第九章-農(nóng)業(yè)資金

第九章農(nóng)業(yè)資金

思考：在自己的家庭中農(nóng)業(yè)資金的獲取有哪些？獲取的難易度又分別如何？投向？§9-1農(nóng)業(yè)資金的一般分析一、資本的概念及其特性

薩繆爾森:“資本是一種被生產(chǎn)出來的要素，一種本身就是由經(jīng)濟(jì)過程產(chǎn)出的耐用投入品?！瘪R克思:“資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值.”“資本體現(xiàn)著工人與資本家之間的剝削與被剝削關(guān)系”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué):資本被認(rèn)為是與自然資源、勞動(dòng)資源并列的一種生產(chǎn)要素。資本的一般定義：資本是墊支于社會(huì)再生產(chǎn)中用以創(chuàng)造新價(jià)值，并以增加剩余產(chǎn)品為目的的，處于不斷運(yùn)動(dòng)中的價(jià)值。資本的性質(zhì)1、預(yù)付性2、運(yùn)動(dòng)性3、增值性4、“嫌貧愛富”性資本在再生產(chǎn)中的作用粘合劑潤滑劑

二、農(nóng)業(yè)資金概念及特性

廣義的農(nóng)業(yè)資金是指國家、個(gè)人或社會(huì)其他部門投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種貨幣資金、實(shí)物資本和無形資產(chǎn)，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的總和。狹義的農(nóng)業(yè)資金是指社會(huì)各投資主體投入農(nóng)業(yè)的各種貨幣資金。農(nóng)業(yè)資金的分類

按資金存在的形態(tài)劃分按資金的來源劃分按資金在再生產(chǎn)過程中所處階段按資金的價(jià)值轉(zhuǎn)移方式按照農(nóng)業(yè)資金服務(wù)的對(duì)象按照農(nóng)業(yè)資金投入領(lǐng)域的性質(zhì)分農(nóng)業(yè)資金的特殊性①農(nóng)業(yè)資金的低收益性②農(nóng)業(yè)資金效益的外部性③農(nóng)業(yè)資金的政策性三、農(nóng)業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性和特點(diǎn)農(nóng)業(yè)中資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律貯備階段生產(chǎn)階段流通或銷售階

農(nóng)業(yè)資金運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)資金的投放和回收具有季節(jié)性運(yùn)動(dòng)緩慢、周期長資金的補(bǔ)償具有較大的不確定性不完全通過流通過程低收益性和效益的外部性家庭承包經(jīng)營體制下的農(nóng)業(yè)資金運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)：資金運(yùn)動(dòng)分散總體上不存在工資的方式消費(fèi)資金與生產(chǎn)資金無明顯界限四、資本與農(nóng)業(yè)增長1．哈羅德-多馬增長模型增長率隨儲(chǔ)蓄率增加而提高，隨資本－產(chǎn)出比擴(kuò)大而降低。經(jīng)濟(jì)的增長路徑是不穩(wěn)定的。

2．索羅增長模型得出結(jié)論:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長.3．內(nèi)生增長模型技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉§9-2農(nóng)業(yè)財(cái)政資金

我國農(nóng)業(yè)資金主要來源：1、國家財(cái)政支農(nóng)資金

2、銀行信貸資金

3、農(nóng)戶自有資金

4、吸引的外資投入業(yè)的投入國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入信貸資本其它直接投資

一、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義農(nóng)業(yè)財(cái)政資金指國家的財(cái)政預(yù)算中用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資支出二、農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的理論依據(jù)1、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

2、農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)3、農(nóng)業(yè)公共物品需要財(cái)政投資來提供4、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要財(cái)政投資來支持與保護(hù)三、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資具有以下基本特征：1）以立法的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入具有相對(duì)穩(wěn)定性；2）財(cái)政投資范圍具有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。3）注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入范圍和重點(diǎn)應(yīng)包括：①具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)部門的純事業(yè)費(fèi)開支，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村教育，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)農(nóng)業(yè)公共性財(cái)政資金是指國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)純公共設(shè)施、公共服務(wù)等公共產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和維護(hù)等方面的投入。②具有調(diào)控農(nóng)業(yè)作用的方面農(nóng)業(yè)調(diào)控性財(cái)政支出是指用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)戶行為、緩沖市場沖擊等農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控方面的財(cái)政支出。③具有保護(hù)農(nóng)業(yè)作用的方面保護(hù)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出是指用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)的財(cái)政支持，體現(xiàn)了公平原則。四、我國的財(cái)政支農(nóng)資金現(xiàn)狀及存在的問題總體上看，國家財(cái)政支農(nóng)資金的渠道越來越多、領(lǐng)域越來越寬。比如，農(nóng)林牧漁各部門的事業(yè)費(fèi)開支、生態(tài)環(huán)境和防護(hù)林體系建設(shè)、財(cái)政對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持、科研推廣專項(xiàng)支持、對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)行業(yè)的支持、每年的防汛抗旱資金、黃淮海綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)收購等從目前中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)的口徑來看，農(nóng)業(yè)財(cái)政資金大致包括：支援農(nóng)林生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、其他農(nóng)業(yè)財(cái)政支出。從支持規(guī)模來看，也是逐年提高。1978-2004年我國財(cái)政支農(nóng)情況（億元；％）年份合計(jì)支農(nóng)支出基本建設(shè)支出科技三項(xiàng)費(fèi)用農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比重1978150.6676.9551.141.066.8813.431980149.9582.1248.591.317.2612.21985153.62101.0437.731.9512.97.661989265.94197.1250.642.4815.79.421990307.84221.7666.713.1116.269.981991347.57243.5575.492.9325.610.261992376.02269.0485318.9810.051993440.45323.4295319.039.491994532.98399.7107323.289.21995574.93430.22110331.718.431996700.43510.07141.514.9443.918.821997766.39560.77159.785.4840.368.319981154.76626.02460.79.1458.910.6919991085.76677.463579.1342.178.2320001231.54766.89414.469.7840.417.7520011456.73917.96480.8110.2847.687.7120021580.761102.7423.89.8844.387.1720031754.451134.86527.3612.4379.87.1220042357.891693.79565.0113.2285.878.28

合計(jì)其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出小計(jì)占總支出的%其中：支援農(nóng)村農(nóng)林水農(nóng)業(yè)發(fā)展其他支農(nóng)七五

1985年4950774982510.11981524390--5620--

1986年691985588758.52539625646--7833--

1987年6525806827810.53133829741--71992076

1988年7622118563211.24289032177--1056510210

1989年87672110850512.45967734347--1448121648

1990年89996510616811.85660936692--1286721833

七五合計(jì)388346242744111.0215893158603--5294555767八五

1991年99001812070812.26511441631--1396326105

1992年116490313159011.36768148110--1579924112

1993年14773251426319.77241554212--1600428143

1994年16962351500218.87312862880--1401329071

1995年20727531743248.45245074779287791831628779

八五合計(jì)74012347192489.73307642816102877978095136210九五

1996年25529472075768.15993893413341122011334112

1997年28437172339488.27375292972387122851238712

1998年32362552513967.874205106293400723082640072

1999年38431572769677.277311115618447693926944769

2000年44552953336567.576312140367453737160445373

九五合計(jì)1693137113035437.7361518548663203038190324203038十五

2001年50857953647977.286490158427462237365746223

2002年62918114564977.3934302067604702610928147026

2003年71659784729826.6210074531449769311207152565

2004年87995806515267.426627215996611438111090765524

2005年111604128137777.335379515182413579417236475760

十五合計(jì)3850357627595797.21010061730121441117578280287098

2006年144008789743746.845275615269615463321428975757我國的財(cái)政支農(nóng)資金存在的問題財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的總額有所增加，但占財(cái)政總支出的比例仍呈現(xiàn)徘徊甚至下降的趨勢；投資結(jié)構(gòu)不盡合理，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，地區(qū)分布不平衡；科技三項(xiàng)費(fèi)用占農(nóng)業(yè)支出的比例有所上升，但總體水平較低，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；有限的投入中有部分不能及時(shí)到位或更根本不能到位、挪用擠占現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)支農(nóng)資金的使用缺少監(jiān)督保障。

§9-3農(nóng)業(yè)信貸資金一、農(nóng)業(yè)信貸資金的含義及分類1、概念廣義的指各種金融機(jī)構(gòu)和個(gè)體信貸供給者投入到農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的各種信貸資金。狹義的指各種金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人信貸供給者投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的信貸資金。2、農(nóng)業(yè)信貸資金的分類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸資金（存多貸少）合作性農(nóng)業(yè)信貸資金。（產(chǎn)權(quán)僅是名義上的）政策性信貸資金。（業(yè)務(wù)面窄，效率低）國外的農(nóng)業(yè)信貸資金。（渠道少，數(shù)量有限）民間農(nóng)業(yè)信貸資金。（農(nóng)村民間借貸存在的合理性）

①商業(yè)性農(nóng)業(yè)信貸資金商業(yè)性的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)是依法注冊(cè)成立的以盈利為目的的金融中介組織。這種金融中介組織不僅吸收存款而且提供貸款，貸款的利率高于存款利率，以賺取貸款與存款之間的利差。②合作性農(nóng)業(yè)信貸資金合作性農(nóng)業(yè)信貸組織一般是由農(nóng)業(yè)信貸的需求者按照合作制原則，共同出資組成信貸資本金，只在合作組織內(nèi)部提供信貸服務(wù)，相互融通資金，以營利性和服務(wù)性為目標(biāo)組建的一種合作金融組織。合作性農(nóng)業(yè)信貸資金的優(yōu)點(diǎn)在于通過農(nóng)業(yè)合作性信貸組織使得農(nóng)業(yè)資金的需求者之間相互融通，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率，并且降低了農(nóng)業(yè)信貸的交易成本。③政策性農(nóng)業(yè)信貸資金由政府的政策性金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸資金。農(nóng)業(yè)政策性信貸機(jī)構(gòu)是由政府出資成立并經(jīng)營，專門為農(nóng)業(yè)提供政策性信貸的金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一般不直接吸收存款，其信貸資金來源于政府提供的信貸資本及其公積金，提供的農(nóng)業(yè)貸款一般按照優(yōu)惠利率提供給農(nóng)業(yè)信貸的需求者，并且不以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)。④民間農(nóng)業(yè)信貸資金是民間個(gè)人利用其自有資金提供的農(nóng)業(yè)信貸資金。⑤國外的農(nóng)業(yè)信貸資金。是通過委托國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)以長期農(nóng)業(yè)貸款的形式進(jìn)行的投資，如世界銀行的農(nóng)業(yè)貸款。三、我國的農(nóng)村金融體制改革及模式創(chuàng)新《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》

“規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行”，“鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)”，“允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金”，“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作”，“規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展”。吉林梨樹的合作社尤其是農(nóng)村資金互助社走在全國前列。2001年吉林梨樹“太平百信農(nóng)民合作社”創(chuàng)立的“股權(quán)信貸”模式；2004年7月梨樹縣閆家村農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)立的“農(nóng)民資金互助合作”模式（2007年3月9日正式掛牌）。尤努斯在孟加拉創(chuàng)建的“鄉(xiāng)村銀行”采取“五人連?！苯鉀Q還貸問題，借款人5人一組，在鄉(xiāng)親之間建立熟人監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村銀行借款的約650萬窮人中，96％是婦女。今天，其小額信貸的成功模式已經(jīng)在100多個(gè)國家得到推廣。杜曉山，1993年創(chuàng)建了“扶貧經(jīng)濟(jì)合作社”，有媒體稱之為“中國小額信貸之父”。2006年，挪威諾貝爾委員會(huì)主席丹博爾特·姆喬斯教授向尤努斯頒發(fā)了諾貝爾和平獎(jiǎng)證書、金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)潞?000萬瑞典克朗（1美元約合6．87瑞典克朗）的獎(jiǎng)金。孟加拉鄉(xiāng)村銀行的創(chuàng)始人，尤努斯，1940年生于孟加拉國，1976年創(chuàng)建孟加拉國農(nóng)村銀行。尤努斯的事業(yè)，從貸款27美元給42個(gè)制作竹凳的赤貧婦女開始。河南武陟農(nóng)民擔(dān)保協(xié)會(huì)最早源于該縣嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)東后莊村6個(gè)農(nóng)戶給信用社的提議。協(xié)會(huì)成員每人拿出5000元錢存入信用社作為擔(dān)保金，協(xié)會(huì)所擔(dān)保貸款每戶最高限額為15萬元，一般控制在5萬元以下。其他的草根行動(dòng)：謝勇模（沈陽師范大學(xué)）。2008年“首屆大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)十大杰出團(tuán)隊(duì)、十大杰出人物評(píng)選活動(dòng)”，發(fā)起并組建了“中國農(nóng)村