中越邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

中越邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

近年來，中越邊境貿(mào)易快速發(fā)展。1988年越南邊民進入廣西7個縣市貿(mào)易點經(jīng)商互市買賣人數(shù)已達75萬多人次。比五十年代最高年,還超出25萬人。中越成交額據(jù)不完全統(tǒng)計1988、1989年每年已近億元,其中憑祥市則占5000多萬元?？墒?1990年4月以來,情況有所變化,進入貿(mào)易點人數(shù)漸少,商品交換日益蕭條。為了使今后中越邊貿(mào)更好地恢復(fù)健康發(fā)展起來,促進我邊貿(mào)生產(chǎn)建設(shè)大發(fā)展,民族經(jīng)濟大繁榮,人民生活不斷提高,有必要對這個問題進行探討。一、開發(fā)邊境貿(mào)易、減貧、強邊民主經(jīng)濟的必要性為什么要發(fā)展邊境貿(mào)易?目前有三種不同的看法:一是認為:邊境縣、鄉(xiāng)各族人民,幾十年來一直處于戰(zhàn)爭年代,無法進行休養(yǎng)生息,與內(nèi)地相比,生產(chǎn)發(fā)展很慢,經(jīng)濟建設(shè)很差,人民生活水平低劣。現(xiàn)在隨著國際形勢緩和,有利于邊境發(fā)展生產(chǎn),因此,必須根據(jù)有利的地理位置和歷史的邊境貿(mào)易活動,加強邊疆經(jīng)濟建設(shè);二是認為:實行邊境貿(mào)易,邊民互市國家難于控制,容易擾亂市場,影響國家對外進出口業(yè)務(wù),因此主張取消邊貿(mào);三是認為:過境貿(mào)易容易滲入政治內(nèi)容,特別是中越兩國關(guān)系尚未實現(xiàn)正?；那闆r下,尤為不安全,因此也主張取消中越邊境貿(mào)易活動,縮小邊民貿(mào)易點。這三種看法,都是站在各自局部的立場上去觀察和提出自己的想法和看法,都有一定的根據(jù)和道理,但是,在認識上都是不夠的。必須認識到,廣西與越南接壤,邊境線上全長1200多公里。包括防城、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西和那坡等七個縣、自治縣和市,居住有222.5萬壯、漢、瑤、苗、京各民族人民。許多民族是跨國民族,他們習(xí)慣相近,素來有來往貿(mào)易的歷史,實行邊民互市貿(mào)易,對發(fā)展生產(chǎn),繁榮經(jīng)濟是很意義的。(一)、發(fā)展邊境貿(mào)易,開辟邊疆民族經(jīng)濟市場是實現(xiàn)邊境貧困人民盡快脫貧致富的需要。我區(qū)邊境七個縣(自治縣)都是貧窮落后的少數(shù)民族地區(qū)。其貧窮落后的原因,除了與其他貧困地區(qū)有共同的方面之外,還有它的特殊方面,那就是處于邊防前線。解放后,他們一直處于比較緊張的戰(zhàn)爭狀態(tài),先是援越抗法,接著是援越抗美,以后是自衛(wèi)反擊戰(zhàn),從未間斷過,所以很少得到和平安定的環(huán)境進行經(jīng)濟建設(shè),邊疆各族人民生活十分艱苦,許多人的溫飽問題沒有解決?，F(xiàn)在國際形勢趨于緩和,是發(fā)展經(jīng)濟的大好時機。我們必須利用這個有利時機,大力發(fā)展邊境貿(mào)易,促進邊民互市活動,幫助他們盡快脫貧致富。近年來、由于邊境貿(mào)易活躍,自發(fā)貿(mào)易點不斷增多,我方參加貿(mào)易的客商和邊民劇增,因此又帶來了邊境第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,商品經(jīng)濟開始興旺,使越來越多的邊民在邊境貿(mào)易中逐步擺脫了貧困。相當(dāng)部分人富裕了起來,出現(xiàn)了一批萬元戶,幾萬元戶,有的甚至幾十萬元戶。如龍州縣水口鄉(xiāng)舊街300戶800多人口,過去窮得丁當(dāng)響,實行邊境貿(mào)易后,很多人富起來了。全街人均收入過1000元。有20多戶,戶均收入超過10萬以上。大新縣碩龍街176戶,1983年只有27戶有存款,現(xiàn)在有137戶有存款,其中20萬元的一戶,5萬元的4戶,1萬戶以上的30戶,5000元以上33戶,1000元以上的44戶。這就足以說明,開展邊境貿(mào)易對促進邊境經(jīng)濟發(fā)展,改善人民生活,穩(wěn)定民心,安定邊境,鞏固邊疆有著重要作用。(二)發(fā)展邊境貿(mào)易,繁榮民族經(jīng)濟,是邊疆建設(shè)的需要。我區(qū)邊境縣市,由于長期處于邊防戰(zhàn)爭前線,經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展緩慢。目前形勢發(fā)展有利于邊境建設(shè),我們必須抓住這個有利時機進行邊境縣鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。與越南相比,我國經(jīng)濟發(fā)展水平比較高,工業(yè)品豐富;越南經(jīng)濟發(fā)展水平較低,工業(yè)品奇缺,他們歷史上又習(xí)慣消費中國產(chǎn)品,因而變成我國工業(yè)品特別是廣西中低檔工業(yè)品的廣闊市場；而越南較多的農(nóng)副土特產(chǎn)品和各種原材料,也正是我國市場上十分緊缺的商品,由此形成的互補貿(mào)易,使雙方從中大得好處。因此,只要我們充分利用這種經(jīng)濟差異,大力發(fā)展邊境貿(mào)易,開辟邊境貿(mào)易市場,根據(jù)各自的需要,擴大邊境貿(mào)易,并不斷開拓新的,不同層次的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系,擴大與東南亞其他國家的經(jīng)濟往來,這樣,就不僅會使歷史上活躍一時的中越邊境貿(mào)易得到復(fù)蘇和發(fā)展,而且會由此帶動邊境腹地乃至全廣西外向型經(jīng)濟的活躍。如憑祥市從1988年底至1989年底止,邊貿(mào)活動已出現(xiàn)高峰。除了西藏外,全國各省市都有人到過憑祥市看行情做生意,幾乎每天都有外地客人4000多人,每天營業(yè)額數(shù)百萬元,從而增加了地方財政收入,1989年全年商業(yè)營業(yè)額已達3240萬元,獲得盈利150萬元,稅收完成了1500多萬元,超額完成525萬元任務(wù)的2.8倍,是歷史上財政收入最高的一年,基本上實現(xiàn)財政自給,即說明了這一點。(三)、發(fā)展邊境貿(mào)易,繁榮民族經(jīng)濟,是增強民族團結(jié),鞏固國防的需要。居住邊境縣的壯、瑤、苗、彝、京、漢等各族人民,由于歷史原因,目前經(jīng)濟還十分落后,要增強各民族之間的團結(jié),建設(shè)邊疆,鞏固國防,沒有經(jīng)濟是不行的。民族要團結(jié),國防要鞏固,首先經(jīng)濟要繁榮。要充分利用有利時機,實行對外開放。發(fā)展邊境經(jīng)濟,實現(xiàn)民富國強,才能使國防堅不可摧,立于不敗之地。當(dāng)前,我們要利用形勢緩和的機會發(fā)展邊境貿(mào)易,加強民族團結(jié)。二、邊境貿(mào)易的發(fā)展建議和建議。在執(zhí)法的發(fā)展邊境民族貿(mào)易,穩(wěn)定政策是很重要的。當(dāng)前廣西的中越邊境貿(mào)易,是在兩國仍處于特殊情況下的特殊貿(mào)易。要堅持邊貿(mào)服從政治、外交、軍事斗爭的原則,處理好個人利益、地方利益與國家整體利益的關(guān)系。但是,從今年四月份起,邊貿(mào)市場商品出現(xiàn)回落,進入貿(mào)易區(qū)人數(shù)大大減少,貿(mào)易成交額不多,一個月購銷額達不到200萬元,與去年同期相比減少八成,貿(mào)易走向蕭條。其原因主要是我方頒發(fā)《關(guān)于中越邊境稅收征收管理試行辦法》后,各種商品稅率大大提高,由原來5%提高到14%和18——25%,有的還提到35%。因此,邊民互市群眾普遍反映生意難做了,進入貿(mào)易區(qū)外商也紛紛返回內(nèi)地,大批商人存款統(tǒng)統(tǒng)提走。如在憑祥市的廣東的順德和湖南,福建的公司和業(yè)戶從四月13日～14日兩天時間,就把165萬元的收購款抽走調(diào)出憑祥,南寧市一戶業(yè)主也調(diào)走了61萬元。從今年4月14日以來,越方進入邊境做生意人員大大減少,從憑祥貿(mào)易點看,人員每天減1/3,即由原來3000人,減到2000人左右,貿(mào)易額大大下降,僅憑祥市貿(mào)易就比以往降達40%左右。這樣一來,對邊民收入沒有好處,就是對國家財政收入也沒有增加,相反地大大減收了。所以必須引起我們考慮問題?，F(xiàn)提出幾點建議:(一)、設(shè)立好貿(mào)易點。我邊境線貿(mào)易點已由原來的9個增加到20個了。但這些點,大多數(shù)是在邊遠的草坡上進行的,也叫做“草皮街”,條件簡陋,交通也比較困難,因此,邊民要求移動到內(nèi)地歷史習(xí)慣圩鎮(zhèn)來,如龍州縣橫羅點要移到金龍街來,水口點要移到水口新街來進行,這些街條件好,邊民習(xí)慣在這里交易,有吸引力。(二)、經(jīng)營管理權(quán)要下放給邊境縣、市。由邊境縣市自主地管好用好邊境貿(mào)易經(jīng)營管理權(quán)。(三)、放寬政策,降低過高過多的各種稅費率。近幾年來,邊境各縣市人民政府,對參與邊境的人員適當(dāng)收取一定的稅收,稅率都在5%以下,這樣幅度的稅率對各方面工作都好開展,對群眾、對國家都得到好處。而現(xiàn)在自治區(qū)頒布的稅率,由原來5%提高到14～25%,高達35%。稅率太高,雙方都不出來交易了,這樣不利于邊貿(mào)工作的開展,不利于為對越政治斗爭服務(wù),不利于邊民經(jīng)濟收入,也不利于財政增收。因此,必須考慮把較高的稅率降為5%的稅率。(四)、設(shè)立“龍州——憑祥邊境民族貿(mào)易特區(qū)”。關(guān)于設(shè)立“龍州——憑祥邊境民族貿(mào)易特區(qū)”的重要性、必要性及其發(fā)展設(shè)想,——廣西少數(shù)民族經(jīng)濟研究會邊境貿(mào)易課題組于1989年在《廣西經(jīng)濟研究》第七期發(fā)表的《邊境貿(mào)易:廣西民族經(jīng)濟起飛的新機遇》一文中,已作了全面的論述,我很同意這個設(shè)想。龍州在廣西七個中越邊境縣(市)沿線處于中間,過去是龍州行政公警所在地.早在光緒十二年(即1886年)三月十二日龍州正式辟為商埠,成為廣西內(nèi)陸邊疆第一個對外通商口岸。據(jù)史料記載,龍州“自開埠之后,外國商品源源輸入。據(jù)1891年龍州海關(guān)報告,廣州的洋貨和廣貸貿(mào)易估計每年約值銀275000元?！饼堉菸朔?、英、美、日等11個國家的商人到龍州進行貿(mào)易或投資,國內(nèi)的廣東、湖南、四川、云南等省商人也相繼涌人龍州經(jīng)商,促使龍州商業(yè)興旺,市場繁榮,人口增多,至1908年,龍州縣城當(dāng)時已有20824人,占全縣總?cè)丝诘?2.4%,龍州縣城當(dāng)時已有商業(yè)資本10多戶,小商小板1000多戶,從業(yè)人員1400多人,城內(nèi)有大小店鋪255間,資本總額105745元,當(dāng)年的龍州,由于對外開放,已成為桂西的一顆明珠,是省內(nèi)繁盛之市。(據(jù)《龍州縣志》)憑祥市是解放后新興邊境小市,距離龍州只有18公里,有公路直通,南邊有火車、汽車通往越南首都—河內(nèi),東面有火車、汽車通內(nèi)地南寧各地,