森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍建設(shè)技術(shù)規(guī)范

森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍建設(shè)技術(shù)規(guī)范Specificationsforconstructionoffirepreventionteamsinforestandgrasslandmanagementunits前言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020的編寫(xiě)規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由湖南省林業(yè)局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由湖南省森林防火專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省森林草原防火監(jiān)測(cè)調(diào)度評(píng)估中心、湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖南省林業(yè)科學(xué)院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉發(fā)林、李紅愛(ài)、肖化順、龍時(shí)勝、石振威、詹長(zhǎng)虹、李梓銘、徐海文、龍駿、易芳、謝杰、劉陳力為、羅穎、彭謙、廖德志、彭翠英、繆一夫。1范圍本規(guī)范規(guī)定了森林消防隊(duì)伍的性質(zhì)、類(lèi)型、建隊(duì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和管理。本規(guī)范適用于縣級(jí)人民政府或林業(yè)行政主管部門(mén)及有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位的森林消防隊(duì)伍建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注明日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；未注明日期的文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》（中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳）《GB/T10282-1999便攜式風(fēng)力滅火機(jī)使用安全規(guī)程》《GB/T10285-1999油鋸使用安全規(guī)程》《GB/T10286-1988割灌機(jī)使用安全規(guī)程》《LY/T2667-2016森林滅火手泵》《LY/T1389-1999森林消防頭盔》《LY/T1063-2008全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)》《LY/T5009-2014森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《LY/T2246-2014森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件。3.1森林草原經(jīng)營(yíng)單位指有森林防滅火任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等經(jīng)營(yíng)單位。3.2森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍指在森林防火期內(nèi)集中食宿，按準(zhǔn)軍事化管理，有組織、有保障，掌握撲救森林火災(zāi)基本技能，定期進(jìn)行森林防火知識(shí)以及滅火機(jī)具使用的培訓(xùn)和安全避險(xiǎn)與撲救森林火災(zāi)技能的演練，配備安全防護(hù)裝備和撲火機(jī)具的有組織的隊(duì)伍。4森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍建隊(duì)規(guī)模4.1本規(guī)范以縣內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)單位為建隊(duì)單位。指有森林防滅火任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等經(jīng)營(yíng)單位。4.2根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位管護(hù)的森林面積和火險(xiǎn)等級(jí)，將建隊(duì)規(guī)模分為三類(lèi)：（1）一類(lèi)建隊(duì)規(guī)模：指森林經(jīng)營(yíng)單位其管護(hù)森林面積10萬(wàn)hm2以上，火險(xiǎn)等級(jí)是I、=2\*ROMANII等級(jí)的，建隊(duì)規(guī)模應(yīng)為100人以上；火險(xiǎn)等級(jí)是=3\*ROMANIII等級(jí)的，建隊(duì)規(guī)模宜為二類(lèi)。（2）二類(lèi)建隊(duì)規(guī)模：指森林經(jīng)營(yíng)單位其管護(hù)森林面積3萬(wàn)hm2-10萬(wàn)hm2，火險(xiǎn)等級(jí)是I、=2\*ROMANII等級(jí)的，建隊(duì)規(guī)模應(yīng)為50人-100人；火險(xiǎn)等級(jí)是=3\*ROMANIII等級(jí)的，建隊(duì)規(guī)模宜為三類(lèi)。（3）三類(lèi)建隊(duì)規(guī)模：指森林經(jīng)營(yíng)單位其管護(hù)森林面積3萬(wàn)hm2以下，火險(xiǎn)等級(jí)是I、=2\*ROMANII等級(jí)的，建隊(duì)規(guī)模應(yīng)為15人-30人；火險(xiǎn)等級(jí)是=3\*ROMANIII等級(jí)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組織建隊(duì)。4.3國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。4.4根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)立水上森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和航空消防隊(duì)，建隊(duì)規(guī)模根據(jù)任務(wù)需要確定。5森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍的職能和類(lèi)型5.1森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍職能森林經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍是以撲救森林火災(zāi)、保護(hù)森林經(jīng)營(yíng)單位森林資源和周邊人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全避險(xiǎn)和體能訓(xùn)練，配備安全防護(hù)裝備和必備撲火機(jī)具的有組織的隊(duì)伍。5.2森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍類(lèi)型（1）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。以森林防滅火為主，有建制、有保障，防火期集中食宿，按軍事化管理的隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)?wèi)?yīng)按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備精良、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的要求建隊(duì)。（2）半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。以森林滅火為主，有組織、有保障，隊(duì)員相對(duì)集中，具有較好的撲火技能、裝備的隊(duì)伍。一旦有森林火警報(bào)告，能夠迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集合。（3）后備森林消防隊(duì)。由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和當(dāng)?shù)厝罕娊M成，每年進(jìn)行必要的撲火理論與實(shí)踐培訓(xùn)。其主要任務(wù)是撲救森林火災(zāi)和運(yùn)送撲火物資、參與火場(chǎng)清理等工作。6森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)6.1基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目由訓(xùn)練場(chǎng)地、房屋建筑和裝備等構(gòu)成。（1）訓(xùn)練場(chǎng)地主要指消防隊(duì)員室外訓(xùn)練場(chǎng)；（2）房屋建筑主要包括業(yè)務(wù)用房（包括：宿舍、辦公室、會(huì)議室兼活動(dòng)室、值班室、車(chē)庫(kù)、體能訓(xùn)練室及滅火工具和個(gè)人防護(hù)裝備貯藏室）和輔助用房（包括：餐廳、廚房、浴室、盥洗室、廁所、晾衣室、鍋爐房、貯藏室）；（3）裝備由指揮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、特種滅火車(chē)輛及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、野炊車(chē)、通訊車(chē)、滅火工具、消防隊(duì)員防護(hù)裝備、通信器材、訓(xùn)練器材、野外生活備品以及營(yíng)具和森林消防宣傳教育設(shè)施等。6.2基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)面積指標(biāo)以及各種用房的使用面積指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：湖南省內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)單位一般適合建立二類(lèi)、三類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)。（1）二類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)的建筑面積為1830m2-3190m2（2）三類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)的建筑面積為880m2-1320m2。6.3森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍各種用房的使用面積指標(biāo)可參照表1。表1專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍各種用房的使用面積指標(biāo)單位：m2房屋類(lèi)別名稱(chēng)二類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)（30-100人）三類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)（15-30人）業(yè)務(wù)用房車(chē)庫(kù)270-540180-270值班室2020辦公室40-8020-50體能訓(xùn)練室80-14050會(huì)議室兼活動(dòng)室70-15030-50滅火工具和個(gè)人防護(hù)裝備貯藏室100-15030-50宿舍250-50080-15080輔助用房餐廳、廚房140-20050-90浴室、鍋爐房130-20050-80晾衣室3030貯藏室5020-40盥洗室、廁所50-10020-40配電室1010其他40-6020合計(jì)1280-2230610-9206.4森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建筑的耐火等級(jí)和抗震等級(jí)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.5森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建筑的供電負(fù)荷等級(jí)不宜低于二級(jí)，并應(yīng)設(shè)置配電室。內(nèi)應(yīng)設(shè)電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播系統(tǒng)，宿舍、車(chē)庫(kù)、通信室、體能訓(xùn)練室、會(huì)議室、餐廳及公共通道等，應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明。6.6森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建設(shè)用地面積應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）二類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建設(shè)用地面積為5200m2-12000m2；（2）三類(lèi)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建設(shè)用地面積為2000m2-3500m2。6.7森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)用地面積內(nèi)應(yīng)規(guī)劃必要的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和體能訓(xùn)練設(shè)施。7森林草原經(jīng)營(yíng)單位消防隊(duì)伍裝備7.1森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)裝備的配備應(yīng)適應(yīng)該森林經(jīng)營(yíng)單位的森林防滅火的需要。7.2森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備指揮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、特種滅火車(chē)輛及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、野炊車(chē)、通訊車(chē)等。森林類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園建立的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)除配備指揮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)之外，宜配備消防水車(chē)。7.3森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備車(chē)載臺(tái)、對(duì)講機(jī)、GPS定位儀、望遠(yuǎn)鏡、地形圖和林相圖等指揮通訊設(shè)備。根據(jù)需要可配備短波電臺(tái)、基地臺(tái)、衛(wèi)星電話(huà)、計(jì)算機(jī)和影像設(shè)備等。7.4森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍基本滅火機(jī)具裝備配備及數(shù)量不應(yīng)低于表2的規(guī)定。表2森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)基本滅火機(jī)具裝備配備序號(hào)名稱(chēng)主要用途數(shù)量1消防水泵直接滅火或接力供水1-5臺(tái)2油鋸開(kāi)設(shè)防火隔離帶10臺(tái)3滅火水槍直接滅火或清理余火1支/3人4風(fēng)力（水）滅火機(jī)直接滅火或清理余火1支/3人5二號(hào)工具直接滅火或清理余火2把/人6點(diǎn)火器點(diǎn)迎面火或點(diǎn)火自救1臺(tái)/隊(duì)7割灌機(jī)開(kāi)設(shè)防火隔離帶2臺(tái)/隊(duì)8組合工具直接滅火或清理余火1套/隊(duì)9砍刀開(kāi)設(shè)防火隔離帶1把/人10小型發(fā)電機(jī)野外應(yīng)急照明1臺(tái)/隊(duì)11急救箱野外急救1套/隊(duì)7.5森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍野外生活備品和營(yíng)具。每隊(duì)根據(jù)需要配備野外炊具、宿營(yíng)帳篷、氣墊、睡袋等裝備。7.6森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍人員基本防護(hù)裝備品種及數(shù)量不應(yīng)低于表3的規(guī)定。防護(hù)裝備的技術(shù)性能應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。表3消防人員基本防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)名稱(chēng)主要用途數(shù)量備注配備標(biāo)準(zhǔn)備份比1消防頭盔頭部、面部及頸部的安全防護(hù)1頂/人3:12阻燃服裝滅火時(shí)的身體防護(hù)1套人3:1指揮員可選配3逃生面罩安全自救時(shí)防煙霧中毒或灼傷1個(gè)/人3:14防火鞋足部防護(hù)1雙/人4:15阻燃手套手部及腕部防護(hù)2副/人4:16防煙眼鏡眼部防護(hù)1副/人2:17手電筒照明1個(gè)/人2:18水壺飲水或浸濕毛巾自救時(shí)用1個(gè)/人2:19毛巾自救或流汗時(shí)使用2條/人2:110作訓(xùn)服日常訓(xùn)練穿用2套/人2:111雨衣、水靴、棉大衣1套/人/12逃生罩（或毯）逃生1個(gè)/人/注：表中“備份比”系指消防人員防護(hù)裝備配備投入使用數(shù)量與備用數(shù)量之比。7.7各類(lèi)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置室內(nèi)室外綜合訓(xùn)練器等技能、體能訓(xùn)練器材。7.8如果森林經(jīng)營(yíng)單位涉及水上巡邏，水上森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和航空森林消防隊(duì)的場(chǎng)地、設(shè)施、房屋建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，裝備的配備應(yīng)滿(mǎn)足所承擔(dān)任務(wù)的需要。8森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍管理8.1森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、火場(chǎng)信息員、通訊員、駕駛員、安全員、裝備保管與維修員以及隊(duì)員等。建隊(duì)規(guī)模小的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍的崗位設(shè)置可兼職。8.2森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)崗位人員職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要科學(xué)制定。8.3森林經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)制度建設(shè)：值班制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度、撲火安全制度、機(jī)具設(shè)備管理制度、體能訓(xùn)練制度、獎(jiǎng)懲制度。內(nèi)業(yè)建設(shè)：隊(duì)牌，組織機(jī)構(gòu)框圖，轄區(qū)內(nèi)的地形圖、林相圖、行政區(qū)劃圖等，值班記錄冊(cè)，隊(duì)員檔案。8.4森林經(jīng)營(yíng)單位半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)制度建設(shè)：集結(jié)待命制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、撲火安全制度、機(jī)具設(shè)備管理制度、獎(jiǎng)懲制度。內(nèi)業(yè)建設(shè)：隊(duì)牌，組織機(jī)構(gòu)框圖，轄區(qū)內(nèi)的地形圖、林相圖、行政區(qū)劃圖等，撲火檔案，隊(duì)員名冊(cè)。8.5森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)科學(xué)制定備勤管理制度，以保證備勤待命期間各項(xiàng)任務(wù)的完成。8.6森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防隊(duì)伍組織管理（1）森林經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組建森林消防隊(duì)，將森林消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府地方財(cái)政預(yù)算。森林經(jīng)營(yíng)管理單位，森林類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園的森林消防隊(duì)伍按照誰(shuí)管轄，誰(shuí)管理，誰(shuí)保障的原則組建。1）各級(jí)人民政府森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)森林消防隊(duì)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)。2）專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員的人身保險(xiǎn)，由組建單位負(fù)責(zé)。3）在不影響防撲火任務(wù)的前提下，專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)可承擔(dān)政府或上級(jí)主管部門(mén)賦予的其他任務(wù)。（2）森林消防隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰