有力 3678763四、傳染病預(yù)防措施 36920352五、現(xiàn)場應(yīng)急處置程序 37021878六、后勤保障和物資準(zhǔn)備 37126229七、評估總結(jié) 3719799八、培訓(xùn)與演練 37115378九、落實責(zé)任 371第一章項目背景及需求分析第一節(jié)項目背景一、項目背景隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府及國民對消防重視程度不斷提升，使得消防產(chǎn)業(yè)得到了推動和發(fā)展。消防產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，更是衡量一個國家現(xiàn)代文明程度的標(biāo)志之一。社會消防意識的逐漸增強(qiáng)，中國消防產(chǎn)品市場快速壯大，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資在過去的幾年中保持穩(wěn)步增長的趨勢，大量的城市建筑、寫字樓、民宅等房地產(chǎn)和基建項目的新建、擴(kuò)建、改建，帶動了消防設(shè)備投入的穩(wěn)步增長。因此也對消防安全提出更高的要求，增強(qiáng)消防意識、加強(qiáng)消防監(jiān)測，提高消防預(yù)警能力，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策的不斷推動下，我國未來對消防產(chǎn)品的需求將不斷擴(kuò)大，消防工程的市場需求會隨之?dāng)U張，未來我國城鎮(zhèn)化水平的提升仍是消防行業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。為積極響應(yīng)國家平安建設(shè)，助力消防企業(yè)布局全國，搶占市場先機(jī)，結(jié)合目前中國消防市場現(xiàn)狀，順應(yīng)國家大力推進(jìn)消防安全建設(shè)的要求，滿足企業(yè)進(jìn)軍區(qū)域市場的戰(zhàn)略需求，本單位針對全國消防安全產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析。在中國持續(xù)向好的宏觀經(jīng)濟(jì)以及房地產(chǎn)市場利好環(huán)境的帶動下，中國的消防器材制造行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國消防產(chǎn)品市場近幾年正處于迅猛發(fā)展的態(tài)勢，同時，未來幾年內(nèi)預(yù)計消防安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長趨勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力逐步增強(qiáng)和城市化建設(shè)的加快，以及各級政府對消防工作的高度重視，國家對城市消防設(shè)施的投入逐年加大，各級政府每年用于購買消防裝備及物資的費用逐年增長，我國消防產(chǎn)品市場近幾年正處于迅猛發(fā)展的態(tài)勢。我國目前擁有5000多家消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；消防報警設(shè)備行業(yè)企業(yè)數(shù)量也達(dá)到了幾千家。行業(yè)整體表現(xiàn)為缺乏強(qiáng)勢品牌；低端市場競爭激烈，行業(yè)平均毛利不高；中高端市場競爭溫和，毛利率水平較高，少數(shù)企業(yè)向系統(tǒng)集成商發(fā)展。目前市場趨勢，在當(dāng)前政府和公眾均開始對消防工作高度重視的推動下，消防安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來還將保持較快的增長速度，有很多新的戰(zhàn)略契機(jī)。二、行業(yè)的發(fā)展概況消防安全是國家公共安全的重要組成部分，消防行業(yè)的發(fā)展水平是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。消防產(chǎn)品制造業(yè)是消防行業(yè)的行業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委2014年5月30日發(fā)布的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》，我國消防產(chǎn)品主要可分為滅火設(shè)備產(chǎn)品、火災(zāi)報警產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品等四大類。改革開放前，我國消防行業(yè)發(fā)展緩慢，全國消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不足100家，且大部分是國家出資建設(shè)的國營企業(yè)。2001-2003年，國家逐步取消了消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售備案登記制度，逐步建立消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，消防市場環(huán)境發(fā)生根本性變革，民營企業(yè)開始涉足消防行業(yè)，行業(yè)發(fā)展速度加快。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)快遞增長，消防產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展成型。經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前我國的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已超過5，000家，消防行業(yè)整體規(guī)模較大。消防行業(yè)的企業(yè)數(shù)量較多，但缺少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，各家企業(yè)的市場份額較分散，行業(yè)集中度低。大多數(shù)消防企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類單一、技術(shù)含量較低，產(chǎn)品在外觀、功能等方面同質(zhì)化嚴(yán)重，毛利率水平較低；少數(shù)具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高，智能化、自動化功能強(qiáng)，毛利率水平較高，成長相對較快。在全球范圍內(nèi)，中國GDP近年來一直保持較快的增長速度，城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長對消防體系建設(shè)的持續(xù)投入，消防產(chǎn)品的需求亦不斷擴(kuò)大。各級政府對消防的重視程度不斷提高，消防監(jiān)管體系逐步完善，社會公眾安全意識的提高，都為消防行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，消防產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。三、行業(yè)競爭格局和市場化程度自2001年公安部取消消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售備案登記制度以來，消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度逐步完善，國內(nèi)消防產(chǎn)品制造業(yè)的市場化程度逐漸提升，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量快速增長。目前，行業(yè)呈現(xiàn)以下競爭格局：（一）市場集中度低從行業(yè)整體情況來看，我國消防產(chǎn)品制造企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，多數(shù)中小企業(yè)缺乏品牌認(rèn)知度和技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)品銷售較為依賴于地區(qū)銷售網(wǎng)絡(luò)、消防工程施工企業(yè)等渠道，且同類產(chǎn)品的競爭者較多，銷售局限于當(dāng)?shù)厥袌觯y以獲得大量的市場份額，從而形成行業(yè)總體集中度低的市場格局。（二）低端市場競爭激烈，專業(yè)、中高端市場技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)具備競爭優(yōu)勢我國消防產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性差異。通用領(lǐng)域、低端市場的產(chǎn)品技術(shù)門檻較低，生產(chǎn)企業(yè)較多，產(chǎn)能相對過剩。專業(yè)領(lǐng)域、中高端市場對產(chǎn)品功能、質(zhì)量穩(wěn)定性等要求較高，部分領(lǐng)域還要求企業(yè)取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，如汽車發(fā)動機(jī)艙消防設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)須取得IATF16949：2016質(zhì)量管理體系認(rèn)證。專業(yè)領(lǐng)域、中高端市場具備較高的行業(yè)門檻，行業(yè)內(nèi)合格企業(yè)數(shù)量較少，部分具備技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)通過自主研發(fā)不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，進(jìn)而形成品牌優(yōu)勢，積累優(yōu)質(zhì)用戶。四、行業(yè)技術(shù)水平及行業(yè)特征（一）行業(yè)技術(shù)水平我國消防行業(yè)構(gòu)建了以公安部所屬的天津、上海、沈陽、四川四所消防研究所為骨干，涵括大學(xué)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門研究機(jī)構(gòu)，形成了相互溝通合作的消防科學(xué)研究體系，并將火災(zāi)科學(xué)、消防技術(shù)與消防軟科學(xué)等領(lǐng)域作為消防科學(xué)技術(shù)研究的主要方向。我國消防產(chǎn)品制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)技術(shù)水平與制造能力不斷提高，在消防報警、自動滅火、消防搶險救援等方面都取得了長足進(jìn)步。其中，自動滅火裝置主要向多級啟動、智能化、滅火提效、特殊領(lǐng)域應(yīng)用等方向發(fā)展。（二）行業(yè)特有的經(jīng)營模式消防產(chǎn)品制造業(yè)不存在特有的經(jīng)營模式。但不同的消防產(chǎn)品制造企業(yè)根據(jù)各自業(yè)務(wù)類型和下游客戶特征，形成不同的采購、生產(chǎn)、銷售模式。總體而言，消防產(chǎn)品制造企業(yè)通常根據(jù)銷售預(yù)測和生產(chǎn)計劃采購所需原材料，生產(chǎn)中采取以銷定產(chǎn)、適量備貨的生產(chǎn)模式。下游領(lǐng)域客戶較為分散的企業(yè)通常采用經(jīng)銷為主的銷售模式，下游領(lǐng)域客戶相對集中的企業(yè)通常采用直銷為主的銷售模式。五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）有利因素1.城鎮(zhèn)化水平和交通運輸?shù)扰涮淄顿Y不斷提高，持續(xù)帶動消防需求隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，消防行業(yè)的發(fā)展也迎來重要契機(jī)。2000年，我國城鎮(zhèn)人口為45，906萬人，城鎮(zhèn)化率為36.22%，而到2016年，城鎮(zhèn)人口達(dá)79，298萬人，城鎮(zhèn)化率到達(dá)了57.35%，預(yù)計到2025年我國城鎮(zhèn)化水平將超過60%。城鎮(zhèn)化水平的提升帶動城市交通運輸、城市建筑、城市地下綜合管廊等加大投資，拉動消防產(chǎn)品和消防工程投入的穩(wěn)步增長。2.消防安全意識逐步提高，消防逐漸成為主動需求近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電器數(shù)量增加，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較以前年度大幅增加，給社會造成大量生命和財產(chǎn)損失。同時，消防安全責(zé)任制度加速推行，消防宣傳和管理力度不斷加大，社會整體消防意識逐步提高。人們對消防安全保障的要求不斷提高，消防產(chǎn)品的市場需求正從被動式需求逐漸向主動式需求轉(zhuǎn)變。終端用戶愈發(fā)關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性能要求，具有品牌優(yōu)勢和市場口碑的消防產(chǎn)品競爭優(yōu)勢日益明顯。3.消防市場秩序持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善自2005年全國范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項整治行動以來，消防行業(yè)監(jiān)管部門不斷加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品治理活動的力度，并于2008年起對滅火器等消防產(chǎn)品實行身份證管理，有效加強(qiáng)了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，為業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)了消防產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。4.新能源汽車發(fā)展，拉動配套消防安全需求政府對新能源汽車的引導(dǎo)鼓勵政策持續(xù)推出：國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔2012-2020年〕》指出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。2015年3月，交通運輸部公布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》，明確提出了到2020年新能源汽車在城市公共服務(wù)用車中的比例不低于30%，京津冀地區(qū)不低于35%的目標(biāo)。2015年11月，交通運輸部、財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核方法〔試行〕》，要求北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、XX、廣東、海南，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別到達(dá)40%、50%、60%、70%和80%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別到達(dá)25%、35%、45%、55%和65%，其他省〔區(qū)、市〕2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別到達(dá)10%、15%、20%、25%和30%。2016年2月，國務(wù)院宣布中央國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，由30%提升到了50%。2017年9月，福建省人民政府印發(fā)的《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔2017－2020年〕》指出，到2020年實現(xiàn)省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能到達(dá)30萬輛，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1800億元；形成一批擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)擁有領(lǐng)先地位，國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業(yè)；支持廈門國安達(dá)動力電池安全系統(tǒng)等動力電池及安全系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。政策鼓勵與環(huán)保需求將有望推動新能源汽車市場發(fā)展，在城市公共交通、城際客運、物流配送、企業(yè)與私人出行等方面逐步普及應(yīng)用新能源汽車，對應(yīng)交通運輸?shù)陌踩枨?，特別是大容量鋰電池作為動力系統(tǒng)的安全應(yīng)急需求，將拉動電池箱專用自動滅火裝置的市場需求。（二）不利因素1.行業(yè)研發(fā)投入不夠，自主創(chuàng)新能力不足技術(shù)水平有待提高我國消防行業(yè)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)較少，科研人員較少，科研投入不足，缺乏多學(xué)科復(fù)合型人才，科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新性的產(chǎn)品開發(fā)工作匱乏，對行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不利影響。2.行業(yè)集中度低，競爭激烈，發(fā)展仍不標(biāo)準(zhǔn)近年來，在我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的大環(huán)境下，消防產(chǎn)業(yè)也獲得了快速發(fā)展，但我國消防企業(yè)普遍規(guī)模偏小，行業(yè)競爭激烈，行業(yè)缺乏市場秩序的建立者和領(lǐng)導(dǎo)者。在企業(yè)規(guī)模偏小，資信等級低，融資能力差，抗風(fēng)險能力弱的情況下，消防企業(yè)無力進(jìn)行充分的信息搜集和技術(shù)開發(fā)，難以迅速提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和競爭力。六、上、下游行業(yè)對本行業(yè)發(fā)展的影響本行業(yè)的上游主要為冷軋鋼板等金屬類原材料、線束等電子類原材料、各類化學(xué)滅火劑原料的生產(chǎn)企業(yè)，下游主要是交通運輸、電網(wǎng)、風(fēng)電、城市地下綜合管廊等消防應(yīng)用行業(yè)。行業(yè)上下游關(guān)系如下：上游行業(yè)技術(shù)成熟，市場競爭充分，原料供給充足，產(chǎn)品價格平穩(wěn)，對消防產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展影響較小。下游行業(yè)決定了市場容量。隨著城鎮(zhèn)化水平和交通、能源等配套投資不斷提高，將帶動相關(guān)專業(yè)消防需求增長。特別對于交通運輸行業(yè)，下游細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域的消防需求正處于快速增長階段：1.新能源汽車市場規(guī)模持續(xù)、快速增長同時，我國陸續(xù)出臺了多項國家政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對新能源汽車安裝電池箱自動滅火裝置的必要性做出明確要求，將帶動新能源汽車消防產(chǎn)品需求繼續(xù)得以持續(xù)增長；2.客車市場的消防需求仍在不斷增長。根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，自2018年1月1日起，要求9座位以上新生產(chǎn)的客車的發(fā)動機(jī)艙、蓄電池艙等多部位應(yīng)配置超細(xì)干粉自動滅火裝置，對應(yīng)消防需求將大幅增長；3.自動滅火裝置在交通運輸行業(yè)的細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大。隨著公共安全應(yīng)急產(chǎn)品的需求提升，軌道交通、船舶等交通運輸領(lǐng)域的專業(yè)消防需求正在逐步提升。4.智慧消防推動被動消防向主動消防轉(zhuǎn)變移動終端和移動APP將在智慧消防應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。利用NFC技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、消防寶智能維保等功能，可以對消防管理涉及的對象、事件等進(jìn)行快速數(shù)據(jù)采集和自動過程記錄。移動APP的普及應(yīng)用，將進(jìn)一步拓展消防監(jiān)管手段，如消防執(zhí)法環(huán)節(jié)軌跡核查、消防巡檢過程記錄、消防設(shè)施維修與排查等，可以有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。移動APP的應(yīng)用，將使依托智慧消防開展的業(yè)務(wù)應(yīng)用更加便捷、高效。通過互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，智慧消防，推動消防監(jiān)督管理向消防安全治理轉(zhuǎn)變，推動被動式消防向主動式消防轉(zhuǎn)變，推動火災(zāi)驅(qū)動向風(fēng)險驅(qū)動轉(zhuǎn)變；最終實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。智慧消防是城市消防建設(shè)的必然趨勢，智慧消防建設(shè)順應(yīng)智慧城市的建設(shè)潮流，是智慧城市和消防信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。作為一個新生事物，必然有其發(fā)展內(nèi)涵和要求。第二節(jié)消防安全的意義及現(xiàn)存問題消防安全風(fēng)險評估是國際上較為通行的一種風(fēng)險管理方法，國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了許多理論研究和應(yīng)用探討。根據(jù)當(dāng)前法律法規(guī)規(guī)定，消防安全評估主要由社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施，具體是對各類單位、場所，工礦企業(yè)等機(jī)構(gòu)的消防安全綜合情況進(jìn)行評估、評價，并形成系統(tǒng)的、專業(yè)的評估結(jié)果和評估報告。消防安全評估無論對消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還是社會單位而言，都有著十分重要的意義。針對評估結(jié)果，消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以有重點地實施監(jiān)督，做到有的放矢；社會單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)評估結(jié)果開展針對性的預(yù)防工作，有效強(qiáng)化火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)的管控，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。筆者針對當(dāng)前消防安全評估方法，進(jìn)行簡要的分析研究。一、開展消防安全評估的意義1.消防安全評估是社會化消防工作的基礎(chǔ)。消防工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則進(jìn)行，開展區(qū)域消防安全評估工作，可有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責(zé)，解決所屬區(qū)域內(nèi)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。2.消防安全評估是公共消防設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。開展消防安全評估工作，可以更科學(xué)、合理地規(guī)劃城市公共消防設(shè)施，滿足城市應(yīng)對火災(zāi)撲救和搶險救援需要，將公共消防設(shè)施包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信建設(shè)等納入城市總體規(guī)劃。3.消防安全評估是重大活動消防安全工作的基礎(chǔ)。大型活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重大活動具有安全要求高、火災(zāi)防控難度大等特點。在舉辦該類活動前，通過活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展消防安全評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、消防安全責(zé)任落實、應(yīng)急措施、消防設(shè)施配置、火災(zāi)撲救準(zhǔn)備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對安全的認(rèn)知將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預(yù)期在不久的將來，消防安全評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。二、消防評估存在的問題（一）評估方法過于單一消防安全評估報告大部分采用消防安全檢查表法，無定量評估方法。通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的火災(zāi)隱患因素，提出改進(jìn)消防安全措施的一種方法。結(jié)果只有不涉及、基本符合、符合、不符合，結(jié)論模糊不清，基本符合與符合之間如何劃分，不能根據(jù)實際狀況，得出評估結(jié)論缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性。（二）基礎(chǔ)信息積累不足消防評估工作中需要的許多指標(biāo)，例如，消防產(chǎn)品合格率、疏散通道合格率、防火分隔設(shè)施合格率、滅火救援到場時間以及滅火救援作業(yè)時間等，這些可以從以往的工作結(jié)果中獲得。如果擁有了這些數(shù)據(jù)，之后通過統(tǒng)計樣本分析，就可以基本確定這些消防設(shè)施的安全程度，這樣不但方便了數(shù)據(jù)的獲取，而且能夠提高風(fēng)險評估結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性，從而更好地利用風(fēng)險評估的結(jié)果指導(dǎo)消防管理工作。然而在實際工作中，即使有許多指標(biāo)項已經(jīng)進(jìn)行過檢查、調(diào)查，但由于缺少相關(guān)的信息積累制度，沒有將這些信息進(jìn)行分類歸檔。（三）報告質(zhì)量亟待提高許多消防安全評估報告僅被建設(shè)單位用來應(yīng)付消防檢查，對企業(yè)提高消防安全管理水平的作用卻忽視了。評估報告中提出的相關(guān)消防安全對策措施未被采納到設(shè)計報告中，對提出的消防安全隱患未徹底整改。其次，引用的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的適用性較差（有的已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)還在引用）；對火災(zāi)危險因素分析不清、火災(zāi)隱患排查不全面，對重大火災(zāi)隱患的判別不準(zhǔn)確；不熟悉評估方法和生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；檢查表中的檢查記錄敘述過于簡單。三、提高消防評估方法的重要途徑（一）建立消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系1.完善消防安全準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各類建筑、場所在投入使用前要設(shè)置火災(zāi)防范和滅火設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則，抓好消防安全源頭關(guān)。主要建立各類工程建設(shè)消防設(shè)計、施工、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，消防驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新設(shè)備使用消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；消防技術(shù)論證、性能化評估標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆企業(yè)、人員密集場所投入使用前消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，等等。2.建立消防安全操作規(guī)程。各類消防安全責(zé)任主體在實施消防安全管理過程中必須建立明確的消防安全操作規(guī)程，主要是各級政府、職能部門落實消防安全責(zé)任制落實標(biāo)準(zhǔn)；各類社會單位消防安全操作規(guī)程運行標(biāo)準(zhǔn)；各類社會消防中介組織開展消防技術(shù)服務(wù)的操作規(guī)程，等等。3.建立消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)。各類消防安全主體在消防安全治理進(jìn)程中，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性與定量的評價，及時調(diào)整和糾正消防安全治理過程中存在的問題，保持消防安全的連續(xù)有序運行。（二）加強(qiáng)評估技術(shù)人員的專業(yè)技能消防安全評估人員需要具有較強(qiáng)專業(yè)知識、消防學(xué)科知識和較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)才能適應(yīng)消防安全評估工作的要求，才能全面地找出危險源并對提出消防安全對策措施。消防安全評估人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識、個人修養(yǎng)等以及高度的責(zé)任心很大程度上決定了報告的質(zhì)量。（三）重視消防設(shè)計審核驗收在建筑中，消防建設(shè)的設(shè)計工作相當(dāng)重要，其設(shè)計質(zhì)量獲得保障是消防系統(tǒng)得到完善的重要前提，因此，在完成建筑消防安全的設(shè)計后，有關(guān)部門應(yīng)對其依照驗收標(biāo)準(zhǔn)實施驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)如下：消防安全的設(shè)計應(yīng)該以消防隱患以及監(jiān)督工作作為首要考慮的重點，開展消防設(shè)計有關(guān)的規(guī)劃活動，監(jiān)管部門將應(yīng)對設(shè)計的圖紙進(jìn)行監(jiān)督以及嚴(yán)審，保證圖紙的設(shè)計與高樓建筑的實際情況相符合，并且該設(shè)計不能超出國家規(guī)定的消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。另外，應(yīng)檢查其設(shè)計結(jié)構(gòu)是否存在不合理情況，該項工作可以作為消防設(shè)施有效工作的重要憑證；此外，還需對建筑的排水系統(tǒng)進(jìn)行驗收，可促進(jìn)消防工作的有序進(jìn)行。（四）提高群眾消防意識消防安全，人人有責(zé)。政府要加大消防安全教育工作，讓社會上的每一個人都認(rèn)識到消防安全的重要性。只有讓人民群眾都參與到消防工作中來，才能最大限度地降低安全隱患。相關(guān)部門可以在報紙、電視、廣播等途徑對人民群眾進(jìn)行宣傳教育，還可以利用現(xiàn)代化手段，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播消防安全工作的重要性，提升國民的消防安全意識。還可以利用一些真實的火災(zāi)案例向群眾進(jìn)行宣傳教育，使其了解火災(zāi)發(fā)生的原因，加強(qiáng)群眾消防知識的宣傳和培訓(xùn)，讓人民群眾掌握一些必要的消防安全知識和技巧。一旦民用建筑發(fā)生火災(zāi)，主要是靠建筑內(nèi)部人員進(jìn)行自救。因此，物業(yè)管理方面也應(yīng)該加強(qiáng)對建筑內(nèi)部人員消防知識的培訓(xùn)，要讓每一個人都能夠掌握“三懂三會”和“四個能力”，在火災(zāi)發(fā)生后能夠自救。綜上所述，建議消防安全管理部門適時修訂相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；完善消防安全專業(yè)知識的教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化注冊消防工程師和消防專家的人才隊伍建設(shè)，做好消防安全評估技術(shù)人員與消防專家的協(xié)同工作，實現(xiàn)消防安全知識能有效地運用到實際工作中。評估人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以滿足消防安全評估工作的需要。第三節(jié)項目需求分析一、項目概況1、項目名稱：消防安全評估服務(wù)項目2、招標(biāo)編號：XX3、預(yù)算金額：XX萬元（XX萬元每年，共三年）4、服務(wù)地點：采購人指定地點5、服務(wù)期限：合同簽訂之日起X年二、需求清單（一）針對本地區(qū)的實際情況，科學(xué)、合理地確定消防安全形勢分析評估內(nèi)容。主要內(nèi)容是：1.本地區(qū)消防安全形勢。（1）本地區(qū)自然條件及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；（2）火災(zāi)情況及規(guī)律特點；（3）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中消防安全出現(xiàn)的新情況、新問題；（4）重大火災(zāi)隱患情況及分布現(xiàn)狀；（5）重大火災(zāi)危險源及區(qū)域性、行業(yè)性消防安全突出問題分布情況；（6）年度消防工作落實情況，已采取的火災(zāi)防控措施發(fā)揮作用情況；（7）存在的主要問題。2.火災(zāi)防范工作。（1）政府履行消防安全職責(zé)情況，消防安全經(jīng)費投入情況；（2）政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)，行業(yè)系統(tǒng)開展針對性消防安全檢查和消防宣傳教育情況，行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴(yán)格審批情況，消防監(jiān)督執(zhí)法情況；（3）社會單位落實消防安全職責(zé)情況，火災(zāi)高危單位定期開展消防安全評估，落實嚴(yán)管嚴(yán)控措施情況；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實消防安全管理工作情況；（5）發(fā)動公民積極參與消防工作、舉報投訴火災(zāi)隱患情況；（6）開展消防宣傳工作情況，消防安全知識普及和公民消防安全知識掌握程度；（7）幼兒園、中小學(xué)校和高等院校開展消防安全教育情況，有關(guān)部門和黨校、行政學(xué)院開展消防安全培訓(xùn)情況，單位消防安全責(zé)任人、管理人、保安人員等消防安全培訓(xùn)情況；（8）注冊消防工程師、消防中介組織、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)及頒發(fā)證書情況；（9）火災(zāi)防范工作存在的主要問題。3.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。（1）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃制定及實施情況；（2）消防站、消防裝備、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)情況；（3）專職消防隊、志愿消防隊建設(shè)情況；（4）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題。4.滅火救援能力。（1）政府制定應(yīng)急預(yù)案、建立社會單位應(yīng)急聯(lián)動和處置機(jī)制，開展消防應(yīng)急演練情況；（2）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滅火救援工作特點，對消防車輛、器材等裝備滅火救援能力及戰(zhàn)勤保障能力的評估情況；（3）消防救援部門開展滅火救援工作及消防演練情況；（4）滅火救援能力建設(shè)存在的主要問題。（二）消防安全形勢分析評估的方法、權(quán)重和結(jié)論1.分析評估的方法。開展消防安全形勢分析評估，應(yīng)按照劃定范圍、組織調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、情況匯總、定性定量分析、綜合評價、形成書面報告的程序?qū)嵤８鶕?jù)需要，可以采用查閱資料、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場測試、調(diào)取有關(guān)部門數(shù)據(jù)、組織專家論證等方法。情況分析要客觀，數(shù)據(jù)采集要全面，確保分析評估工作真實可靠。2.分析評估的指標(biāo)和權(quán)重設(shè)定。結(jié)合本地實際，針對消防安全形勢分析評估的四項內(nèi)容，合理設(shè)定評價指標(biāo)項目和權(quán)重系數(shù)，采取計分制。在確定指標(biāo)權(quán)重時，應(yīng)當(dāng)將對公共消防安全影響較大的項目作為重要指標(biāo)，賦予較高權(quán)重系數(shù)，可以將發(fā)生重特大火災(zāi)事故設(shè)為否決項。3.分析評估的結(jié)論報告。對消防安全形勢進(jìn)行分析評估后，應(yīng)作出具體評估結(jié)果意見，對每項內(nèi)容分別作出評價結(jié)論，并形成書面報告。報告文本應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)消防安全工作基本情況、火災(zāi)規(guī)律特點及預(yù)測、存在的主要問題、加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的措施等內(nèi)容。（三）服務(wù)要求編制的全市消防安全形勢評估報告應(yīng)滿足《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）、《建立消防安全形勢分析評估制度的指導(dǎo)意見》的要求，要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)消防安全形勢分析評估的具體辦法，細(xì)化內(nèi)容、方法和程序，建立和完善工作運行機(jī)制，規(guī)范有序地開展工作。（四）交付成果要求1.必須進(jìn)行本地區(qū)實地考察、調(diào)研等相關(guān)工作，分析收集到的本地區(qū)真實數(shù)據(jù)，實事求是地編制評估報告。2.評估報告根據(jù)甲方要求內(nèi)容及相應(yīng)格式編制，不少于XXX頁。3.交付成果未達(dá)到以上要求，甲方有權(quán)拒絕付款。第二章項目整體服務(wù)設(shè)想第一節(jié)服務(wù)思想及范圍一、服務(wù)思想認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)消防安全評估服務(wù)行業(yè)的方針政策，認(rèn)真貫徹國家和貴公司的各項規(guī)章制度，認(rèn)真抓好服務(wù)隊伍教育管理，不斷完善各項消防安全評估服務(wù)措施，確保以一流的工作業(yè)績、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的作風(fēng)紀(jì)律，出色完成服務(wù)任務(wù)。二、服務(wù)范圍1.按照相關(guān)行業(yè)消防安全評估服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，為采購方提供現(xiàn)場消防安全評估服務(wù)。2.主要范圍：XX消防安全評估及相關(guān)服務(wù)。第二節(jié)服務(wù)思路與策略一、管理理念倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合，方能實現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。尤其是以提供分析報告服務(wù)為本的消防安全評估服務(wù)，其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，實施對消防安全評估的服務(wù)管理。沒有管理，服務(wù)只是一名空話，服務(wù)要靠管理來實現(xiàn)。但是，我們必須明確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達(dá)到為采購方、委托方服務(wù)的目的。二、管理策劃在全面執(zhí)行國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個中心為支撐點，為采購方提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，來營造安全、舒適、方便的工作環(huán)境。三、管理模式統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項規(guī)章制度。統(tǒng)一管理理念：“以人為本，服務(wù)為主”，注重對各級作業(yè)人員的關(guān)心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派作業(yè)人員上則是以采購方的服務(wù)為焦點，對采購方的合理需求給予最大限度地滿足。統(tǒng)一服務(wù)意識：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴(kuò)展需求的采購方。統(tǒng)一管理目標(biāo)：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹一個品牌?！北竟緦⒅嵤┢放茟?zhàn)略和形象項目，進(jìn)一步倡導(dǎo)我們管理實踐中一直堅持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶至上”的經(jīng)營方針，通過專業(yè)精細(xì)化服務(wù)管理，確保消防安全評估服務(wù)安全有序開展，從而提升品牌形象，達(dá)到社會效益、安全效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)發(fā)展。四、管理機(jī)制設(shè)想（一）實行目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項目的管理目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎金、崗位升遷）掛鉤。（二）激勵機(jī)制公司將采取事業(yè)激勵、量化目標(biāo)激勵、效益激勵等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的積極主動性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。（三）公開服務(wù)制所有服務(wù)工作均向采購方公開。（四）首問責(zé)任制任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負(fù)責(zé)將問題解決完畢方可獲得公司認(rèn)可。（五）全天候服務(wù)我方實行全天24小時服務(wù)。（六）回訪工作制我方將依照自己的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程開展的服務(wù)工作，定期走訪采購方，虛心接受采購方的建議、批評。重大決策、措施均在事先通報給采購方并獲得認(rèn)可。（七）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)消防安全評估服務(wù)的特點，針對焦點、重點、難點、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，如果一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效，確保萬無一失。（八）監(jiān)督機(jī)制采購方建立監(jiān)督機(jī)制，對服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與采購方的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同時，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，全面深入地對服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等等。（九）自我約束機(jī)制制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。第三節(jié)服務(wù)目標(biāo)一、質(zhì)量目標(biāo)1.服務(wù)人員上崗率達(dá)100%；2.服務(wù)區(qū)域責(zé)任分工到人，明確職責(zé)，新員工到崗培訓(xùn)合格率100%；3.服務(wù)熱情、周到、耐心、細(xì)心；4.不發(fā)生精神松懈、行為散漫、無精打采、消極怠工、推諉扯皮；5.不執(zhí)行工作指令的行為或者工作狀態(tài)；6.服務(wù)所在部門負(fù)責(zé)人滿意度95%以上；7.服務(wù)對象滿意度達(dá)到率達(dá)90%以上。二、安全目標(biāo)1.不發(fā)生人身未遂及以上事故；2.不發(fā)生因項目管理服務(wù)人員巡查、處置不到位而引起的意外危險事件；3.不發(fā)生有消防安全評估管理服務(wù)人員責(zé)任的火災(zāi)事故，以及因現(xiàn)場消防管理服務(wù)人員巡查、處置不到位而引起的火災(zāi)事故擴(kuò)大；4.不發(fā)生八級及以上的人身、設(shè)備、信息系統(tǒng)事件；5.不發(fā)生因未執(zhí)行采購人定期工作或巡視不到位發(fā)生的影響采購方正常運作的事件；6.不發(fā)生評估作業(yè)、管理服務(wù)人員習(xí)慣性違章和公司范圍的違章記分（或嚴(yán)格控制在考核指標(biāo)內(nèi)）事件；7.不發(fā)生評估作業(yè)、管理服務(wù)人員負(fù)同等及以上責(zé)任的輕微及以上交通事故；8.不發(fā)生與管理服務(wù)人員有關(guān)的突發(fā)事件、安全事故和各類報表遲報、漏報、謊報和瞞報事件；9.評估作業(yè)、管理服務(wù)人員按規(guī)定要求使用安全防護(hù)勞保用品；10.遵守采購方保密規(guī)定，不發(fā)生泄密及內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)事件；11.不發(fā)生工作期間由于自身原因造成的負(fù)主要責(zé)任的治安、刑事案件；12.不發(fā)生應(yīng)急突發(fā)處置不當(dāng)事件；13.不發(fā)生損害招標(biāo)人社會形象的行為。第四節(jié)消防安全評估計劃隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷深入發(fā)展，許多大型房地產(chǎn)企業(yè)或單位在住宅消防安全有全面專項評估的需求，全方位了解其消防安全運營風(fēng)險及管理現(xiàn)狀，期望得到最直觀的全國各住宅項目在消防硬件、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)等方面的安全缺陷、不足等，發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全運行風(fēng)險，進(jìn)行整改、改進(jìn)和優(yōu)化，從而確保其消防業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運營、建筑內(nèi)人員生命及財產(chǎn)安全。一、消防安全專項評估指標(biāo)界定為方便對發(fā)現(xiàn)的消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類辨識并提出改進(jìn)建議，便于相關(guān)項目跟蹤整改。（一）風(fēng)險與權(quán)重的對應(yīng)關(guān)系。風(fēng)險與權(quán)重的對應(yīng)關(guān)系級別影響描述權(quán)重對應(yīng)色標(biāo)高重大的安全不合規(guī)消防安全問題，可能導(dǎo)致死亡、重傷或破壞?？赡軐?dǎo)致受傷的安全不合規(guī)問題，現(xiàn)場無合適的控制措施，或該問題可能導(dǎo)致訴訟。消防器材生產(chǎn)運營無法定許可；潛在的死亡事故，受傷需要接受治療，并導(dǎo)致暫時喪失工作能力；危急事件；導(dǎo)致永久殘疾的嚴(yán)重傷害；重大的結(jié)構(gòu)或設(shè)備損壞；政府或法定團(tuán)體罰款或起訴；政府或法定團(tuán)體調(diào)查5/3紅色中目前做法如果不恰當(dāng)管理，可能導(dǎo)致不合規(guī)；傷害需要門診治療；對設(shè)備的小型中斷；政府或法定機(jī)構(gòu)了解此情況但未介入2粉色低目前做法應(yīng)該改進(jìn)，但無相關(guān)法規(guī)限制；需要現(xiàn)場急救但不需要醫(yī)療處理的小型傷害或健康影響（小型擦傷、疼痛）；不需要現(xiàn)場急救的傷害或健康影響1綠色（二）分?jǐn)?shù)等級評判說明分?jǐn)?shù)等級評判說明評級得分比例說明A100%設(shè)備/系統(tǒng)/管理良好，標(biāo)準(zhǔn)化程度高（整潔有序、標(biāo)識清晰、掛牌良好、幾乎無銹蝕）B85%設(shè)備/系統(tǒng)/管理正常，但存在外觀保養(yǎng)較輕問題，僅作提示性風(fēng)險C70%低風(fēng)險；較小的管理缺失；設(shè)備/系統(tǒng)存在1～2處且小于10%區(qū)域或點位存在問題D55%中風(fēng)險；管理行為缺失較大；設(shè)備/系統(tǒng)存在通病，3處及以上或超過10%區(qū)域無法正常使用或存在問題E40%高風(fēng)險；法定管理行為未執(zhí)行；設(shè)備/系統(tǒng)不正常，或者超過50%以上無法正常使用或存在問題（三）根本原因分析類別根本原因分析類別類別描述設(shè)計設(shè)計圖紙與規(guī)范不符，未設(shè)計該設(shè)施施工施工遺漏或施工質(zhì)量原因管理體系、執(zhí)行、監(jiān)督、意識等方面的原因維保維保單位責(zé)任范圍合規(guī)違反國家法律法規(guī)強(qiáng)制性要求，主要是持證類備注：報告中“問題”“安全隱患”等術(shù)語所表述均指專項評估發(fā)現(xiàn)的問題。二、消防安全專項評估方案（一）專項評估內(nèi)容每個項目的消防專項評估由X名消防檢驗師帶隊，X名檢驗員作為組員，X人一起開展工作。消防專項評估內(nèi)容模塊消防系統(tǒng)得分100.00消防管理行為100.006.55%消防裝備100.0033.45%消防供水100.0011.03%消防通信100.008.97%消防車通道100.001.38%消防車輛100.0019.31%后勤保障能力100.004.83%消防安全演練100.0014.48%（二）專項評估方法專項評估所采用的方法包括文檔資料審閱、現(xiàn)場設(shè)備本體安全評估、管理層訪談以及現(xiàn)場觀察，評估方案建立了一個針對不同問題點賦予不同權(quán)重的打分系統(tǒng)，這套打分系統(tǒng)應(yīng)用到了專項評估項目中；基于現(xiàn)場專項評估的發(fā)現(xiàn)，完成一份評估報告及對應(yīng)整改提升方案，在末次會議上給客戶匯報。（三）專項評估流程消防專項評估流程任務(wù)時間表流程執(zhí)行人電話溝通提前X天評估組長至少提前X天與現(xiàn)場確認(rèn)安排項目經(jīng)理/負(fù)責(zé)人專項評估組長現(xiàn)場評估（X：00-X：30）啟動會議（現(xiàn)場安排）專項評估組長采購方相關(guān)人員現(xiàn)場評估文件查閱評估總結(jié)專項評估組長現(xiàn)場評估（X：30-X：30）末次會議專項評估組長采購方相關(guān)人員X個工作日內(nèi)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)報告項目經(jīng)理/負(fù)責(zé)人專項評估組長審計打分單個項目評估報告及評分完成專項評估組長評估機(jī)構(gòu)總部被評估機(jī)構(gòu)總部（四）專項評估日程安排消防專項評估日常安排評估項目評估時間評估人員評估項目評估時間評估人員項目1X年X月X日評估組長評估組員1評估組員2項目7X年X月X日評估組長評估組員1評估組員2項目2X年X月X日項目8X年X月X日項目3X年X月X日項目9X年X月X日項目4X年X月X日項目10X年X月X日項目5X年X月X日項目11X年X月X日項目6X年X月X日項目12X年X月X日（五）專項評估得分情況分析1.各項目得分分布情況。制作得分分布情況餅狀圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。2.各項目得分排名。制作各項目得分情況柱形圖，直觀顯示得分情況，并進(jìn)行分析。3.專項評估問題數(shù)量分析（1）總體問題數(shù)量。制定總體問題數(shù)量表，統(tǒng)計數(shù)量。（2）各項目問題數(shù)量。制作各項目問題數(shù)量對比柱形圖，直觀顯示各項目問題數(shù)量情況，并進(jìn)行分析。（3）各項目高風(fēng)險問題數(shù)量。制作各項目高風(fēng)險問題數(shù)量分布柱形圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。4.專項評估風(fēng)險等級分析（1）總體問題風(fēng)險分布情況。制作各項目高中低風(fēng)險占比分布餅狀圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。（2）各項目風(fēng)險等級分布。制作各項目發(fā)現(xiàn)風(fēng)險分布柱形圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。（3）各項目板塊問題風(fēng)險分布。制作各項目問題數(shù)量與風(fēng)險分布柱形圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。5.專項評估問題原因分析制作各項目問題原因分布柱形圖，直觀顯示主要問題原因分布情況，并進(jìn)行分析。6.專項評估與上輪對比（1）各項目得分對比。制作各項目得分情況與第1輪對比柱形圖，直觀顯示對比情況，并進(jìn)行分析。（2）各項目排名對比。制作各項目第1輪與第2輪得分排名變化柱形圖，直觀顯示變化情況，并進(jìn)行分析。（3）各項目問題數(shù)量對比。制作各項目問題數(shù)量與第1輪對比柱形圖，直觀顯示對比情況，并進(jìn)行分析。（4）各項目風(fēng)險分布對比。各項目風(fēng)險總體分布對比模塊第2輪消防安全問題數(shù)量占比第1輪消防安全問題數(shù)量占比高風(fēng)險數(shù)量1百分比1數(shù)量4百分比4中風(fēng)險數(shù)量2百分比2數(shù)量5百分比5低風(fēng)險數(shù)量3百分比3數(shù)量6百分比6小計（5）高風(fēng)險分布情況對比。制作各項目高風(fēng)險問題數(shù)量與第1輪對比柱形圖，直觀顯示對比情況，并進(jìn)行分析。7.專項評估發(fā)現(xiàn)的典型問題匯總典型問題—風(fēng)險分布一覽板塊表，制作問題數(shù)量與風(fēng)險分布柱形圖，直觀顯示分布情況，并進(jìn)行分析。（1）列舉前5個高風(fēng)險典型問題，每個問題舉例2個項目名稱，寫出原因概述、整改建議和參考規(guī)范。（2）列舉前5個中風(fēng)險典型問題，每個問題舉例2個項目名稱，寫出原因概述、整改建議和參考規(guī)范。（3）列舉前5個低風(fēng)險典型問題，每個問題舉例2個項目名稱，寫出原因概述、整改建議和參考規(guī)范。8.專項評估發(fā)現(xiàn)的良好實踐亮點（1）消防管理行為方面的良好實踐亮點舉例。（2）消防器材方面的良好實踐亮點舉例。（3）消防供水方面的良好實踐亮點舉例。（4）消防通信方面的良好實踐亮點舉例。（5）消防車通道方面的良好實踐亮點舉例。（6）消防車輛方面的良好實踐亮點舉例。（7）后勤保障方面的良好實踐亮點舉例。（8）消防演練方面的良好實踐亮點舉例。三、專項評估發(fā)現(xiàn)消防安全隱患的整改與跟蹤專項評估第2輪檢查過程中，需要對第1輪各項目的整改情況進(jìn)行跟蹤，列舉優(yōu)秀案例供大家參考，也列舉整改效果不佳的案例供大家借鑒，舉一反三進(jìn)行整改，提高整改率，提高整改效果并制定切實可行的整改與跟蹤措施。（一）第2輪與第1輪相比，整改與跟蹤項目落實到位，表現(xiàn)優(yōu)秀的項目舉例1～2個項目名稱，從3個方面進(jìn)行分析：1.針對第1輪專項評估的整改情況分析；2.第1輪和第2輪問題風(fēng)險等級和數(shù)量對比情況分析；3.第1輪和第2輪亮點對比情況分析。（二）第2輪與第1輪相比，整改與跟蹤項目落實一般，表現(xiàn)一般的項目舉例1～2個項目名稱，從3個方面進(jìn)行分析：1.針對第1輪專項評估的整改情況分析；2.第1輪和第2輪問題風(fēng)險等級和數(shù)量對比情況分析；3.第1輪和第2輪亮點對比情況分析。（三）第2輪與第1輪相比，整改與跟蹤項目落實不到位，表現(xiàn)較差的項目舉例1～2個項目名稱，從3個方面進(jìn)行分析：1.針對第1輪專項評估的整改情況分析；2.第1輪和第2輪問題風(fēng)險等級和數(shù)量對比情況分析；3.第1輪和第2輪亮點對比情況分析。綜合上述3個層次的整改與跟蹤情況分析，為加快整改，提升消防安全管理水平，減少安全隱患，專項評估小組提出下述共性整改與跟蹤建議：（1）分工細(xì)化將整改任務(wù)按城市公司職能條線進(jìn)行分配，由城市公司各項目分別主持整改，再由城市公司對各項目進(jìn)行督辦。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)根據(jù)問題特點，針對性地提高基層人員對相關(guān)規(guī)范要求的理解能力及知識水平，對典型問題進(jìn)行集中培訓(xùn)，尤其是高風(fēng)險問題。（3）集中整改共性問題可通過中心城市層面統(tǒng)一提供資源進(jìn)行整改，以節(jié)約資源，提高整改效率并通過集中行動，推進(jìn)中心城市層面的標(biāo)準(zhǔn)化。（4）跟蹤考核每個整改報告的整改完成率由城市公司安全部門設(shè)定數(shù)值進(jìn)行考核，同時要考慮問題的成因以及現(xiàn)場已經(jīng)做出的整改努力。（5）重復(fù)發(fā)生懲戒為做好以點帶面、觸類旁通，對未取得明顯進(jìn)步且問題重復(fù)發(fā)生的項目，應(yīng)進(jìn)行懲戒。四、總結(jié)及建議針對得分排名下降較多、問題整改與跟蹤落實不到位等整體表現(xiàn)較差的項目，城市公司需要建立項目之間相互學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制，不同項目之間消防安全管理人員、工程人員相互幫扶、相互借鑒，圍繞下述消防安全提升宗旨，提出內(nèi)部促進(jìn)和外部協(xié)助建議。（一）消防安全提升宗旨1.依據(jù)消防檢驗規(guī)程，做好消防安全管理、日常維保和消防器材本體完善。2.依據(jù)第1輪和第2輪評估報告，做好消防問題項和建議項的以點概面、舉一反三的跟蹤整改，降低風(fēng)險等級，降低問題總數(shù)量。3.依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合住宅小區(qū)實際情況，挖掘消防項目的亮點，做好相關(guān)條款的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）內(nèi)部促進(jìn)的建議圍繞上述消防項目提升宗旨，總結(jié)出下述共性提升計劃。1.對消防管理人員進(jìn)行針對性專業(yè)化的培訓(xùn)，培訓(xùn)方向為消防的管理方法與手段，消防專業(yè)性知識，明確消防安全管理人員職責(zé)，聘用有相關(guān)工作經(jīng)驗的消防安全管理人員。2.統(tǒng)計中心城市公司各項目之間的共性問題，進(jìn)行專項整改，節(jié)約時間與成本。應(yīng)對該問題進(jìn)行有針對性地整改和預(yù)防，根據(jù)實際情況確定整改方案有效全面覆蓋整改，避免再次大面積出現(xiàn)。3.各項目之間進(jìn)行人員幫扶，第2輪同比第1輪提升較大項目演示其管理方法、規(guī)定及手段，供各項目之間參考、學(xué)習(xí)。4.設(shè)立獎罰機(jī)制，對項目人員響應(yīng)的速度、整改的效率、工作的強(qiáng)度進(jìn)行考核與獎勵，以加強(qiáng)項目人員的歸屬感與積極性。5.重視消防日常巡查，對消防設(shè)備設(shè)施運行情況與故障要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時修理、真實記錄。（三）外部協(xié)助的建議1.加強(qiáng)對維保單位的管理，抽查維保單位的工作質(zhì)量，建立有效的管理手段和必要的懲罰措施，對維保記錄認(rèn)真審核，對各種時間段維修消防故障的響應(yīng)速度進(jìn)行總體評價。2.職業(yè)健康安全部門人員對整改問題進(jìn)度進(jìn)行追蹤，針對高風(fēng)險問題要究其原因，求其源頭，預(yù)防為主，對兩輪均未整改的問題重點監(jiān)護(hù)。3.職業(yè)健康安全部門人員去往不同大區(qū)項目上交流學(xué)習(xí)，結(jié)合本大區(qū)情況重新優(yōu)化管理體系。4.與維保單位合作，在項目內(nèi)進(jìn)行消防安全教育宣傳，宣傳方向結(jié)合消防安全和消防器具不當(dāng)操作的危害，小到財產(chǎn)損失，大到人身傷害，提高客戶與項目人員對消防安全的重視，減少人為損壞消防器具等的事件發(fā)生。5.新項目交接時引入外部專業(yè)人員進(jìn)行評估，包括現(xiàn)場狀況和安全技術(shù)檔案的歸檔，以免造成施工遺留問題后期難以整改。第三章組織機(jī)構(gòu)及人員配備第一節(jié)項目組織機(jī)構(gòu)一、建立項目組織機(jī)構(gòu)的原則（一）任務(wù)目標(biāo)原則組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要服從每一項工作的任務(wù)和目標(biāo)，尤其是價值鏈上的目標(biāo)，體現(xiàn)一切設(shè)計為目標(biāo)服務(wù)的宗旨。（二）分工協(xié)作原則一家現(xiàn)代企業(yè)無論設(shè)置多少個部門，每一個部門都不可能承擔(dān)企業(yè)所有的工作。企業(yè)部門之間應(yīng)該是分工協(xié)作的關(guān)系，也就是說企業(yè)中有管財務(wù)的，有管人力資源的，有做后勤保障的，還有主導(dǎo)業(yè)務(wù)流程中各個環(huán)節(jié)的部門。因此，把握好分工協(xié)作原則對于現(xiàn)代企業(yè)來說至關(guān)重要。（三）統(tǒng)一指揮原則無論公司怎么設(shè)計，都要服從統(tǒng)一指揮的原則，要在公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下工作。公司所有部門要按照董事會的方針進(jìn)行工作，在總經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下工作。（四）合理管理幅度原則每一個部門、每一位領(lǐng)導(dǎo)人都要有合理的管理幅度。管理幅度太大，無暇顧及。管理幅度太小，可能沒有完全發(fā)揮作用。所以在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，要制定合理恰當(dāng)?shù)墓芾矸取＃ㄎ澹┴?zé)權(quán)對等原則設(shè)置的部門或單位有責(zé)任，就應(yīng)該使其擁有相應(yīng)的權(quán)力。如果沒有對等的權(quán)力，根本無法完成相應(yīng)的職責(zé)。所以責(zé)和權(quán)應(yīng)該對等。（六）集權(quán)和分權(quán)原則在整個組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，權(quán)力的集中與分散應(yīng)該適度。集權(quán)和分權(quán)控制在合適的水平上，既不影響工作效率，又不影響積極性。（七）執(zhí)行部門與監(jiān)督部門分設(shè)原則例如財務(wù)部負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理、成本核算，審計部專門監(jiān)督財務(wù)部。執(zhí)行部門和監(jiān)督部門分設(shè)，也就是通常所說的不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員。（八）協(xié)調(diào)有效原則。組織方案的設(shè)計應(yīng)遵循協(xié)調(diào)有效的原則，而不應(yīng)在執(zhí)行組織設(shè)計方案之后，部門之間無法相互監(jiān)督控制，或者一旦出現(xiàn)這一現(xiàn)象運營機(jī)制效率低下，就說明組織方案設(shè)計沒有遵循協(xié)調(diào)有效原則。二、建立項目組織機(jī)構(gòu)的步驟（一）確定組織目標(biāo)項目目標(biāo)是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。（二）確定項目工作內(nèi)容根據(jù)項目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進(jìn)行歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度以及單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。如進(jìn)行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按設(shè)計階段和施工階段分別歸并和組合。（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計1.確定組織結(jié)構(gòu)形式。2.合理確定管理層次。管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：（1）決策層。由項目經(jīng)理和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策。（2）中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由專業(yè)項目師和子項目項目師組成，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的落實，目標(biāo)控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次。（3）操作層。由現(xiàn)場人員組成，負(fù)責(zé)具體的操作工作。4.配置工作崗位及人員5.制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與考核要求6.制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)三、項目組織機(jī)構(gòu)管理原則（一）目的性的原則實施項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實現(xiàn)實施項目管理的總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，就會因目標(biāo)設(shè)事、因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員，以職責(zé)定制度授權(quán)力。（二）精干高效原則服務(wù)項目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實現(xiàn)服務(wù)項目所要求的工作任務(wù)（事）為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)，做到精干高效。人員配置要從嚴(yán)控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。（三）管理跨度和分層統(tǒng)一的原則1.管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。跨度（N）與工作接觸關(guān)系數(shù)（3）的關(guān)系公式是有名的邱格納斯公式，是個幾何級數(shù)，當(dāng)N=10時，C=5210。故跨度太大時，領(lǐng)導(dǎo)者及下屬常會出現(xiàn)應(yīng)接不暇之煩。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計時，必須使管理跨度適當(dāng)。2.然而跨度大小又與分層多少有關(guān)。不難理解，層次多，跨度會小。層次少，跨度會大。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和實施項目的大小進(jìn)行權(quán)衡。美國管理學(xué)家戴爾曾調(diào)查41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6-7人之間。對實施項目管理層來說，管理跨度更應(yīng)盡量少些，以集中精力于實施管理。3.在產(chǎn)品儲備項目中，項目經(jīng)理下屬XX人，分成了總指揮、負(fù)責(zé)人、組長、員工四個層次，項目經(jīng)理的跨度很大。4.項目經(jīng)理在組建組織機(jī)構(gòu)時，必須認(rèn)真設(shè)計切實可行的跨度和層次，畫出機(jī)構(gòu)系統(tǒng)圖，以便討論、修正、按設(shè)計組建。（四）業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則1.由于消防安全評估項目是一個封閉的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位項目之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結(jié)合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便在結(jié)合部上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。2.要求在設(shè)計組織機(jī)構(gòu)時以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原則作指導(dǎo)，周密考慮層間關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等。3.使組織機(jī)構(gòu)自身成為一個嚴(yán)密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠為完成項目管理總目標(biāo)而實行合理分工及協(xié)作。（五）項目組織與企業(yè)組織一體化原則1.項目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體，歸根結(jié)底，項目組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來看，企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理的人員全部來自企業(yè)，項目管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。2.即使進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員也是進(jìn)出于企業(yè)人才市場的。實施項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式去談項目的組織形式。四、項目管理組織機(jī)構(gòu)在我單位的管理層面上，組織強(qiáng)有力的項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由總經(jīng)理親自掛帥擔(dān)任總指揮。成立項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部由單位總部授權(quán)管理，按照企業(yè)管理模式標(biāo)準(zhǔn)建立項目質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保證體系。形成以全面質(zhì)量、職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理為中心環(huán)節(jié)，以專業(yè)技術(shù)管理和計算機(jī)管理相結(jié)合的科學(xué)化管理體制。項目經(jīng)理部按照單位頒布的《管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》執(zhí)行，具體項目組織管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，落實服務(wù)責(zé)任，各崗位各行其志。針對本項目的特殊性及重要性，在項目中心人員的挑選、考評及確定中，單位選擇管理經(jīng)驗、技術(shù)水平及業(yè)務(wù)水平均非常突出的管理人員作為本工程的項目經(jīng)理及項目副經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理。單位機(jī)構(gòu)設(shè)置分別為：安全評估部、財務(wù)部、綜合管理部、業(yè)務(wù)部、人事行政部，由項目經(jīng)理作為總負(fù)責(zé)人。五、項目擬投入主要人員情況表序號姓名年齡職務(wù)資格證書現(xiàn)正從事的工作擬擔(dān)任的工作1234567891011121314第二節(jié)部門工作職能一、財務(wù)部（一）負(fù)責(zé)日常財務(wù)核算管理工作。（二）定期編制各類財務(wù)報表，并提供有關(guān)基礎(chǔ)財務(wù)資料。（三）編制年度財務(wù)預(yù)算，并動態(tài)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況。（四）組織中期和年度會計查賬工作，保證及時公告。（五）組織協(xié)調(diào)與稅務(wù)部門的工作，督促各單位嚴(yán)格遵守國家稅法和發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定。（六）修訂和完善各項財務(wù)制度及內(nèi)部規(guī)定。（七）定期檢查項目部財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。（八）監(jiān)督檢查項目日常會計核算的真實性、準(zhǔn)確性，報表反映利潤、費用等指標(biāo)的真實性。（九）考察項目部資產(chǎn)增減的情況和往來款構(gòu)成及清理情況等。（十）對項目部執(zhí)行資金使用簽批權(quán)限情況，進(jìn)行事前監(jiān)控。（十一）編制項目部年度流動資金使用計劃，并實行動態(tài)監(jiān)控。（十二）及時、有效的融通資金，統(tǒng)一籌集、調(diào)度、拆借、分配資金。（十三）跟蹤匯率變動，規(guī)避外匯風(fēng)險。（十四）參與可行性分析和資金籌措。（十五）跟蹤匯率變動，規(guī)避外匯風(fēng)險。（十六）負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（十七）負(fù)責(zé)對財務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財政局、銀行、會計事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。二、安全評估部1.貫徹執(zhí)行本公司的管理體系文件和有關(guān)規(guī)章制度。2.公司進(jìn)行委派檢測評估任務(wù)。3.收集采購方資料包括：承接客戶委托的評估任務(wù)，按要求編制評估方案，及時準(zhǔn)確地完成評估任務(wù)，對原始記錄進(jìn)行校核，對評估結(jié)果進(jìn)行審核，及時出具評估報告；4.負(fù)責(zé)與客戶初步洽談起草合同（協(xié)議）書并按要求對其進(jìn)行評審評估組組長簽字，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)簽字人批準(zhǔn)；5.編寫評估項目的作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件；6.負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)（自校）和期間核查工作；7.負(fù)責(zé)評估項目的不確定度分析、能力驗證、比對計劃和實施，對本部門的評估工作質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督；8.負(fù)責(zé)評估任務(wù)的登記及項目及設(shè)施、設(shè)備管理；9.負(fù)責(zé)本部門人員的技術(shù)、操作技能等的培訓(xùn)計劃的實施；10.執(zhí)行保密安全制度；11.負(fù)責(zé)評估項目及設(shè)施、設(shè)備的檢查。三、業(yè)務(wù)部1.負(fù)責(zé)制定本部門的業(yè)務(wù)流程及員工技能培訓(xùn)；2.負(fù)責(zé)接收客戶以及業(yè)務(wù)部訂單，全面準(zhǔn)備并了解訂單資料，并與其他部門配合做好訂單審核，并及時回簽訂單；將訂單信息和包裝信息及時輸入ERP（包括單價，規(guī)格，包材，交期，數(shù)量等）；3.負(fù)責(zé)客戶訂單的初審并執(zhí)行相應(yīng)的流程；4.負(fù)責(zé)及時回復(fù)客戶的各類函電要求，并做好相關(guān)客戶需求安排；5.根據(jù)客戶的需求通知，負(fù)責(zé)編制實施計劃來滿足客戶的要求；6.負(fù)責(zé)本部門的檔案資料整理工作（包括報價資料，訂單）；7.負(fù)責(zé)回復(fù)客戶交期。訂單變更時，將信息及時傳達(dá)給各個部門，并做好跟蹤工作；8.接收客戶質(zhì)量異常的投訴，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對問題進(jìn)行解決；9.客戶來訪時，做好接待工作。四、綜管部（一）全面負(fù)責(zé)人事管理、行政管理、后勤服務(wù)、總務(wù)雜務(wù)處理等工作。（二）負(fù)責(zé)相關(guān)制度、文件的執(zhí)行落實跟進(jìn)。（三）負(fù)責(zé)人事薪酬、績效、培訓(xùn)、社保等工作。（四）完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。五、售后部（一）建立客戶檔案，對客戶反饋信息進(jìn)行分析，出現(xiàn)問題及時處理。（二）接洽并處理公司與客戶之間有關(guān)評估及服務(wù)的具體工作。（三）負(fù)責(zé)建立完善公司客戶資料、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。（四）收集公司評估業(yè)務(wù)的市場拓展、新客戶開發(fā)資料，并對這些資料進(jìn)行分類整理，以便隨時了解公司評估服務(wù)的市場拓展情況。（五）負(fù)責(zé)辦公室日常的客戶接待工作。（六）按客戶合同要求制訂評估服務(wù)計劃和服務(wù)時間安排表。（七）及時分析客戶建議投訴反饋相應(yīng)部門。（八）完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。六、人事行政部1.員工的招聘、面試。2.員工的招退工手續(xù)、試用期評估、勞動合同續(xù)訂及其他異動作業(yè)。3.員工的薪資、獎金的計算和發(fā)放。4.負(fù)責(zé)社會保險、住房公積金、外勞力綜合保險的申報和變更。5.負(fù)責(zé)建立并更新員工檔案。6.負(fù)責(zé)員工考勤管理及假期管理。7.負(fù)責(zé)人事系統(tǒng)的更新和維護(hù)。8.負(fù)責(zé)項目員工績效考核工作。9.負(fù)責(zé)項目的年度預(yù)算，并完成人力成本控制分析報告。10.協(xié)助總部HR，定期完成人力資源相關(guān)的報告與分析，及時反饋信息，提出合理化建議。11.負(fù)責(zé)日常項目行政類管理工作。12.負(fù)責(zé)傳達(dá)總部行政人事類發(fā)文。13.負(fù)責(zé)項目客訴系統(tǒng)登記并跟進(jìn)相關(guān)人員及時解決。14.成上級可能交付的其他相關(guān)工作內(nèi)容。第三節(jié)崗位職責(zé)一、項目經(jīng)理崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)的總體協(xié)調(diào)與溝通；2.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)總的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明管理監(jiān)督，是質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人；3.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)總的成本控制監(jiān)督，各類經(jīng)濟(jì)合同的審核簽字，對項目成本支出審核簽字；4.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)財務(wù)具體管理工作；5.領(lǐng)導(dǎo)與組織編制實施項目服務(wù)計劃、質(zhì)量安全計劃，領(lǐng)導(dǎo)項目質(zhì)量安全體系的運行工作；6.主持管理人員及服務(wù)人員的工作會議，對整個項目服務(wù)的問題處理和決定權(quán)；7.依據(jù)項目管理手冊進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和職能分配；8.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)進(jìn)度管理、預(yù)結(jié)算的管理監(jiān)督；9.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)資料技術(shù)、設(shè)備和人員的管理監(jiān)督；10.負(fù)責(zé)對整個項目服務(wù)的管理監(jiān)督。11.根據(jù)公司運營管理總體發(fā)展計劃和工作目標(biāo)，組織實施，確保完成本項目服務(wù)的目標(biāo)。12.認(rèn)真完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。二、項目副經(jīng)理崗位職責(zé)1.協(xié)助項目經(jīng)理貫徹實施管理工作，負(fù)責(zé)項目管理體系在分管部門和工作中的有效運行；2.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門工作職責(zé)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和處理好各班組、部門之間的關(guān)系；3.主持各類會議會，安排好工作任務(wù)，保證項目進(jìn)度按計劃進(jìn)行；4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目計劃執(zhí)行情況；5.負(fù)責(zé)對項目的檢查指導(dǎo)，制止、糾正項目管理中出現(xiàn)的不符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系要求的行為。三、消防安全管理相關(guān)人員職責(zé)（一）負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對本單位消防設(shè)備使用，維護(hù)安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方關(guān)于消防設(shè)備的安全法律、法規(guī)；行政規(guī)章，督促檢查下屬分管部門做好消防安全管理工作。3.定期主持召開本單位關(guān)于特種設(shè)備安全工作會議，聽取特設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)等工作的情況匯報，作出相應(yīng)決策，組織實施。4.審定本單位特種設(shè)備使用維護(hù)安全管理和安全措施計劃。5.督促檢查本單位設(shè)備存在的事故隱患整改的落實情況，并保證所需要的經(jīng)費得到落實。6.批準(zhǔn)本單位消防設(shè)備安全管理制度和維修計劃。7.批準(zhǔn)本單位特種設(shè)備安全管理人員。（二）消防設(shè)備技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對本單位設(shè)備在技術(shù)上負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)解決消防設(shè)備安全方面的技術(shù)問題。2.組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)，執(zhí)行有關(guān)消防設(shè)備的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，制定消防設(shè)備在安裝、改造、修理時的安全措施。3.組織制定本單位消防設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程和預(yù)防發(fā)生事故的技術(shù)措施。4.參與消防設(shè)備事故的調(diào)查，協(xié)同有關(guān)部門對事故發(fā)生進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。（三）消防設(shè)備安全管理人員職責(zé)1.進(jìn)行消防運行的日常巡視，記錄消防日常使用狀況；2.制定和落實消防的定期檢驗計劃；3.檢查消防安全注意事項和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；4.妥善保管消防鑰匙及其安全提示牌；5.發(fā)現(xiàn)消防運行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報告本單位負(fù)責(zé)人；6.接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織消防維修作業(yè)人員實施救援；7.實施對消防安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督，對維保單位的維保記錄簽字確認(rèn)。（四）消防設(shè)備操作人員職責(zé)1.消防操作人員必須持證上崗。2.消防操作人員應(yīng)具備一定的消防專業(yè)知識，應(yīng)了解消防的構(gòu)造，各主要零部件的功能，安裝位置及工作原理，了解消防啟動、加速、平層等運行過程及工作原理。3.應(yīng)熟悉所操作消防的主要技術(shù)參數(shù)，應(yīng)熟悉消防的服務(wù)對象，消防設(shè)施所在樓層情況、消防器材在樓內(nèi)的位置、本樓的通道及緊急出口、維修值班室位置、聯(lián)絡(luò)電話等基本情況。4.應(yīng)掌握消防各種安全裝置，聯(lián)鎖裝置的構(gòu)造及位置，熟知操縱板上各個按鈕，開關(guān)的功能。熟練掌握消防器材的操縱方法。5.能進(jìn)行消防器材日常保養(yǎng)工作，會排除簡單的消防器材運行故障。6.認(rèn)真執(zhí)行《消防安全操作規(guī)程》和《消防常規(guī)檢查制度》。第四節(jié)項目人員配備管理一、人員配備的含義及配備原則（一）人員配備的含義人員配備，就是根據(jù)組織結(jié)構(gòu)規(guī)定的職位數(shù)量與要求，對所需各類人員進(jìn)行恰當(dāng)有效的選拔、使用、考評和培養(yǎng)，以合適的人員去充實組織中的各個職位，保證組織活動正常進(jìn)行并實現(xiàn)組織的既定目標(biāo)的活動。（二）人員配備的原則1.因事?lián)袢说脑瓌t人員的選擇要以職位的空缺和實際工作的需要為出發(fā)點，以職位對人的要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類人員。要使工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應(yīng)的知識和能力。2.量才使用的原則不同的人也具有不同的能力和素質(zhì)，能夠從事不同的工作。從人的角度來考慮，只有根據(jù)人的能力特點來安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到最大限度地釋放。3.人事動態(tài)平衡的原則任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人的能力和知識也是在不斷提高和豐富的。同時，組織對其成員的素質(zhì)的認(rèn)識也是