生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法1 總則1.1 目的和依據(jù)為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建立公司安全檢查與隱患治理長效機制，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。1.2 適用范圍本辦法適用于公司各部門、制造廠及項目部的安全檢查與隱患排查管理。1.3 術(shù)語定義安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2 職責分工2.1 公司主要負責人對安全檢查與隱患治理負全面領導責任，負責組織建立健全公司安全檢查與隱患治理的長效機制，保證安全資金的投入，協(xié)調(diào)解決各類安全隱患。2.2 按照“誰主管，誰負責”的原則制定隱患排查治理制度并監(jiān)督實施。項目經(jīng)理、制造廠經(jīng)理、車間主任、班組長等各級管理人員對所轄范圍的安全檢查與隱患治理工作負責，每個職工對本崗位的安全檢查與隱患治理負責，任何部門、制造廠、項目和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報告。2.3 公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部定期對各部門、制造廠及項目部進行安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知單，并對整改結(jié)果進行驗證。3 管理內(nèi)容3.1 事故隱患的分類事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.2 隱患排查3.2.1 組織級別公司根據(jù)排查類型結(jié)合自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別。排查組織級別包括公司級、部門級（制造廠、項目級）、車間級、班組級。可結(jié)合本單位機構(gòu)設置情況對組織級別進行調(diào)整。日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；綜合性隱患排查的組織級別為公司級、制造廠（項目）級、車間級；專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門（項目）級，按照專業(yè)類別劃分；新裝置施工期間或竣工時及試運行等階段專項排查的組織級別為公司級、部門級（項目級）、車間級，按照職責分工；季節(jié)性隱患排查的組織級別為公司級、部門（制造廠、項目級）、車間級；節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門（制造廠、項目級）、車間級。3.2.2 排查周期 公司根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合公司生產(chǎn)工藝特點，確定日常、綜合、專業(yè)或?qū)ｍ?、季?jié)、節(jié)假日等隱患排查類型的周期。具體包括：日常隱患排查周期根據(jù)風險分級管控相關內(nèi)容和各公司實際情況確定；綜合性隱患排查至少每季度組織公司級一次；制造廠（車間）、項目部結(jié)合崗位責任制排查，至少每月組織一次；專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查由工藝、設備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員或相關部門至少每半年組織一次；季節(jié)性隱患排查根據(jù)季節(jié)性特點及本單位的生產(chǎn)實際，至少每季度開展一次；節(jié)假日隱患排查應在重大活動及節(jié)假日前進行一次隱患排查。當發(fā)生以下情形之一，公司應及時組織進行相關專項隱患排查：頒布實施有關新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識；氣候條件發(fā)生大的變化或預報可能發(fā)生重大自然災害。3.2.3 隱患排查分類日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及各單位負責人和工藝、設備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關專業(yè)和部門共同參與的全面排查。專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查主要是指：對工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防與公輔等分別進行的專業(yè)排查；根據(jù)行業(yè)特點對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、無損檢測等所涉及的場所、環(huán)境、人員、設備設施和所有作業(yè)及管理活動進行的專項隱患排查；在連續(xù)運行裝置開停車前、新裝置竣工及試運行等時期進行的專項隱患排查。季節(jié)性排查是指根據(jù)各行業(yè)季節(jié)特點結(jié)合公司實際情況開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點；夏季以防雷暴、防設備容器超溫超壓、防臺風、防洪、防暑降溫等為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫等為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電、防中毒等為重點。節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備用設備、應急預案等進行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案及物資的落實情況等進行重點排查；專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的公司委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；事故類比隱患排查是對公司內(nèi)或同類公司發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。3.2.4 安全檢查的方法及要求 常規(guī)排查方法以安全管理人員及專業(yè)人員為主體，到各作業(yè)場所通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所條件、生產(chǎn)設備和安全設施進行的定期檢查。及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患，并采取措施予以消除。各制造廠、項目部安全的日查、周查、月查采用常規(guī)檢查法，制造廠及項目領導、安全管理人員，通過看、聽、聞和一定的輔助工具、儀器對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備設施等進行定性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即制止或限期整改，并由責任人在檢查單上簽字確認。 安全檢查表法安全檢查表為了尋找管理過程和現(xiàn)場生產(chǎn)的不安全因素，把生產(chǎn)系統(tǒng)加以剖析，列出各層次、各環(huán)節(jié)的不安全因素，確定檢查項目。并把檢查項目按系統(tǒng)組成順序編制成表格，以便進行系統(tǒng)的檢查和評審。公司的定期檢查和各項安全檢查都要采用安全檢查表法進行安全檢查。安全檢查表格由各專業(yè)組織安全檢查的單位依據(jù)有關標準、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定和公司的實際情況制定。檢查時，要嚴格按置檢查表內(nèi)容和要求認真檢查填寫和會簽。 儀器檢查法設備、設施的缺陷和作業(yè)環(huán)境條件的真實信息和數(shù)據(jù)，通過儀器、儀表檢查，進行定量化的檢驗和測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，為整改消除隱患提供依據(jù)而采用的檢查方法。本法由制造廠及項目部自行組織進行，制造廠及項目部沒有相應手段時，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部及公司領導，設法進行安全檢查。 綜合性安全生產(chǎn)檢查綜合性安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括查思想、查管理、查整改、查事故處理。查思想是查各級領導和全體職工對安全生產(chǎn)的重視程度，看各級領導和全體職工“安全第一”的思想是否牢固樹立，通過檢查會議記錄和安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)活動的時間、安全工作記錄以及與領導和職工談話等，對單位領導重視安全生產(chǎn)程度作出評價。查領導是查領導是否把安全生產(chǎn)提到重要的議事日程上，是否做到“五同時”（在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）。對安全工作取得明顯成績、作出貢獻的人員，是否及時表彰、獎勵。對忽視安全的思想、行為和造成事故的責任者，是否按照有關規(guī)定，及時進行嚴肅的批評教育和處罰。查制度是查安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)各項管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，有無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象。車間對這些現(xiàn)象是如何處理的，效果如何。查管理是查安全生產(chǎn)第一責任人和分管安全生產(chǎn)的領導是否盡職盡責，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專、兼職安全人員的配備是否符合規(guī)定，是否能滿足安全工作需要，查安全生產(chǎn)責任制度是否得到落實，各級領導和員工的年度績效目標協(xié)議中是否有安全內(nèi)容，安全教育、安全檢查、事故處理、安全考核、安全獎罰是否認真落實，安全生產(chǎn)的各項基礎工作做得怎樣，有關資料、數(shù)據(jù)是否完整準確。查隱患是查是否做到安全文明生產(chǎn)、職業(yè)安全防護。查各類聯(lián)鎖、信號等安全裝置是否齊全、有效，設備、設施、工作、附件是否有缺陷，防護用具是否符合安全要求和按規(guī)定使用，查安全技術(shù)措施是否落實，查生產(chǎn)、施工場地是否符合安全要求，查生產(chǎn)操作有哪些不安全行為等。查整改是查各類安全檢查出的問題和隱患是否下達整改通知單，各單位是否按照規(guī)定進行“三定”管理（定責任人、定整改時間、定整改措施），是否按期完成整改工作。查事故處理是查各職能科室及生產(chǎn)車間以及各類事故是否能按照“四不放過”的原則，對事故進行事故經(jīng)過的原因分析、制定整改措施、對責任人進行處罰、對職工群眾進行教育等。綜合性安全檢查的內(nèi)容，其他類型的檢查也可根據(jù)不同特點和需要擇條采用。3.2.5 隱患排查的程序 隱患排查按“安全檢查準備”→“實施安全檢查”→“分析判斷”→“檢查處理”→“整改落實”程序進行。 安全檢查準備檢查前要確定檢查對象、目的、任務，確定檢查內(nèi)容、方法、步驟，編寫安全檢查表或檢查提綱，準備必要的檢查工具、儀器、記錄本和確定檢查人員。 實施安全檢查安全檢查的步驟一般是：訪談→查閱文件、記錄→現(xiàn)場觀察→儀器測量。查閱文件、記錄的范圍是：設計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效。查閱相應記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。 分析判斷對檢查出的各種問題要認證分析判斷，確定其危險性。 檢查處理對判斷出的安全隱患要做出整改決定，下達隱患整改意見和要求，包括整改后的信息反饋。整改要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。 整改落實整改（書面、口頭）情況要進行整改復查。誰下的整改意見，誰去復查整改結(jié)果，形成閉環(huán)。3.3 隱患的建檔安全管理部門、各制造廠（項目部）、各車間、班組都應建立事故隱患排