法學(xué)-論危險(xiǎn)駕駛罪的完善

PAGE論危險(xiǎn)駕駛罪的完善摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，小汽車(chē)從以前的奢侈品逐漸變成了現(xiàn)代人出行的一種常見(jiàn)代步工具，滋生了危險(xiǎn)駕駛行為，道路交通安全問(wèn)題也變得越發(fā)嚴(yán)重，因此危險(xiǎn)駕駛罪應(yīng)運(yùn)而生。危險(xiǎn)駕駛罪的增設(shè)，在一定程度上震懾了危險(xiǎn)駕駛行為人，完善了我國(guó)的整個(gè)交通法律體系，同時(shí)推動(dòng)了我國(guó)的法治進(jìn)程。本文首先介紹了危險(xiǎn)駕駛罪的由來(lái)和特點(diǎn)，以及對(duì)比研究國(guó)內(nèi)外關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的法律規(guī)定對(duì)我國(guó)的啟示。然后,從法定刑和量刑情節(jié)的角度出發(fā)，分析危險(xiǎn)駕駛罪在我國(guó)立法和司法適用上所存在的缺陷和不足之處。最后從立法、司法兩個(gè)方面，針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的現(xiàn)狀提出完善建議。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪，法定刑，司法適用，立法完善

TheperfectionofthecrimeofdangerousdrivingAbstract：Withthecontinuousdevelopmentofeconomyandsociety,carshavegraduallybecomeacommonmeansoftransportationformodernpeoplefromluxurygoods.Dangerousdrivingbehaviorshavearisenandroadtrafficsafetyproblemshavebecomemoreandmoreserious.Therefore,thecrimeofdangerousdrivingarisesatthehistoricmoment.Theadditionofthecrimeofdangerousdrivinghas,tosomeextent,deterredtheperpetratorofdangerousdriving,improvedthewholetrafficlawsysteminChina,andpromotedthelegislativeprocessinChina.Thispaperfirstlyintroducestheoriginandcharacteristicsofthecrimeofthedangerousdriving,andcomparestheenlightenmentofthedomesticandforeignlegalprovisionsonthecrimeofdangerousdrivinginourcountry.Then,fromtheAngleoflegalpunishmentandsentencingcircumstances,thispaperanalyzesthedefectsandshortcomingsofdangerousdrivingcrimeinChina’slegislationandjudicialapplication.Finally,fromthelegislativeandjudicialaspects,thispaperputsforwardsomesuggestionstoimprovethecurrentsituationofdangerousdrivingcrimeinChina.Keywords：Dangerousdrivingoffence,Statutorysentence,Judicialapplication,Perfectionoflegislation目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1危險(xiǎn)駕駛罪的背景分析 11.1.2本課題的研究意義 11.2文獻(xiàn)綜述 21.2.1國(guó)內(nèi)研究 21.2.2國(guó)外研究 21.3課題研究方法和內(nèi)容 31.3.1研究方法 31.3.2研究?jī)?nèi)容 3第2章危險(xiǎn)駕駛罪的概述 52.1危險(xiǎn)駕駛罪的由來(lái) 52.2危險(xiǎn)駕駛罪案件的特點(diǎn) 52.2.1中青年男性居多 52.2.2被告人法律意識(shí)薄弱 52.2.3假期和周末發(fā)生率高 62.2.4判決結(jié)果多為緩刑 6第3章危險(xiǎn)駕駛罪所存在的缺陷 73.1危險(xiǎn)駕駛罪的立法缺陷 73.1.1規(guī)制范圍過(guò)于狹窄 73.1.2法定刑設(shè)置不科學(xué) 83.2危險(xiǎn)駕駛罪的司法缺陷 83.2.1缺乏相關(guān)司法解釋 83.2.2懲處力度不夠 93.2.3量刑不均衡，呈現(xiàn)地域性差異 10第4章危險(xiǎn)駕駛罪的完善建議 114.1完善危險(xiǎn)駕駛罪的立法建議 114.1.1適當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行擴(kuò)張 114.1.2合理設(shè)置法定刑 114.2完善危險(xiǎn)駕駛罪的司法建議 124.2.1出臺(tái)相關(guān)司法解釋 124.2.2增設(shè)相應(yīng)的主刑和附加刑 124.2.3規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一的量刑情節(jié) 13第5章結(jié)語(yǔ) 14參考文獻(xiàn)： 15致謝 16PAGE16第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1危險(xiǎn)駕駛罪的背景分析危險(xiǎn)駕駛行為在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，幾乎沒(méi)有受到法律的約束和制裁，也不認(rèn)定為是犯罪，在2011年以前我國(guó)根本不存在危險(xiǎn)駕駛罪這一罪名。在那時(shí)，人們的道路交通安全意識(shí)薄弱，無(wú)視道路交通指示，肆意妄為地在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，橫沖直撞，甚至出現(xiàn)了酒后駕駛、飆車(chē)比拼車(chē)技等危險(xiǎn)駕駛行為，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通事故頻頻發(fā)生，人心惶惶。2011年我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪正式入刑，規(guī)制在《刑法修正案（八）》中。從此，人們開(kāi)始自覺(jué)遵守道路交通規(guī)制，維護(hù)道路交通秩序，初步具備危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)法律意識(shí)，日常生活中的危險(xiǎn)駕駛行為也正在慢慢減少，在社會(huì)上收到不錯(cuò)的成效。但是，隨著危險(xiǎn)駕駛罪在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者大家也紛紛提出了各自的看法和見(jiàn)解，其定罪量刑受到了空前未有的質(zhì)疑，因此，對(duì)此罪進(jìn)行更進(jìn)一步的討論就顯得尤為必要。1.1.2本課題的研究意義危險(xiǎn)駕駛罪作為一種在日常生活中高發(fā)的罪名，對(duì)其研究具有重要的實(shí)際意義，具體表現(xiàn)在立法、司法兩個(gè)方面。一方面，有利于深入研究危險(xiǎn)駕駛罪的理論知識(shí)，完善危險(xiǎn)駕駛罪的方方面面，繼而促進(jìn)我國(guó)的道路交通法律體系的進(jìn)步，同時(shí)不斷推進(jìn)我國(guó)的法治進(jìn)程。另一方面，也有利于解決學(xué)界對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪定罪量刑的爭(zhēng)議，指導(dǎo)危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)問(wèn)題的司法實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)公平正義，爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)同案同判的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)道路交通起到帶有正能量的指引作用。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究（1）張明楷教授認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，而不是過(guò)失犯。危險(xiǎn)駕駛罪屬于抽象的危險(xiǎn)犯，行為人要認(rèn)識(shí)到自己在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生公共安全的抽象危險(xiǎn)，并且希望或者放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生。張明楷.危險(xiǎn)駕駛罪的基本問(wèn)題—與馮軍教授商榷【J】.政法論壇.2012.30（06）：130-141.（2）馮軍教授認(rèn)為，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪為過(guò)失的抽象危險(xiǎn)犯，對(duì)故意在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)并故意引起公共安全的抽象危險(xiǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的未遂犯，馮軍.論刑法第133條之1的規(guī)范目的及其適用【J】.中國(guó)法學(xué).2011.（5）.馮軍.論刑法第133條之1的規(guī)范目的及其適用【J】.中國(guó)法學(xué).2011.（5）.（3）陳興良教授認(rèn)為，醉駕行為不能適用“但書(shū)”我國(guó)刑法第13條分為前后兩個(gè)半段，前半段是犯罪概念；后半段是但書(shū)規(guī)定：“犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！币?guī)定出罪，一些情節(jié)較輕的情形可以作為量刑時(shí)考慮的因素；醉駕類型的我國(guó)刑法第13條分為前后兩個(gè)半段，前半段是犯罪概念；后半段是但書(shū)規(guī)定：“犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！标惻d良.但書(shū)規(guī)定的法理考察【J】.法學(xué)家.2014.（2）.（4）梁根林教授認(rèn)為，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的主觀構(gòu)成要件，應(yīng)規(guī)范性地統(tǒng)一評(píng)價(jià)為過(guò)失。梁根林.“醉酒”入刑的定罪困擾與省思【J】.法學(xué)雜志.2013.（3）.（5）曲新久教授認(rèn)為，醉駕入刑沒(méi)有“情節(jié)惡劣”的限制，醉酒駕駛行為不應(yīng)一律入罪，曲新久.危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件及其問(wèn)題【J】.河北法學(xué).2012.32（1）.但其并不是從“但書(shū)”曲新久.危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件及其問(wèn)題【J】.河北法學(xué).2012.32（1）.（6）劉明祥教授認(rèn)為，處理醉駕和飆車(chē)致人死傷的惡性道路交通事故案件，最好的辦法是在我國(guó)刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛致人死傷罪”。劉明祥.有必要增設(shè)危險(xiǎn)駕駛致人死傷罪【J】.法學(xué).2009.（9）.由上可得，相關(guān)學(xué)者有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的爭(zhēng)議主要集中在：危險(xiǎn)駕駛罪的法律性質(zhì)、主觀構(gòu)成要件、是否一律入罪以及與相關(guān)罪名的關(guān)系等等。1.2.2國(guó)外研究(1)英國(guó)：英國(guó)《道路交通法》對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的構(gòu)罪條件逐漸形成了較為完備的法律體系，根據(jù)危險(xiǎn)犯和實(shí)害犯，制定了危險(xiǎn)駕駛罪和危險(xiǎn)駕駛致人死亡罪。除外，處罰醉酒駕駛行為也作了規(guī)定，對(duì)初犯該罪的行為人實(shí)施吊銷(xiāo)駕照一年的措施，對(duì)于十年內(nèi)第二次犯罪的行為人進(jìn)行吊銷(xiāo)駕照三年，并處100磅罰款的懲罰；若在十年內(nèi)累計(jì)達(dá)到三次則終身禁駕，并賠付巨額罰款。趙秉志.英美刑法學(xué)【M】.北京：科學(xué)出版社.2010.趙秉志.英美刑法學(xué)【M】.北京：科學(xué)出版社.2010.（2）日本：《日本刑法典》張明楷譯.日本刑法典【M】.北京：法律出版社.2006.對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為規(guī)定了處罰的種類和標(biāo)準(zhǔn)，張明楷譯.日本刑法典【M】.北京：法律出版社.2006.（3）德國(guó)：《德國(guó)刑法典》對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的罪名規(guī)定得十分詳細(xì)全面，危險(xiǎn)駕駛罪的范圍不僅僅局限于在公路和陸地上，還規(guī)定了在鐵路上的危險(xiǎn)駕駛行為，最讓人意想不到的是，水路和航空方面的交通安全也被包括在危險(xiǎn)駕駛行為中，吸食麻醉藥物者、無(wú)能力安全駕駛者一一被列入危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)制。故意和過(guò)失兩種心態(tài)明確規(guī)定在主觀方面上，既遂與未遂是該罪的兩種犯罪形態(tài)；在性質(zhì)上區(qū)分了具體危險(xiǎn)犯和具體危險(xiǎn)犯兩類。徐久生、莊敬華譯.德國(guó)刑法典【M】.北京.中國(guó)方正出版社.2004.1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法本論文在寫(xiě)作過(guò)程中主要運(yùn)用了以下三種研究方法：比較分析法。首先通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的不同立法規(guī)定，結(jié)合分析我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪有關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)議，發(fā)現(xiàn)我國(guó)立法的缺陷與不足。理論聯(lián)系實(shí)際法。在對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行理論分析的過(guò)程中，結(jié)合筆者在法院刑事審判庭的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的刑事法律體系中將危險(xiǎn)駕駛罪引入具體的司法實(shí)踐過(guò)程中存在諸多漏洞，導(dǎo)致公檢法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中對(duì)其理解、適用產(chǎn)生分歧。文獻(xiàn)研究法。從圖書(shū)館和網(wǎng)上搜集、查閱關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的研究成果，然后進(jìn)行整理，對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，歸納出完善危險(xiǎn)駕駛罪的方法。1.3.2研究?jī)?nèi)容本論文一共分為五個(gè)部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論。本章介紹選題的研究背景，闡述危險(xiǎn)駕駛罪的研究意義。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行綜述，逐漸引出本文的主題。第2章：本章首先對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的由來(lái)和特點(diǎn)作簡(jiǎn)單的說(shuō)明，使讀者對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)知識(shí)有粗略的了解，為下文指出危險(xiǎn)駕駛罪在我國(guó)存在的缺陷提供資料。第3章：本章內(nèi)容主要是從危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑和量刑情節(jié)的角度出發(fā)，詳細(xì)分析危險(xiǎn)駕駛罪在立法、司法上所存在的缺陷。第4章：筆者針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的現(xiàn)狀以及中國(guó)目前的實(shí)際情況，提出了完善危險(xiǎn)駕駛罪的具體建議，主要圍繞立法建議和司法適用問(wèn)題展開(kāi)論述。第5章：結(jié)語(yǔ)。第2章危險(xiǎn)駕駛罪的概述2.1危險(xiǎn)駕駛罪的由來(lái)自古以來(lái)，中國(guó)人的餐桌上離不開(kāi)酒，“酒文化”歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。每逢喜慶佳節(jié)，必定宴請(qǐng)親朋好友歡聚一堂，以酒會(huì)友，無(wú)酒不歡。更有甚者，借酒消愁，終日流連忘返。然而，以前人們的出行方式單一，馬和馬車(chē)是最主要的代步方式，而且只有少部分人擁有，所以由驅(qū)駕馬車(chē)造成的事故極為罕見(jiàn)；再到后來(lái)，西洋人的自行車(chē)和小汽車(chē)開(kāi)始傳入中國(guó)，人們的出行交通工具就變得有更多的選擇了，那時(shí)候的交通狀況還是很有秩序的，幾乎沒(méi)有什么道路交通事故的發(fā)生；隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，汽車(chē)時(shí)代的到來(lái)，家家戶戶都擁有了小汽車(chē)，小汽車(chē)的數(shù)量就越來(lái)越多，汽車(chē)保有量逐年在上升，可人們的道路交通安全意識(shí)卻沒(méi)有提升，法律意識(shí)淺薄。從此交通變得擁堵了，路況變得復(fù)雜多了，交通事故也頻頻發(fā)生。2011年危險(xiǎn)駕駛行為入罪，曾一度成為了社會(huì)上的熱點(diǎn)，引起軒然大波。2.2危險(xiǎn)駕駛罪案件的特點(diǎn)2.2.1中青年男性居多危險(xiǎn)駕駛罪的被告人基本上都是男性，尤其是以中青年為主力軍，女性極少。這當(dāng)中包括了公司職工、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等等，甚至還有在校大學(xué)生犯案的，他們當(dāng)中大多數(shù)家庭收入穩(wěn)定且可觀，社交圈子大，娛樂(lè)和應(yīng)酬頻繁，喝酒對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是常事，稍微放縱自我就會(huì)出現(xiàn)酒后駕車(chē)的情況。2.2.2被告人法律意識(shí)薄弱大部分危險(xiǎn)駕駛罪的被告人都是沒(méi)有意識(shí)到自己的行為會(huì)給自身帶來(lái)嚴(yán)重的后果，歸根究底，就是其自身素質(zhì)偏低下、法律意識(shí)淺薄，對(duì)于道路安全的重視程度不夠。心存僥幸，習(xí)以為常，以為交警查不到自己，就算被發(fā)現(xiàn)已無(wú)關(guān)緊要，不傷大雅。2.2.3假期和周末發(fā)生率高現(xiàn)代人生活和工作壓力大，一有時(shí)間和機(jī)會(huì)就會(huì)出去放松身心，這難免會(huì)在喝酒后開(kāi)車(chē)，從而導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛，這通常發(fā)生在夜晚。加之，假期車(chē)水馬龍、繁華鬧市，路況復(fù)雜，人人歸心似箭，路上互不禮讓，爭(zhēng)先恐后，極其容易導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛行為的發(fā)生。2.2.4判決結(jié)果多為緩刑人民法院對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的判決以緩刑的為主，可以說(shuō)，判處緩刑的占八成以上，常見(jiàn)的判決結(jié)果為拘役加緩刑，罰金作為附加刑是必要的。而且，此類案件在偵查階段大多數(shù)是取保候?qū)?，刑事拘留的不多，除非情?jié)特別嚴(yán)重。第3章危險(xiǎn)駕駛罪所存在的缺陷經(jīng)過(guò)前文對(duì)比英國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為在立法上的特點(diǎn)，本章結(jié)合我國(guó)立法現(xiàn)狀，擬從危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑和量刑情節(jié)的角度出發(fā)，分析我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪在立法、司法方面上存在的缺陷。3.1危險(xiǎn)駕駛罪的立法缺陷3.1.1規(guī)制范圍過(guò)于狹窄截至到2020年的今天，我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)制范圍的狹窄表現(xiàn)為該罪名只能約束四種危險(xiǎn)駕駛行為，而第三種和第四種行為則是在2015年的《刑法修正案（九）》中新增，但是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的迫切需要，繼續(xù)增設(shè)危險(xiǎn)駕駛行為類型變得尤為重要。如今，危險(xiǎn)駕駛罪作為日常生活中一種高發(fā)的罪名，其發(fā)生頻率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于盜竊罪，由此可見(jiàn)危險(xiǎn)駕駛行為廣泛而普遍地存在于我們的身邊，社會(huì)危害性也很大，同時(shí)危險(xiǎn)駕駛行為的方式亦層出不窮，有貨物運(yùn)輸車(chē)輛超載超速的，也有吸毒癮君子吸毒后駕駛的，還有無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等等的，但是這些類型的行為并不在危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)制的范圍內(nèi)，筆者認(rèn)為可以對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張。在實(shí)踐中，除了客車(chē)超載超速之外，貨車(chē)也同樣存在著超載超速的問(wèn)題，而且貨車(chē)因超載超速引發(fā)的車(chē)禍不勝枚舉。貨車(chē)超載超速，尤其是長(zhǎng)途貨車(chē)，當(dāng)貨車(chē)在高速公路上的運(yùn)行時(shí)間達(dá)到很長(zhǎng)的一段時(shí)間后，貨車(chē)基本上就會(huì)承受不住重壓，隨之出現(xiàn)各種安全隱患，爆胎和剎車(chē)故障是最常見(jiàn)的，同時(shí)也是最危險(xiǎn)的，這對(duì)生命安全和財(cái)產(chǎn)安全來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的威脅。筆者認(rèn)為，貨車(chē)超載超速導(dǎo)致的后果如此嚴(yán)重，對(duì)其處罰的規(guī)定僅在《道路交通安全法》中，明顯不能把隱患減到最低，建議應(yīng)當(dāng)納入刑法危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)制范圍，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的零容忍。有數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)吸毒人數(shù)呈上升趨勢(shì)，“癮君子”深受毒品的荼毒，難以自拔。近年來(lái)，我國(guó)“毒駕”行為逐年增長(zhǎng)，社會(huì)危害性極大。究其根本，我國(guó)現(xiàn)有法律并沒(méi)有對(duì)其設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰依據(jù)。換言之，即“毒駕”不出事，不擔(dān)責(zé)。故筆者建議把“毒駕”行為規(guī)制在危險(xiǎn)駕駛罪中，使其受到刑法的約束。3.1.2法定刑設(shè)置不科學(xué)在我國(guó)刑罰中，危險(xiǎn)駕駛罪的主刑只設(shè)拘役、附加刑只設(shè)罰款這一種，而且法律最高刑罰只有六個(gè)月的拘役并處罰金。筆者認(rèn)為，本罪的法定刑設(shè)置不科學(xué)且單一，不足以震懾危險(xiǎn)駕駛罪行為人。盡管有的學(xué)者說(shuō)，危險(xiǎn)駕駛罪的作用是為了預(yù)防和警示，高銘暄、陳璐.《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》的解讀與思考【M】.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2011.實(shí)際上危害結(jié)果并未發(fā)生，所以處罰較輕。危險(xiǎn)駕駛罪作為一種在現(xiàn)實(shí)生活中高發(fā)的犯罪，但大多數(shù)法院通常判處被告人拘役加緩刑，還有禁止被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)在公共場(chǎng)所飲酒這種禁止令，實(shí)質(zhì)上拘役并沒(méi)有執(zhí)行，就只執(zhí)行了緩刑，即接受社區(qū)矯正高銘暄、陳璐.《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》的解讀與思考【M】.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2011.3.2危險(xiǎn)駕駛罪的司法缺陷3.2.1缺乏相關(guān)司法解釋現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，科技日新月異。與此同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，包括危險(xiǎn)駕駛行為出現(xiàn)的形式也多種多樣，盡管危險(xiǎn)駕駛行為已經(jīng)入罪，但由于法律、法規(guī)的滯后性限制，目前有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的法律、法規(guī)無(wú)法緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，相關(guān)司法解釋少之又少，這就決定了其無(wú)法囊括現(xiàn)實(shí)生活中各種形形色色的危險(xiǎn)駕駛行為。也就是說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)上存在著某些危險(xiǎn)駕駛行為是處于不受法律、法規(guī)所約束的狀態(tài)之下的。加之，有學(xué)者曾指出，我國(guó)《刑法修正案（八）》所規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪用語(yǔ)相對(duì)簡(jiǎn)單且沒(méi)有細(xì)化，公檢法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中對(duì)其理解與適用容易產(chǎn)生分歧。馬榕.論危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用【D】.黑龍江：法制博覽，2019（06）.由上可得，筆者認(rèn)為我國(guó)立法者需要做到與時(shí)俱進(jìn)，盡可能出臺(tái)相關(guān)司法解釋對(duì)法律條文作進(jìn)一步具體說(shuō)明，以解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的難題。比如說(shuō)，對(duì)如何認(rèn)定危險(xiǎn)駕駛罪中的構(gòu)成要件，辦理危險(xiǎn)駕駛案件如何分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限等等進(jìn)行說(shuō)明馬榕.論危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用【D】.黑龍江：法制博覽，2019（06）.3.2.2懲處力度不夠在我國(guó)，危險(xiǎn)駕駛罪的判刑最高刑罰為拘役刑，而且拘役不超過(guò)六個(gè)月，也就是說(shuō)最高處罰僅僅為拘役六個(gè)月。拘役是短期剝奪人身自由的一種刑罰，人民法院判刑后的執(zhí)行工作，普遍是在當(dāng)?shù)氐目词厮鶊?zhí)行，罪犯在看守所中接受勞動(dòng)改造，每天作息正常，三餐清淡而有規(guī)律。筆者曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這兩年有些罪犯在看守所執(zhí)行完兩三個(gè)月拘役后，精神變得更加飽滿了，生活作息規(guī)律了，戒掉了很多不良嗜好，整個(gè)人都變得健康了?？梢?jiàn)，拘役對(duì)于現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，似乎達(dá)不到預(yù)期的懲罰目的。在現(xiàn)實(shí)生活中，危險(xiǎn)駕駛行為人一旦被交警發(fā)現(xiàn)，大部分都是當(dāng)日被羈押，次日被取保候?qū)?，刑事拘留的略少。危險(xiǎn)駕駛罪這類案子，因?yàn)槭切淌掳讣?，屬于公訴案件，需要經(jīng)歷三個(gè)階段：公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查、檢察院提起公訴、法院開(kāi)庭審理，在開(kāi)庭后的一周內(nèi)出判決結(jié)果。如此一個(gè)過(guò)程下來(lái)，若是在押的被告人已經(jīng)在看守所里面差不多待夠了一個(gè)月了。對(duì)于一般的涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪犯罪嫌疑人，通常情況下，人民法院都會(huì)折衷地判處拘役兩個(gè)月至三個(gè)月這樣子，情節(jié)輕微的沒(méi)有造成事故損失的，判處拘役一個(gè)月的不在少數(shù)。那么，羈押一日折抵刑期一日，這似乎就出現(xiàn)了判決結(jié)果一出，被告人就差不多可以從看守所釋放出來(lái)的狀況。還有一種情況是筆者親眼所見(jiàn)，有一個(gè)被取保候?qū)彽谋桓嫒?，法院在開(kāi)庭前通知他及其保證人過(guò)來(lái)法院簽收起訴書(shū)、量刑建議書(shū)、保證書(shū)、傳票等訴訟文書(shū)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)被告人酒氣熏天。該案件開(kāi)庭后并沒(méi)有當(dāng)庭宣判，后來(lái)法院通知被告人過(guò)來(lái)領(lǐng)取判決書(shū)并對(duì)其宣判時(shí)，同樣被告人也是喝得醉醺醺的，而且還是自己駕車(chē)過(guò)來(lái)的，可見(jiàn)其仍不悔改，情節(jié)惡劣。慶幸的是，判決結(jié)果是拘役而不是緩刑，宣判前已經(jīng)預(yù)先聯(lián)系法警，在宣判后把該被告人送進(jìn)看守所，不然這種人只會(huì)不斷的禍害社會(huì)。顯然，該罪的刑罰設(shè)置過(guò)低，懲處力度不夠，不足以對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為人起到威懾和警示作用。同時(shí)，附加刑僅規(guī)定了處罰金，而且罰金數(shù)目并不大。以某一線城市為例，通常情況下，正在羈押的犯罪嫌疑人處罰金人民幣3000元的居多，判處緩刑的處罰金人民幣6000元居多。這根本不會(huì)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪行為人產(chǎn)生過(guò)多負(fù)面影響，以至于人們對(duì)之沒(méi)多大重視，安全意識(shí)和法律意識(shí)薄弱，故近幾年來(lái)危險(xiǎn)駕駛罪案件屢增不減，犯案形式層出不窮。3.2.3量刑不均衡，呈現(xiàn)地域性差異危險(xiǎn)駕駛罪在量刑方面缺乏司法解釋統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，再加上各地方辦案法官個(gè)人認(rèn)知水平的原因，導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛罪在全國(guó)各地區(qū)在法律適用上不統(tǒng)一，同案不同判的情況屢次發(fā)生，影響到司法公信力和法律權(quán)威，特別是針對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪判決免除刑事處罰或緩刑的案件。筆者了解到，各個(gè)省份，城市與城市之間，或者有些一線城市里的每一個(gè)區(qū)，其對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不一，判處的刑罰參差不齊，包括處罰金的數(shù)目也各有不同，這就集中顯現(xiàn)出量刑的不均衡和地域性差異的特點(diǎn)。第4章危險(xiǎn)駕駛罪的完善建議針對(duì)目前我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪存在的上述缺陷，本文擬從立法、司法兩個(gè)方面入手，尋求完善危險(xiǎn)駕駛罪的解決路徑。4.1完善危險(xiǎn)駕駛罪的立法建議4.1.1適當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行擴(kuò)張筆者從我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)制范圍狹窄的現(xiàn)狀出發(fā)，建議把貨物運(yùn)輸車(chē)輛超載超速、毒駕、無(wú)證駕駛和疲勞駕駛等行為納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇，從而對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張。理由如下：第一，現(xiàn)如今貨車(chē)超載超速現(xiàn)象普遍存在，安全隱患突出，具有極為嚴(yán)重的社會(huì)危險(xiǎn)性，單單是靠行政手段對(duì)其處罰難以形成威懾；第二，最高人民法院在交通肇事罪刑事審判的相關(guān)司法解釋中，清楚地表明，行為人在吸食毒品后或者無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛這兩種情形下，導(dǎo)致一人以上重傷的，背負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任，依照交通肇事罪判刑。誠(chéng)然，我國(guó)司法機(jī)關(guān)早就認(rèn)識(shí)到毒駕和無(wú)證駕駛的社會(huì)危害性，可是這樣的規(guī)定似乎不能遏制這兩類行為，吸毒者和無(wú)證駕駛者仍可以抱著僥幸的心理駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，所以筆者認(rèn)為把毒駕和無(wú)證駕駛行為列入危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)制的范圍具有現(xiàn)實(shí)意義和一定的社會(huì)可行性；第三，疲勞駕駛在我國(guó)立法方面還是空白的，我國(guó)刑法沒(méi)有相關(guān)罪名對(duì)疲勞駕駛進(jìn)行具體認(rèn)定，若發(fā)生重大交通事故才以交通肇事罪定罪處罰，筆者認(rèn)為把疲勞駕駛行為納入危險(xiǎn)駕駛罪中有利于罪名之間的銜接。4.1.2合理設(shè)置法定刑與其他國(guó)家相比較，我國(guó)在危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰方面似乎顯得種類單一，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑完善、擴(kuò)大刑罰種類，可從以下方面考慮：其一，對(duì)于社會(huì)危害性特別嚴(yán)重的，筆者提議增加適用有期徒刑對(duì)其處罰，有期徒刑的刑期設(shè)置在6個(gè)月以下尤為適合；其二，甚至新增規(guī)定暫扣、吊銷(xiāo)駕駛證在刑法規(guī)制的范圍內(nèi)，區(qū)別于《道路安全法》，以此體現(xiàn)刑事制裁的嚴(yán)厲性。其三，對(duì)慣犯、再犯或者是有犯罪前科的，應(yīng)對(duì)其適用更重的刑罰，起到真正的懲罰效果。其四，對(duì)于情節(jié)輕微或者危險(xiǎn)性明顯較小的的危險(xiǎn)駕駛行為單處罰金，使行為人的名譽(yù)不受影響，也防止刑罰過(guò)度化。簡(jiǎn)言之，在立法方面，應(yīng)適當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的認(rèn)定范圍進(jìn)行擴(kuò)張，細(xì)化危險(xiǎn)駕駛罪的條文解釋，完善法定刑和附加刑的種類，使危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰設(shè)置科學(xué)化，更好地體現(xiàn)罪刑法定原則。4.2完善危險(xiǎn)駕駛罪的司法建議4.2.1出臺(tái)相關(guān)司法解釋2011年危險(xiǎn)駕駛罪才正式寫(xiě)進(jìn)我國(guó)《刑法修正案（八）》，作為一個(gè)新罪名，其規(guī)定未必能做到方方面面都很完善，漏洞和弊端也日益顯露出來(lái)。加之，目前我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的司法解釋主要有三部，其中一部為2011年公安部發(fā)布的辦理醉酒駕駛案件指導(dǎo)意見(jiàn)，另外的兩部司法解釋，分別為最高檢、最高法聯(lián)合公安部于2013年制定的醉駕案件適用法律意見(jiàn)、常見(jiàn)犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)?？梢?jiàn)，這三部司法解釋的頒行時(shí)間距今相對(duì)久遠(yuǎn)，同時(shí)涉及危險(xiǎn)駕駛罪的篇幅也是寥寥無(wú)幾的，內(nèi)容少之又少，可以說(shuō)得上是點(diǎn)到即止，不夠詳盡具體。誠(chéng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中還有一些重要問(wèn)題未予明確，應(yīng)予進(jìn)一步補(bǔ)充完善。比如說(shuō)：危險(xiǎn)駕駛罪是否適用“但書(shū)”規(guī)定、“醉駕”標(biāo)準(zhǔn)主要看呼氣式酒精還是血液中的酒精含量、本罪是為抽象危險(xiǎn)犯還是具體危險(xiǎn)犯等等。由上可得，我國(guó)要盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋來(lái)闡明危險(xiǎn)駕駛罪的上述爭(zhēng)議，具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。4.2.2增設(shè)相應(yīng)的主刑和附加刑要解決危險(xiǎn)駕駛罪懲處力度不夠的缺陷，筆者認(rèn)為在危險(xiǎn)駕駛罪中增設(shè)相應(yīng)的主刑和附加刑不失為一種最佳解決途徑。我們知道危險(xiǎn)駕駛罪是我國(guó)刑法分則中唯一的一個(gè)沒(méi)有設(shè)置有期徒刑的罪名，而且危險(xiǎn)駕駛行為在現(xiàn)實(shí)生活中變得越演越烈，若再不加大力度懲治危險(xiǎn)駕駛罪，那么后果將不堪設(shè)想，筆者建議在危險(xiǎn)駕駛罪的主刑中增設(shè)有期徒刑，會(huì)是個(gè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的舉措。有期徒刑的期限設(shè)置在六個(gè)月以上一年以下比較合理，這剛好與危險(xiǎn)駕駛罪的拘役刑相銜接，懲罰犯罪力度適中，恰到好處。因?yàn)橛衅谕叫痰倪m用范圍廣泛，刑期幅度大，具有較大的可分性，適用與危害程度不同的各類犯罪行為，故也適用與危險(xiǎn)駕駛罪的懲罰。同時(shí)，為保證我國(guó)法律體系的協(xié)調(diào)，我國(guó)刑法還需要在已有附加刑的基礎(chǔ)上，為危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑增添種類，筆者建議把禁止從事公共事務(wù)、禁止執(zhí)業(yè)、禁止駕車(chē)、公益勞動(dòng)規(guī)定在危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑中。這就意味著把這些措施寫(xiě)入刑法，盡管這些措施已經(jīng)在外國(guó)刑法中出現(xiàn)，但筆者認(rèn)為：禁止從事公共事務(wù)、禁止執(zhí)業(yè)、禁止駕車(chē)、公益勞動(dòng)同樣適用于我國(guó)刑法附加刑中，能夠彰顯我國(guó)法律對(duì)于懲治危險(xiǎn)駕駛罪的決心，突顯法律的威嚴(yán)性，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中具有一定的可操作性。4.2.3規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一的量刑情節(jié)為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛罪量刑的均衡，以及維護(hù)司法公信力，首先需要確定危險(xiǎn)駕駛罪基準(zhǔn)刑的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為以駕駛車(chē)型和種類對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危害后果的大小，作為危險(xiǎn)駕駛罪的基準(zhǔn)刑確定標(biāo)準(zhǔn)有合理之處，并且具有可操作性，并處罰金數(shù)目可依當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)生活水平而定。例如一線城市的罰金數(shù)目要全市統(tǒng)一，不允許出現(xiàn)各個(gè)區(qū)罰金數(shù)目不一的情況。其次，考慮危險(xiǎn)駕駛罪的法定情節(jié)和酌定情節(jié)。危險(xiǎn)駕駛罪中最常見(jiàn)的法定從輕情節(jié)就是坦白情節(jié)，具有坦白情節(jié)而且積極懺悔，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)的，可以減少基準(zhǔn)刑的10%；情節(jié)輕微的，可以減刑20%-40%，例如：未成年犯罪；具有自首或者立功情節(jié)的，可以減輕標(biāo)準(zhǔn)處罰的20%；累犯可以使基準(zhǔn)刑期增加20%。酌定情節(jié)大致包括以下幾種：（1）是否造成實(shí)際的社會(huì)危害結(jié)果及交通事故責(zé)任認(rèn)定的大?。唬?）被查獲時(shí)的精神狀態(tài)，目前血液中的酒精含量既是定罪標(biāo)準(zhǔn)，又是量刑的重要依據(jù)；（3）所駕駛道路的路況；（4）是否具有合法的駕駛資格等等。最后，杜絕危險(xiǎn)駕駛罪判決免于刑事處罰行為，嚴(yán)格限制緩刑的適用，單獨(dú)規(guī)定危險(xiǎn)駕駛罪適用緩刑的條件和具體情形。簡(jiǎn)言之，在司法上，應(yīng)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)司法解釋來(lái)闡明危險(xiǎn)駕駛罪在學(xué)界存在已久的爭(zhēng)議，規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一的量刑情節(jié)，統(tǒng)一條文解釋，實(shí)現(xiàn)同案同判，使危險(xiǎn)駕駛罪的懲處力度趨于合理化，而且還要嚴(yán)格限制緩刑的適用。第5章結(jié)語(yǔ)2011年危險(xiǎn)駕駛罪正式納入我國(guó)刑法的規(guī)制范圍