淺談現(xiàn)階段農(nóng)村社會矛盾糾紛的調(diào)解技巧與策略

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堅持“一個基礎(chǔ)”就是矛盾糾紛調(diào)解時要堅持以客觀事實為基礎(chǔ)，堅持唯物主義哲學(xué)思想，尊重客觀事實，實事求是。我們在調(diào)解矛盾糾紛時，首先要掌握糾紛的真實情況，了解事實的來龍去脈，只有這樣，我們對矛盾糾紛的調(diào)解才能做到有據(jù)有依，才能很好地把握法律尺度和調(diào)解方向，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀公正的分析和調(diào)處，堅持以客觀事實為基礎(chǔ)是我們調(diào)解矛盾糾紛的前提。3月份，我們調(diào)處了一起行政接邊地區(qū)水源糾紛，受理此糾紛后，我們對案情沒有深入調(diào)查的情況下就進(jìn)行調(diào)解，致使無功而返。后來，我們對糾紛情況作了深入細(xì)致的調(diào)查，走訪了知情群眾，掌握了事情的來龍去脈，并認(rèn)真做好筆錄，用客觀事實來說話，調(diào)解起來就比較得心應(yīng)手。在鐵的證據(jù)和事實面前雙方當(dāng)事人只能尊重事實，接受了我們的調(diào)解，因此，我們成功而圓滿地調(diào)處了這起三十年余來一直沒有處理好的接邊地區(qū)水源權(quán)屬糾紛。

把握好以法律為準(zhǔn)繩，就是在調(diào)解中要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，同時要結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)民俗，村情民俗，做到公平、公正、公開。一起矛盾糾紛出現(xiàn)后，首先要了解案情，其次要給矛盾糾紛定性，看屬于何種矛盾糾紛，需運用涉及即此法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗，村情民俗給當(dāng)事人講解清楚，讓他們遵紀(jì)守法、尊重民俗，只有這樣，他們對我們矛盾糾紛調(diào)解的意見才容易接受和理解。

把握好以真情感化為軸線，就是在調(diào)解中要把以人為本、以理服人、以情感人貫穿始終。我們在調(diào)解各種矛盾糾紛時要主動為當(dāng)事人著想，真心實意地做好當(dāng)事人的說服勸導(dǎo)工作，俗話說：“精誠所至，金石為開”，只有真情付出才能得到真心回報。年初我們受理了一起遺棄老人的矛盾糾紛，老人常某已70余歲，生有三子都已成家，生活條件都一般，日子過的還可以，但就是老人無人贍養(yǎng)，當(dāng)事人對我們講述：他們的三個兒子，大兒子早年讀書，畢業(yè)于大理師范，在某單位工作，其余二子由于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)條件差，加之老伴又死得較早，經(jīng)濟(jì)上無能力負(fù)擔(dān)，沒有繼續(xù)讀書上學(xué)，因此在家務(wù)農(nóng)，二兄弟都認(rèn)為父親培養(yǎng)了大哥成才理應(yīng)由大哥贍養(yǎng)，而且對贍養(yǎng)問題大哥早讀大理師范時就已承諾，現(xiàn)在三個兒子都各說各有理，就是不愿贍養(yǎng)父親。說到動情之處老常淚流滿面，我們聽后也為之動情，當(dāng)時就安慰老人說；我們一定幫你調(diào)解好此事。第二天，我們找到老人的三個兒子進(jìn)行說服教育：“老人養(yǎng)你們?nèi)齻€兒子不容易，現(xiàn)在你們都已做了孩子的父親，總有一天你們也會老，如果你們兒子像你們今天的所作所為，你們作何感想。俗話說，羊有跪哺三恩，人有撫養(yǎng)之情。你們一定要清楚認(rèn)識到贍養(yǎng)老人不僅是報恩的問題，而且是法律所規(guī)定必須應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，法律明確規(guī)定，權(quán)力可以放棄，但義務(wù)必須履行。”經(jīng)過一番語重心長的勸導(dǎo)后，弟兄三人茅塞頓開，都表示悔意，并且當(dāng)即表態(tài)，以后三弟兄共同贍養(yǎng)老父親，并不讓此類事情在他們身上重演，當(dāng)時，三兄弟握住我們的手感動萬分地說，你們真是我們的親人，讓我們明白了最基本的做人道理，看到你們司法工作人員如此善解人意，我們真是慚愧萬分。隨后，三兄弟攙扶著老

人高興的回了家。

把握好以靈活多變的調(diào)解技巧與策略，就是要在調(diào)解中講究方法的多樣性、靈活性，因人而異，因勢利導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作是一項艱巨而復(fù)雜的工作。隨著現(xiàn)行農(nóng)村矛盾糾紛的日益復(fù)雜化和多元化，社會矛盾調(diào)處工作要與時俱進(jìn)，不斷探索和總結(jié)新的工作經(jīng)驗和調(diào)解方法，在實際調(diào)解中要靈活運用各種調(diào)解技巧，確保矛盾糾紛能順利調(diào)處。今年5月，我們成功調(diào)處了一起傷害賠償糾紛，事發(fā)后我們迅速介入此糾紛，并于第二天召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償金額談到5000元差距時，調(diào)解陷入了僵局，這時我們想起當(dāng)事人一親屬在縣城工作，在兄弟姊妹幾人中威望較高，且為人講誠信，辦事也公道。通過這種特殊的關(guān)系來做工作就順利得多，最后雙方當(dāng)事人達(dá)成了滿意的協(xié)議，均對我們調(diào)解工作較為滿意。

總之，深入推進(jìn)社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法，有利于增強(qiáng)農(nóng)村社會矛盾調(diào)處工作的透明度，接受群眾監(jiān)督和社會評判，使司法行政工作人員在農(nóng)村社會矛盾調(diào)處工作中能夠運轉(zhuǎn)，預(yù)防了一些非正常事件的發(fā)生，確保了一方平安。

第二篇：關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)查與思考關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)查與思考

創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，著力解決各種糾紛，化解社會矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，無疑是人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會和相關(guān)行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的重要任務(wù)，也是各級黨委、政府的一項戰(zhàn)略舉措。從總體上看，目前我市經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)和社會生活中也還存在不少隱患和矛盾，影響社會穩(wěn)定的不確定因素較多，近年來群體性事件不下于幾百起，社會矛盾呈現(xiàn)數(shù)量趨多、主體多元、性質(zhì)復(fù)雜、處理難度大等特點。如何構(gòu)建科學(xué)應(yīng)對機(jī)制，把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤同志指出：“要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作機(jī)制，建立健全社會矛盾調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題”。胡錦濤同志的講話，為我國建設(shè)和諧社會、處理好社會矛盾指明了方向。構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，健全干部教育監(jiān)督體制，是全面構(gòu)建平安xx的一個重要途徑，是推動xx經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

一、我市群體性事件的種類

（一）拖欠工資或福利保險待遇

2006年以來，全市因拖欠工資或福利保險待遇引發(fā)的群體性事件449起，占總數(shù)的32.4%。特別是2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)的沖擊和影響，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，此類矛盾引發(fā)的群體性事件增幅較大。

（二）征地拆遷和補(bǔ)償安臵

一方面，有關(guān)部門和企業(yè)征地拆遷不規(guī)范、補(bǔ)償安臵不到位；另一方面，部分群眾盲目追求額外利益，漫天要價，致使在這方面存在大量矛盾，極易引發(fā)群體性事件。2006年以來，此類群體性事件345起，占總數(shù)的24.5%。其中2008年88起，今年上半年49起。

（三）企業(yè)改制兼并破產(chǎn)

企業(yè)改制、兼并或破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理分配不透明，職工下崗、養(yǎng)老保險等問題往往得不到及時妥善處理，涉及的矛盾多、處理難度大。2006年以來，此類群體性事件242起，占17.4%。

（四）農(nóng)村干群矛盾

有些農(nóng)村行政管理滯后，村務(wù)不公開、財務(wù)管理混亂，有的基層干部違法亂紀(jì)，加上宗族派系斗爭復(fù)雜，各類矛盾比較多，容易引發(fā)大規(guī)模群體性事件。2006年以來，此類群體性事件68起，占4.3%。

（五）少數(shù)民族、移民、涉軍人員、民辦教師等特殊群體

在我市一些少數(shù)民族、移民聚集區(qū)，部分群眾習(xí)慣將簡單的糾紛矛盾上升為民族問題、移民問題，動輒糾集上百人，擴(kuò)大事態(tài)，作為謀求特殊利益的“砝碼”，處臵難度很大。涉軍人員、民辦教師等特殊群體人員，大量開展串聯(lián)、聚集，以群體的形式向政府施壓，謀求特殊利益。2006年以來，此類群體性事件33起，占1.7%。

另外，因環(huán)境污染、資源糾紛、冬季供暖等社會管理職能履行不到位，引發(fā)的各類群體性事件上升勢頭明顯，占總數(shù)的29.5%。

二、三大調(diào)解共同存在的不足和問題

近年來，雖然我市積極完善推廣多元糾紛解決機(jī)制，著力發(fā)揮三大調(diào)解職能，取得了一定效果。但人民調(diào)解委員會、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)缺乏制度性的溝通、銜接及相互配合，致使三大調(diào)解職能發(fā)揮不夠。三個體系的工作人員在實際工作中基本上各干各的，單兵作戰(zhàn)，各自為政。市政法委雖出臺規(guī)范性的意見，但缺乏對各機(jī)關(guān)的信息反饋和綜合組織協(xié)調(diào)，沒有構(gòu)建一個綜合交流、銜接的工作平臺。人民調(diào)解的方法方式靈活多樣，但缺乏權(quán)威，明確性和規(guī)范性不足，當(dāng)事人一旦反悔而訴至法院，法院對調(diào)解協(xié)議的合同效力重視不夠，往往另辟溪徑提出新的調(diào)解方案，不利于節(jié)約資源和樹立人民調(diào)解的權(quán)威。行政機(jī)關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)好，但法律素質(zhì)偏弱，由于缺乏與司法機(jī)關(guān)的溝通、交流，不能進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。各機(jī)關(guān)缺乏溝通、交流，不能進(jìn)行信息共享、資源共享，不利于對糾紛進(jìn)行預(yù)測、排查、規(guī)劃防范措施及開展復(fù)查回訪，工作上往往重復(fù)勞動，浪費人力、物力。

三、加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)的對策

（一）實事求是，調(diào)查研究，認(rèn)真分析地區(qū)矛盾的特點、規(guī)律，制定矛盾預(yù)警預(yù)案

利益是一切矛盾的焦點。只有利益分配上實現(xiàn)矛盾雙方心理上的需求平衡，矛盾才能夠化解，這就是各式各樣矛盾能夠化解的基本的前提條件。但要使矛盾雙方達(dá)到心理上的需求平衡，必須具體問題具體分析。一般情況下因利益沖突發(fā)生矛盾有兩種心理需求狀態(tài)：一是客觀上的利益欲望需求產(chǎn)生的矛盾――即主觀存在的他因素導(dǎo)致利益分配失衡產(chǎn)生的矛盾；二是主觀的利益欲望上的需求失衡產(chǎn)生的矛盾――即主觀想法的誤導(dǎo)產(chǎn)生利益失衡狀態(tài)，實質(zhì)是對利益分配狀態(tài)的一種誤解。前一類情況比較客觀直接，從法律、政策上進(jìn)行思想引導(dǎo)即可化解；后一類情況比較復(fù)雜，，同時與矛盾產(chǎn)生的主體狀況，如年齡、性別、文化、心理素質(zhì)等都有關(guān)聯(lián)。因此，我們在處理各類矛盾時應(yīng)區(qū)別不同情況，具體問題具體分析，制定相應(yīng)的規(guī)律性預(yù)警預(yù)案，一旦發(fā)生就可依預(yù)案分類處理，控制事態(tài)變化發(fā)展，達(dá)到預(yù)防的效果。

（二）建立矛盾信息收集網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警能力，這是及時化解矛盾、防止矛盾激化的有效手段

矛盾無論以什么狀態(tài)出現(xiàn)，絕大多數(shù)矛盾都屬于人民內(nèi)部矛盾。矛盾的發(fā)生往往都有一個過程，且中國老百姓都是樸實的，因此，矛盾在發(fā)生前都有一些跡象。所以，我們應(yīng)充分依靠基層組織網(wǎng)絡(luò)建立有效的矛盾信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集各類矛盾信息，掌握各類矛盾的動態(tài)，做到早知道，控制好，最后能妥善處理好。特別是重大疑難的群體性矛盾，及時上報上級組織，及時采取應(yīng)對措施，積極主動疏導(dǎo)，防患于未然，這樣就能避免工作造成被動。

（三）深化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體社會矛盾糾紛調(diào)解工作職能

堅持黨委總攬全局，政法委牽頭，協(xié)調(diào)各方面力量，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，職能部門各負(fù)其責(zé)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合的社會矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，使大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加完備，隊伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，運行機(jī)制更加規(guī)范，工作效能不斷提高，使民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪大幅度下降，減少、防止集體上訪案件、惡性群體性事件的發(fā)生。要及時研究并統(tǒng)籌解決“三位一體”調(diào)解工作大問題，為三大調(diào)解的工作部門提供一個相互溝通、銜接和配合的平臺，解決職能交叉、斷檔與空白問題，確保執(zhí)法到位。

1、建立、完善協(xié)調(diào)三大調(diào)解機(jī)關(guān)工作的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各機(jī)關(guān)相互之間的溝通與交流，統(tǒng)一認(rèn)識，消除分歧。該制度以“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”為工作方針，定期召開會議，研究相互協(xié)調(diào)、配合的工作方案，總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗，解決重大、疑難問題，按照調(diào)解信息溝通與反饋制度，相互通報各自糾紛受理以及處理情況，加強(qiáng)對人民調(diào)解、行政調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步共同建立人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)員制度，人民調(diào)解員、行政調(diào)解員旁聽開庭制度，選拔人民陪審員制度，調(diào)解培訓(xùn)制度，人民調(diào)解員、行政調(diào)解員協(xié)助參與法院調(diào)解制度以及調(diào)解協(xié)議備案制度等，以形成共同指導(dǎo)各項調(diào)解工作的長效機(jī)制。這些制度的建立，必將為整合各機(jī)關(guān)資源、形成調(diào)解合力起到紐帶和橋梁的作用，同時也將為提高基層人民調(diào)解工作、行政調(diào)解工作水平和減少法院的訴訟壓力發(fā)揮積極作用。

2、在實際工作中各機(jī)關(guān)既要充分發(fā)揮各自的作用，又要切實促進(jìn)三大調(diào)解工作的相互銜接與配合，要在工作機(jī)制、調(diào)解程序和效力對接三個方面做到互動互補(bǔ)。人民調(diào)解委員會要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、土地、宅基等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，促進(jìn)家庭、鄰里和睦，嚴(yán)防民間矛盾糾紛激化。要注意發(fā)現(xiàn)和調(diào)解跨區(qū)域、跨行業(yè)、復(fù)合型矛盾糾紛，與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)搞好工作配合。要做好重點時期、重點區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，及時向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)通報、反饋信息。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用，適應(yīng)新的形勢，摒棄單純依靠行政命令解決矛盾糾紛的做法和怕麻煩、圖省事的思想，切實把行政調(diào)解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式，貫徹“當(dāng)調(diào)則調(diào)、調(diào)裁結(jié)合、解決問題”的原則，充分運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和說理、教育、協(xié)商、調(diào)解等方式，依法及時合理地處理群眾反映的問題。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)要明確專人做調(diào)解工作，不斷提高行政調(diào)解水平。在行政調(diào)解中，可邀請司法機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)或吸收人民調(diào)解員參與調(diào)解。要定期向黨委匯報工作情況。政法委要研究制定行政調(diào)解工作制度、運作程序和標(biāo)準(zhǔn)制式文書，用于規(guī)范各行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解工作。人民法院在審判工作中要不斷強(qiáng)化調(diào)解意識，堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，建立訴前調(diào)解勸導(dǎo)、引導(dǎo)機(jī)制。在審判和執(zhí)行過程中，綜合運用各種調(diào)解手段和技巧，依法做好民事案件、自訴案件、輕微傷害案件、刑事附帶民事訴訟案件，以及行政賠償案件、非訴訟行政執(zhí)行案件的調(diào)解和執(zhí)行和解工作。同時還要在法律業(yè)務(wù)上，加強(qiáng)對民調(diào)人員、行政調(diào)解人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，依法尊重及確認(rèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的效力。在司法調(diào)解中，可邀請人民調(diào)解員及有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員協(xié)助調(diào)解或訴訟內(nèi)委托調(diào)解。行政部門或人民調(diào)解委員會也可以相互委托調(diào)解，或者邀請協(xié)助調(diào)解。行政部門或人民調(diào)解委員會也可以相互委托調(diào)解，或者邀請協(xié)助調(diào)解，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。

3、健全和完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向各種經(jīng)濟(jì)組織和社會組織延伸，實現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，三大調(diào)解機(jī)關(guān)的人員不足，應(yīng)該相應(yīng)補(bǔ)足。此外，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，以及新興經(jīng)濟(jì)組織、集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會、流動人口聚居區(qū)域、下崗職工數(shù)量較多企業(yè)、與群眾生活關(guān)系密切的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)也要建立人民調(diào)解組織，廣泛吸納社會力量參與人民調(diào)解。要把調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到制造、加工、銷售、物業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動、消費、教育、衛(wèi)生等各個行業(yè)，形成全社會齊抓共管的局面，把矛盾糾紛有效消滅在基層、消滅在萌芽或初始狀態(tài)，預(yù)防惡性案件、群體性案件的發(fā)生。人民法院要積極探索和推廣

巡回法庭制度。要組織審判力量建立巡回法庭，直接到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等矛盾發(fā)生地就地受理、調(diào)解或開庭審理，減輕群眾訴累，降低訴訟成本。巡回法庭辦案中要加強(qiáng)與司法所、村（居）委會、民調(diào)組織的聯(lián)系，協(xié)助基層民調(diào)組織做好調(diào)解和法律咨詢、宣傳工作。

4、落實責(zé)任機(jī)制，明確各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員及其他工作人員在構(gòu)建調(diào)解工作體系中的責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”為“三位一體”大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期向政法委報告工作，每年必須向黨委述職。要建立大調(diào)解工作考核評價體系，嚴(yán)格落實矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，把綜治考評與公務(wù)員考核等次和責(zé)任人獎懲掛鉤。對調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人要進(jìn)行表彰獎勵。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解能力。對由于工作不力，導(dǎo)致人財物不能到位，無法正常開展工作的，要通報批評，限期改正。對由于矛盾糾紛排查、控制不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、自殺或群體性上訪，造成重大社會影響的單位和個人，要實行逐級責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，直至實行社會治安綜合治理“一票否決”，把結(jié)果管理變成過程管理，把最壞結(jié)果出現(xiàn)后的處理變成發(fā)現(xiàn)苗頭及時督辦，促使問題得到解決。

當(dāng)前，社會正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，也是矛盾糾紛的多發(fā)期，構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系，是適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)、新發(fā)展要求的一項主動應(yīng)對和制度創(chuàng)新。我們必須從xx市實際情況出發(fā)，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)措施，創(chuàng)新辦法，整合資源，集中力量，密切協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建社會矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系，利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、效率高、成本低、人性化等優(yōu)勢，妥善處理糾紛，為深化創(chuàng)建“平安xx”、“法治xx”、“和諧xx”，率先實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制研究社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制研究

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會變革不斷加劇，社會結(jié)構(gòu)持續(xù)復(fù)雜，當(dāng)今社會已處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾糾紛多發(fā)期。如何正確處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是各級黨委、政府必須要面對也必須要處理好的關(guān)鍵問題。而建立行之有效的社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制既是新時期化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有力舉措，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民的實際體現(xiàn)。

一、社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的歷史傳統(tǒng)及發(fā)展中國文化自古就有平衡、中庸的傳統(tǒng)及和諧的價值取向，使人們遇到糾紛或爭端，自然而然地以尋求調(diào)和為正道?！罢{(diào)解”作為矛盾糾紛的一種解決方式，最早的出現(xiàn)可追溯到我國的西周時期，而且一直在官方和民間都以不同的形態(tài)得到延續(xù)不斷的運用和發(fā)展。我國古代官制中就有“調(diào)人”和“地官”的設(shè)置，其職責(zé)是“掌司萬民之難而諧和之”，這就是當(dāng)時的官府調(diào)解。另外，因當(dāng)時的社會基層中宗族的巨大影響和長期存在，有了糾紛常常邀請宗族族長或者長老親友和一些辦事公道的人出面調(diào)停，久而久之，就形成了民間調(diào)解的傳統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，特別是新中國成立后，調(diào)解進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，著名的“馬錫五審判方式”就是這一時期的代表。1954年中央人民政府政務(wù)院頒布《人民調(diào)解委員

會暫行組織通則》，它的頒布施行是我國調(diào)解制度發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著調(diào)解制度在我國最終確立。1989年，《人民調(diào)解委員會組織條例》頒布施行，進(jìn)一步完善和發(fā)展了人民調(diào)解制度，把我國的人民調(diào)解工作推進(jìn)到了新的歷史階段。

從中國的歷史實踐來看，“調(diào)解”對于及時、有效地化解社會糾紛，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面和良好的社會秩序，一直發(fā)揮著重要的作用。與此同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主體之間的民事、經(jīng)濟(jì)活動急劇增加，糾紛也日益增多和復(fù)雜化，加之公民法律意識的提升及社會法制觀念的變遷，傳統(tǒng)的單一的調(diào)解制度越來越難以完成其新時期的使命。

為此，2002年最高人民法院和司法部依據(jù)法律分別做出了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了新時期的人民調(diào)解工作，而且完善了我國人民調(diào)解這一重要的民主和法律制度。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，2005年10月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，要求各地“進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、行

政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！?009年6月，有關(guān)部門又提出了《積極發(fā)揮司法調(diào)解主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的意見》。由此“大調(diào)解”作為一項社會矛盾糾紛的排查化解機(jī)制在全國范圍內(nèi)普遍推行。

二、社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的構(gòu)成及相互關(guān)系按照中央文件的要求和各地區(qū)調(diào)解工作的探索實踐，社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制主要由“人民調(diào)解”、“司法調(diào)解”和“行政調(diào)解”三位一體構(gòu)成。

人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進(jìn)行歸勸和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。司法調(diào)解是指在當(dāng)事人提起訴訟后在人民法院的主持下，雙方當(dāng)事人就權(quán)益爭議平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動。行政調(diào)解是在國家行政機(jī)關(guān)的主持下，在其行使的行政管理職權(quán)范圍內(nèi)，以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，通過對爭議雙方的說服勸導(dǎo)，使當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議的活動。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解雖然在各自領(lǐng)域都發(fā)揮著積極有效的作用，但由于其性質(zhì)、范圍、效力的各有不同，造成單一的調(diào)處模式和手段很難適應(yīng)新形勢下化解矛盾糾紛的需要。人民調(diào)解雖然因其“民間性、自治性”的特性而

具有簡便、快捷、高效、普遍的優(yōu)勢，但也正是由于其“民間性”，使其不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，調(diào)解結(jié)果往往具有不確定性。行政調(diào)解由于其以政府部門為依托，較易為糾紛當(dāng)事人信服，而且具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此，由行政調(diào)解的糾紛大都能順利解決。但是，通過行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議同樣不具有法律強(qiáng)制效力，如果雙方不能自覺履行，其效果的實現(xiàn)同樣面臨考驗。而司法調(diào)解，雖然其調(diào)解結(jié)果具有法律強(qiáng)制效力，但由于其“不告不理”的司法屬性，造成調(diào)解受理渠道相對單一，調(diào)解成本偏高等問題，一定程度上制約了司法調(diào)解的調(diào)處效果。

三、建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制的現(xiàn)實需求和意義

（一）建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制是黨和國家的政策要求。

為及時、有效地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，節(jié)約社會管理成本，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，黨和國家多次制定相關(guān)政策，提出具體要求。胡錦濤總書記2005年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上提出：“要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作機(jī)制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理處理群眾反映的問題”。黨的十六屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會

主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，“完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！边@也是我們黨以文件的形式對“大調(diào)解”格局的形式、方法和目的進(jìn)行的詳細(xì)闡述和明確要求。黨的十七大報告中也指出，要“最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。

（二）建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制是解決當(dāng)前社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，各級各類社會矛盾糾紛日益突出。與此同時，我們的社會管理體制在某些方面一時難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，從另一個側(cè)面加劇了當(dāng)前社會矛盾糾紛的數(shù)量急劇上升，大量的上訪、群訪事件層出不窮。而單一的矛盾糾紛調(diào)解模式，又各有其局限性，很難徹底的解決問題。為此，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，構(gòu)建“三位一體”的“大調(diào)解”格局，大力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解為保證“三位一體”的大調(diào)解機(jī)制，并通過“大調(diào)解”機(jī)制的運轉(zhuǎn)，有效調(diào)動司法力量、行政力量以及各種社

會資源，各負(fù)其責(zé)、各盡其能、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成多方面、多層次、多角度、立體化的矛盾糾紛化解處理格局，才能積極有效地化解社會矛盾糾紛，從而實現(xiàn)真正意義上的社會和諧，長治久安。

（三）建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制是節(jié)約社會管理成本，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要手段

建立、健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，同樣也是新時期社會管理創(chuàng)新的重要手段。充分整合社會管理資源，實現(xiàn)多種社會管理形式的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以提高社會管理效率，節(jié)約社會管理成本，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。同時也可以相應(yīng)的減輕群眾訴累，減少社會不穩(wěn)定因素，真正做到把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四、其他地區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗

在構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面，我國很多地區(qū)探索出了很多實際有效的方法。例如：上海就積極匯聚多元調(diào)解力量，集中各方服務(wù)資源，合力推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和良性互動，積極構(gòu)建多方參與的大調(diào)解工作體系，廣泛發(fā)動政法干警、律師、法學(xué)教育工作者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員，以志愿者身份積極參與所在社區(qū)的調(diào)解工作，及時、就近為群眾提供公正且低成本的矛盾糾紛

解決途徑，使得社會矛盾在初始階段就得到了有效的化解。再如杭州，也總結(jié)出了從源頭預(yù)防減少社會矛盾、在基層就地解決社會矛盾，靠創(chuàng)新依法處置社會矛盾這三條基本經(jīng)驗。在人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室，建立訴調(diào)銜接工作機(jī)制；建立了醫(yī)療糾紛調(diào)委會、物業(yè)糾紛調(diào)委會等專業(yè)調(diào)解組織。

五、建立社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的具體思路

（一）成立組織，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以司法、行政為主體，各類資源有機(jī)整合的組織模式，形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)體系，真正實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”。成立專門組織，統(tǒng)一接待，統(tǒng)一受案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各調(diào)解單位，形成調(diào)解合力。

（二）發(fā)揮專長，建立專項調(diào)處隊伍。

新形勢下，隨著社會變革不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，矛盾糾紛類型、程度等都發(fā)生了質(zhì)的變化，主要是征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，矛盾糾紛具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征，而且這些糾紛內(nèi)容多元化、涉及的專業(yè)知識多、對法律政策理解要求高。針對這一情況，就要求我們組織建立專業(yè)性強(qiáng)的矛盾糾紛調(diào)處隊伍，聘請專業(yè)人員，有針對性的開展矛盾糾紛調(diào)處工作，通過矛盾雙方聽得懂、信得過的方式，解決矛盾糾紛。

（三）實行首辦負(fù)責(zé)制度，切實保證社會矛盾不出門。充分利用“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，實行首辦負(fù)責(zé)制度，社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)就要一抓到底，積極協(xié)調(diào)其他調(diào)解力量，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，不只要做社會矛盾糾紛的“中轉(zhuǎn)站”更要做社會矛盾糾紛的“終點站”。

第四篇。農(nóng)村糾紛調(diào)解技巧交流具有方便、快捷、靈活之效能，農(nóng)村民事調(diào)解是適合農(nóng)村特色化解矛盾的主要手段。對于維護(hù)鄰里和睦、社會穩(wěn)定具有相當(dāng)重要的正面作用。如何把民事調(diào)解工作做到當(dāng)事人的心坎上，就應(yīng)掌握民事調(diào)解中的技巧，將一定的調(diào)解技巧妥善的應(yīng)用于調(diào)解前、調(diào)解中、調(diào)解后中去，使之起到推波助瀾、鼓風(fēng)楊波的特殊作用。筆者就農(nóng)村民事調(diào)解技巧提出膚淺的建議.一、把握局勢，找準(zhǔn)矛盾焦點

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”要想調(diào)解成功，在調(diào)解之前必先把握局勢，收集有關(guān)信息，了解雙方當(dāng)事人的矛盾焦點、糾紛性質(zhì)、起因經(jīng)過，還要了解當(dāng)事人的個性，找準(zhǔn)當(dāng)事人的認(rèn)識誤區(qū)和問題癥結(jié)，這個過程是調(diào)解的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果盲目介入，不但不容易搞好調(diào)解工作，反而會因?qū)φ麄€過程和當(dāng)事人的情況缺乏了解，使調(diào)解工作陷入被動，甚至惡化。

二、控制場面，選準(zhǔn)切入點

很多矛盾糾紛發(fā)生時，當(dāng)事人往往情緒激動，聽不進(jìn)去勸說。甚至喪失理性，極易做出違法的行為，在遇到這種情況后，調(diào)解人員，首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，促使其回歸理性。平息情緒的方法有：

1、察言觀色，進(jìn)退結(jié)合。面對當(dāng)事人的沖動性的言語和行為，調(diào)解人員應(yīng)保持冷靜的態(tài)度，用平靜低沉而有力的語言與當(dāng)事人交談。在一方當(dāng)事情緒激動的情況下，要設(shè)法使另一方當(dāng)事人保持克制，而不是互相激怒。

2、做一名優(yōu)秀的傾聽者。傾聽當(dāng)事人的心聲，讓其傾吐心中的壓抑、不滿和憤怒。也可以在調(diào)解人員主持下，讓被侵權(quán)一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人傾訴和發(fā)泄，使其不滿情緒得以釋放。如能引起侵權(quán)方當(dāng)事人的內(nèi)疚和后悔心里。從而當(dāng)場向?qū)Ψ降狼?，那么調(diào)解的成功機(jī)率就大大提高。

3、分而處之，各個擊破。由于發(fā)生矛盾沖突而處于不理智狀態(tài)的當(dāng)事人，極易脫離主題而相互攻擊、謾罵，容易導(dǎo)致矛盾加深，戰(zhàn)火升級，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)把把雙方當(dāng)事隔開，互相避開對方惡言惡語的刺激和攻擊，待雙方恢復(fù)理智后，再進(jìn)一步做調(diào)解工作。

三、換位思考，選準(zhǔn)溝通點

調(diào)解人員應(yīng)使當(dāng)事人雙方換位思考，促進(jìn)雙方彼此了解，幫助當(dāng)事人理清思路和糾紛發(fā)生的來龍去脈，明了自身的言行舉止有哪些不當(dāng)?shù)牡胤?，對對方的侵?quán)行為，應(yīng)怎樣助法律，利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不能采取侵權(quán)行為，只有條分縷析，細(xì)致入微的講解常常帶來良好效果，才能避免一些無意義的爭執(zhí)。面對“剪不斷，理不亂”的繁難的民事糾紛，善于化繁為簡，化難為易，用通俗易懂的語言為當(dāng)事人分析。真正實現(xiàn)溝通無距離、溝通無障礙。

四、客觀公正，選準(zhǔn)平衡點

不偏不倚，公平行事，自始致終以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解，是調(diào)解人員應(yīng)牢記的調(diào)解原則?，F(xiàn)實生活中，民事調(diào)解極易受到來自各方面的壓力和干擾。人際關(guān)系的影響、親戚朋友的面子、個別領(lǐng)導(dǎo)的招呼，除這些因素外還不免有當(dāng)事人的社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況、個人修養(yǎng)、容貌服飾等因素，而產(chǎn)生對當(dāng)事人的好惡情感，不僅影響調(diào)解工作的進(jìn)行，還能考驗調(diào)解員是否出于公心。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解的客觀公正性、立場居中、不偏不倚。

第五篇：農(nóng)村糾紛調(diào)解技巧交流農(nóng)村糾紛調(diào)解技巧交流（精選多篇）第一篇：農(nóng)村糾紛調(diào)解技巧交流

第二篇：淺析農(nóng)村常見糾紛的特點與調(diào)解技巧的運用第三篇：調(diào)解糾紛的技巧第四篇：商事糾紛的調(diào)解技巧

第五篇：淺談現(xiàn)階段農(nóng)村社會矛盾糾紛的調(diào)解技巧與策略更多相關(guān)范文

正文第一篇：農(nóng)村糾紛調(diào)解技巧交流

具有方便、快捷、靈活之效能，農(nóng)村民事調(diào)解是適合農(nóng)村特色化解矛盾的主要手段。對于維護(hù)鄰里和睦、社會穩(wěn)定具有相當(dāng)重要的正面作用。如何把民事調(diào)解工作做到當(dāng)事人的心坎上，就應(yīng)掌握民事調(diào)解中的技巧，將一定的調(diào)解技巧妥善的應(yīng)用于調(diào)解前、調(diào)解中、調(diào)解后中去，使之起到推波助瀾、鼓風(fēng)楊波的特殊作用。筆者就農(nóng)村民事調(diào)解技巧提出膚淺的建議.

一、把握局勢，找準(zhǔn)矛盾焦點

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”要想調(diào)解成功，在調(diào)解之前必先把握局勢，收集有關(guān)信息，了解雙方當(dāng)事人的矛盾焦點、糾紛性質(zhì)、起因經(jīng)過，還要了解當(dāng)事人的個性，找準(zhǔn)當(dāng)事人的認(rèn)識誤區(qū)和問題癥結(jié)，這個過程是調(diào)解的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果盲目介入，不但不容易搞好調(diào)解工作，反而會因?qū)φ麄€過程和當(dāng)1事人的情況缺乏了解，使調(diào)解工作陷入被動，甚至惡化。

二、控制場面，選準(zhǔn)切入點

很多矛盾糾紛發(fā)生時，當(dāng)事人往往情緒激動，聽不進(jìn)去勸說。甚至喪失理性，極易做出違法的行為，在遇到這種情況后，調(diào)解人員，首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，促使其回歸理性。平息情緒的方法有：

1、察言觀色，進(jìn)退結(jié)合。面對當(dāng)事人的沖動性的言語和行為，調(diào)解人員應(yīng)保持冷靜的態(tài)度，用平靜低沉而有力的語言與當(dāng)事人交談。在一方當(dāng)事情緒激動的情況下，要設(shè)法使另一方當(dāng)事人保持克制，而不是互相激怒。

2、做一名優(yōu)秀的傾聽者。傾聽當(dāng)事人的心聲，讓其傾吐心中的壓抑、不滿和憤怒。也可以在調(diào)解人員主持下，讓被侵權(quán)一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人傾訴和發(fā)泄，使其不滿情緒得以釋放。如能引起侵權(quán)方當(dāng)事人的內(nèi)疚和后悔心里。從而當(dāng)場向?qū)Ψ降狼?，那么調(diào)解的成功機(jī)率就大大提高。

3、分而處之，各個擊破。由于發(fā)生矛盾沖突而處于不理智狀態(tài)的當(dāng)事人，極易脫離主題而相互攻擊、謾罵，容易導(dǎo)致矛盾加深，戰(zhàn)火升級，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)把把雙方當(dāng)事隔開，互相避開對方惡言惡語的刺激和攻擊，待雙方恢復(fù)理智后，再進(jìn)一步做調(diào)解工作。

三、換位思考，選準(zhǔn)溝通點

調(diào)解人員應(yīng)使當(dāng)事人雙方換位思考，促進(jìn)雙方彼此了解，幫助當(dāng)事人理清思路和糾紛發(fā)生的來龍去脈，明了自身的言行2舉止有哪些不當(dāng)?shù)牡胤?，對對方的侵?quán)行為，應(yīng)怎樣助法律，利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不能采取侵權(quán)行為，只有條分縷析，細(xì)致入微的講解常常帶來良好效果，才能避免一些無意義的爭執(zhí)。面對“剪不斷，理不亂”的繁難的民事糾紛，善于化繁為簡，化難為易，用通俗易懂的語言為當(dāng)事人分析。真正實現(xiàn)溝通無距離、溝通無障礙。

四、客觀公正，選準(zhǔn)平衡點

不偏不倚，公平行事，自始致終以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解，是調(diào)解人員應(yīng)牢記的調(diào)解原則。現(xiàn)實生活中，民事調(diào)解極易受到來自各方面的壓力和干擾。人際關(guān)系的影響、親戚朋友的面子、個別領(lǐng)導(dǎo)的招呼，除這些因素外還不免有當(dāng)事人的社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況、個人修養(yǎng)、容貌服飾等因素，而產(chǎn)生對當(dāng)事人的好惡情感，不僅影響調(diào)解工作的進(jìn)行，還能考驗調(diào)解員是否出于公心。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解的客觀公正性、立場居中、不偏不倚。

第二篇：淺析農(nóng)村常見糾紛的特點與調(diào)解技巧的運用淺析農(nóng)村常見矛盾糾紛的特點與調(diào)解技巧的運用

3——軍賽司法所王新榮

當(dāng)前，我們正處在一個人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，矛盾糾紛高發(fā)，復(fù)雜的時期，特別是群體性、多主體性矛盾糾紛越來越多，成因越來越復(fù)雜，調(diào)處難度越來越大，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。眾所周知，當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化的特點，由于各種矛盾的發(fā)生也可能有其他的矛盾交錯，要根據(jù)基本的類型進(jìn)行簡單的歸類，這樣便于把握矛盾的特點，有利于化解各類矛盾。

一、婚姻家庭糾紛

離婚糾紛和家庭糾紛都屬于婚姻家庭糾紛，這是農(nóng)村最常見的一類糾紛，由于離婚糾紛的特殊性單列出來。包括夫妻之間、父母、成年子女之間、未成年人監(jiān)護(hù)人之間的矛盾糾紛。它的特點是當(dāng)事人間有血親和姻親的關(guān)系，只有很特殊的情況下涉及到其他人和組織。處理這類型矛盾，就是“以和為貴”，既要對錯誤的行為批評教育，又要兼顧當(dāng)事人的情況，不“上綱上線”，就是遇到有輕微的違法侵權(quán)行為，也要以適當(dāng)?shù)姆绞?，防止矛盾升級。通常常用的調(diào)解方法：一種是“模糊調(diào)解”，一種是“責(zé)任意識”，一種是“冷處理”。-1

（一）所謂模糊調(diào)解，就是對調(diào)查到的有損夫妻、家庭成員感情的事件和行為，不公開、不肯定、不透露，而是采取存疑的調(diào)解方法，一方面對責(zé)任人的批評教育，另一方面對相關(guān)人疏導(dǎo)，避重就輕，以維護(hù)穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。如糾紛4中發(fā)現(xiàn)婚外情，在外地與人非法同居，如果公開，會影響到矛盾糾紛的調(diào)處，在另一方?jīng)]有明顯證據(jù)，或雖有證據(jù)，不愿公開的情況下，要視而不見，采取妥善的方法，達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）責(zé)任意識?；橐黾彝コ蓡T之間，有法定的責(zé)任，這是批評教育當(dāng)事人的準(zhǔn)則，也是化解矛盾，縮小差距，平衡對抗心理的一種調(diào)解方法。通過入情入理的分析，才能使矛盾的雙方反省自己，以責(zé)任化解和沖淡分歧，并且將責(zé)任意識延伸到離婚之后，對父母、子女等的責(zé)任，防止由于當(dāng)事人意氣用事，以致家庭分崩離析，造成不良后果。這類糾紛主要適應(yīng)于結(jié)婚時間短、或沒有大的矛盾的婚姻家庭糾紛。

（三）逆反疏導(dǎo)和冷處理。由于對方有明顯過錯，有的當(dāng)事人情緒激動，正面做工作效果并不好，也缺乏說服力，需要采取特別的辦法。

一是程序上要冷處理。家庭婚姻糾紛不是不可調(diào)和的矛盾，同時要達(dá)到和解，歸根到底，還是要當(dāng)事人自己解決思想問題，才能促成和解，盡量對婚姻家庭糾紛采取婉拒的辦法，或約定一定考慮時間，或先由長輩調(diào)解，或推遲調(diào)解時間，讓當(dāng)事人冷靜考慮，權(quán)衡利弊，防止意氣用事。同時，也為消除矛盾，留一段緩沖的時間，創(chuàng)造彼此溝通的機(jī)會。二是調(diào)解思路順著當(dāng)事人意思，而將后果講明，讓當(dāng)事人由思想對抗轉(zhuǎn)為對后果的認(rèn)識，實際上是一種逆反調(diào)解。

5特別要說明的，婚約糾紛、非法同居的糾紛不屬于婚姻家庭糾紛，但其中有兩項的處理是相同的：一是同居期間的收入和開支，按照合伙的關(guān)系對待，此外同居前財產(chǎn)沒有消耗的，應(yīng)歸原所有人，共同經(jīng)營所得歸雙方所有。協(xié)議不成的均等處理債權(quán)債務(wù)。二是非婚生子女，要比照婚生子女對待?？傊?，在處理婚姻家庭矛盾中，要慎重對待，在調(diào)解中要保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，以理服人，重在疏導(dǎo)，以穩(wěn)定家庭、穩(wěn)定社會為大局，注意方法，達(dá)到預(yù)期的效果。特例：贍養(yǎng)糾紛、遺棄家人的糾紛，嚴(yán)重侵害家庭成員的糾紛，要立場堅定，針鋒相對，依法依理反對違法、違背社會公德的行為，利用法律、道德、感情等諸因素，巧妙地化解，有張有弛，收到預(yù)期的效果。

二、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛

涉及到農(nóng)村承包經(jīng)營、征地款的分配，集體土地的權(quán)屬和經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)的政策、法律性很強(qiáng)。所以要根據(jù)這類糾紛的特點，嚴(yán)格依法調(diào)解。要處理好這類糾紛，需要把握各種法律知識和政策的規(guī)定。

（一）土地權(quán)屬糾紛

要處理這類糾紛，要深入調(diào)查，實地勘查，查閱權(quán)利證書。6對權(quán)屬糾紛注意事項如下：

我縣是在82年—83年聯(lián)產(chǎn)承包到戶，耕地由于經(jīng)過多次調(diào)整，很少有爭議，主要是自留山、土，有兩種特殊情況：一種是村民耕作荒閑隙地，這種地如果發(fā)生爭議要與附近的山、土區(qū)別開來，青苗是管理人的，包括征地款中的青苗補(bǔ)償，而土地權(quán)屬就是原產(chǎn)權(quán)單位的，屬于河道的荒攤、荒涂，按法律規(guī)定為國家所有。但是《土地法》有一條規(guī)定，占用20年，而未主張權(quán)利的，原產(chǎn)權(quán)人喪失其權(quán)利，這一點在處理問題時要靈活掌握。如果不是另一產(chǎn)權(quán)集體單位長期占用和經(jīng)營，不能視為所有權(quán)的變化。這類糾紛調(diào)處方法有三個步驟：

1、查產(chǎn)權(quán)歸屬，分三個時段。一看聯(lián)產(chǎn)承包到戶時，有無憑證，沒有的話，再看“五領(lǐng)大包干”時，是不是進(jìn)行過調(diào)整，這次還不能確認(rèn)的，就看土改時的權(quán)屬，當(dāng)時是怎么劃分的。

2、對界線進(jìn)行現(xiàn)場勘查，查明地界的界石、界溝等。

3、以上的活動仍然不能確認(rèn)爭議地段的，有兩種方法處理，一是依據(jù)管理現(xiàn)狀，對方又長期沒有提出異議的，維持原狀。二是按分配時畝積或人口的比例，在進(jìn)行實地丈量之后，按比例劃分。哪一種更適合，選擇哪一種。調(diào)解不成的，告知向主管單位申請裁定，值得注意的是，集體與集體之間的產(chǎn)權(quán)爭議，由縣級以上人民政府受理和確權(quán)，集體與7個人的經(jīng)營爭議，由鄉(xiāng)級以上人民政府受理和確權(quán)。而承包經(jīng)營糾紛，屬于組上自治范圍的，不能提起訴訟或政府確權(quán)，由于村組的程序不合法，可以由政府責(zé)令村組按《村民委員會組織法》重新確定。

（二）農(nóng)民私換土地糾紛

首先，我們要分清雙方爭議的是承包經(jīng)營權(quán)還是所有權(quán)，如果私換土地分別屬不同的村、組，同時涉及到所有權(quán)。法律有明文規(guī)定，不同所有權(quán)人交換土地耕作，必須通過產(chǎn)權(quán)人書面同意，而同一法人內(nèi)的村民互換經(jīng)營承包權(quán)，只要是組上沒有提出異議，雙方又有交換的事實，且長期無異議，這種交換成立。但是現(xiàn)實中情況千差萬別，不能一概而論。由于國家對土地承包采取了長期穩(wěn)定不變的效果，許多地方在征地時，習(xí)慣上將征地款中的土地補(bǔ)償費、勞動力安臵補(bǔ)償都分給承包人，交換后的利益關(guān)系就變得很復(fù)雜，所以處理這類案件，既要依法依規(guī)，又要適應(yīng)村級自治的村規(guī)民約，同時要注意當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法。下面舉例說明幾種情況：一是換年滿二十年的，除非有文字約定，或期間有發(fā)包方提出異議，一般土地流轉(zhuǎn)已成事實。個人侵占的荒閑隙地，原則上過了二十年原所有權(quán)人也“不能追究”。至于二十年以內(nèi)，又沒有文字依據(jù)的，也沒有通過村、組同意的，視為交換無效，但一方已改變土地用途，如建房、建廠，轉(zhuǎn)包給第三方開發(fā)的，維持現(xiàn)狀為好。后者有合法的手續(xù)，不能以8其他理由相對抗。

所以這類糾紛處理的原則和步驟是：一是查法律依據(jù)，有法律憑證的優(yōu)先確認(rèn)；二是查雙方協(xié)議，查原始記錄或原始經(jīng)手人的證明；三是雙方協(xié)商；四是按公平的原則處理

第三篇：調(diào)解糾紛的技巧瓜山社區(qū)調(diào)解糾紛的技巧

為進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，更好發(fā)揮“第一道防線”的作用，我社區(qū)流動人口調(diào)委會在平時工作中摸索出一套調(diào)解糾紛的工作方法，我們通過糾紛的發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生人物、發(fā)生的情節(jié)、發(fā)生的原因五大要素很好的化解了當(dāng)前發(fā)生的各類矛盾糾紛。

一、時間要素運用技巧民間糾紛所涉及的時間有三個方面。糾紛發(fā)生的時間、糾紛持續(xù)到時間、調(diào)解糾紛的時機(jī)。糾紛發(fā)生的時間往往是又季節(jié)規(guī)律，每年發(fā)生的糾紛的類別一般與每年發(fā)生糾紛季節(jié)差不多。對每類糾紛發(fā)生前期，我們做好每類的糾紛預(yù)防工作。比如，糾紛持續(xù)的時間，說明了糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深，問題比較復(fù)雜的糾紛，我們要利用當(dāng)事人的最佳時機(jī)進(jìn)行調(diào)解。我們要把握好說話的時機(jī)。調(diào)解首先在調(diào)解時不要急于求成。要多談其他的事情比如多聊聊家常。當(dāng)事人對你有談話的想法時候，開始談糾紛的事情，這樣當(dāng)事人容易9接受我們的調(diào)解。這樣當(dāng)事人不容易對我們調(diào)解員反感和敵視。如果第一次調(diào)解不成功，預(yù)約當(dāng)事人有空的時間進(jìn)行調(diào)解。不得按我們調(diào)解員的時間來定調(diào)解時間。當(dāng)事人約好的時間調(diào)解員不管是否休息都要到調(diào)解地點進(jìn)行調(diào)解，這樣當(dāng)事人就會信任我們調(diào)解員的工作。調(diào)解員所說的話他們就容易接受，矛盾糾紛容易化解。

二、地點要素運用技巧

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗影響。發(fā)生在不同地方的相同糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：租賃糾紛，發(fā)生在瓜山東苑和瓜山南苑就不同，東苑糾紛的特點是當(dāng)事人會利用房東多收電費為理由不增加房租和以退電費的理由和房東爭吵。南苑糾紛特點是利用江西人居多的優(yōu)勢來和房東討論房價。我們要了解清楚糾紛發(fā)生地點，人員是哪里人，其社會關(guān)系，從事行業(yè)，我們要根據(jù)上面的信息進(jìn)行調(diào)解。因此，糾紛發(fā)生的地點不同，調(diào)解糾紛所采取的對策也要隨時調(diào)整，改變。

三、人物要素運用技巧糾紛主體是雙方當(dāng)事人，調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。由于自然狀況，社會閱歷，文化素質(zhì)和道德觀念的差距，每個人都有不同的個性特征。不同個性特征的當(dāng)事人對糾紛和調(diào)解工作人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內(nèi)心想法會快通過感情和行為表現(xiàn)出來，而內(nèi)向型性格的感情深沉，內(nèi)心想法不易形于色。我們就要善于察言觀10色，通過分析當(dāng)事人的表情，語言和行為，弄清當(dāng)事人內(nèi)心的真實想法，針對文化水平、法律素質(zhì)比較高的，我們要用當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，針對文化水平、法律素質(zhì)低的人，我們要用簡單的法律知識和語言進(jìn)行調(diào)解，要及時的回訪工作，多宣傳法律法規(guī)知識，這種人員容易反悔調(diào)解的結(jié)果，容易犯同樣的錯誤。

我們調(diào)解員只有把握了當(dāng)事人的個性特征，才能有的放矢，對癥下藥。有針對性的采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上，識破當(dāng)事人的種種心理障礙，以達(dá)到雙方當(dāng)事人和我們調(diào)解員的滿意結(jié)果。

四、情節(jié)要素情節(jié)要素主要是糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的實際情況，糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經(jīng)過，糾紛的過程中雙方當(dāng)事人各有哪些過激的語言和行為，甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動機(jī)和目的等等都是調(diào)解糾紛的依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù)，做到有備無患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對于蠻不講理、死不認(rèn)賬、心存僥幸的當(dāng)事人，我們出示真實全面的事實證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人，促使其低頭認(rèn)錯的作用。而對于心存疑慮、有所顧慮的當(dāng)事人，充分掌握糾紛情節(jié)才能贏得當(dāng)事人的信任和配合。我們只有通過深入細(xì)致的調(diào)查，掌握這些事實依據(jù)，在調(diào)解中就可以靈活運用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

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第四篇：商事糾紛的調(diào)解技巧商事糾紛的調(diào)解技巧

1、商事糾紛的調(diào)解時機(jī)是指在商事案件審理過程中最適宜調(diào)解的階段，各類商事糾紛的特點不同，調(diào)解的最佳時機(jī)也可能有所不同。同一勒商事糾紛的當(dāng)事人情況不同，調(diào)解的最佳時機(jī)也可能有所不同。根據(jù)訴訟的不同階段商事糾紛大致有以下六個調(diào)解時機(jī)：

（1）訴狀副本送達(dá)之時。在給當(dāng)事人送達(dá)起訴狀時，不少被告尚沒有思想準(zhǔn)備，也沒有咨詢相關(guān)的訴訟事宜，對糾紛事實的陳述比較真實、可靠。當(dāng)事人雙方均迫切希望解決爭端且對法院認(rèn)可其訴訟意見寄予希望，加之訴訟初期事態(tài)尚未擴(kuò)大，雙方對立尚不激烈。此時，如果雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，調(diào)解比較容易成功。

（2）案件開庭之前。此時，當(dāng)事人經(jīng)過了起訴、答辯、咨詢，甚至庭前證據(jù)交換，對雙方的意見與爭議有了基本的認(rèn)識，已經(jīng)能夠較為理智、客觀地面對糾紛，庭前調(diào)解存在較大的可能性。

（3）庭審時行之中。民事訴訟法并沒有規(guī)定庭審進(jìn)行之中審判人員不得建議調(diào)解，或者當(dāng)事人不得申請調(diào)解。在庭審程序開始后，案件的部分事實特別是一些著急事實逐漸顯12露，這些事實可以作為調(diào)解的有利基礎(chǔ)。

（4）休庭期間。休庭期間，當(dāng)事人往往會就庭審情況請他人幫忙分析案情，推測訴訟勝敗的可能性，對案件結(jié)果1大體有數(shù)。此時，如果利用時機(jī)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功率往往比較高。

（5）辯論結(jié)束后。在整個庭審程序結(jié)束后，審判人員可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，此時，案情已明朗化，且有前幾個階段的調(diào)解基礎(chǔ)，加之判決在即，當(dāng)事人比較容易接受調(diào)解。（6）案件宣判之前。當(dāng)開庭宣判的傳票送達(dá)后，當(dāng)事人大多處于忐忑不安的狀態(tài)，特別是案件事實和證據(jù)對其不利的一方當(dāng)事人，考慮即將到來的判決結(jié)果，心理壓力較大，希望通過調(diào)解以減輕經(jīng)濟(jì)損失。因此，審判人員抓住這一有利時機(jī)，通過判前評斷進(jìn)行調(diào)解，可能會收到意外的效果。

2.商事糾紛的調(diào)解方式

（1）雙方調(diào)解。雙方調(diào)解是指法院召集當(dāng)事從雙方面對面進(jìn)行調(diào)解，這是調(diào)解最常見的一種方式。具體是由當(dāng)事人某一方先提出調(diào)解方案及理由，再由另一方提出協(xié)商意見，或者由法庭提出調(diào)解方案并說明供雙方協(xié)商，通過不斷協(xié)商達(dá)成一致意見后達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方調(diào)解適用于大部分商事案件的調(diào)解，如出庭的企業(yè)法定代表人、訴訟代理人具有一定文化素養(yǎng)、法律意識，較為通情達(dá)理，以及企業(yè)之間具有合作關(guān)系或存在合作前景，則雙方調(diào)解的效果會更為明顯。

13（2）單方調(diào)解，單方調(diào)解是指法院分別對當(dāng)事人做工作，以取得雙方一致意見，是雙方調(diào)解方式的補(bǔ)充。具體是由審判人員通過談話、信函、電話，以及其他現(xiàn)代化通訊方式分別征詢當(dāng)事人調(diào)解方案，反饋對方意見，加以符合情理的分析、勸說，從而促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見。單方調(diào)解適用于當(dāng)事人一方處于外地，或者雙方存在一定對立情緒或隔閡的案件。

（3）三方調(diào)解。三方調(diào)解是指法院邀請雙方當(dāng)事人以外的有關(guān)人員協(xié)助調(diào)解，是雙方調(diào)解方式的擴(kuò)大。具體是審判人員在召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解時，與當(dāng)事人有一定關(guān)系或身份的人員參加做當(dāng)事人工作，協(xié)助法庭進(jìn)行調(diào)解。三方調(diào)解適用于當(dāng)事人不能自主決定，或者需要施加一定外在壓力、影響才能調(diào)成的案件。商事糾紛的調(diào)解方法

商事糾紛的有很多種調(diào)解方法，這里對一些重要、有效的方法加以介紹：

（1）成本調(diào)解法。商事糾紛案件的當(dāng)事人作為市場經(jīng)濟(jì)活動主體，均以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為行為目標(biāo)。對于一方當(dāng)事人有過錯的，可以給當(dāng)事人算成本賬。如上訴費用、執(zhí)行費用、雙方因訴訟所耗費的時間、精力，以及因此可以喪失的商機(jī)，使有過錯的一方能夠適當(dāng)讓步。對于無過錯的一方，使其知道調(diào)解和判決具有同等的法律效力，雖然其作出了一14定的讓步，但是對相對方有履行義務(wù)的誠意，縮短了解決糾紛的時間。

（2）發(fā)展調(diào)解法。對于商事糾紛案件的當(dāng)事人而言，營利性是其追求目標(biāo)，但營利必須通過生產(chǎn)、發(fā)展才能實現(xiàn)，發(fā)展對公司、企業(yè)以及其他組織尤為重要。發(fā)生商事糾紛的當(dāng)事人往往存在一定的合作關(guān)系或者合作可能，特別是一些長期合作的當(dāng)事人之間發(fā)生的糾紛，如果通過判決方式結(jié)案，很可能使得原本良好的合作關(guān)系破裂，殊為可惜。因此，審判人員在調(diào)解商事糾紛時，可以著眼于維護(hù)當(dāng)事人之間的合作發(fā)展，對雙方糾紛不激烈，繼續(xù)合作有潛力，應(yīng)盡可能通過調(diào)解促成雙方繼續(xù)合作。

（3）情感調(diào)解法。審判人員在調(diào)解商事糾紛時不僅要耐心、細(xì)致，也要善于利用當(dāng)事人之間的感情以及在之審理案件中與當(dāng)事人建立的感情進(jìn)行調(diào)解。如當(dāng)事人之間存在長期業(yè)務(wù)往來，說明雙方是相到信任的，使雙方意識到市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)生糾紛是正常的、暫時的，發(fā)展和合作才是長期的。動之以情，曉之以理，促成當(dāng)事人之間的相互理解，化解矛盾，定紛止?fàn)帯?/p>

（4）個別調(diào)解法。調(diào)解過程中當(dāng)事人的心態(tài)可能相差較大，有些當(dāng)事人對對方心存怨氣，不愿意協(xié)商調(diào)解；有些當(dāng)事人認(rèn)為自己占理，調(diào)解會損害既得利益；有些當(dāng)事人擔(dān)心接受調(diào)解將來會后悔，寧肯判決也不要調(diào)解，有些當(dāng)事人考慮到15調(diào)解協(xié)議更容易履行，或者今后仍有可能合作，同意接受調(diào)解。審判人員要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，讓其充分表達(dá)想法，及時分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的心理狀態(tài)和心理活動，根據(jù)個案的情況選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解策略。

（5）換位調(diào)解法。如果當(dāng)事人只站在自己的立場上去考慮問題，不顧及對方的感受，在心理上就會形成對立，不利于調(diào)解的進(jìn)行。如果能從對方的角色去觀察、考慮問題，就能夠增進(jìn)彼此的溝通，一些矛盾就容易得到化解。審判人員可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過角色的互換，去感受對方的心理，使其了解、體諒對方，縮短與對方的心理差距，緩和對立情緒，進(jìn)而使被勸說者改變態(tài)度。

（6）借助調(diào)解法。律師作為當(dāng)事人參與訴訟的支持者和協(xié)助者，在調(diào)解中的作用非常重要。審判人員應(yīng)當(dāng)調(diào)動律師的積極性，使其成為法官與當(dāng)事人溝通的橋梁。律師對法院調(diào)解的心態(tài)復(fù)雜而微妙。有些律師對案件判決結(jié)果有較準(zhǔn)確的估計，為避免敗訴風(fēng)險愿意調(diào)解；有些律師認(rèn)為自己有理有據(jù)必贏無異，并不愿意配合調(diào)解。審判人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，爭取律師的支持和配合，讓其幫助法庭做好當(dāng)事人的調(diào)解工作。

第五篇：淺談現(xiàn)階段