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拆遷談判策略談判簽約是整個(gè)拆遷工作過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)。雖然被拆遷戶的根本利益是錢,但你絕不可以靠“砸錢”來(lái)達(dá)成協(xié)議。談判是拆遷雙方博弈的過(guò)程,簽約是拆遷雙方妥協(xié)的結(jié)果。而拆遷方的妥協(xié)空間十分有限,這就需要發(fā)揮你的智慧,利用各種有利的因素,不斷地降低動(dòng)遷戶的期望值,最終在政策許可范圍內(nèi)達(dá)成簽約、騰房的目的。1.緊扣主題。拆遷談判的主題是如何補(bǔ)償與安置。有的被拆遷戶故意抬高門檻,設(shè)置障礙。他不與你談補(bǔ)償安置問(wèn)題,而是拋出諸如失地農(nóng)民的生活保障、征地補(bǔ)償款的分配、裝修材料的漲價(jià)、規(guī)劃控制造成的損失等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)征地拆遷造成的損失,以此來(lái)提高簽約價(jià)碼。如果你與他糾纏于此類問(wèn)題,那么,你將處于被動(dòng)地位。你應(yīng)該對(duì)此類問(wèn)題稍作概要的解釋后,引導(dǎo)他談補(bǔ)償安置的具體問(wèn)題。否則,談判是無(wú)法取得進(jìn)展的。2.設(shè)定邊界。所謂邊界,就是本地現(xiàn)行的補(bǔ)償安置政策。有的被拆遷戶在上海、昆山等地工作,他拿那里的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提出要求;有的將無(wú)證房、分戶、裝修標(biāo)準(zhǔn)等突破現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題來(lái)提出要求。面對(duì)此類情況,你不能急于求成,更不能輕易讓步,一定要守住政策底線、尋求談判渠道、創(chuàng)設(shè)溝通條件,等待時(shí)機(jī)成熟后再與之交流。3.把住原則。如果無(wú)原則的一味迎合被拆遷戶的要求,是會(huì)出“亂子”的。首先,人的欲望是會(huì)膨脹的,是無(wú)止境的,也是無(wú)法滿足的。其次,一個(gè)地段不是拆遷一戶,你不要指望他得到了額外的補(bǔ)償后會(huì)給你“保密”,相反,你將面對(duì)越來(lái)越多的無(wú)理要求而一發(fā)不可收拾。因此,必須把握住幾條基本原則:(1)政策原則,凡是拆遷政策明確規(guī)定的,必須嚴(yán)格執(zhí)行,絕對(duì)不能突破,也不能縮水;(2)政策不能涵蓋的個(gè)案處理,應(yīng)遵守請(qǐng)示原則;(3)利益平衡原則,即在每一個(gè)拆遷地塊上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置待遇等方面前后一致,戶與戶之間平衡;(4)不留遺留問(wèn)題原則。守住這些基本原則,才能保證整個(gè)地塊中的拆遷工作健康、有序、和諧地進(jìn)行。4.把握時(shí)機(jī)。拆遷過(guò)程中切忌急躁,否則,往往欲速則不達(dá)。在將被拆遷戶引導(dǎo)到談判桌前要做大量的化解工作,且各個(gè)不同的階段,各有不同的工作側(cè)重點(diǎn)。然后,通過(guò)評(píng)估前期工作的效果,來(lái)判斷是否可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償、安置談判。一般情況下,被拆遷戶要經(jīng)歷如下幾個(gè)階段:抗拒、觀望、準(zhǔn)備(接受評(píng)估、補(bǔ)漏)、要價(jià)、妥協(xié)、簽約、騰房。走完這一過(guò)程,往往要經(jīng)過(guò)若干個(gè)回合,不可能一蹴而就。這期間現(xiàn)場(chǎng)工作組人員的主要任務(wù)是:一方面誠(chéng)心誠(chéng)意地為動(dòng)遷戶解決合理合法的利益訴求;另一方面,不斷地降低動(dòng)遷戶既不合法、也不合理的期望值。當(dāng)動(dòng)遷戶對(duì)無(wú)理要求不再抱任何希望的時(shí)候,便是簽約的機(jī)會(huì)成熟了。5.把握招式。每一個(gè)動(dòng)遷戶的拆遷,需經(jīng)過(guò)若干個(gè)過(guò)程,組成一個(gè)子系統(tǒng);而每一個(gè)地段的拆遷,又需完成若干個(gè)環(huán)節(jié),組成一個(gè)整體系統(tǒng)。如何有效地控制整個(gè)工作系統(tǒng),按時(shí)、有序地朝著既定的目標(biāo)行進(jìn),是現(xiàn)場(chǎng)拆遷工作組的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)所在。而能夠?qū)⒈徊疬w戶引導(dǎo)到談判桌上來(lái)順利簽約,是拆遷工作中的重中之重。如何引導(dǎo),需要講究一定的方式與方法。A、選擇突破口。一般地,每個(gè)拆遷地塊中,總有幾戶因拆遷而得到極大的利益。如:帶有獨(dú)生子女的一家三口,只有兩間平房或只分得四、五十平方米樓房的;原本在規(guī)劃控制下沒(méi)有建房的;主人已遷居外地的閑置房等通過(guò)拆遷,K、給予滿足感。通常,從簽約到騰房還有一段時(shí)間,其間,如果他始終認(rèn)為自己吃虧,并不斷膨脹,那么就有可能造成不騰房的被動(dòng)局面。為此,拆遷協(xié)議不能一簽了之。簽約后,仍要對(duì)其思想進(jìn)行引導(dǎo),增強(qiáng)他的公正、公平感,給他算賬對(duì)比,讓他知道拆遷的利益所在,增強(qiáng)滿足感,促使其盡快騰房。拆遷談判細(xì)節(jié)處理在拆遷工作中,雖不能說(shuō)細(xì)節(jié)決定成敗,但因一言不合,拳腳相加的事例倒也不少。拆遷工作不等于拆房工程,不是個(gè)力氣活,需要縝密細(xì)致的心思,靈活機(jī)敏的方法,有理有節(jié)的手段,一點(diǎn)一滴地積累工作成效,最后才能取得成功。因此注重拆遷工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié),是不可忽略的問(wèn)題。1.細(xì)小處給予尊重拆遷過(guò)程中,雖然拆遷主體雙方是平等的,但被拆遷戶心理上錯(cuò)誤地認(rèn)為自己面對(duì)的是強(qiáng)大的政府,潛意識(shí)中存在弱勢(shì)的感覺(jué)。如果現(xiàn)場(chǎng)工作人員再盛氣凌人,居高臨下,那么,被拆遷戶的逆反心理將被激發(fā),抗拆乃至抱團(tuán)、冰凍的僵局就會(huì)發(fā)生。所以,對(duì)待被拆遷戶始終要以平等的姿態(tài)說(shuō)話,尊重的方式工作。例如:這幾天中請(qǐng)你安排一個(gè)時(shí)間接受評(píng)估。這幾乎是命令式的,如果換一個(gè)說(shuō)法:如果你方便的話,這幾天中由你安排一個(gè)時(shí)間進(jìn)行評(píng)估,你看如何?后者體現(xiàn)了平等與尊重。又如:被拆遷戶遞給你一支廉價(jià)香煙,你是抽煙的而不接或者雖點(diǎn)而不抽,或者你拿高檔煙還敬他,這會(huì)傷害他的自尊。再如:補(bǔ)漏時(shí),他指出諸如一根木樁或一棵雜樹,或一塊攔雞網(wǎng)要求補(bǔ)償。如果你說(shuō):這個(gè)不值錢的,還有哪些值錢的?這樣會(huì)使他自卑,如果你細(xì)致地記下,他就覺(jué)得你人好,會(huì)尊重你。記住,尊重是相互的,尊重源于一言一行。2.細(xì)微處給予關(guān)懷拆遷,對(duì)極大數(shù)的被拆遷戶來(lái)說(shuō)是第一次,是家庭中的頭等大事,也確實(shí)存在許多的困難。例如,在選安置房時(shí),有的住戶連房型圖都看不懂,房屋的坐落位置亦不知,你要悉心地講解,耐心地幫助他。又如家中有老、弱、病、殘、孕者,又要省些房租,租房亦很困難,你要指導(dǎo)他到農(nóng)村里去租閑置房,或送老人到養(yǎng)老院,幫助他克服暫時(shí)的困難。和諧拆遷不是一句空話,在細(xì)微處給被拆遷戶予關(guān)懷,才能創(chuàng)造一個(gè)溫馨和諧的拆遷環(huán)境,推動(dòng)拆遷工作的有序開展。3.細(xì)心地拉近距離拆與被拆,雖然是矛盾的雙方,但決不是敵對(duì)的雙方。這就需要拆遷人主動(dòng)地拉近雙方的距離,先由不再敵視拆遷人,到逐漸地信任拆遷人,最后十分地信賴拆遷人,拆完了成為好朋友,這是最完美的拆遷過(guò)程。你要像他家庭中的一員,幫助他解決一些拆遷過(guò)程中的實(shí)際困難。例如:請(qǐng)朋友的車送老人進(jìn)養(yǎng)老院;到殘聯(lián)申請(qǐng)一輛殘疾車送去;辦個(gè)低保;幫他把農(nóng)產(chǎn)品賣了…。這些看似和拆遷無(wú)關(guān),其實(shí)和拆遷極大地相連,是拉近距離最有效的手段。拆遷執(zhí)行1、說(shuō)服教育,提升拆遷戶的自我控制力。拆遷人員對(duì)拆遷戶的控制,正如前面指出的是人進(jìn)行的控制,并且是對(duì)人進(jìn)行的控制,簡(jiǎn)言之,是一小群人控制一大群人。而人的行為是由人的思想、性格、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)背景、認(rèn)知水平、情感、情緒等多種因素綜合作用的結(jié)果,所以對(duì)人的行為控制的變量很多,很復(fù)雜,也很難。但控制者也是人,所以有意識(shí)地、有選擇地向受控者輸出信息,控制他的行為變量,縮小他的行為空間,使他趨向于控制者的目標(biāo)運(yùn)動(dòng)。通俗地說(shuō),通過(guò)說(shuō)服教育,改變拆遷戶的思想認(rèn)識(shí),提高拆遷戶的認(rèn)知水平,從而提升拆遷戶的自我控制能力。人控制人的一個(gè)重要特點(diǎn)就是控制者的意志要通過(guò)受控制者的自我控制來(lái)實(shí)現(xiàn),除非對(duì)他實(shí)施強(qiáng)制。說(shuō)服教育好像是老掉牙的手段,但現(xiàn)場(chǎng)拆遷人員大多數(shù)時(shí)間無(wú)不是在說(shuō)服教育拆遷戶,問(wèn)題是有沒(méi)有針對(duì)性、效果如何而已。對(duì)拆遷戶說(shuō)服教育,一是要增強(qiáng)他們的道德感。尤其是在目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,貧富分化日益嚴(yán)重,各種矛盾突出,信念缺失,公民道德水平滑坡,漫天要價(jià)不以為恥反以為榮的社會(huì)大環(huán)境下,增強(qiáng)拆遷戶的道德自律意識(shí)就顯得格外重要。二是要增強(qiáng)拆遷戶的守法意識(shí)。引導(dǎo)他們維護(hù)自己的合法權(quán)益要在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。三是要增強(qiáng)他們的利益認(rèn)同感。譬如,通過(guò)拆遷,把原來(lái)只有居住功能的小產(chǎn)權(quán)房,置換成既有居住功能又有商品功能的大產(chǎn)權(quán)房,這個(gè)利益不是一點(diǎn)點(diǎn)。還要讓他們知道城市化對(duì)居民帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。四是要增強(qiáng)對(duì)政府的信任感。使他們相信政府會(huì)維護(hù)他們的合法權(quán)益的。通過(guò)說(shuō)服教育要把你的拆遷意圖,內(nèi)化為他的拆遷意愿,在提升了拆遷戶的自控能力的同時(shí),也提高了拆遷人員的控制力。說(shuō)服教育的形式可以是拆遷雙方面對(duì)面地進(jìn)行,不要空洞的說(shuō)教,要深入淺出,結(jié)合實(shí)際。也可以是政府利用媒體來(lái)灌輸,形成正確的輿論導(dǎo)向。譬如,市委、市政府致動(dòng)遷市民的一封信,就能起到很好的說(shuō)服教育作用。說(shuō)服教育是對(duì)受控系統(tǒng)的信息輸入,以期影響受控系統(tǒng)的行為,影響力如何要看輸入信息的強(qiáng)度,所有說(shuō)要“天天講,月月講”,也就是說(shuō)要將相關(guān)信息在同一通道反復(fù)傳輸,不同通道重復(fù)傳輸,這叫不厭其煩。2、情感成本投入。兩個(gè)人相處的過(guò)程中,情感不僅可以影響自身的行為,還可以影響他人的行為。在拆遷工作中,利用情感對(duì)人的行為的影響力,對(duì)拆遷戶實(shí)施非正規(guī)控制,往往能收到很好的效果。拆遷人員與拆遷戶之間大多數(shù)是不相識(shí)的,一開始雙方本沒(méi)有什么情感可言,更沒(méi)有什么恩怨,正因?yàn)槿绱耍疬w工作人員可以在這張情感的白紙上刻意涂抹。要與陌生人建立情感,首先要多接觸、多交談。當(dāng)然,在接觸交談過(guò)程中,拆遷工作人員要有意識(shí)地作情感成本投入,雙方你來(lái)我往,情感交流發(fā)生正反饋?zhàn)饔?,很快建立起一種情感通道。但有的拆遷戶,對(duì)陌生人有一種先天的警惕性,情感的閘門不易打開,你的情感成本投入一時(shí)難以產(chǎn)生效益。這時(shí)你要以誠(chéng)懇的態(tài)度、誠(chéng)樸的為人、誠(chéng)實(shí)的言行來(lái)打動(dòng)對(duì)方,相信日久生情的道理。最好的辦法是積極幫助拆遷戶解決一些實(shí)際的困難和政策允許范圍內(nèi)的合理要求,可以一下子拉近雙方的距離,建立起情感通道。與拆遷戶建立情感雖然不能帶有功利目的,但是要十分理性,不可以是庸俗的。要以你的熱情親和、正直正派的個(gè)人形象,在拆遷戶中樹立起威信,發(fā)揮你的影響力,拆遷戶視你為朋友,這時(shí)你的情感投入成功了。3、如何獲得控制力。無(wú)論是說(shuō)服教育,還是情感投入,都是獲取控制力的手段。但關(guān)鍵的控制力還是利益,就是要讓拆遷戶在拆遷中得到實(shí)惠,否則,拆遷戶可能沒(méi)有這么高的覺(jué)悟,純粹為了城市建設(shè)白忙活一場(chǎng),就是所謂的要“雙贏”。拆遷戶的拆遷積極性或稱為動(dòng)力是拆遷工作人員的主要控制力。這一部分控制力是由政策賦予的,主要在以下幾個(gè)方面。一是房屋性質(zhì)的變化。集體土地上的房屋俗稱小產(chǎn)權(quán)房,通過(guò)拆遷置換政府提供的商品房俗稱大產(chǎn)權(quán)房,合法面積基本上拆一還一,貼補(bǔ)少些成新差價(jià),或者按同類區(qū)位的商品房?jī)r(jià)格貨幣安置。政府通過(guò)貨幣手段買斷了將國(guó)家制度賦予農(nóng)民無(wú)償占有的宅基地的權(quán)利,拆遷安置的房屋不僅具有居住功能,而且還具有了商品的性質(zhì),拆遷前后的房屋價(jià)值是不可同日而語(yǔ)的。這個(gè)政策對(duì)于行將倒塌的遺產(chǎn)房;產(chǎn)權(quán)人長(zhǎng)期在外,房屋不再居住的空房具有很強(qiáng)的控制力,對(duì)于一般的拆遷戶也有較強(qiáng)的控制力。二是被限制的權(quán)利得到釋放。在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)被限制的建房權(quán)利,實(shí)際上是宅基地享受權(quán)利,在拆遷中,無(wú)論你是何種原因,未能足額享受的宅基地面積及建房面積都能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。俗稱“雙八折”。而且還能享受人均35平方米的安置面積,獨(dú)生子女按兩個(gè)計(jì)算。這條政策對(duì)于有一獨(dú)生子女的三口之家只有兩三間平房的拆遷戶有很強(qiáng)的控制力。三是對(duì)于特困戶的扶持。居住條件特差的住戶,有不足5萬(wàn)補(bǔ)足5萬(wàn)的政策扶持,還有因病因殘至窮的特困救助,這是為了增強(qiáng)一些特困拆遷戶的控制力。四是涉及拆遷戶合法產(chǎn)權(quán)以外利益的補(bǔ)償。本著以人為本、實(shí)事求是的精神進(jìn)行政策設(shè)計(jì),使損失得到補(bǔ)償或降到最小。例如:無(wú)用地手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)、小企業(yè)小加工場(chǎng)、出租的無(wú)證房等這些雖然屬于灰色地帶的既得利益,但畢竟是他們賴以生存的“飯碗”,在實(shí)際操作中也給予合理的補(bǔ)償,以增強(qiáng)控制力,否則,需要?jiǎng)佑脧?qiáng)制,導(dǎo)致系統(tǒng)震蕩的風(fēng)險(xiǎn)。五是個(gè)案處理合理要求。在政策中沒(méi)有明文規(guī)定的拆遷戶的合理要求,有一個(gè)個(gè)案處理機(jī)制。由現(xiàn)場(chǎng)組以書面的形式將問(wèn)題連同處理意見(jiàn)反饋至管理層集體研究決策,以獲取控制力。而且這種負(fù)反饋調(diào)控是在拆遷控制中經(jīng)常發(fā)生的常用手段。六是激勵(lì)措施。目前的激勵(lì)措施有提前獎(jiǎng)、異地安置獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng),二進(jìn)三類補(bǔ)貼。還根據(jù)選擇小高層與高層安置意愿不強(qiáng)的情況,正在研究決策降低價(jià)格、免除部分公攤面積與電梯運(yùn)行費(fèi)等措施。在安置面積方面,在合法面積或人口享受面積以外,多層12平方米、高層18平方米的優(yōu)商價(jià),再超面積,則多層20平方米、高層30平方米商品價(jià)(僅有市場(chǎng)價(jià)的三分之一)的優(yōu)惠等措施,實(shí)施激勵(lì),在給予拆遷戶更多實(shí)惠以提高他們拆遷積極性的同時(shí),拆遷控制方也獲得了更強(qiáng)的控制力。獲取控制力的途徑還有很多,如樹立榜樣、營(yíng)造氣氛、利用親朋好友、動(dòng)用社會(huì)關(guān)系、人脈資源等實(shí)施間接控制,限于篇幅不再一一敘述。4、點(diǎn)與面的控制如果把一個(gè)地塊上的所有拆遷戶看做一個(gè)面的話,那么每一個(gè)拆遷戶就是一個(gè)點(diǎn)。如何處理好點(diǎn)與面的控制關(guān)系,對(duì)于控制目標(biāo)能否達(dá)成是至關(guān)重要的問(wèn)題。首先要認(rèn)清一個(gè)地塊上的拆遷戶不是一個(gè)個(gè)孤立的點(diǎn),他們之間有著很復(fù)雜的關(guān)系,所以要把他們看成一個(gè)整體,是有某種結(jié)構(gòu)的面。因此要根據(jù)前期收集房產(chǎn)信息、人口戶籍信息、社會(huì)關(guān)系信息、被拆遷人個(gè)性特征信息,對(duì)拆遷戶進(jìn)行分類。按享受政策紅利的多寡來(lái)分;按社會(huì)關(guān)系親疏遠(yuǎn)近來(lái)分;按人員性格特征來(lái)分,將所有拆遷戶按不同的標(biāo)準(zhǔn)各分成若干個(gè)塊,然后來(lái)制定整體控制策略與選擇控制點(diǎn)。整體控制策略應(yīng)切忌:一是釣魚式的被動(dòng)等待;二是吃肉剩骨頭,滿足了政策紅利享受多的,剩下的都是有非分要求的;三是開不良先例,造成以為拆遷人員權(quán)力很大,容易開口子的惡劣影響,還成為后面拆遷戶的攀比對(duì)象。整體控制策略要遵循以下原則:一是補(bǔ)償與安置相結(jié)合的原則。要充分利用手中先簽約騰房先選房這個(gè)重量級(jí)籌碼,讓拆遷戶在好房源與超額補(bǔ)償之間熊掌與魚不能兼得。二是平衡原則。整個(gè)海門或多個(gè)地塊的平衡由戰(zhàn)略決策控制,但一個(gè)地塊上的平衡由現(xiàn)場(chǎng)組或片區(qū)負(fù)責(zé)人控制。三是主動(dòng)控制原則。主要是上門要勤,氣氛要緊、談判預(yù)案要詳盡,幫拆遷戶制定多種補(bǔ)償安置方案,留好最優(yōu)方案。四是刻意安排次序原則。簽約騰房的次序是很有講究的,不能順其自然,因?yàn)檫@個(gè)次序就是選房次序,所以要把幾十戶分梯隊(duì)、排次序,按照拆遷面積大、安置房套數(shù)多的優(yōu)先;家屬中威望高的優(yōu)先;地段上有話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)先;享受政策紅利少的優(yōu)先來(lái)分梯排序。試想,假如那些遺產(chǎn)房、空房、享受政策紅利多的先簽先選房了,剩下的拆遷戶就可想而知了!選擇控制點(diǎn)就是選擇重點(diǎn)工作對(duì)象,這在制定整體控制策略時(shí)一并進(jìn)行。選擇好控制點(diǎn)對(duì)整體控制起到事半功倍的效果,反之會(huì)勞而無(wú)功。例如:你和一個(gè)拆遷戶就補(bǔ)償價(jià)格已談好了,就等簽約了,可是,他家屬中有威望的人晚上只要一句話:你急什么!我還沒(méi)簽?zāi)兀诙炀忘S了。以下對(duì)象要加以重點(diǎn)控制。有威望的“領(lǐng)頭羊”,這些人具有凝聚力;兇悍強(qiáng)橫的話語(yǔ)領(lǐng)袖,這些人有一定的鼓動(dòng)性,容易把水?dāng)嚋?;享受政策紅利少的人,這些人拆遷積極性不高;住宅環(huán)境好、質(zhì)量高、裝修好的人,他們對(duì)拆遷抗拒心理強(qiáng);精明世故的人,精于算計(jì),步步為營(yíng),謹(jǐn)防他得隴望蜀;窮困的人,他們對(duì)生活失去希望,指望拆遷翻身。應(yīng)注意到在不同的拆遷環(huán)節(jié)上有不同的控制點(diǎn),不同的控制對(duì)象應(yīng)選擇具有針對(duì)性的控制手段,要根據(jù)不同的拆遷戶的不同的利益訴求,因勢(shì)利導(dǎo),尋找控制切入口,發(fā)揮最大的控制力。5、防止反被控制控制與被控制是相對(duì)的,只不過(guò)把輸入初始信息的這一方習(xí)慣上稱為控制方而已。尤其人對(duì)人進(jìn)行的控制,一旦控制過(guò)程開始,受控方會(huì)出現(xiàn)反抗(如果不出現(xiàn)反抗就不需要控制),這個(gè)反抗行為就是受控方對(duì)司控方的控制,簡(jiǎn)稱反制。在拆遷執(zhí)行系統(tǒng)控制中,反制是經(jīng)常發(fā)生的。不要以為反抗行為一定很暴力,不,有時(shí)會(huì)很溫柔,如果拆遷現(xiàn)場(chǎng)工作人員頭腦不十分清醒,在不知不覺(jué)中被反制了,成為拆遷戶任意使喚的奴婢或可憐的車夫。要問(wèn)如何不被反制呢?只要清楚拆遷戶的反制目的與手段就明白怎樣防止被反制了。反制的目的,無(wú)非是要得到超額的補(bǔ)償;更好的安置地點(diǎn);更多的安置面積;也有少數(shù)確實(shí)

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