2023當(dāng)氣候變暖遭受寒意-競(jìng)爭(zhēng)政策如何成為氣候行動(dòng)阻礙白皮書(shū)

00當(dāng)氣候變暖遭受寒意——競(jìng)爭(zhēng)政策如何成為氣候行動(dòng)阻礙白皮書(shū)國(guó)際商會(huì)長(zhǎng)期呼吁各國(guó)政府及其競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)，在本國(guó)法律體系內(nèi)盡量減少或消除競(jìng)爭(zhēng)政策法規(guī)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的約束。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)氣候變化目標(biāo)所做承諾，部分國(guó)家政府需要修改現(xiàn)行法律法規(guī)；部分國(guó)家需要制定更有力的指導(dǎo)方針；另有部分國(guó)家則需要修改舉證責(zé)任和（或）推定責(zé)任。關(guān)鍵信息：工商界有能力、有必要、有意愿攜手為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取行動(dòng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)政策阻礙了氣候變化行動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)和立法者需要制定降低阻礙氣候變化的舉措和指南現(xiàn)行競(jìng)爭(zhēng)法框架內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)部分上述舉措和指南，部分領(lǐng)域則需調(diào)整法律框架工商界需要向競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)反饋商業(yè)實(shí)踐中面臨的阻礙1第部分 白書(shū)涉問(wèn)題起草的在氣候變化危機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，全球工商界積極踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前時(shí)常出現(xiàn)的情況是：在監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)推進(jìn)改革時(shí)，私營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)率先采取行動(dòng)。公眾社會(huì)不斷加大對(duì)可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)注，這也將給工商界帶來(lái)更多壓力，驅(qū)使其做出有利于保護(hù)環(huán)境的投資和采購(gòu)等決策。當(dāng)前，企業(yè)高管及決策者面臨的雙重挑戰(zhàn)是：既要成為踐行氣候行動(dòng)的先行者，又要為股東創(chuàng)造豐厚業(yè)績(jī)。是否踐行氣候行動(dòng)的確不會(huì)對(duì)企業(yè)成功的經(jīng)營(yíng)造成影響，而且確實(shí)先行者往往不一定就能獲取什么優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榛诳沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新變革并不代表企業(yè)在初期就能獲得經(jīng)營(yíng)收益。而事實(shí)情況可能恰恰相反：企業(yè)為踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行了短期投入、隨之提高運(yùn)營(yíng)成本，但這些成本通常無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給客戶，有時(shí)企業(yè)會(huì)因采用了更高標(biāo)準(zhǔn)而影響了消費(fèi)者的切身利益，例如在許多國(guó)家超市不再提供塑料袋。因此短期來(lái)看，率先踐行氣候行動(dòng)可能會(huì)同時(shí)對(duì)股東和客戶的利益造成影響，而這類企業(yè)很容易成為同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。大多數(shù)時(shí)候，企業(yè)會(huì)通過(guò)競(jìng)合行為解決該問(wèn)題。但當(dāng)所有或多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同時(shí)針對(duì)某一家企業(yè)時(shí)，問(wèn)題的性質(zhì)就發(fā)生了變化。如果此變化有利于社會(huì)和環(huán)境，而代價(jià)是暫時(shí)減少競(jìng)爭(zhēng)行為，那么需要考慮的問(wèn)題是，我們?cè)撊绾翁幚韮烧哧P(guān)系，以及在多大程度上能接受減少競(jìng)爭(zhēng)。通常該問(wèn)題的答案不取決于集體競(jìng)爭(zhēng)，而是將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)本身產(chǎn)生影響，通常情況下，私營(yíng)機(jī)構(gòu)做出的單方面承諾只能通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)。例如碳中和的目標(biāo)要求企業(yè)在短期內(nèi)大幅提升回收利用能力，這對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)很難實(shí)現(xiàn)甚至根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在此情況下，企業(yè)是否可通過(guò)收購(gòu)廠房實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。此外，為獲得更大的經(jīng)營(yíng)效益，企業(yè)能接受多高的回收行業(yè)集中率。1本白皮書(shū)由國(guó)際商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與可持續(xù)發(fā)展工作組起草。競(jìng)爭(zhēng)法與可持續(xù)的相互作用已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)需要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各界需要其對(duì)反對(duì)或支持兩者相互作用表明立場(chǎng)。但事實(shí)是大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)對(duì)此采取中立態(tài)度，并在兩者之間尋求平衡。部分機(jī)構(gòu)支持將可持續(xù)要素納入反壟斷評(píng)估；另一部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為這是非正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)于為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)而提出改革反壟斷規(guī)則的意圖持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這種觀點(diǎn)的真實(shí)目的是限制競(jìng)爭(zhēng)；此外，還有一部分機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)向競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)反饋實(shí)際情況，從而進(jìn)一步開(kāi)展具體評(píng)估。工商界認(rèn)為，當(dāng)前反壟斷規(guī)則既不明確也難以實(shí)施，且抑制其在行業(yè)倡議背景下的可持續(xù)努力。一般來(lái)說(shuō)，工商界在參與環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）倡議，尤其是可持續(xù)發(fā)展倡議時(shí)可能會(huì)有挫敗感，因?yàn)樗麄冃枰_保履行可持續(xù)發(fā)展倡議時(shí)不會(huì)被視為觸犯反壟斷規(guī)則，而目前的國(guó)際反壟斷框架無(wú)法保證這種確定性。工商界認(rèn)為，各國(guó)政府、競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)、法院有責(zé)任對(duì)此闡明立場(chǎng)。令工商界沮喪的是，盡管在部分司法轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)已開(kāi)展可持續(xù)協(xié)議工作及企業(yè)指南，但企業(yè)仍要承擔(dān)舉證責(zé)任和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并提出實(shí)踐案例，用以證明集體倡議帶來(lái)的可持續(xù)收益將超過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。特別是企業(yè)認(rèn)為，全球競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)缺乏行動(dòng)共識(shí)（例如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)，ICN），這意味著如要實(shí)施全球可持續(xù)措施，需要處理好舉措與眾多競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)章制度的關(guān)系，包括舉措預(yù)審制度（此舉可能需要投入大量的時(shí)間和資金成本）。此外，當(dāng)企業(yè)無(wú)法確定反壟斷規(guī)則實(shí)施情況時(shí)，企業(yè)經(jīng)常會(huì)咨詢私人法律顧問(wèn)對(duì)于以更有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方式使消費(fèi)者和社會(huì)獲益、但會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)會(huì)作何反應(yīng)。競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)審查、特別是跨地區(qū)審查通常冗長(zhǎng)、成本高昂、難以預(yù)測(cè)，特別是評(píng)估可能不利于競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的復(fù)雜問(wèn)題。因此企業(yè)通常不愿向反壟斷機(jī)構(gòu)提交案件。當(dāng)企業(yè)在其項(xiàng)目規(guī)劃中面臨司法不確定性和高昂成本等情況時(shí)，許多項(xiàng)目還未提交可能就已經(jīng)被放棄。另外，可能基于上述原因，當(dāng)企業(yè)未能提交所需的審查的案例、指導(dǎo)請(qǐng)求、并購(gòu)申請(qǐng)等實(shí)情時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)會(huì)懷疑企業(yè)確在面臨競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。本文旨在彌合上述差距。特別是：無(wú)論企業(yè)的理由是缺乏經(jīng)驗(yàn)、未認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性、擔(dān)心漂綠2，很多競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)未企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化而采取有效措施；由于企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法存在恐懼心理，通常不愿與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作，并不愿與競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)溝通對(duì)可持續(xù)發(fā)展的看法，以致企業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)的協(xié)助或指引。本文后半部分通過(guò)兩段正文和一個(gè)附件來(lái)進(jìn)行說(shuō)明：2以前競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)似乎更愿意容易接受為實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益而采取的行動(dòng)。比較有代表性的案例是歐盟委員會(huì)關(guān)于CECED批準(zhǔn)洗衣機(jī)制造商之間關(guān)于提高洗衣機(jī)能效的協(xié)議決定。盡管預(yù)期價(jià)格會(huì)上漲，但歐委會(huì)認(rèn)為此舉對(duì)社會(huì)的集體利益（減少能源消耗）超過(guò)其成本。[CECED[1999]L187/47OJ2000]第二部分將通過(guò)真實(shí)商業(yè)案例，說(shuō)明企業(yè)積極應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的可持續(xù)行動(dòng)，但因企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法持有恐懼心理而瞻前顧后的情形。企業(yè)有時(shí)咨詢私人法律顧問(wèn)，有時(shí)向競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)尋求指導(dǎo)。第三部分呼吁競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)向企業(yè)提供更實(shí)際的幫助，包括一般實(shí)踐指導(dǎo)，以及企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重前提下提供的指導(dǎo)或協(xié)助。如果競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)認(rèn)為有必要防范漂綠行為，就必須盡力平衡這個(gè)全球性問(wèn)題。我們呼吁競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展跨地區(qū)協(xié)作。如果能在企業(yè)并購(gòu)方面實(shí)現(xiàn)，那么應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議就比較容易推進(jìn)。當(dāng)我們面對(duì)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)行為時(shí)，不能低估多重監(jiān)管流程帶來(lái)的阻礙，這些監(jiān)管流程可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目重大延誤，以及企業(yè)成本的耗費(fèi)。附件列舉在競(jìng)爭(zhēng)法背景下出現(xiàn)問(wèn)題概率較低的合作類型（符合所有規(guī)定或符合特定豁免/安全港規(guī)定），以及主管部門(mén)決策時(shí)可適當(dāng)考慮與可持續(xù)相關(guān)的觀點(diǎn)。此外，附件還簡(jiǎn)要地提及在合作或協(xié)議方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，呼吁競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)氣候變化方面（例如逐步淘汰化石燃料）。期望本文能幫助有意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的企業(yè)，同時(shí)為缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)提供參考。第二部分競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)需要了解的真實(shí)案例國(guó)際商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)于2022年6月成立了競(jìng)爭(zhēng)政策與可持續(xù)發(fā)展工作組，該工作組聯(lián)合組長(zhǎng)由來(lái)自歐洲的西蒙·福爾摩斯、以及來(lái)自南美洲的寶拉·普格利澤擔(dān)任，旨在闡述來(lái)自20個(gè)司法轄區(qū)的50余名律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)諸多企業(yè)真實(shí)案例提煉結(jié)論。工作組的成員律師已收集了企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展倡議方面的大量法律案例。盡管企業(yè)已尋求法律建議作為指導(dǎo)，且通?？罐q稱此類案例旨在集體改變市場(chǎng)行為，對(duì)消費(fèi)者的益處大于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響，但顯然企業(yè)仍擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)對(duì)某些行業(yè)行為準(zhǔn)則進(jìn)行處罰可能面臨的執(zhí)法不確定性。本節(jié)列舉了國(guó)際商會(huì)成員企業(yè)的真實(shí)商業(yè)案例，在這些案例中，企業(yè)通過(guò)合作為應(yīng)對(duì)氣候變化作出重大貢獻(xiàn)，但均對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法表現(xiàn)出了擔(dān)憂。本節(jié)提供的案例均為真實(shí)案例，為保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，相關(guān)均案例已進(jìn)行匿名及模糊處理。3商業(yè)案例1：點(diǎn)名批評(píng)為更大商業(yè)利益的行為某貿(mào)易協(xié)會(huì)要求供應(yīng)商將與森林采伐（或其他非可持續(xù)/不道德行為）相關(guān)商品移出銷售鏈。任何針對(duì)森林采伐而對(duì)供應(yīng)商作出的單方面抵制行為都難以改變供應(yīng)商的商業(yè)行為。因3工作組很大程度上依賴某些成員起草的案例匯編，例如歐洲圓桌會(huì)議（ERT）關(guān)于《歐洲橫向合作準(zhǔn)則（草案）》公開(kāi)征詢意見(jiàn)反饋。該貿(mào)易協(xié)會(huì)邀請(qǐng)會(huì)員與第三方分享供應(yīng)鏈盡職調(diào)查報(bào)告，從而確定哪些供應(yīng)商參與了森商業(yè)案例2：對(duì)污染者的集體抵制與其他污染較大的技術(shù)相比，該技術(shù)目前尚需更高成本，因此采購(gòu)價(jià)格可能更高（可能。任何企業(yè)的單方面行動(dòng)都難以改變供應(yīng)商行為，因?yàn)椴捎梦廴炯夹g(shù)的企業(yè)會(huì)找到替代買(mǎi)該貿(mào)易協(xié)會(huì)成員一致同意不再購(gòu)買(mǎi)從使用污染技術(shù)的產(chǎn)品制造供應(yīng)商，從而使其失去潛商業(yè)案例3：可替代基礎(chǔ)材料這將在短期內(nèi)增加制造商成本，并且各制造商都可以自由決定是否以及如何轉(zhuǎn)嫁這部分商業(yè)案例4：支持上游領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展業(yè)內(nèi)計(jì)劃支持大規(guī)模采用可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而減少化肥需求、防止土壤侵蝕、實(shí)現(xiàn)碳500500但競(jìng)爭(zhēng)者不會(huì)就如何增加的成本轉(zhuǎn)嫁給客戶而達(dá)成協(xié)議，而且在非必要情況下，也不會(huì)商業(yè)案例5：生產(chǎn)過(guò)程中可持續(xù)發(fā)展倡議工業(yè)制造是產(chǎn)生溫室氣體的主要原因。為減少溫室氣體排放，必須研發(fā)出替代性生產(chǎn)工為克服此困境，與競(jìng)爭(zhēng)者共同研發(fā)生產(chǎn)設(shè)施可能有助于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，例如研發(fā)如何從此外，與競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行相應(yīng)信息交流對(duì)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過(guò)程至關(guān)重要。將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到與競(jìng)爭(zhēng)者商業(yè)案例6：有賴于競(jìng)爭(zhēng)者協(xié)議的資源高效利用如果競(jìng)爭(zhēng)者之間能達(dá)成網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議，即可通過(guò)數(shù)量更少的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)傳輸相同流量，商業(yè)案例7：以節(jié)能為目的的橫向數(shù)據(jù)共享隨著大數(shù)據(jù)和人工智能越來(lái)越多地應(yīng)用于系統(tǒng)性能優(yōu)化，現(xiàn)實(shí)中需要最大化實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的通過(guò)智能儀表傳輸?shù)臄?shù)據(jù)被用來(lái)有針對(duì)性地實(shí)施節(jié)能方案，例如在流量降低時(shí)采取待機(jī)商業(yè)案例8：跨部門(mén)的橫向數(shù)據(jù)池在競(jìng)爭(zhēng)者之間達(dá)成共享B2B數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議、創(chuàng)建大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)的大型數(shù)商業(yè)案例9：減少競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)變革任何單獨(dú)行動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)的都不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效果，原因是他們不能確保同意接受供應(yīng)鏈但如果采取集體行動(dòng)，各銀行都不會(huì)獲取任何額外利潤(rùn)或收益，反而會(huì)促使肉類加工商商業(yè)案例10：碳足跡測(cè)算工具某家金屬加工業(yè)高能耗制造商行業(yè)協(xié)會(huì)擁有50多家企業(yè)。其目標(biāo)是在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。該協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)提供的數(shù)據(jù)可用于測(cè)算碳足跡。該測(cè)算工具能夠計(jì)算單個(gè)產(chǎn)品碳足跡。企業(yè)需要輸入產(chǎn)品、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)敏感數(shù)據(jù)。交換這類數(shù)據(jù)可能被認(rèn)為對(duì)企商業(yè)案例11：為提高效率而減少競(jìng)爭(zhēng)性廢棄物網(wǎng)絡(luò)數(shù)量的協(xié)議廢棄物回收企業(yè)認(rèn)為，一國(guó)僅需要一個(gè)負(fù)責(zé)廢棄回收的總運(yùn)營(yíng)商即可滿足整個(gè)國(guó)家的需求。這些企業(yè)希望僅由其中一家作為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)總運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)處理所各類廢棄物，其他運(yùn)營(yíng)這種協(xié)議可避免網(wǎng)絡(luò)重復(fù)配置，因?yàn)橹貜?fù)配置會(huì)提高廢棄物回收成本、降低回收效率、商業(yè)案例12：競(jìng)爭(zhēng)壓力可能破壞使用可持續(xù)型包裝的倡議供應(yīng)商可通過(guò)輕量化或去除不必要包裝等措施大幅減少產(chǎn)品的環(huán)境足跡。這將有效限制溫室氣體排放、減少過(guò)量包裝、減少單位產(chǎn)品碳排量，還可在運(yùn)輸和回收等后續(xù)階段實(shí)能迅速打破這種僵局的方法是在包裝行業(yè)中采取集體行動(dòng)，即同意減少不必要的包裝或這種集體行動(dòng)將大大改善整個(gè)行業(yè)的環(huán)境足跡，但也需要競(jìng)爭(zhēng)者之間對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)范圍達(dá)上述各案公開(kāi)征詢意見(jiàn)所收集案例表明，可持續(xù)發(fā)展所引發(fā)的法律問(wèn)題鮮有簡(jiǎn)單的解決方案。在所有這些案例中，個(gè)體行動(dòng)都無(wú)法解決問(wèn)題，而需采取集體行動(dòng)。這些案例都正當(dāng)且合理的，旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但在一定程度上可能會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)。這些案例只是冰山一角，許多情況下，可持續(xù)發(fā)展方案還未實(shí)施即已失敗。國(guó)際商會(huì)成員需要整理針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化采取集體行動(dòng)的情形，但在競(jìng)爭(zhēng)法暫未明確的情況下，這類集體行動(dòng)或是未能開(kāi)展，或是開(kāi)展程度較為初級(jí)。44參見(jiàn)聯(lián)合利華公司就歐委會(huì)《橫向準(zhǔn)則準(zhǔn)則（草案）》反饋意見(jiàn)。[https:///sustainable-living/ourapproach-to-reporting/engaging-with-stakeholdrers/]“奔向零碳”倡議2050包括凈零資產(chǎn)所有者聯(lián)盟（NZAOA）、凈零保險(xiǎn)聯(lián)盟（NZIA）、格拉斯哥凈零排放金融聯(lián)盟（GFANZ）。這些倡議與聯(lián)合國(guó)“奔向零碳”倡議相一致，側(cè)重于實(shí)施衡量投資組合、投2050聯(lián)合國(guó)“奔向零碳”倡議制定了系列標(biāo)準(zhǔn)，最新版標(biāo)準(zhǔn)指南要求成員接受立即停止建設(shè)新燃203020405上述聯(lián)盟的成員若在運(yùn)營(yíng)方面接受該標(biāo)準(zhǔn)，則事實(shí)上承諾不支持任何新煤炭企業(yè)或油氣田，支持在特定期限內(nèi)逐步淘汰燃煤發(fā)電。這些要求2050截至目前，僅部分資產(chǎn)所有者、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)企業(yè)參與了這些倡議。如果更多企業(yè)參與其中，且聯(lián)盟成員一致同意不再與高排放企業(yè)開(kāi)展合作，則可能會(huì)對(duì)高排放企業(yè)產(chǎn)生影響。這些聯(lián)盟目前是應(yīng)對(duì)氣候變化的較有力工具。但從競(jìng)爭(zhēng)法角度看，根據(jù)不同司法轄區(qū)規(guī)定，企業(yè)如一致同意不與特定市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，可能會(huì)被視為集體抵制，且足以擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（例如當(dāng)前大量燃煤發(fā)電市場(chǎng)）。盡管可持續(xù)發(fā)展益處可能被認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這種抵制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成的損害，但這種益處可能很復(fù)雜。不同法域的法律標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任不盡相同，也可能是企業(yè)參與這類可持續(xù)發(fā)展倡議的障礙。事實(shí)在這種情況下，“奔向零碳”倡議修改了解釋指南，不再要求成員組織明確停止開(kāi)展新的煤炭項(xiàng)目6。此外，作為最重要的凈零污染聯(lián)盟之一，格拉斯哥凈零排放金融聯(lián)盟（GFANZ）最近宣布取消成員參與聯(lián)合國(guó)“奔向零碳”倡議的要求7。盡管聯(lián)合國(guó)“奔向零碳”等倡議推動(dòng)企業(yè)為以實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府履行《巴黎協(xié)定》目標(biāo)8，但競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)的作為或不作為可能直接影響企業(yè)行動(dòng)。因此實(shí)現(xiàn)更一致、更清晰的指南是當(dāng)務(wù)之急。我們呼吁各國(guó)政府和競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)在其法律體系內(nèi)采取一切可能的措施，從而應(yīng)對(duì)氣候變化5https:///race-to-zero-toughens-up-membership-criteria-with-new-requirements-on-fossil-fuel-financing-andlobbying/concession-a-month-beforecop?srnd=premium&sref=Hhue1scO7路透社28/10/2022，馬克·卡尼《放棄聯(lián)合國(guó)氣候倡議要求》。8請(qǐng)參閱下文：“競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)：企業(yè)需要什么”章。與競(jìng)爭(zhēng)政策之間的分歧。某些情況下，這意味著修訂法律（如奧地利）；其他情況下，這意味著制定更宏觀的指導(dǎo)方針；還有一種情況下，這也可能意味著改變舉證責(zé)任和推定規(guī)則。9第部分 企需要引盡管在上述情況下，企業(yè)通過(guò)采取引入防火墻、限制協(xié)議范圍等特定措施似乎可能減輕競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，但在面臨其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)通常遵循保守做法。例如：企業(yè)由于擔(dān)心潛在反壟斷風(fēng)險(xiǎn)拒絕參加行業(yè)倡議而單方面選擇開(kāi)展可持續(xù)工作，即使確保最小化開(kāi)展可持續(xù)計(jì)劃和宣傳，從而避免由向同行釋放潛在信號(hào)引發(fā)的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)即使是為滿足市場(chǎng)透明度要求所報(bào)告的碳足跡等數(shù)據(jù)心存顧慮，擔(dān)心可能會(huì)被當(dāng)做根據(jù)多個(gè)司法轄區(qū)判例和競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)（例如歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總司、荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理局）發(fā)布的指南/草案，上述顧慮似乎不合理。但如果防止歐盟法律/政策成為應(yīng)對(duì)氣候變化的阻礙，歐委會(huì)還應(yīng)采取更多行動(dòng)。盡管如此，企業(yè)因?qū)μ幜P的嚴(yán)重性心存顧慮，因此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法非常謹(jǐn)慎。雖然通過(guò)尋求法律建議往往能起到很好的作用，但如果競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)對(duì)反壟斷規(guī)則沒(méi)有進(jìn)行更明確的說(shuō)明，多數(shù)企業(yè)不愿采取針對(duì)全行業(yè)的氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。通常有關(guān)部門(mén)需要采取嚴(yán)厲的處罰措施以阻止企業(yè)從事會(huì)帶來(lái)巨額個(gè)人收益、但損害消費(fèi)者利益或公共利益的行為。當(dāng)權(quán)衡潛在的利益和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須確保反壟斷風(fēng)險(xiǎn)大于收益，才能產(chǎn)生威懾作用。事實(shí)是在推進(jìn)可持續(xù)目標(biāo)的過(guò)程中，大多企業(yè)并未采取暴露反壟斷風(fēng)險(xiǎn)以獲得直接實(shí)質(zhì)性收益的方法。他們顯然最終會(huì)從中受益，但并非立即且單獨(dú)受益，因?yàn)榻Y(jié)果需要面向全社會(huì)公開(kāi)。這種情況下，反壟斷風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)更加繁重。企業(yè)通常能提出充分的法律論據(jù)來(lái)說(shuō)明協(xié)議可能不會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成影響，或者為何這些協(xié)議的利大于弊。但在下列情形中，企業(yè)需要在全球范圍對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)影響進(jìn)行舉證：利部分司法轄區(qū)實(shí)行的預(yù)審批程序增加了與企業(yè)溝通的成本和延誤風(fēng)險(xiǎn)，或是較活躍的9例如歐委會(huì)于2022年3月1日發(fā)布的《橫向合作協(xié)議指南（草案）》第9章（可持續(xù)發(fā)展協(xié)議）和荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管2021226（草案）202178（即決定[IP/21/3581]）。有意配合的企業(yè)可向競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)尋求批準(zhǔn)或保證，以表明自身采取措施益處可能大于產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)損害。這種情況大多發(fā)生在澳大利亞、巴西等需要實(shí)施協(xié)議預(yù)審批制度的國(guó)家。但受公司治理限制，企業(yè)在實(shí)施前仍希望向全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)尋求保證，尤其是對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)的行為處罰較重的國(guó)家。多數(shù)情況下，為證明效率或消費(fèi)者利益的法律標(biāo)準(zhǔn)都較為嚴(yán)格，極少出現(xiàn)證明利益大于反競(jìng)爭(zhēng)效果的先例。另外此種情況通常要求當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，比如可能要求計(jì)算在競(jìng)爭(zhēng)減損150因此，聯(lián)合國(guó)“奔向零碳”等倡議的有效性取決于成員企業(yè)是否確保其實(shí)施的氣候行動(dòng)不會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題，以及這些措施是否可在無(wú)需高昂成本和繁瑣程序，以及與多競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)接觸的情況下得以迅速實(shí)施10。部分競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指南明確表示，不限制競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)發(fā)展協(xié)議不應(yīng)引起競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注（參見(jiàn)歐盟委員會(huì)《橫向合作協(xié)議指南（草案）》），但應(yīng)說(shuō)明如何權(quán)衡可持續(xù)發(fā)展協(xié)議的效力和限制性影響。如果各國(guó)制定不同的檢驗(yàn)方法，還將增加法律不確定性，進(jìn)而阻礙企業(yè)參與重要的行業(yè)性可持續(xù)發(fā)展舉措。競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)與立法者：企業(yè)需要什么明確的指引。說(shuō)明在支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，要構(gòu)成安全港的情形和執(zhí)法機(jī)構(gòu)所能。激勵(lì)機(jī)制的統(tǒng)一。全球競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同。在對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的背景下，重視多重監(jiān)管程序所舉證責(zé)任倒置。國(guó)際社會(huì)需要認(rèn)識(shí)到，支持聯(lián)合國(guó)"奔向零碳"等可持續(xù)倡議，應(yīng)被推11。重新審視可能產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果的協(xié)議預(yù)審批程序。防止真正的可持續(xù)行動(dòng)需要復(fù)雜的預(yù)審批程序，這將造成時(shí)間延誤、成本增加、阻礙集體行動(dòng)等影響?；蛑辽賾?yīng)提升審批速度及10數(shù)家企業(yè)表示可能退出凈零排放倡議（如GFANZ）就反映了此問(wèn)題。11根據(jù)奧地利立法，證明相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議滿足奧地利法項(xiàng)下生態(tài)效益的豁免條件將更容易。[KartellundWettbewerbsrechtsanderungsgesetz(KaWeRAG)2021,AustrianFederalLawGazetteI2021/176]關(guān)于第6點(diǎn)，設(shè)立能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的全功能機(jī)構(gòu)，可在短期內(nèi)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查，并具有明確的法律可預(yù)期，幫助企業(yè)在有限的法定時(shí)限內(nèi)完成冗長(zhǎng)的申報(bào)。但目前設(shè)立能達(dá)到各司法轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的合營(yíng)企業(yè)較為困難。在這種安排下，企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)做出企業(yè)洗綠的假設(shè)，并懷疑合作動(dòng)機(jī)。在任何形式的合作中，企業(yè)都需要詳細(xì)討論相應(yīng)時(shí)間點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，這可能需要交換部分商業(yè)敏感信息。此外，企業(yè)對(duì)清潔團(tuán)隊(duì)的概念和信息處理方式的不同理解，可能會(huì)顯著減緩項(xiàng)目進(jìn)展，并導(dǎo)致各方之間不必要的誤解和摩擦。附件可持續(xù)協(xié)議的“可為”與“不可為”我們列舉了下列可能構(gòu)成企業(yè)間協(xié)議的安排或條款案例：（）；我們希望有助于希望參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的企業(yè)，同時(shí)也能幫助對(duì)此問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)不足的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)。雖然我們簡(jiǎn)要地指出了合作等安排中更有可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的情形，但我們?nèi)院粲醺?jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化潛在效果非常顯著時(shí)（例如企業(yè)逐步淘汰化石燃料）幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題。以下提供部分基于國(guó)際商會(huì)成員和競(jìng)爭(zhēng)律師經(jīng)驗(yàn)，以及各競(jìng)爭(zhēng)管機(jī)構(gòu)指南，以及主要司法轄區(qū)相關(guān)指標(biāo)。一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)提供了詳盡的指導(dǎo)，這些指導(dǎo)不僅可直接適用于特定司法轄區(qū)，也在其他地方具有指導(dǎo)意義12。應(yīng)注意三點(diǎn)：這些問(wèn)題可能與具體的背景或事實(shí)密切相關(guān)。例如，雖然轉(zhuǎn)嫁可持續(xù)的生產(chǎn)或采購(gòu)方式所產(chǎn)生的額外成本的協(xié)議通常不太可能被競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)接受，但在某些情況下此舉可能合理13如果某項(xiàng)協(xié)議可能受到競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制且不確定是否滿足特定準(zhǔn)則，但其對(duì)氣候的潛在益處巨大，我們呼吁企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)共同研究，既能符合競(jìng)爭(zhēng)法又可確保實(shí)現(xiàn)這些益處129域可持續(xù)性因素的考量。13例如，參見(jiàn)英國(guó)公平貿(mào)易局（OFT）向經(jīng)合組織（OECD）2010年可持續(xù)性與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題圓桌會(huì)議提交的材料。的解決方案。這就包括逐步取消支持化石燃料的各種倡議。1415“可為”以及能夠降低競(jìng)爭(zhēng)法風(fēng)險(xiǎn)的情形和條款不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)在可持續(xù)方面開(kāi)展合作較少會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。較典型的例子是供應(yīng)（）。證明競(jìng)爭(zhēng)者之間合作的必要性很重要，如果沒(méi)有這種合作，可持續(xù)利益將從根本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，或無(wú)法達(dá)到必要規(guī)模，或無(wú)法在合理時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因此合作能夠有效解決環(huán)境1718當(dāng)需要推動(dòng)整個(gè)行業(yè)朝可持續(xù)方向發(fā)展時(shí)，盡管供應(yīng)商競(jìng)相努力，但可持續(xù)產(chǎn)品的銷（10%）；19合作確實(shí)與競(jìng)爭(zhēng)參數(shù)（如成本或價(jià)格）有關(guān)，但影響可能微乎其微。例如企業(yè)在原材占（低于10%）。20合作應(yīng)限于可獲得可持續(xù)利益的產(chǎn)品或過(guò)程，例如如果致力于使一種投入更加可持續(xù)（如再生塑料），合作不應(yīng)擴(kuò)展到任何其他投入。同樣，合作應(yīng)限于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利益所必需的商業(yè)方面。例如如果同意只在可持續(xù)基礎(chǔ)上采料（21競(jìng)爭(zhēng)者之間為遵守某些最低可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)而達(dá)成的協(xié)議，通常可不受競(jìng)爭(zhēng)法約束（例如只使用符合某些最低客觀標(biāo)準(zhǔn)的原材料）。近年來(lái)，部分競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)已在這方面提供了14例如，上文討論的聯(lián)合國(guó)凈零倡議。15a)不受競(jìng)爭(zhēng)法約束的相關(guān)因素（TFEU101（1）條禁止反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議）和（b）協(xié)議獲得豁免的相關(guān)因素（TFEU101（3）條）?；谌齻€(gè)原因：1.這兩個(gè)問(wèn)題有相同的影響因素；2在普遍適用而不限于歐盟法律；3.即使在要求企業(yè)對(duì)協(xié)議進(jìn)行“自我評(píng)估”歐盟法下，協(xié)議是否完全避免落入禁止范圍或雖被禁止但仍可享受豁免，都是次要問(wèn)題（更重要的是協(xié)議合法）。16仍有必要遵守任何涉及縱向協(xié)議的當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)規(guī)則，例如適用于歐盟和英國(guó)的規(guī)則。17經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)為的市場(chǎng)失靈。182019年Lidl[https://].19歐委會(huì)在橫向指南草案中列舉了幾個(gè)這方面的例子（見(jiàn)注9第551至554段）。荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理局也在指南草案中提供了示例（見(jiàn)注9第23至29段）。20與其他合作類似，應(yīng)遵守競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)計(jì)劃中通常包含的保障措施（例如交換數(shù)據(jù)是歷史性、匯總性、或通過(guò)第三方傳遞的）。21例如，參見(jiàn)注9中提到的委員會(huì)橫向指南草案的第548段（和第1.2.6節(jié)）。指導(dǎo)。最重要的考慮因素在于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是透明的，應(yīng)確保所有相關(guān)方都能夠參與標(biāo)準(zhǔn)制定，競(jìng)爭(zhēng)者能自由地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。22可持續(xù)利益越大（而且越能得到證實(shí)或證明），協(xié)議引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的可能性就越小。23這顯然與某協(xié)議受到競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制【如TFEU第101(1)條】但可以獲得豁免【如第101(3)條】的情況有關(guān)。24然而在實(shí)踐中，這也可能與協(xié)議最初是否受到競(jìng)爭(zhēng)法約束有關(guān)（例如上面第3點(diǎn)中探討的合作必要性）以及該安排是否有可能受到競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。許多可持續(xù)協(xié)議只涉及購(gòu)買(mǎi)符合某些可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（或只從符合這些標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)）。例如只購(gòu)買(mǎi)可持續(xù)采購(gòu)的魚(yú)、大豆、木材。如果產(chǎn)品或經(jīng)批準(zhǔn)的供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)客觀且透明并由獨(dú)立的第三方制定，或者如果由市場(chǎng)參與者制定，則所有相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者和供應(yīng)越能證明合作協(xié)議的益處惠及消費(fèi)者，該協(xié)議獲得豁免的機(jī)會(huì)就越大，且受到質(zhì)疑的25實(shí)踐中，如果協(xié)議的可持續(xù)效益與氣候變化或環(huán)境可持續(xù)的其他方面有關(guān)，協(xié)議更有（）2627“不可為”及更可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題的情形和協(xié)議條款大多數(shù)使可持續(xù)協(xié)議更受競(jìng)爭(zhēng)法約束，更不可能從豁免中獲益以及更有可能受到競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑的情形和協(xié)議條款，都基本上與前文A部分討論的情況相反。鑒此，本節(jié)只簡(jiǎn)要介紹部分較重要指標(biāo)：28）。22進(jìn)一步參見(jiàn)委員會(huì)橫向指南草案[注9]第561至575段，特別是第572段的“軟安全港”。23這不應(yīng)該被理解為，僅僅因?yàn)橐豁?xiàng)協(xié)議具有值得稱道的的目標(biāo)，并將產(chǎn)生重大的可持續(xù)性利益，就可以自動(dòng)獲得競(jìng)爭(zhēng)法豁免。對(duì)于可持續(xù)性協(xié)議來(lái)說(shuō)，不存在“免罪金牌”。24例如，參見(jiàn)歐委會(huì)橫向指南草案的第577至579段（注9）。25歐盟委員會(huì)明確了三種類型的消費(fèi)者利益。1.個(gè)人使用利益：例如使用有機(jī)肥料種植的蔬菜可能味道更好和/或更健康）；2.個(gè)人非使用價(jià)值利益：例如消費(fèi)者認(rèn)為由可持續(xù)種植和采伐的木材制成的家具更好，因?yàn)樗鼫p少了森林砍伐，而不是因?yàn)樗馁|(zhì)量更好；3.集體利益：例如減少污染或溫室氣體排放的協(xié)議（橫向指南草案第588至609段[注9]）。26盡管歐盟委員會(huì)的指南草案對(duì)“可持續(xù)性”給出了非常寬泛的定義（543），大部分的重點(diǎn)是環(huán)境的可持續(xù)性。荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理局將"環(huán)境損害"協(xié)議挑出來(lái)，根據(jù)荷蘭法律給予更有利的待遇（見(jiàn)注9荷蘭指南草案的第45至52段）。另見(jiàn)注11中提到的對(duì)奧地利法律的修改。27事實(shí)上，根據(jù)歐盟及其成員國(guó)法律，一定程度競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)是豁免的前提條件（見(jiàn)注9歐盟橫向合作協(xié)議指南草案第101條第3款及610至614段）。28雖然在某些情況下，如果要實(shí)現(xiàn)必要變革，特別是在有搭便車(chē)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，高市場(chǎng)份額可能是必要且合理的?！練W盟委員會(huì)指南草案（見(jiàn)注9）第575段對(duì)此有所說(shuō)明】以上五點(diǎn)并不必然成為企業(yè)合作障礙，但出現(xiàn)這類情形意味著需要仔細(xì)研究合作的具體背景，并向可能與項(xiàng)目有關(guān)司法轄區(qū)尋求建議。國(guó)際商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與可持續(xù)發(fā)展工作組ICC阿廷 PabloCortinez，根廷易和貿(mào)商教授ICC玻維亞 PolinaChtchelok，ESPCSCorporate&EnvironmentalAdvisors合伙人Claudia Andrea Lopez Monterrey ， Corporate&EnvironmentalAdvisors法人ICCICCICCICC哥倫比亞ICC厄瓜多爾ICC法國(guó)

PaolaPugliese，Demarest合伙人El?bietaBuczkowska，貝克·麥堅(jiān)時(shí)律所顧問(wèn)NatalieFlores，貝克·麥堅(jiān)時(shí)律所律師程曉峰，競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人鄧志松，大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孟衍，晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司合規(guī)經(jīng)理CarlosEdwinCamarillo,UniversidadáreaAndina科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)JorgeAlexanderCortés，InstituciónUniversitariaColegiosDeColombia教授CarolinaEspitia，CentralUniversity環(huán)境工程項(xiàng)目主任DoraCeciliaGómez，UniversidadLaGranColombia合作部主任EdwinGonzálezAntonioNari?oUniversity環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)IngridGuete，CCB顧問(wèn)EmmanuelaLeal,GlobalInternationalP&RofColombia商專員Juan David Morales，Consejo DesarrolloSostenible可續(xù)發(fā)事務(wù)理AdolfoNaranjo，CentralUniversity教授JuanCamiloPinzón，CorporaciónPuntoAzulArboleda氣候變化應(yīng)對(duì)及適應(yīng)主管MaríaEugeniaRinaudo，EanUniversity可持續(xù)發(fā)展事務(wù)專員AnaPatriciaRozo，CentralUniversity生物學(xué)項(xiàng)目主管DanielCastelo，BustamanteFabara主管JuanAndrésGortaire，HekaLawFirm合伙人NicoleKar，年利達(dá)律師事務(wù)所合伙人PatrickThieffry，MemberofParis&NewYorkBars獨(dú)立仲裁員ICCICCICCICCICCICCICC敘利亞阿拉伯共和國(guó)ICC土耳其ICCICC

JohannBrück,HermannsWagnerBrück-Rechtsanw?lte律師PaoloChiricozzi,EnelSPA反壟斷與國(guó)家補(bǔ)貼業(yè)務(wù)歐洲部門(mén)主管ElisaGeraci，F(xiàn)reeblyBenefitLawFirm公司法、M&A、金融、可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人PaoloRotelli，ConsorzioPoloTecnologicoMagona工程師CarlosMena，Creel,García-Cuell