行政管理-我國農(nóng)村留守兒童的教育問題研究

PAGE 我國農(nóng)村留守兒童的教育問題的研究摘要：隨著城市化的進程加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，農(nóng)村大部分的年輕勞動力涌進城市謀生，很多孩子就不得不和他們的父母分開，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村留守兒童。由于家庭教育的缺失和教育資源分配的區(qū)域差異化等原因，導致農(nóng)村留守兒童接受到的教育無法和他們的成長過程相適應，農(nóng)村留守兒童的在教育方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)越來越嚴重，已經(jīng)成為當下政府亟待解決的社會問題。雖然政府也制定了一些相關(guān)政策，但是具體措施均還沒有真正落實到位。如果長期這樣下去，會給我國的教育大環(huán)境帶來很大的影響，因此，必須要針對農(nóng)村留守兒童的教育問題進行深入研究。本文從家庭、學校、社會和政府的角度分析農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，對農(nóng)村留守兒童的教育提出幾點建議：落實留守兒童的監(jiān)管責任；提高留守兒童學校教育質(zhì)量；政府履行對留守兒童教育保障職責；以及給留守兒童營造良好的社會成長環(huán)境。關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童、教育、問題、原因、對策?

ResearchontheEducationofLeft-behindChildreninRuralChinaAbstract:Withtheaccelerationofurbanizationandtheupgradingoftheagriculturalindustrialstructure,mostoftheyoungrurallaborforcepouredintothecitiestomakealiving,andmanychildrenhadtobeseparatedfromtheirparents,thusalargenumberofruralleft-behindchildrenappeared.Duetothelackoffamilyeducationandtheregionaldifferencesinthedistributionofeducationalresources,theeducationreceivedbytheleft-behindchildreninruralareascannotadapttotheirgrowthprocess.Theeducationalproblemsoftheleft-behindchildreninruralareashavebecomemoreandmoreseriousandhavebecomethesocialproblemsthatthegovernmenturgentlyneedstosolve.Althoughthegovernmenthasalsoformulatedsomerelevantpolicies,butthespecificmeasureshavenotreallybeenputinplace.Ifitgoesonlikethisforalongtime,itwillhaveagreatimpactontheeducationenvironmentinourcountry.Therefore,itisnecessarytoconductin-depthresearchontheeducationoftheleft-behindchildreninruralareas.Thispaperanalyzestheproblemsofleft-behindchildreninruralareasfromtheperspectivesoffamily,school,societyandgovernment,andputsforwardseveralsuggestionsontheeducationofleft-behindchildreninruralareas:toimplementthesupervisionresponsibilityofleft-behindchildren;Improvingthequalityofschooleducationforleft-behindchildren;Thegovernmentshouldfulfillitsdutyofeducationandguaranteefortheleft-behindchildren.Andtocreateagoodsocialgrowthenvironmentforleft-behindchildren.Keywords:ruralleft-behindchildren,education,problems,causesandcountermeasures

目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1我國農(nóng)村留守兒童的教育問題的背景分析 11.1.2本課題的研究意義 21.2文獻綜述 21.2.1國內(nèi)研究。 21.2.2國外研究。 31.3課題研究方法和內(nèi)容 31.3.1研究方法 31.3.2研究內(nèi)容 4第2章我國農(nóng)村留守兒童教育存在的問題 52.1農(nóng)村留守兒童的自我管理匱乏 52.2留守兒童的學習興趣降低 62.3留守兒童的心理健康教育缺乏 72.4留守兒童的思想道德教育不足 82.5留守兒童的安全教育缺乏 92.6留守兒童的學校教育質(zhì)量不高 10第3章我國農(nóng)村的留守兒童教育問題的原因分析 113.1留守兒童的親情關(guān)懷缺失 113.2家庭教育缺失，滋生心理健康問題和不當行為 123.3教育資源不均等化，農(nóng)村教育質(zhì)量低下 133.4社會教育停留宣傳表面，缺乏實質(zhì)性舉措 143.5政府執(zhí)行力不足，缺乏支持性政策 15第4章解決我國留守兒童教育問題的對策 164.1強化家庭教育，凸顯親情關(guān)懷的重要作用 164.2提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量，發(fā)揮學校教育的優(yōu)勢 174.3完善相關(guān)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村留守兒童的教育 184.4整合社會各界的力量，彌補農(nóng)村留守兒童教育的缺失 19第5章總結(jié) 20參考文獻： 21致謝 21PAGE21第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1我國農(nóng)村留守兒童的教育問題的背景分析1978年我國對沿海城市進行對外開放，我國無論在經(jīng)濟、政治、文化都得到了快速發(fā)展。城市化現(xiàn)代化進程不斷加快以及工業(yè)化，為了可以找到更好的發(fā)展空間和能很好展示自己的平臺，農(nóng)村大量剩余勞動力紛紛離開農(nóng)村向城市發(fā)展。然而受城市與農(nóng)村這種地域之間的差異和限制，很多孩子就不得不和他們的父母分開，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村留守兒童。所謂留守兒童，是指則認為所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子在戶籍所在地，不能與父母雙方共同生活在一起，而由其他監(jiān)護人長期監(jiān)護撫養(yǎng)或獨立生活的兒童?曹加平：《農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展問題及策略思考》載《教育科學論壇》2005年第10期?。在1?曹加平：《農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展問題及策略思考》載《教育科學論壇》2005年第10期?據(jù)全國婦聯(lián)2013年發(fā)布的《中國農(nóng)村留守兒童城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴大。隨著這一群體的不斷壯大，突顯出的社會問題也逐漸增多。在我國不斷發(fā)展教育的大背景下，農(nóng)村留守兒童教育已經(jīng)引起了政府和社會的關(guān)注和高度重視。留守兒童作為農(nóng)村的未來，其素質(zhì)的高低關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和一代又一代新型農(nóng)民的培育，也關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，影響和諧社會目標的實現(xiàn)佀連濤，郭聰.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村留守兒童問題的現(xiàn)狀及對策研究【J】.新華大學學報，2011.4（2）：32-37。大部分的留守兒童在性格成長中比較孤僻，對學習也缺乏興趣，還有就是在親情呵護和心理疏導等方面也存在很多的缺失。盡管現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達，可以通過視頻聊天，但是他們與父母的聯(lián)系還是很少。如果對留守兒童不給予一定的支持和幫助，很容易走上彎路。留守兒童現(xiàn)在就像面臨著政治上、事業(yè)上以及愛情上的選擇。如果走錯一步，可能只會影響一段時期，也可能會影響到一生。近年來，習總書記在多次講話中提到美育，不難看出，國家很重視人才培養(yǎng)。因此解決農(nóng)村留守兒童問題的教育問題佀連濤，郭聰.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村留守兒童問題的現(xiàn)狀及對策研究【J】.新華大學學報，2011.4（2）：32-371.1.2本課題的研究意義農(nóng)村留守兒童的教育問題是人們廣泛關(guān)注的社會問題，具有公共性。它是一種公共管理的問題，解決其問題是不可避免的。公共管理是針對政府在管理上存在的缺陷而產(chǎn)生的一種管理模式。它主要說的是一種公共性，就是運用公共權(quán)力去管理和約束，從而實現(xiàn)公共福利和公共利益。因此解決我國農(nóng)村留守兒童的教育問題，也是公共管理必須解決的問題。首先要對公共管理和服務(wù)進行完善，這個是解決問題的基礎(chǔ)。農(nóng)村留守兒童的數(shù)量不斷增加，必須引起各界人士的高度重視。我國農(nóng)村留守兒童的教育管理工作還不是很完善，需要我們加以改善。對農(nóng)村留守兒童的服務(wù)工作還很少，基層工作也還很薄弱。受城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制的影響，雖然農(nóng)民工可以長期在城市居住，但是受國家政策的影響；他們的孩子由于需要支付高額的借讀費，只能留在農(nóng)村上學。父母和孩子不能生活在一起，對身體素質(zhì)還不夠成熟的孩子們來說，無論是在身體上還是心理上都需要父母的呵護和教育。沒有父母的陪伴，不能與孩子進行有效的溝通，親情關(guān)懷的缺失會讓孩子變得孤僻；道德和思想上缺少父母的指導，會讓孩子走上不法的道路。所以，在公共管理上看，應該深化農(nóng)村留守兒童教育管理；讓我國的農(nóng)村留守兒童的利益得到保證，也可以為公共管理者給以自己的見解。兒童是我國的未來新生力量，因此必須對農(nóng)村留守兒童的教育問題進行探討。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究。2013年在《中國流動、留守兒童的家庭教育指導服務(wù)現(xiàn)狀與建議》指出，留守兒童的家庭教育還存在著許多問題，政府對該方面的政策還落實不到位，對留守兒童的管理體系還需要完善。學校教育的乏力。2013年在《人口流動中的教育難題――中國農(nóng)村留守兒童教育問題研究中》指出，學校教育對家庭教育只是一種輔助的作用，它的職能是幫助家長對其孩子進行教育，并不意味著學校教育可以完全替代家庭的解決所有的教育。盧曉軍（2016）在《農(nóng)村留守兒童教育問題的有效對策》中主要對學校教育提出了措施，主要包括：學校要與家長實行定期聯(lián)系制度。學校和家庭的教育應該相輔相成，共同進行教育。老師要利用課余時間對留守兒童加以關(guān)心和幫助。留守兒童在缺少父母的監(jiān)護時，學校就是他們家。建立互相幫助制度，增進留守兒童與同學之間的感情。無論學習上還是生活上，學校都應該給予留守兒童更多的照顧和監(jiān)督。要舉行有意義的校園活動，學校要對學生的特長加以發(fā)現(xiàn)跟培養(yǎng)。1.2.2國外研究。在國內(nèi)，留守兒童現(xiàn)象之所以存在，主要是因為城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制的限制和國家實行的戶籍限制。當父母為了能得到更好地發(fā)展，選擇到大城市來發(fā)展。由于國家實行的政策，孩子想要到城市來讀書，需要支付高額的借讀費；還有就是孩子的某些權(quán)利無法得到保障，所有父母就要將孩子留在戶籍地讀書。而國外的國家沒有這些問題，國外有一套完整的保障體系，能給予每一位公民提供相應的福利保障。盡管居民去到另一個城市就地生活，兩地之間雖然經(jīng)濟條件會有一定的差異，但政府的福利可以讓他們沒有壓力。來到新的城市，子女們可以享受到原來的教育福利和醫(yī)療福利。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法本論文在撰寫過程中主要運用了以下三種研究方法：文獻研究法，就是通過查找一些與論文有關(guān)的文獻來進行獲得有關(guān)的資料，通過這些資料去了解所要研究的問題，對事物進行分解，從中發(fā)現(xiàn)問題。比較分析法就是通過留守兒童與非留守兒童的進行比較，了解到農(nóng)村留守兒童在家庭教育和安全等方面存在的不足，通過對比找出出現(xiàn)教育問題的相關(guān)原因，提出有效的針對性措施。經(jīng)驗總結(jié)法，運用所學行政管理知識及相關(guān)理論，圍繞本研究留守兒童的教育發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，歸納出其問題和解決方法，給以政府有效的策略和方案。1.3.2研究內(nèi)容本文通過網(wǎng)上查閱相關(guān)網(wǎng)站，收集并整理相關(guān)資料信息。對我國農(nóng)村留守兒童教育的背景進行分析，以及為什么會出現(xiàn)農(nóng)村留守兒童；然后分別從家庭、學校和政府的角度分析所出現(xiàn)的問題。最后從公共問題的角度，全方位進行分析。最后通過對本研究相關(guān)的文獻資料進行探究，以及尋找相關(guān)專業(yè)人士提出對這此問題的理解和建議。指出我國農(nóng)村留守兒童教育存在的原因，并提出相應的對策和建議。

第2章我國農(nóng)村留守兒童教育存在的問題現(xiàn)如今，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量還在增加，這些留守兒童本來就沒有了父母的親情關(guān)懷。他們無論在生活和學習中都只有靠自己去解決各種各樣的問題，還有就是他們的心理比非留守兒童敏感，因此要想對他們的進行教育，需要付出很大的努力。以下是留守兒童受教育過程中存在的問題的，希望通過對其進行總結(jié)和分析，能夠提出有效的解決方法。2.1農(nóng)村留守兒童的自我管理匱乏人格的發(fā)展也受自己內(nèi)部的影響，即自我調(diào)控系統(tǒng)。通俗的說就是人的自我認知、自我體驗、自我控制，就是對自己人格的各種成分進行調(diào)控。沒有父母的教育和約束，再加上這個年齡段的留守兒童自我管理能力十分的差，再加上高科技的時代，智能手機的普及，留守兒童很容易在手機瀏覽到很多不良信息，從而走上非法道路。還有些留守兒童就是因為不能對自己有正確的認知，沒有看到自己的優(yōu)點；只知道自己的缺點，感覺自己很差，比不過別人。就這樣久而久之產(chǎn)生自卑、沒有信心、做事不夠果斷、憂郁等情緒問題。而自我控制就是自己意識形態(tài)的控制，最后實現(xiàn)自己理想的狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示：21．6％的留守兒童表示自己的自控能力較差，16．2％的表示自控能力很差，54．3％的認為自己的自控能力一般，只有7．9％的認為自己的自控能力很強。自控能力差的留守兒童在情緒、情感、學習心態(tài)和行為方面容易產(chǎn)生不良的心理問題，從而影響到他們的健康成長。農(nóng)村留守兒童與監(jiān)護人之間關(guān)系比較特別，沒有像父母一樣，他們之間缺乏情感交流和情感互動。親情關(guān)懷的缺失，讓留守兒童感到失落和孤獨，加上臨時監(jiān)護人只負責他們的吃喝，對他們的關(guān)心也很少，這樣容易使他們產(chǎn)生自暴自棄的心理。遇到事情都會選擇無所謂的態(tài)度，反正沒有人在乎，逐步走向無法回頭的道路。2.2留守兒童的學習興趣降低麥肯切爾（McKenzie）和哈森（Hasson）等人對墨西哥留守兒童的研究表明，父母外出打工對留守兒童的就學率和學習成績都有負面影響。DavidMcKenzie,D,&Rapoport,H.(2006).Canmigrationreduceeducationalattainment?EvidencefromMexico.JournalofPopulationEconomics,4,1331-1358x在當代科技發(fā)達的中國，手機、電腦等電子設(shè)備已經(jīng)進入到各家各戶，在給人們帶來便利的同時，也帶來了嚴重的弊端。由于脫離了父母的管教和束縛、臨時監(jiān)護人的教育意識淡薄以及學校教育的疏忽，讓他們沉迷于手機游戲不能自拔。還有就是在多數(shù)農(nóng)村的學校中，學校的硬件設(shè)施不是很好，加上沒有合理的教學方法，這些會對教學質(zhì)量和學生的興趣培養(yǎng)產(chǎn)生很大的影響。因為老師的人員不夠，還有場地和設(shè)備缺少；很難讓學生從課外活動感受到學習的樂趣。他們在平常的學習生活中，不服從老師管教，上課不認真聽講甚至擾亂課堂秩序；課外玩手機，老師布置的作業(yè)不按要求完成。有些老師又放任不管，漸漸地學業(yè)加重，加上又不會，對學習產(chǎn)生厭惡，惡性循環(huán)，最終淪為爛泥。還有就是社會上很多不良誘惑，留守兒童很容易被不良少年帶壞，跟著他們游手好閑，無所事事，一心只想著玩，把學習拋之腦后，因此而誤入歧途。加上黑網(wǎng)吧、游戲廳可以隨意讓沒有成年的少年進入，讓留守兒童沉迷于游戲，對學習漸漸地失去了興趣。例如，在我隔壁家的一位讀初二的鄰居，本來她的成績還挺好的，但自從她的父母外出打工，沒有人管她了。她的爺爺奶奶年事已高，也沒有讀過什么書，對她的學習沒有那么用心。由于沒有人管束，跟著人去網(wǎng)吧，去浪蕩，久而久之讓其養(yǎng)成了很多不良習慣。對學習沒有了興趣，甚至出現(xiàn)逃課、沉溺于網(wǎng)吧?，F(xiàn)在她的學習成績很差，父母也沒有留意到，沒有交代老師加以教育。現(xiàn)在的她是既不想學習，就是想學也學不會了。而很多留守兒童也像我的鄰居這樣產(chǎn)生厭學情緒，他們在學習中缺少父母的幫助和指導。讓他們的學習目標不明確、沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，久而久之，對學習沒有一點興趣了。留守兒童的學習興趣低下，使得他們DavidMcKenzie,D,&Rapoport,H.(2006).Canmigrationreduceeducationalattainment?EvidencefromMexico.JournalofPopulationEconomics,4,1331-1358x2.3留守兒童的心理健康教育缺乏農(nóng)村留守兒童缺乏心理健康教育是普遍存在的，就心理健康方面的調(diào)查報告所表明：留守兒童較非留守兒童更易出現(xiàn)心理問題，他們無論在人際關(guān)系、心理承受能力、敵對、偏執(zhí)、強迫和軀體化就敏感問題上得分較高王東宇王麗芬.影響中學留守兒童心理健康的家庭因素研究[J].心理科學.2005（28）。留守兒童和父母長久處在分離的狀態(tài)，與父母的交流很少，他們?nèi)鄙俑改盖楦猩系年P(guān)心和心理上的輔導教育。在他們遇到開心的事情，比如在學習當中取得了很大的進步的時候，不能夠第一時間和自己的父母去分享；在他們遇到困難時，也很少有傾訴和尋求幫助的對象。長期這樣下去，積壓在心里，他們會變得孤僻，不愿意跟別人交流，甚至很有可能會對他們的心理造成非常嚴重的問題。由于他們的世界缺少光明和溫暖，會讓他們情感變得冷漠、行為有點孤僻、以及不喜歡表達等消極情緒。長期這樣會讓他們的世界封閉起來王東宇王麗芬.影響中學留守兒童心理健康的家庭因素研究[J].心理科學.2005（28）數(shù)據(jù)來源：趙峰的農(nóng)村留守兒童心理健康狀況調(diào)查學校一般只對課本知識進行教育，對學生心理方面的教育很少。特別是在初中階段的留守兒童，如果不對他們進行適當?shù)囊龑В苋菀壮霈F(xiàn)一些心理上的問題。這對于以后生活和學習的影響是非常大的。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感上的撫慰和關(guān)心相對比較少。由于留守兒童缺乏父母的陪伴，他們在心理發(fā)展上有許多的問題和困惑。這時他們很需要老師提供有效的幫助與疏導，也需要同學們的集體溫暖來讓他們感到溫暖，以緩解他們的消極心理。但由于農(nóng)村學校的條件、師資力量等因素的落后，不能有效的幫助留守兒童，還有就是農(nóng)村學校很少針對心理這一門課的開設(shè)。還有就是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，沒有場所可以提供給兒童進行開解和疏導，以緩解其心理問題。留守兒童心理承受能力比較差，往往不能正確對待困境和挫折，遇到別人的批評教育，甚至產(chǎn)生對抗行為。總而言之心理健康教育的缺失，會讓一個兒童在成長的過程當中，心理上出現(xiàn)問題甚至疾病，最終很有可能危害到社會，因此對農(nóng)村留守兒童的心理健康方面進行教育是當下義不容緩的一個問題。2.4留守兒童的思想道德教育不足思想道德教育是十分重要的，特別是對于農(nóng)村留守兒童來說。長期沒有父母的陪伴和親切的教育，使得沒有人能夠及時對留守兒童他們進行思想教育和道德教育這一問題。他們在情感上也得不到應有的愛，做什么都抱著一種無所謂的態(tài)度。同時沒有父母在身邊樹立榜樣，以幫助他們樹立正確的價值觀。在行為習慣上也沒有得到父母的指導和幫助，在沒有父母的道德教育和約束力情況下，更容易形成不良的道德價值觀念。思想道德方面的教育能夠培養(yǎng)孩子們的道德意識和法律意識，還可以教他們?nèi)绾稳槿颂幨?。如果受思想教育和道德等方面的教育不夠，會讓一些留守兒童在意識形態(tài)和行為習慣出現(xiàn)偏差；也會使得他們不會進行自我約束和管理，甚至會讓他們養(yǎng)成一種以自我為中心、自私自利、天不怕地不怕的極端思想，不喜歡勞動；想不勞而獲、亂花錢、喜歡顯擺等陋習。更嚴重的是，如果他們受思想道德教育程度低下，加上對法律知識不了解和法律意識不強，很有可能欺凌其他同學，甚至犯法。還有就是留守兒童的臨時監(jiān)護人一般都是爺爺奶奶或者親戚，長輩們對孩子的思想道德教育就本身而言就不是很重視，這就使得農(nóng)村留守兒童沒有接受到足夠的思想道德方面的教育。學校只是對課本知識進行教育，只重視學生的成績，很少對思想道德進行教育，以至于留守兒童的道德意識淡化。還有就是社會上的不良誘惑，留守兒童很容易遇上不良少年，感染上不良風氣，使其道德意識漸漸地淡化。帶領(lǐng)他們走上吸煙、酗酒、打架、斗毆等不良行為，出現(xiàn)違法違紀的情況，還有的甚至走上了犯罪道路。就比如2019年7月份，在網(wǎng)上就瘋傳出一段視頻，視頻中可以看到很多人圍著一位女孩不斷的進行毆打，根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布這起暴力毆打事件是發(fā)生在安徽一小村莊，這群毆打者對這個女孩打了將近二百巴掌，他們還用腳狠狠地踢這名女孩、甚至還有人用皮帶抽打，更可恨的是他們還有說有笑的打，他們并沒有意識到事情的嚴重性。從這段視頻中可以看出兒童受思想教育和受道德教育的缺失，會讓更多的悲劇發(fā)生，尤其是在農(nóng)村留守兒童。2.5留守兒童的安全教育缺乏在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點。很大原因在于父母長期不在留守兒童身邊，很少對孩子進行安全意識教育，以至于留守兒童的安全意識薄弱。尤其是在這么惡劣的農(nóng)村環(huán)境下，對于沒有父母在身邊的留守兒童來說，留守兒童的人身安全存在著非常大的隱患。因此對農(nóng)村留守兒童的安全教育顯得尤其重要，因為它能夠降低農(nóng)村留守兒童發(fā)生生命危險的概率。學校只對課本知識進行教育，對安全意識教育很少，也很少開展安全演練活動，以至于留守兒童的安全意識薄弱。社會組織很少在居委會定期開展安全意識的宣傳活動，政府也沒有下達指令要求管委會和農(nóng)村街道辦加強安全意識的宣傳和普及，也很少舉行安全意識宣傳活動，以至于留守兒童的安全意識薄弱。農(nóng)村的治安管理很差，加上農(nóng)村的地域非常的復雜，管理起來難度非常大，出現(xiàn)了很多無法管理的盲點。國家也沒有加大對相關(guān)方面的立法工作，使得留守兒童監(jiān)護沒有到位。國家也沒有出臺明確和詳細的法律條文及政策，國家也沒有把重點放在對留守兒童的監(jiān)護方面。對留守兒童的臨時監(jiān)護人沒有門檻，這些臨時的監(jiān)護人受年齡、知識文化水平等多方面的影響，并不能對留守兒童起到很好的監(jiān)護作用和對其進行安全方面的教育。每當暑假這個時候，新聞就會經(jīng)常報道出很多農(nóng)村留守兒童在下河游泳的過程中溺水而亡，每當寒假的時候，人們也經(jīng)常議論一些農(nóng)村留守兒童因為放煙花和鞭炮等不小心被炸到的意外事故，這些事故的發(fā)生，很大源于對農(nóng)村留守兒童在安全方面的教育普及不夠。2019年八月份，在河南一個叫李橋村的村莊里，就發(fā)生了一件令許多人傷心和感到惋惜的事情，有六名兒童約好一起下水去游玩，結(jié)果這六名兒童全部不小心掉落到了水中，當他們被發(fā)現(xiàn)打撈上來的時候，全部沒有了呼吸。據(jù)公布，這六名兒童都是留守兒童，這件事情被報道出來，人們也都在呼吁要對留守兒童的安全問題高度重視起來。2.6留守兒童的學校教育質(zhì)量不高農(nóng)村留守兒童受現(xiàn)行戶籍制度、學籍管理制度的影響，不能在城市的辦公學校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，只能在農(nóng)村學校就讀。由于提供農(nóng)村地區(qū)配置的公共教育資源極少，在多數(shù)農(nóng)村的學校中，辦學條件不足和教學理念落后，這些會對學校的教學質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。農(nóng)村學校的師資力量缺乏，一個教師要教好幾個班級，甚至可能要跨年級教學，沒有多余的時間督促留守兒童做作業(yè)和做課外輔導。對留守兒童的關(guān)注度不夠，缺乏與留守兒童的內(nèi)心交流。留守兒童的道德教育與老師的教育密不可分，有研究表明，農(nóng)村留守兒童與老師的關(guān)系有很多都不好、不和諧同學關(guān)系的比例比較高；同時，校園暴力得分指數(shù)也顯著高于非留守兒童，尤其以小學生最為嚴重（高文斌，2007）高文斌王毅王文忠劉正奎農(nóng)村留守學生的支持和校園人際關(guān)系[J].中國心理衛(wèi)生雜志.2007（21）高文斌王毅王文忠劉正奎農(nóng)村留守學生的支持和校園人際關(guān)系[J].中國心理衛(wèi)生雜志.2007（21）

第3章我國農(nóng)村的留守兒童教育問題的原因分析由于我國農(nóng)村的勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村留守兒童教育問題。城市化也是一種物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，會導致成分的變化。城市化過程中也必然會出現(xiàn)留守兒童教育問題。它是我國建設(shè)轉(zhuǎn)型的一種產(chǎn)物。農(nóng)村留守兒童教育問題與我國的經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系；農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題與留守兒童教育問題也密不可分。3.1留守兒童的親情關(guān)懷缺失父母是孩子的第一任老師，他們不僅教留守兒童的德育，更重要的是給以留守兒童關(guān)愛和呵護。父母不在身邊陪伴，留守兒童就如同沒有了一層保護傘，讓留守兒童感受不到像非留守兒童那樣的親情關(guān)懷，得不到應有的愛。時常感到孤單，感覺做什么事情都無關(guān)緊要。親情關(guān)懷的缺失，是留守兒童各種問題產(chǎn)生的直接原因。父母外出務(wù)工，沒有時間照顧和關(guān)心孩子，一般會把孩子托付給孩子的祖父母或者其他的親屬來照顧。即臨時監(jiān)護人，這些臨時監(jiān)護人文化素質(zhì)低、思想老化，很少給予孩子應有的親情關(guān)懷和進行心理輔導以及學習方面的監(jiān)督。他們一般只負責他們的吃喝，對于孩子的呵護和監(jiān)督也是很少。2008年2月25日，在我國安徽省太湖一位年齡為12歲的章楊宇在祠堂邊自殺身亡，臨死之前留下遺書說想念外出打工的父母，自殺之前深情吻別陪伴自己的爺爺。沒有父母的陪伴，會讓很多留守兒童與父母之間沒有了親情之味道，這樣會讓很多留守兒童跟父母沒有親情可言，可能還會對父母產(chǎn)生怨恨。黃宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適感，他們不愛說話、不愛和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當?shù)拇硇渣S宗奎，孫曉軍，黃宗奎，孫曉軍，劉亞．農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問題［Ｊ］．北京師范大學學報，2005（1）：72—80．??3.2家庭教育缺失，滋生心理健康問題和不當行為其實完整和溫暖的家庭教育對留守兒童的健康成長起著很重要的作用，還有就是農(nóng)村留守兒童沒有接受到充分的教育、在受教育過程中出現(xiàn)問題的最主要的原因，還是家庭教育的不到位。家長作為家庭教育的第一責任人，他們很長時間在外面打工，很少陪在孩子身邊，對孩子的關(guān)心和呵護也很少，更別說對其進行家庭教育了。家庭教育的主體就變成了祖父母或其他的隔輩親屬，這些監(jiān)護人文化素質(zhì)低，缺乏家庭教育意識。只會對孩子的生活方面進行照顧，對孩子的家庭教育不夠重視，認為這些方面的教育沒有多重要。由于繁重的勞動負擔，他們很少和孩子溝通，當孩子的心理出現(xiàn)問題的時候，他們也沒有及時發(fā)現(xiàn)更別談對孩子進行心理疏導。他們忽視了孩子在情緒、情感方面的需要，使得留守兒童很容易產(chǎn)生心理疾病。當孩子的思想道德出現(xiàn)了問題的時候他們也不會及時發(fā)現(xiàn)，就算能夠發(fā)現(xiàn)也不能夠?qū)α羰貎和M行正確的教育。特別是隔輩親戚作為監(jiān)護人，他們認為留守兒童不是自己的孩子，對孩子帶有一種放任的態(tài)度。另一方面，沒有父母的家，都沒有歸屬感，好像要依靠別人活，看別人的臉色生活著。留守兒童在親戚家中寄養(yǎng)，很容易和親戚家中的孩子產(chǎn)生矛盾。親戚可能會站在自己孩子這方面，容易讓留守兒童產(chǎn)生叛逆的心理。家庭教育觀念偏差和教育方法不恰當也是影響留守兒童教育問題的重要因素，一些農(nóng)村家長認為讀書無用論，還不如早點讓他們出去打工賺錢。這種想法大大降低了孩子對學習的興趣。部分外出打工的父母因為長時間沒有陪伴在孩子身邊，感覺愧對他們，想用錢去補償他們。讓他們知道錢來的這么容易，不懂得錢來之不易，養(yǎng)成用錢大手大腳的習慣。無論在溺愛或放縱性的家庭中，都會讓留守兒童生活在一種自由、無約束的環(huán)境，無形中讓他們形成一種自私自利、囂張霸道、以自我為中心等極端性格。這種監(jiān)護權(quán)的缺失和溺愛式補償，對孩子的成長帶來負面影響。由于失去了家庭當中的教育，直接導致了農(nóng)村的留守兒童對教育的不重視，從而對知識教育產(chǎn)生反感，這是當前留守兒童教育出現(xiàn)的一個最大問題。3.3教育資源不均等化，農(nóng)村教育質(zhì)量低下城鄉(xiāng)教育中的教育經(jīng)費不平等，農(nóng)村的教育經(jīng)費比較少，使得農(nóng)村地區(qū)的學校教育設(shè)施和教學條件不夠齊全，影響教學的質(zhì)量。還有就是城鄉(xiāng)教育的師資力量不平等，農(nóng)村學校的整體教師的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)落后于城市，這嚴重影響農(nóng)村學校的教學質(zhì)量。農(nóng)村教師也很少有機會去進行培訓，以提升自身的教學技能；農(nóng)村教師素質(zhì)普遍偏低，教師的教育方法不能夠讓學生很好的吸納知識。留守兒童學習成績差和學習興趣低，關(guān)鍵在于其學習態(tài)度與狀態(tài)。一方面主要是因為普通農(nóng)村學校培養(yǎng)目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾。另一方面就是缺少老師有效的監(jiān)督，自我約束和管理能力較差以及教學質(zhì)量低下。受教育經(jīng)費和師資力量的限制，農(nóng)村中小學除了講授一些必修課程外，對思想品德教育、美術(shù)、音樂、英語、體育等方面的培養(yǎng)還不夠投入資源。學校也很少專門設(shè)立心理輔導室，也沒有課外的心理輔導課程。學校老師對學生尤其是那些留守學生沒有足夠的關(guān)懷和照顧。很多教師在課堂上講課的時候，很少考慮到留守兒童的情況，對于留守兒童出現(xiàn)逃課的情況，教師沒有足夠的耐心去勸說和理解他們，對其放任不管，久而久之，這些留守兒童對學校教育沒有足夠的興趣。同時，由于農(nóng)村師資力量有限，通常會出現(xiàn)一名農(nóng)村教師教授數(shù)門課，教好幾個年級的學生，他們的教學負擔過重，也沒有時間與學生進行有效的交流和談?wù)勑模院苋菀壮霈F(xiàn)教育上的問題。受城市的優(yōu)越的物質(zhì)條件和有提升自己的平臺，大量農(nóng)村年輕骨干教師涌向城市發(fā)展，使得農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)老化。使得與學生的交流有阻礙，缺乏新生活力和創(chuàng)新理念；使得課堂枯燥無味，學生沒有興趣聽講。因此，政府應該合理分配教育資源，提升農(nóng)村的教學質(zhì)量。農(nóng)村學校也應該有針對性的管理和教育，不要模糊不清，不然這樣會嚴重影響了留守兒童的健康成長。

3.4社會教育停留宣傳表面，缺乏實質(zhì)性舉措現(xiàn)如今，社會對于農(nóng)村留守兒童的教育應當肩負起一定的責任。社會對各種資源的分配不合理和對農(nóng)村留守兒童的關(guān)心和教育也不夠投入。從現(xiàn)在來看，社會各界沒有對農(nóng)村留守兒童付出足夠的時間和精力，沒有去關(guān)心他們，沒有給予他們一定的支持和幫助。農(nóng)村的留守兒童本來就受到了很多不公平的待遇，然而社會只是在呼吁大家要關(guān)注農(nóng)村留守兒童的生活和教育，卻沒有付出實際行動。當有關(guān)農(nóng)村留守兒童新聞曝光的時候，社會也只是口頭感慨一下要關(guān)注農(nóng)村留守兒童的生活和教育，卻沒有為農(nóng)村留守兒童的教育做出任何的貢獻。社會上沒有組織募捐，沒有足夠的錢建立少年兒童活動中心，也沒有足夠的錢在農(nóng)村建立兒童教育咨詢中心，各項慈善扶貧機構(gòu)也沒有給予留守兒童過多的幫助。社會也沒有定期組織舉行社區(qū)教育活動，也沒有在農(nóng)村建立公共圖書館和文化娛樂場所，使農(nóng)村留守兒童有書可以看，有人一起玩耍，提高他們的身體素質(zhì)。也沒有招募知識志愿者，來幫助留守兒童的思想教育以及開導他們。

3.5政府執(zhí)行力不足，缺乏支持性政策（1）教育政策不健全。我國的法律、法規(guī)及地方性政策只是對農(nóng)村留守兒童受教育問題進行了比較寬泛的界定，沒有具體的操作要求、問責制度，使教育政策在貫徹執(zhí)行中的效率大打折扣，不能從根本上解決問題。其次，從教育資源的配置上講，我國沒有出臺相應的教育政策對資源配置方式、配置均衡情況等進行硬性規(guī)定。（2）城鄉(xiāng)二元體制的束縛。在城鄉(xiāng)二元體制下，孩子接受教育受到戶籍的嚴格限制。雖然新修改的《義務(wù)教育法》已經(jīng)做出相應規(guī)定來保障農(nóng)村孩子就近上學，但城市的中、小學總以學生不是本地人、學校的班級編制、師資團隊不夠，已經(jīng)超出了所承載的能力為借口不讓留守兒童就近上學，使得農(nóng)村留守兒童很難享受城市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。（3）農(nóng)村的教育投入不足。教育資源的投入包括人力投入、教育經(jīng)費投入等。在人力方面，我國農(nóng)村中小學的師生比例一直比全國平均水平和城市中小學的高，說明我國比較偏重于城市地區(qū)的教育資源人力投入，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源人力投入不足。從我國的教育經(jīng)費總投入來看，我國農(nóng)村中小學的教育經(jīng)費投入嚴重不足。

第4章解決我國留守兒童教育問題的對策中國農(nóng)村留守兒童的教育問題會長期存在，因此解決好這一問題是無可避免的，因為它會影響農(nóng)村未成年人健康成長，也是農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)必須解決的重大事情。更是開發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)鍵，它可以為國家培育各種人才以及在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。因此必須綜合管理和治理，多方共同管制，標本兼治。4.1強化家庭教育，凸顯親情關(guān)懷的重要作用要想讓農(nóng)村留守兒童的受教育狀況變得更好，首先要讓家庭成員承擔起對孩子的教育責任，學校和當?shù)卣矐摻o困難的農(nóng)村留守兒童家庭提供一定的幫助與支持，從而落實家庭對兒童教育責任的承擔。父母外出務(wù)工，應盡可能的盡到家庭教育第一責任人的責任。時常與孩子聯(lián)系，與其進行溝通。給以孩子親情關(guān)懷，讓孩子感受到關(guān)愛與溫暖，覺得父母時時刻刻關(guān)心著自己，關(guān)注著自己的成長與發(fā)展，增進對父母的理解，從而樹立正確的價值觀。父母是孩子的第一任老師，在兒童健康成長中起著很重要的指導作用，無論是否在孩子身邊，都應該給以他們自己的人生見解，教孩子怎么做人和為人處事，最重要的是要教孩子安全意識的防范。在學校舉行活動的時候，父母都應該抽空到場，給予孩子激勵。父母應該讓家庭功能足夠的完善，父母應該留下任意一方在家陪伴孩子；在外出務(wù)工的時候，應該增加回家的次數(shù)。外出期間，父母可以通過各種通訊工具與子女進行交流溝通；父母也應該與老師保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時了解子女的生活和學習情況，讓子女感受到父母的關(guān)懷家庭的溫暖（蔣平，2005；陳良道，2005）蔣平.農(nóng)村留守兒童家庭教育基本缺失的問題及對策[J].理論觀察.2005（4）蔣平.農(nóng)村留守兒童家庭教育基本缺失的問題及對策[J].理論觀察.2005（4）4.2提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量，發(fā)揮學校教育的優(yōu)勢學校是留守兒童受教育的另一個家，從某種角度來說它是留守兒童的第二個家庭。從某種意義來說，學校的教育對留守兒童來說是很重要的，特別是教師。因此對學校的改善應放在第一位。（1）對現(xiàn)有的教育模式進行一定的改革?。對以前的教育理念進行一定的改變，改變以前單一的教學方式，調(diào)動學生的學習積極性。對學校的課程結(jié)構(gòu)進行一定的改變，增加除課本以外的其他教育課程比例，就比如心理健康教育、安全和法制教育等課程。讓他們了解法律法規(guī)，提高他們的生存能力和心理素質(zhì)，促進他們?nèi)姘l(fā)展。就留守兒童對策來說，有美國學者提出，可以開展團體咨詢和治療，開設(shè)父母教育課程，加強學校之間的連通性，給兒童推薦書籍以及提供生活上的“代理媽媽”等Bond,1998；Murray,2003；Tully,2007Bond,1998；Murray,2003；Tully,2007（2）加強師資隊伍建設(shè)，提高教育教學水平。農(nóng)村學?？梢越M建一支教師隊伍，去到城市學習別人的教學理念，進行培訓，提升自身教學水平，從而提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量，促進農(nóng)村的教育發(fā)展。通過全新的教學理念，盡力地讓學校變成農(nóng)村留守兒童所喜歡和向往的港灣；讓他們感受就像家一樣的溫暖。還有就是學校要保持著與留守兒童監(jiān)護人有一定的聯(lián)系，這樣有利于了解留守兒童在家的學習情況，充分發(fā)揮學校監(jiān)督監(jiān)護人承擔起家庭教育的責任。（3）對留守兒童加強心理和作業(yè)輔導。農(nóng)村學?？梢栽O(shè)立一個心理咨詢室，聘請專業(yè)心理咨詢師，對有心理問題的留守兒童進行開導，以幫助他們回到正確和健康的生活。學校要對留守兒童的信息進行整理歸檔，以便于老師對班級當中的留守兒童多加關(guān)心和教育，對于不愿意學習的留守兒童要給予他們正確的指導和勸解，經(jīng)常與他們進行交流溝通，給予他們精神上的安慰，讓他們能夠在一個充滿愛的環(huán)境中學習。老師也應該對留守兒童加以關(guān)注，在課余時間，多給他們進行作業(yè)輔導。學校也可以定期開展教育活動，以增進他們對農(nóng)民打工的認識，幫助他們認識到父母的勞動和辛苦。4.3完善相關(guān)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村留守兒童的教育各級地方政府必須認真貫徹落實黨的十七大精神?,從構(gòu)建和諧社會的視角?,高度重視農(nóng)村留守兒童的教育問題?。應當以政府為主體，進一步制定完善相應法律條文，盡快出臺相關(guān)政策，強化父母在農(nóng)村留守兒童監(jiān)護的職責，形成一個關(guān)心關(guān)愛兒童的環(huán)境（葉仁蓀，2006）葉仁蓀曾國華.國外親屬五羊與我國農(nóng)村留守兒童問題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2006（11）（1）打破教育的戶籍壁壘，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。不再實行戶籍所在地就學的義務(wù)教育，適齡兒童不在其戶籍所在地就學也能享受我國的義務(wù)教育。對公辦學?；蛩饺藢W校的借讀費進行監(jiān)督，對一切不合理收費的政策進行取消，對那些進行多收費?、亂收費的學校進行查處。在教育方面，外地子女可以跟城市子女一樣享受到一樣的待遇。在就學優(yōu)惠政策方面，政府應該給以農(nóng)村兒童更多的支持。同時，加大城鄉(xiāng)中小學支援農(nóng)村中小學的力度，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村留守兒童成才營造良好的教育環(huán)境。（2）繼續(xù)加大教育投入，優(yōu)化農(nóng)村教育資源的總量與結(jié)構(gòu)。政府應該擴大農(nóng)村教育的財政性支出，增加GDP中的教育財政支出比例。學校也應該多方面籌集教育資金，就比如接受社會的資助。在配置教育資源要做到科學合理，優(yōu)化農(nóng)村教育資源結(jié)構(gòu)，提供有利條件讓農(nóng)村留守兒童接受良好的教育。同時要重視對農(nóng)村地區(qū)的人才投入，對農(nóng)村地區(qū)中小學的教師學歷層次結(jié)構(gòu)進行改善，創(chuàng)建高質(zhì)量的專業(yè)教師團隊，逐步滿足農(nóng)村留守兒童對高品質(zhì)教育的現(xiàn)實需求。（3）完善教育政策體系，規(guī)范教學活動。我國的農(nóng)村留守兒童教育問題需要用政策來進行保障，然而我國現(xiàn)在的教育政策體系還需要完善。加強農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)管方面的政策立法對留守兒童的教育很重要，然而要想對留守兒童的教育進行有效的監(jiān)管，政府就應該出臺明確的法律法規(guī)。在兒童教育監(jiān)管的過程中，明文規(guī)定出家庭、學校、政府以及社會的權(quán)利與義務(wù)。還有就是出臺相應的獎勵和懲罰政策，用來保證政策能夠有效的執(zhí)行。完善教育資源的分配政策，在配置公共教學資源要做到科學合理；出臺相關(guān)政策措施用來培養(yǎng)基礎(chǔ)教育階段的教師隊伍，提升教師的教學能力和綜合素質(zhì)，為九年義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育奠定人才基礎(chǔ)。4.4整合社會各界的力量，彌補農(nóng)村留守兒童教育的缺失就如孔子說：子不教，父之過。家庭對農(nóng)村留守兒童的教育有一定的責任，但是學校與社會也有他們的使命。很多留守兒童當前的受教育問題可以通過社會各界的幫助來進行解決，就目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟情況，沒有經(jīng)濟實力去建設(shè)相關(guān)的少年兒童的社區(qū)教育組織；可以通過社會上的企業(yè)為農(nóng)村留守兒童提供資金上的支持來幫助留守兒童。葉敬忠說：社區(qū)可以建立少年兒童活動中心，社區(qū)政府或婦聯(lián)、團委等可以組織開展一系列替代性活動為留