鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范編制說明

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》 -1- -5- -5- -5- -5- -6- -6-一、工作簡況（一）任務(wù)來源食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。為堅決守住食品安全底線，習近平總書記提出了“四個最嚴”要求，國家和地方食品安全條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章，進一步加強了黨委對食品安全工作的領(lǐng)導，強化了政府食品安全屬地管理責任，著力構(gòu)建了黨委政府負總體責任、企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任、相關(guān)部門（單位）負協(xié)管責任、社會各方負共治責任的食品安全“五位一體”責任體系，建立了一套適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學的從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)督管理體系。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作是我國政府體系中的最基層、最薄弱，但也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為規(guī)范、完善四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層食品安全工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層食品安全的保障能力和管理水平，四川省市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處牽頭，樂山師范學院、樂山市市場監(jiān)督管理局等單位向四川省市場監(jiān)督管理局提出四川省地方標準《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》的立（二）起草單位本標準起草單位為四川省市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處、樂山師范學院、樂山市市場監(jiān)督管理局。（三）主要工作過程2022年11～12月：成立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》編寫小組，確定人員及分工，制定編寫工作的進度計2023年1～3月：完成查閱資料，并參考國家、省相關(guān)法律法規(guī)，以及國家、省及地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的相關(guān)標準，制訂出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》編撰大綱。2023年4～5月：完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》的初稿，并經(jīng)起草小組多次基層調(diào)研、討論及修改，形成工作組討論稿。2023年6～10月：起草小組將工作組討論稿在各地市州征求意見，接受意見后起草小組組織專家討論、修改，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》征求意見稿。2、下一步工作：2023年11～12月：完成各種文件和標準文稿，在省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上面向大眾征求意見。同時組織省內(nèi)有關(guān)專家對標準的征求意見稿進行研究、討論，提出意見，起草小組進行修改，形成標準的送審討論稿。2023年12月：按照四川省市場監(jiān)管局有關(guān)標準制修訂的管理辦法，召開《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》審定會，請專家對該標準進行審定，對專家提出的建議和意見起草單位現(xiàn)場做答復，會后編寫組修改標準文本，形成報批稿。二、標準的編制原則和主要內(nèi)容（一）規(guī)范的編制原則（1）系統(tǒng)性原則。標準的制定充分考慮與食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，避免沖突與矛盾。（2）科學性原則。在制訂標準的過程中，廣泛收集并吸收、借鑒國家及其他省（市）相關(guān)標準，充分調(diào)研本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的基本狀況，并廣泛征求意見建議，提升標準制訂的科學性。（3）適用性原則。充分考慮本省目前不同區(qū)域、不同經(jīng)濟條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的基本狀況，制定在全省范圍內(nèi)普遍適用的規(guī)范標準，能夠滿足標準在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)可操作性的目的。（4）先進性原則。借鑒了發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和標準，在現(xiàn)有各地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀下，適當考慮了前瞻性，利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的未來發(fā)展。（二）規(guī)范的主要內(nèi)容《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范》主要包括總體原則、-4-工作體系、工作內(nèi)容、工作保障和檔案管理五大部分，用于指導四川省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展食品安全工作?！翱傮w原則”提出了按照食品安全黨政同責、“四個最責任建立健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，筑牢基層食品安全防線，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。“工作體系”給出了工作架構(gòu)、工作人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作人員、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員及食品安全志愿服務(wù)組織人員）的具體要求?！肮ぷ鲀?nèi)容”提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）及政府（街道辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作機構(gòu)（日常工作、隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助監(jiān)管、突發(fā)事件處置及評價考核）、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員（日常工作、隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助監(jiān)管及突發(fā)事件處置）、食品安全志愿服務(wù)組織的具體工作內(nèi)容?！肮ぷ鞅Ｕ稀碧岢隽擞糜谑称钒踩ぷ鞯墓ぷ鹘?jīng)費項目，和應(yīng)設(shè)立的工作場所及設(shè)施的具體要求?！皺n案管理”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作檔案（食品安全日常工作檔案和食品安全管理工作檔案村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員工作檔案等方面提出了具體要求。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告本標準對未涉及到試驗的情況。四、采用國際標準和國外先進標準的程度本標準沒有采用國際標準。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準按照《中華人民共和國標準化法》和《四川省地方標準管理辦法》（四川省人民政府令第232號）等相關(guān)規(guī)定進行制訂，標準內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標準無抵觸。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準編制及征求意見過程中，充分聽取了縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的意見和建議，尚無重大意見分歧。七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準的制定將有利于指導四川省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展日常食品安全相關(guān)的規(guī)范化管理工作，建議本標準作為推薦性地方標準批準發(fā)布。八、貫徹本