淺談資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

淺談資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

近年來，平縣以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷完善管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。全縣行政資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范之路。1初步實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理規(guī)范化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化,初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政改革的重要措施為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,茌平縣精心組織,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,建立起了覆蓋全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),摸清了家底,掌握了資產(chǎn)增量、減量和存量狀況,初步實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理程序化、規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化,為財(cái)政各項(xiàng)管理和改革提供了及時(shí)有效的信息支持。1.1強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),確保資產(chǎn)安全運(yùn)行實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理,提高各項(xiàng)管理工作的時(shí)效性和管理信息的一致性,是信息系統(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)。為此,茌平縣按照省財(cái)政廳關(guān)于資產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)要求,采取財(cái)政“大集中”模式、完全“B/S”架構(gòu)建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在硬件設(shè)施方面,通過公開招標(biāo)方式,配置了服務(wù)器、操作系統(tǒng)、中間件等設(shè)施,為系統(tǒng)建設(shè)提供了有力的硬件保障。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,全面開通資產(chǎn)信息系統(tǒng)專網(wǎng)。采取VPN聯(lián)網(wǎng)方式,為沒有聯(lián)網(wǎng)的縣直行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了資產(chǎn)管理信息網(wǎng)專線,在全市率先實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)信息專網(wǎng)全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)了橫向“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”、縱向“省—市—縣—鄉(xiāng)”的管理模式,為保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)安全運(yùn)行提供了技術(shù)保障。2011年制定了《茌平縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批工作流程》,各單位凡涉及無償調(diào)出、置換、出售、報(bào)廢等資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),全部采取網(wǎng)上申報(bào)審批,使資產(chǎn)管理方式實(shí)現(xiàn)了分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)處置行為。1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)施信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)十分繁重,只有各個(gè)管理層次、管理環(huán)節(jié)和多個(gè)管理角色共同努力、相互協(xié)作才能使預(yù)期的目標(biāo)和效果得到落實(shí)。為此,茌平縣從正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作以來,注重“四項(xiàng)加強(qiáng)”使全縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)走在全市前列,被省財(cái)政廳授予“全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)單位”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)方案制定,狠抓貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)跟進(jìn)督導(dǎo),確保運(yùn)行質(zhì)量。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),保證系統(tǒng)實(shí)施。目前該局累計(jì)舉辦培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)1200余人次,為系統(tǒng)實(shí)施工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.3創(chuàng)建固定資產(chǎn)條碼管理新模式為解決固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中存在的問題,茌平縣在建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,2011年在全省率先開啟了“固定資產(chǎn)條形碼管理”新模式。購置了條碼打印機(jī)、條碼掃描終端等硬件設(shè)備,搭建起了由固定資產(chǎn)條碼管理模塊、條碼掃描器、條碼打印機(jī)組成的固定資產(chǎn)條碼管理運(yùn)行平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn),熟練操作。使資產(chǎn)條碼準(zhǔn)確地反映相應(yīng)資產(chǎn)的特征,有力地提高了資產(chǎn)管理質(zhì)量。1.4平縣資產(chǎn)管理現(xiàn)狀高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息是保證信息系統(tǒng)充分發(fā)揮作用的基石。為配合信息化建設(shè),茌平縣著力完善資產(chǎn)信息披露規(guī)范,采取多項(xiàng)措施嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面,由財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查審計(jì)。另一方面,全力做好信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作。1.5平縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)充分利用信息系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)管理再上新水平,是信息系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。為使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠更好地為財(cái)政中心工作服務(wù),信息系統(tǒng)建成后,茌平縣利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能,對(duì)錄入的大量資產(chǎn)信息進(jìn)行深加工,全面掌握各級(jí)別、各層次、各種各類資產(chǎn)的占有、使用、保管、增減情況,深入分析研究,為局領(lǐng)導(dǎo)開通了資產(chǎn)管理信息查詢系統(tǒng)。2強(qiáng)化監(jiān)督管理借助于覆蓋全縣的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),多管齊下,多措并舉,全面加強(qiáng)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,大大提高了國有資產(chǎn)管理使用效率。2.1制定了法規(guī),規(guī)范資產(chǎn)管理為進(jìn)一步理順全縣行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制,在縣委縣政府的大力支持下,近年來,以政府文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營工作的意見》、《茌平縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《茌平縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》等文件辦法,這些文件和辦法的出臺(tái),對(duì)各單位提高資產(chǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度,起到了良好的效果,在促進(jìn)全縣國有資產(chǎn)管理精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、公開化和透明化方面發(fā)揮了重要作用。2.2創(chuàng)建資產(chǎn)集約管理機(jī)制,激發(fā)財(cái)政資金為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值的最大化,公開透明地處置國有資產(chǎn),茌平縣嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)籌調(diào)配、價(jià)值評(píng)估、公開拍賣”制度。幾年來共處置拍賣大項(xiàng)舊房產(chǎn)15處,拍賣車輛120部,處置收入過千萬元;調(diào)配部門辦公場(chǎng)所5處,資產(chǎn)總額近千萬元,既盤活了資產(chǎn),又節(jié)約了財(cái)政資金。一是健全管理模式。對(duì)單位更新的公務(wù)用車實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一收繳、集中處置”的管理模式,有效地解決了舊公務(wù)用車隨意處置、低價(jià)處置等問題。二是優(yōu)化資產(chǎn)配置。對(duì)更新下來有一定使用價(jià)值的舊公務(wù)用車和房產(chǎn),按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥,優(yōu)化配置,發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。三是實(shí)行評(píng)估拍賣。對(duì)申報(bào)處置的資產(chǎn),統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和公開拍賣,杜絕了單位私自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。四是加強(qiáng)收入管理。資產(chǎn)處置收入,通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”直接上繳國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)處置效益的最大化。2.3建立產(chǎn)權(quán)證書和規(guī)范臺(tái)帳采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理再上新水平。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。二是集中管理產(chǎn)權(quán)證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地、房產(chǎn)、車輛的產(chǎn)權(quán)證書一律繳至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理,各部門不得隨意使用、變更處置固定資產(chǎn)。三是建立規(guī)范臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所要建立規(guī)范臺(tái)帳,對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并打印條形碼粘貼在醒目位置。四是建立資產(chǎn)檔案。2.4進(jìn)一步完善了申報(bào)審批程序,強(qiáng)化“三項(xiàng)資產(chǎn)”監(jiān)管2011年積極與國土、建設(shè)和公安三部門協(xié)調(diào),聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省廳關(guān)于加強(qiáng)土地、房產(chǎn)和車輛的三個(gè)通知,并結(jié)合實(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步完善了資產(chǎn)申報(bào)審批程序,采取有力措施強(qiáng)化“三項(xiàng)資產(chǎn)”監(jiān)管。行政事業(yè)單位處置“三項(xiàng)資產(chǎn)”,必須按規(guī)定程序和權(quán)限經(jīng)單位主管部門審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,沒有財(cái)政部門出具的審批手續(xù),國土、房管和公安部門一律不予受理,強(qiáng)化了部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。2.5加強(qiáng)管理,加強(qiáng)監(jiān)管,是經(jīng)營生為建立有效的行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、營運(yùn)機(jī)制,加大管控力度,有力地維護(hù)了國有資產(chǎn)合法權(quán)益。一是規(guī)范管理制度。出臺(tái)了《茌平縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》,聯(lián)合工商局下發(fā)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃合同規(guī)范文本,為加強(qiáng)監(jiān)管提供了制度依據(jù)。二是深入調(diào)查摸底。