爆破工程安全評估知識

爆破工程平安評估知識

講座遵義奧唯爆破工程監(jiān)理評估有限責(zé)任公司主講：唐劍波前言隨著我國社會主義經(jīng)濟的逐步深化和科學(xué)技術(shù)的高速開展，工程爆破在國民經(jīng)濟建設(shè)中越來越顯示出巨大的作用，成為高速、有效、經(jīng)濟的作業(yè)手段。隨之而來的爆破平安成為突出問題，如何做到爆破既要到達設(shè)計要求又要將危險降到最低點，防止發(fā)生大的爆破事故，成為爆破業(yè)面臨的一個主要課題。因此，平安是進行一切工程爆破的重要前提，而平安評估工作是做到爆破平安的重要手段，平安評估真正做到科學(xué)、全面、平安無事故，到達預(yù)期目的非常不易。平安評估的重要性、必要性和科學(xué)性爆破工程安全評估重要性必要性科學(xué)性主要內(nèi)容1.1爆破工程平安評估的目的和主要特征1.2需要進行爆破平安評估的工程1.3爆破平安評估的方法與組織形式1.4爆破工程平安評估的內(nèi)容和依據(jù)1.5爆破工程平安評估實施1.6爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任1.1爆破工程平安評估的目的和主要特征平安評估的目的爆破工程平安評估就是通過對爆破作業(yè)單位和人員的資質(zhì)條件審查，評審和優(yōu)化爆破設(shè)計方案，提高爆破工程平安的可靠性，為審批部門、建設(shè)單位及爆破作業(yè)單位提供專業(yè)性、技術(shù)性的效勞。1.1爆破工程平安評估的目的和主要特征平安評估主要特征爆破工程平安評估屬于平安生產(chǎn)中介效勞范疇。?平安生產(chǎn)法?第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞。〞

主要特征獨立性服務(wù)性客觀性有償性專業(yè)性1.2需要進行爆破平安評估的工程1、根據(jù)?民用爆炸物品平安管理條例，〔國務(wù)院令第466號〕?第三十五條規(guī)定：“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近〔500m〕實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交?爆破作業(yè)單位許可證?和具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。〞

2、?爆破平安規(guī)程規(guī)定?(GB6722-2003)第4.4.1款規(guī)定：A級.B級、C級和對平安影響較大的D級爆破工程，都應(yīng)進行平安評估。3、據(jù)此，除上述規(guī)定級別的爆破工程外，審批部門或建設(shè)單位提出的，在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)需要進行平安評估的爆破工程，也應(yīng)當(dāng)進行平安評估。國家標準?爆破平安規(guī)程?〔GB6722-201×〕修訂征求意見稿，發(fā)布時間：2021-03-0214:195.3平安評估5.3.1凡需報公安機關(guān)審批的爆破工程均應(yīng)進行平安評估；爆破工程分級〔GB6722-2003〕4.11.3爆破平安評估的方法與組織形式1.3.1平安評估的方法對工程爆破進行平安評估的主要方法是：實踐與理論相結(jié)合的方法，專家評議與實地勘查相結(jié)合的方法。1.3.2平安評估的組織形式 平安評估工作由審批部門或工程主管單位主持進行。參加工程爆破設(shè)計方案平安評估的單位和人員是：平安評估專家、轄區(qū)公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，施工單位領(lǐng)導(dǎo)及爆區(qū)周圍有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表、重要的大型爆破須有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志參加。平安評估主審是爆破評估專家，由設(shè)計單位對設(shè)計方案作出說明或解釋，評估專家針對爆破設(shè)計方案提出平安評估意見，使爆破設(shè)計更趨完善、平安可靠、公安機關(guān)將平安評估意見作為重要依據(jù)進行爆破審批。爆破工程平安評估不管采取何種組織方式，參加平安評估的人員及組成應(yīng)符合下述條件：

(1)A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的平安評估，至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。(2)其他B級、C級和對公共平安影響較大的D級爆破工程進行平安評估，至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

(3)4.4.4.3評估組組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評估連帶責(zé)任由評估組織部門和組長承擔(dān)。1.4爆破工程平安評估的內(nèi)容和依據(jù) 1.4.1爆破工程平安評估內(nèi)容據(jù)?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2003)第4.4.3款規(guī)定，平安評估的內(nèi)容均應(yīng)包括 (1)設(shè)計和施工單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定； (2)設(shè)計依據(jù)資料的完整性和可靠性； (3)設(shè)計方法和設(shè)計參數(shù)的合理性； (4)起爆網(wǎng)路的準爆性； (5)設(shè)計選擇方案的可行性； (6)存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍； (7)保證工程環(huán)境平安措施的可靠性； (8)對可能發(fā)生事故的預(yù)防對策和搶救措施是否適當(dāng)。1.4.2爆破工程平安評估的依據(jù) 爆破工程平安評估的依據(jù)包括：

(1)中華人民共和國平安生產(chǎn)法。(2)民用爆炸物品平安管理條例〔國務(wù)院令第466號〕。(3)?爆破平安規(guī)程>(GB6722-2003)。

(4)申請單位提交的材料，主要包括：

(5)爆破施工現(xiàn)場踏勘資料。1.5爆破工程平安評估實施

爆破工程平安評估應(yīng)遵守一定的平安評估工作流程并根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)進行的爆破工程平安評估的實踐，編制提交該平安評估工作流程及編寫爆破平安評估報告。1.5.1平安評估工作流程爆破工程平安評估工作流程一般包括如下步驟。

第一步：受理，即接受申請評估單位的委托。第二步：材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料，發(fā)現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的，申請單位應(yīng)補交資料。第三步：實地考察。評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘，重點是對爆區(qū)周邊環(huán)境〔空中、地面、地下〕等設(shè)施進行調(diào)查、測量、拍照等。第四步：審核確認，即結(jié)合爆破施工現(xiàn)場踏勘的情況，對爆破設(shè)計方案進行審核，凡不滿足施工平安要求的，提請設(shè)計或施工單位補充修改。第五步：出具報告，即根據(jù)審核要求，方案經(jīng)設(shè)計和施工單位修改補充并符合要求后，評估單位出具評估報告。1.5.2爆破平安評估報告內(nèi)容爆破評估企業(yè)所提供的平安評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。評估報告主要包括幾個方面：(1)為審批部門提出的評估結(jié)論，內(nèi)容主要包括：(2)對爆破設(shè)計、施工單位的評估意見，主要內(nèi)容包括：(3)其他附件，主要內(nèi)容包括：1.6爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任為確保平安評估工作對爆破平安、技術(shù)的把關(guān)作用，?爆破平安規(guī)程?中特別強調(diào)了平安評估工作的權(quán)威性。1.6爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2003)第4.4.1款規(guī)定：“未經(jīng)平安評估的爆破設(shè)計，任何單位不準審批或?qū)嵤?。〞在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施五百米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè)，爆破設(shè)計、施工方案未經(jīng)平安評估或者未經(jīng)公安機關(guān)批準的要承擔(dān)法律責(zé)任。1.6爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任?爆破平安規(guī)程?(GB6722.-2003)第4.4.2款規(guī)定：“經(jīng)平安評估審批通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)平安評估否認的爆破設(shè)計，應(yīng)重新設(shè)計,重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符，并對平安有較大影響時，應(yīng)補充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作，及時修改原設(shè)計，重大修改局部應(yīng)重新上報評估。〞1.6爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，明確了從事平安生產(chǎn)中介效勞的機構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。爆破平安評估企業(yè)應(yīng)對其承擔(dān)的平安評估工作的合法性、真實性負責(zé)；經(jīng)過平安評估的爆破作業(yè)工程發(fā)生事故，爆破評估企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于爆破評估工作失誤的連帶責(zé)任。平安評估的權(quán)威性可歸納為以下幾條：1、凡屬于平安評估界限范圍內(nèi)的工程爆破設(shè)計，必須進行平安評估，無平安評估的爆破設(shè)計，任何單位不準審批，施工單位不許實施；2、經(jīng)平安評估審批通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意修改；3、平安評估否認的爆破設(shè)計，應(yīng)重新設(shè)