地方應(yīng)用型高校二級教學(xué)單位教學(xué)管理模式探析

應(yīng)用型本科高校采取二級教學(xué)單位為主的教學(xué)管理模式，是我國地方本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。因此，隨著一批地方應(yīng)用型本科高校因其服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟的人才培養(yǎng)方向，人才培養(yǎng)模式也隨之轉(zhuǎn)向高素質(zhì)實用技能型培養(yǎng)模式。在地方本科高校中，二級教學(xué)單位作為教學(xué)管理的承擔(dān)主體，在人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大作用。在我國地方本科高校向應(yīng)用型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)型的過程中，踐行“以學(xué)生為中心”的教育理念，是衡量新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要維度?！耙詫W(xué)生為中心”的教育理念是卡爾·羅杰斯在1951年首次提出。他認為，教學(xué)過程的重心在于讓學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”。20世紀中期，美國學(xué)者提出了“以學(xué)生為中心”的本科教育理念。1998年聯(lián)合國教科文組織在首屆高等教育大會宣言中提出“高等教育需要轉(zhuǎn)向‘以學(xué)生為中心’的新視角和新模式”。此后，“以學(xué)生為中心”的本科教學(xué)改革，逐步成為世界教育界的共識。2016年趙炬明教授提出了“新三中心”理論，認為“以學(xué)生為中心”教學(xué)管理模式具有三個基本特征，即以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心。二級教學(xué)單位教學(xué)管理需要樹立“以學(xué)生為中心”的教育思想和觀念，改進教學(xué)方法，重視教師發(fā)展和課程建設(shè)，建立學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)支持系統(tǒng)，匹配相關(guān)管理體系，構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的組織文化，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進應(yīng)用型地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文從“以學(xué)生為中心”視角出發(fā)，分析二級教學(xué)單位的職能、教學(xué)管理現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化“以學(xué)生為中心”的二級教學(xué)單位教學(xué)管理模式，以期為地方應(yīng)用型高校二級教學(xué)單位教學(xué)管理模式相關(guān)研究提供有益參考。一、二級教學(xué)單位主體職能分析隨著我國高校教學(xué)管理改革的深入，越來越多的地方高校推行校院二級教學(xué)管理模式，并在實踐工作中取得了良好的效果。在推進校院二級教學(xué)管理改革過程中，高校教學(xué)管理重心逐步下移、權(quán)力下放，二級教學(xué)單位承擔(dān)了更多的一線教學(xué)管理工作，有利于調(diào)動二級教學(xué)單位的主觀能動性。二級教學(xué)單位在實施教學(xué)管理工作中，可以更好地結(jié)合自身特點，構(gòu)建富有特色的教學(xué)管理模式，有效實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，有助于提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。（一）二級教學(xué)單位綜合考核體系采用校院二級管理模式，學(xué)校層面統(tǒng)籌制定二級教學(xué)單位考評體系，設(shè)置科學(xué)合理的績效評價目標，二級教學(xué)單位負責(zé)具體落實。學(xué)校將該部分權(quán)力下放給二級教學(xué)單位，不再進行干涉。權(quán)力的下放提高了二級教學(xué)單位工作自主性，有利于激勵二級教學(xué)單位的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，激活二級教學(xué)單位辦學(xué)活力。二級教學(xué)單位可以根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的特點定制個性化的教學(xué)服務(wù)，并根據(jù)不同專業(yè)制定本單位的考核體系，進一步推動學(xué)校應(yīng)用型建設(shè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。（二）二級教學(xué)單位院系管理體系二級教學(xué)單位在教學(xué)管理實際運行中，采用院、系（教研室）二級管理模式，二級教學(xué)單位在教學(xué)管理工作中發(fā)揮承上啟下的作用。二級教學(xué)單位可以結(jié)合生源情況、專業(yè)特點，依托行業(yè)需求，制定富有特色的管理體系，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，統(tǒng)籌二級教學(xué)單位優(yōu)勢資源、整合專業(yè)教師團隊，進行特色專業(yè)建設(shè)等相關(guān)的教學(xué)管理活動，尊重教育規(guī)律及人才成長規(guī)律，培養(yǎng)符合行業(yè)實際需求的應(yīng)用型人才，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。（三）二級教學(xué)單位人才培養(yǎng)多元機制二級教學(xué)單位開展教學(xué)管理過程中，通過“以學(xué)生為中心”育人理念，建立多元化育人機制，實現(xiàn)因材施教、因地制宜的多樣化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。二級教學(xué)單位通過有效分工協(xié)作，建立共性事務(wù)和個性事務(wù)處置機制，根據(jù)人才培養(yǎng)的多元化要求，建立健全多元人才培養(yǎng)教學(xué)管理體系。（四）二級教學(xué)單位管理制度二級教學(xué)單位的管理制度在提升教學(xué)管理質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。二級教學(xué)單位的管理制度涉及教學(xué)管理的全過程，包含理論教學(xué)、實驗教學(xué)、實踐教學(xué)、綜合測評、學(xué)籍管理、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)證及學(xué)位授予審核、就業(yè)跟蹤等，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以學(xué)生發(fā)展為中心，實行專業(yè)、課程靈活選擇政策，實施彈性學(xué)制下的學(xué)分制改革、開展輔修專業(yè)、推進教學(xué)管理信息化等，使學(xué)生擁有學(xué)習(xí)的自主權(quán)和發(fā)展的主動權(quán)。此外，還應(yīng)鼓勵各專業(yè)拓展國際化培養(yǎng)路徑，提升人才培養(yǎng)國際化程度，增強學(xué)生跨文化交流能力與未來國際競爭力。二、二級教學(xué)單位教學(xué)管理現(xiàn)狀及存在的問題二級教學(xué)單位下設(shè)各專業(yè)教研室、督導(dǎo)組、教學(xué)管理科室、學(xué)生管理科室。多部門圍繞立德樹人根本任務(wù)，將學(xué)院的目標管理與各科室管理相互協(xié)同，相互促進，逐步提升教學(xué)管理的執(zhí)行力，推動教學(xué)改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)管理實效性。（一）二級教學(xué)單位教學(xué)管理現(xiàn)狀在總體上，二級教學(xué)單位教學(xué)管理秉承學(xué)校教學(xué)管理理念和原則，結(jié)合二級單位實際情況對教育教學(xué)過程進行組織管理，承擔(dān)著上傳下達、管理、服務(wù)和決策等職能，保障教學(xué)工作順暢進行，具有承上啟下、不可替代的作用。1.科學(xué)分工，團隊密切協(xié)作二級教學(xué)單位在對教學(xué)管理工作科學(xué)、細致分工的基礎(chǔ)上，教學(xué)管理人員運用專業(yè)的知識、周到的服務(wù)，為教師的發(fā)展、學(xué)生的成長提供有利的環(huán)境。二級教學(xué)單位的教學(xué)管理人員根據(jù)工作分工既有所側(cè)重，又團結(jié)協(xié)作。團隊協(xié)作增加了他們之間對彼此工作的了解和支持，提高了工作效率，實現(xiàn)了服務(wù)水平的相對穩(wěn)定。2.主動溝通，縮短問題周期科學(xué)有效的教學(xué)管理離不開二級教學(xué)單位師生的支持和參與，為了更好地服務(wù)師生，教學(xué)管理人員多數(shù)利用線上或線下渠道，開展教學(xué)信息收集、教學(xué)質(zhì)量調(diào)研、維護教學(xué)秩序等。對學(xué)生群體，在直接通過獲取反饋信息的基礎(chǔ)上，教學(xué)管理部門定期通過不同渠道與教研室主任、輔導(dǎo)員和任課老師交流，及時傳達、解釋跟學(xué)生有關(guān)的文件要點及注意事項，針對收集的問題，匯總分類后協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時予以解決。對于個別學(xué)生個性化的反饋信息，教學(xué)管理部門能夠及時地與相關(guān)部門或教師對接、處理。這些舉措為學(xué)生的成長成才提供了必要的環(huán)境支持。3.換位思考，落實制度隨著對“以學(xué)生為中心”理念的認識逐步深入，多數(shù)二級教學(xué)單位在細化與學(xué)生相關(guān)的文件制度方面探索了新的工作方法，形成了新的經(jīng)驗。例如針對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)問題，本著以學(xué)生為中心的管理思想、深入了解學(xué)生及家長的想法，尊重學(xué)生的選擇，以開放、自信、包容的態(tài)度，接收其他專業(yè)的學(xué)生加入，并在學(xué)生轉(zhuǎn)入后關(guān)注學(xué)生的困難，并及時提供幫助，這能夠改變學(xué)生學(xué)非所愛及盡快適應(yīng)新專業(yè)的問題。針對學(xué)生學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)課程等的選擇余地小及被動選擇的問題，二級教學(xué)單位組織教研室和相關(guān)教師，在學(xué)期初對課程主要內(nèi)容和授課教師情況進行介紹，鼓勵任課老師推薦本課程課外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和相關(guān)課程學(xué)習(xí)資源，針對拓展資源設(shè)計考核、評價以及檢驗環(huán)節(jié)，增加課外學(xué)習(xí)在考核評價中的占比，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。（二）二級教學(xué)單位教學(xué)管理存在的問題二級教學(xué)單位在教學(xué)管理工作中還存在一些問題，比較凸顯的問題例如以學(xué)生為中心理念不夠牢固，教學(xué)管理機制不夠健全，教學(xué)管理團隊成員欠缺管理知識，服務(wù)意識不強等。1.以學(xué)生為中心理念不夠牢固當(dāng)前，與學(xué)生有關(guān)的教學(xué)管理工作有以下的特點：管理工作偏多，服務(wù)內(nèi)容較少；管理模式粗放，難以提供大量精細化服務(wù)；對學(xué)生的需求回應(yīng)總體及時，但實際工作中缺少個性化的深入解決案例。上述問題主要是由于二級教學(xué)單位教學(xué)管理人員少、精力和能力受限，難以實施個性化服務(wù)。2.教學(xué)管理制度落實不到位科學(xué)規(guī)范開展“以學(xué)生為中心”的教學(xué)管理服務(wù)工作，需要對應(yīng)完善的制度保障。截至目前，多數(shù)新建應(yīng)用型本科院校在學(xué)校層面制定了跟學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和實踐有關(guān)的文件、制度、規(guī)范，涵蓋了從入學(xué)到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)。二級教學(xué)單位在文件、制度和規(guī)范實際貫徹執(zhí)行過程中，部分制度規(guī)范還難以落實到位，既有對制度理解、掌握有偏差的原因，也存在責(zé)任意識不到位，還有某些制度在執(zhí)行過程中的可操作性不夠，缺少針對學(xué)院具體問題的落地、細化措施或辦法。3.教學(xué)管理成效不高由于教學(xué)管理工作瑣碎、繁雜，多數(shù)二級教學(xué)單位教學(xué)管理人員人手不足，人員變動頻繁，缺乏長期、系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗的積累和借鑒，工作中缺乏創(chuàng)新意識，教學(xué)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力與角色不匹配，導(dǎo)致教學(xué)管理成效不高。三、“以學(xué)生為中心”的教學(xué)管理模式的優(yōu)化路徑針對筆者所在二級教學(xué)單位在教學(xué)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過充分對二級教學(xué)單位管理人員、師生調(diào)研訪談，從二級教學(xué)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織與管理體系、組織文化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)和教師發(fā)展轉(zhuǎn)型方面，提出了二級教學(xué)單位教學(xué)管理模式優(yōu)化的路徑。（一）強化戰(zhàn)略規(guī)劃先行將“以學(xué)生為中心”教學(xué)管理理念融入二級教學(xué)單位戰(zhàn)略規(guī)劃，要先寫入學(xué)院相關(guān)文件，在文件實施過程中，及時對相關(guān)教師、學(xué)生進行調(diào)研、督導(dǎo)和反饋，讓“以學(xué)生為中心”教學(xué)管理理念真正落地。（二）組織與管理機制改革在“三全育人”的教育背景下，學(xué)校需要構(gòu)建一整套新的生態(tài)系統(tǒng)，支撐和落實“以學(xué)生為中心”的教學(xué)管理模式。例如人事、教學(xué)管理、學(xué)生管理等權(quán)力適度下放。（三）組織文化轉(zhuǎn)型1.轉(zhuǎn)變理念，開啟教學(xué)管理模式迭代學(xué)院組織教學(xué)管理服務(wù)的相關(guān)人員注重“以學(xué)生為中心”的教學(xué)管理理念以及相關(guān)管理制度的學(xué)習(xí)、宣傳，深刻理解“以學(xué)生為中心”的內(nèi)涵，進一步提高學(xué)院師生思想認識［5］。特別是直接負責(zé)與學(xué)生群體打交道的負責(zé)人員，應(yīng)全面了解學(xué)生個體以及所在群體的優(yōu)缺點，打破對成績不好的學(xué)生的某種偏見，有針對性地適時進行引導(dǎo)與啟發(fā)，讓每一個學(xué)生都能夠在被尊重、被信任的環(huán)境中實現(xiàn)健康成長；及時根據(jù)學(xué)生的需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式，以更好地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活需要，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。2.完善管理機制，保障教學(xué)管理工作落實在學(xué)校教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，二級教學(xué)單位結(jié)合學(xué)院自身情況，梳理實際工作中遇到的問題，基于閉環(huán)管理思路，真正探索、建立、完善一套行之有效，適應(yīng)學(xué)院實際情況的教學(xué)管理制度。如與學(xué)工隊伍的聯(lián)動制度，班主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師發(fā)展性評價制度、企業(yè)教師管理方案，教學(xué)管理人員考核激勵制度等。3.關(guān)注服務(wù)質(zhì)量，進行教學(xué)管理團隊建設(shè)教學(xué)管理團隊建設(shè)的主要路徑包括：組織教學(xué)管理人員通過線上或線下，定期學(xué)習(xí)文件和制度，探討與工作的結(jié)合點，參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理理論的學(xué)習(xí)、討論，工作中強調(diào)責(zé)任感，加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)，注重以老帶新，對新接手工作人員加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，遇到問題主動與學(xué)校教學(xué)管理部門、兄弟學(xué)院教學(xué)管理人員溝通，這種溝通既可以發(fā)現(xiàn)與兄弟學(xué)院的差距，快速找到解決之道，節(jié)省精力和時間，還能強化部門之間的聯(lián)系。此外，通過創(chuàng)設(shè)績效考核與激勵制度，引導(dǎo)教學(xué)管理人員調(diào)動積極性，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平，挖掘個人潛能，在工作中實現(xiàn)最大價值，在教學(xué)管理團隊中找到歸屬感，自主參與到教學(xué)管理工作中來。4.充分發(fā)揚民主，提高教育教學(xué)管理效能對人的管理是一切管理的核心。單純依靠教學(xué)管理人員，很多事情難以在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，集中學(xué)院內(nèi)外、社會團體和企業(yè)人員的智慧來參與教學(xué)管理，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，可以不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，并滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的需要，滿足學(xué)生成長成才的需要。相關(guān)聯(lián)動機制的建立、運作、完善，特別是與學(xué)工隊伍的聯(lián)動機制，為教育教學(xué)活動的順利開展提供有力保障。（四）應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型1.專業(yè)調(diào)整根據(jù)教育部指導(dǎo)方針、政策和國家全方位發(fā)展需要，對不能滿足國家和社會需要的專業(yè)、辦學(xué)形式、培養(yǎng)效果不好的專業(yè)申請停辦或改造，聘請或引入專業(yè)、企業(yè)、行業(yè)人士，定期對專業(yè)及人才培養(yǎng)工作進行評價、指導(dǎo)，根據(jù)指導(dǎo)意見結(jié)合專業(yè)實際情況，推動專業(yè)辦學(xué)不斷優(yōu)化。2.人才培養(yǎng)方案修訂根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標，結(jié)合專家指導(dǎo)意見、學(xué)生成長成才的教育規(guī)律由專業(yè)負責(zé)人牽頭，對人才培養(yǎng)方案進行研討，提出具體可行的修訂意見，修訂意見經(jīng)論證后寫入人才培養(yǎng)方案。3.課程體系重構(gòu)貫徹立德樹人根本任務(wù)的途徑之一，就是重構(gòu)課程體系。課程建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的創(chuàng)新人才為目標，鼓勵課程負責(zé)人帶領(lǐng)團隊成員對課程知識點進行梳理，挖掘課程思政元素，修訂評價反饋機制等，以項目方式進行改革，通過分析教學(xué)效果、結(jié)合校院兩級督導(dǎo)情況及學(xué)生反饋，推選標桿示范課程，不斷提高課程建設(shè)。4.教學(xué)方法改革專業(yè)課程學(xué)習(xí)需要通過線上或線下課堂實現(xiàn)，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力差異，教師應(yīng)根據(jù)課程所屬學(xué)科、授課對象、內(nèi)容特性盡可能采用線上線下混合教學(xué)、探究式教學(xué)、基于項目的學(xué)習(xí)等方式，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而對課程甚至專業(yè)有更深入的學(xué)習(xí)和掌