新疆軟件行業(yè)協(xié)會-新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展白皮書2023

新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展白皮書(2023)2023年11月 1 3 7 9 9 10(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始發(fā)力 (五)服務業(yè)數(shù)字化步伐加快 三、新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與人才的關(guān)系 21一、新疆數(shù)字經(jīng)濟人才畫像 21(二)整體年齡比較年輕 22(三)工作經(jīng)驗相對成熟 23(四)學歷水平普遍較低 (五)技術(shù)專業(yè)背景為主 24 25(二)薪資水平相對較高 25(三)行業(yè)分布具有新疆特色 27 第三部分需求篇 34(三)數(shù)字化管理人才關(guān)鍵能力 (四)數(shù)字經(jīng)濟人才核心能力 (二)社會力量人才培養(yǎng)情況 39 (二)高校培養(yǎng)與市場需求脫節(jié) (三)數(shù)字技術(shù)科技人才難以引進 40(四)缺乏育人用人留人的氛圍 43 (二)著力加強社會力量培養(yǎng)機制 46 48 (二)優(yōu)化人才服務保障 52 (二)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人才基金 53(三)調(diào)動發(fā)揮退休公職人員的積極性 54 1數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡為主要載體，以數(shù)字通信技術(shù)融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。從人人互聯(lián)到萬物互聯(lián)、從海量數(shù)據(jù)到人工智能、從生活消費到智能制造，數(shù)字化正在推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、習近平總書記多次強調(diào)，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。白治區(qū)黨委堅決貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，高度重視新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。自治區(qū)黨委馬興瑞書記強調(diào)：數(shù)字經(jīng)濟是新疆彎道數(shù)字經(jīng)濟高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的本質(zhì)特征，決定了培養(yǎng)、引進和使用數(shù)字經(jīng)濟人才，是推動數(shù)字發(fā)展型的核心驅(qū)動力、數(shù)字化發(fā)展的第一資源。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展以及向傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度融合，進一步增強了數(shù)字化人才的需求，兼具數(shù)字技術(shù)開發(fā)、應近期，中央發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,將數(shù)字化人2才發(fā)展列為數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略重點，并統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W為加快實施數(shù)字化人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新數(shù)字化人力資源要素供給，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好的助力數(shù)字新疆建設(shè)和新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)軟件行業(yè)協(xié)會、新疆維吾爾自治區(qū)計算機學會、新疆維吾爾自治區(qū)電子學會 (以下簡稱新疆“IT三會”)在《新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展科技支撐和創(chuàng)新能力研究》課題成果的基礎(chǔ)上，牽頭組織我區(qū)相關(guān)科研院所、高校、社會組織以及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)等22家單位，對我區(qū)數(shù)字化人才隊伍發(fā)展狀況進行了深入的調(diào)研分析，編寫了《新疆維吾爾自治本白皮書共分五部分，第一部分介紹了新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)字化人才需求所面臨的形勢；第二部分通過對數(shù)字化人才的畫像，分析了當前新疆數(shù)字化人才的現(xiàn)狀；第三部分分析研究了新疆數(shù)字化人才的需求及對數(shù)字化人才能力需要的狀況；第四部分分析研究了新疆數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)及供給狀況，并給出人才培養(yǎng)方案；最后給出了改革創(chuàng)新新疆數(shù)字化人才培養(yǎng)體系及數(shù)字化人才引進服務本白皮書中相關(guān)數(shù)據(jù)均為調(diào)研和測算數(shù)據(jù)，非官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅是白皮書的研究成果，屬純學術(shù)研究范疇，均僅供學習參考，不3一、背景近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，進一步向做強做優(yōu)做大的方向邁進，從中國數(shù)字通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2023年》相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出：1、據(jù)測算，我國數(shù)字經(jīng)濟進一步實現(xiàn)量的合理增長。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%,已連續(xù)產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，達到41.5%,如圖1所示。圖12017年-2022年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況2、我國數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進質(zhì)的有效提升。2022年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別達到9.2萬億元和41萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重分別為18.3%和81.7%,數(shù)字經(jīng)濟的二八比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。其中，三二一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為44.7%、24.0%和10.5%,同比分別提升1.6、1.2和0.4個百分點，二產(chǎn)滲透率增幅與三產(chǎn)滲透率增幅差距進一步縮小，形成服務業(yè)和工業(yè)數(shù)字化共同驅(qū)動發(fā)展的格局。43、我國數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率進一步提升。從整體看，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率為1.75,相較2012年提升了0.09,數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率，對國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動作用。如圖2所示，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率十年間整體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率大幅提升，成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率增長的關(guān)第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率圖22000-2022年我國數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率變動趨勢4、我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值進一步釋放。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度加快建設(shè)，破解數(shù)據(jù)價值釋放過程中的系列難題。同時，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)進程加快，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系進一步健全，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易流通等市場化探索不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟已成為促進經(jīng)濟復蘇、重塑競爭優(yōu)勢和提升治理能力的重要力量，而與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢相比，我國數(shù)字經(jīng)濟人才總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺等問題日益凸顯。《中國數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)發(fā)展5研究報告：新形態(tài)、新模式、新趨勢(2021年)》指出，中國數(shù)字經(jīng)濟人才缺口已接近1100萬，而且伴隨著全行業(yè)數(shù)字化的快速數(shù)字人才需求缺口還會持續(xù)加大。以人工智能和網(wǎng)絡安全為例，人社部發(fā)布的《人工智能工程技術(shù)人員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》指出，經(jīng)測算我國人工智能人才缺口超過500萬，國內(nèi)的供求比例為1:10,供需比例嚴重失衡；2022年9月發(fā)布的《網(wǎng)絡安全人才實戰(zhàn)能力白皮書》預計，到2027年我國網(wǎng)絡安全人員缺口將達327萬，而高校人才培養(yǎng)規(guī)模為3萬/年，許多行業(yè)面臨著網(wǎng)絡安全人才缺失的保障部已發(fā)布了4批共56個新職業(yè)，認定了大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、全媒體運營師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學習服務師、人工智能訓練師等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)。在人力資源和社會保障部最新發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》中，首次標注97個數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%,標志著在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)字化人才開始扮演越來越重要的角色，并不斷創(chuàng)新和衍生新的職業(yè)崗位，成為吸納就業(yè)的重要途徑和渠道，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人才是技術(shù)的載體、創(chuàng)新的根本，創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)特征決定了數(shù)字經(jīng)濟人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動要素。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，應牢牢把握人才這一關(guān)鍵，加快建設(shè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的數(shù)字經(jīng)濟人6才隊伍，完善數(shù)字經(jīng)濟人才戰(zhàn)略布局，構(gòu)建支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人隨著以網(wǎng)絡化、智能化和數(shù)字化為代表的新一輪科技革命蓬勃興起，新經(jīng)濟、新科技、新業(yè)態(tài)對數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)提出新要求、新標準和新規(guī)格。新疆對于數(shù)字經(jīng)濟背景下的人才培養(yǎng)工作仍然處于“摸著石頭過河”階段，如何積極應對挑戰(zhàn)，縮短東中西部數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展差異，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才建設(shè)同頻共振，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，是擺在新疆面前的為促進數(shù)字人才的培養(yǎng)、引進與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進數(shù)字人才合理流動、優(yōu)化配置，化解供需矛盾，新疆“IT三會”邀請科研院所、高校、社會組織、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)等專家組成編制組，開展新疆數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展調(diào)查研究。編寫組于2023年9月期間，基于問卷調(diào)查的1056份有效樣本數(shù)據(jù)進行分析，力求準確把握數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展的現(xiàn)狀與需求，確保數(shù)字的全面性與真實性。同時結(jié)合《新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展科技支撐和創(chuàng)新能力研究》調(diào)研數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告數(shù)據(jù)、新疆大中專生招生就業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對所有獲取的有效數(shù)字進行了處理、分析、判斷、預測，并撰寫成稿，后經(jīng)專家論證與修訂，最終形成了本白白皮書意在為今后制訂新疆數(shù)字經(jīng)濟人才引進與培養(yǎng)政策，加快聚集數(shù)字經(jīng)濟人才，壯大數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍提供參考和支撐，為7人力資源服務機構(gòu)的業(yè)務優(yōu)化，以及各類人才資源流動配置和能力本白皮書定義的數(shù)字經(jīng)濟人才包括：1、數(shù)字技術(shù)人才，通過技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展，如研發(fā)工程師、業(yè)務架構(gòu)師、軟件工程師等數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才，以及用戶體驗設(shè)計師、大數(shù)據(jù)專家等新型數(shù)字經(jīng)濟人才。2、數(shù)字化應用人才，通過將數(shù)字技術(shù)應用到不同的業(yè)務場景，助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如數(shù)字化營銷，數(shù)字化財務，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造等行業(yè)應用人才；3、數(shù)字化管理人才，通過制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃、方案或戰(zhàn)略，規(guī)避數(shù)字發(fā)展的風險，推動數(shù)字經(jīng)濟社會良性發(fā)展，如企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略制定者、相關(guān)政府部門工作人員等管理人才。本白皮書是在整體把握新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展任務和現(xiàn)有人才支撐狀況的基礎(chǔ)上，對數(shù)字經(jīng)濟人才的存量、需求與供給狀況進行系統(tǒng)分析，提出了加強人才科技支撐和生態(tài)系統(tǒng)搭建的突破點及對策建本白皮書的基本框架和內(nèi)容包括：形勢篇、現(xiàn)狀篇、需求篇、供給篇與戰(zhàn)略篇五部分。其中，形勢篇闡述了新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以及與數(shù)字經(jīng)濟人才的關(guān)系；現(xiàn)狀篇描述了新疆數(shù)字經(jīng)濟人才的畫像與結(jié)構(gòu)狀況；需求篇闡述了新疆數(shù)字經(jīng)濟人才需求的規(guī)模、8特征與關(guān)鍵能力；供給篇描述了新疆數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)狀況和短板，并對基礎(chǔ)框架的培養(yǎng)方案作出說明；戰(zhàn)略篇主要提出了加強人才科技支撐和生態(tài)系統(tǒng)搭建的突破點及對策建議。9第一部分形勢篇集聚區(qū)，支撐服務以八大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點的數(shù)字經(jīng)濟新模式。同比名義增長15.30%,高于同期新疆GDP名義增速6.7個百分點，模460.51億，占GDP的比重為2.67%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模4446.41億，(一)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進近年來，新疆穩(wěn)步加快新基建的步伐，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“寬帶中國”戰(zhàn)略實施以來，新疆加大了通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快了建設(shè)步伐，取得了顯著成效，已構(gòu)建起高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡，截止到2021年底，全疆固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到2312.5萬個；全疆10G—PON及以上端口占比達19.5%;500M及以上用戶占比達19.9%。新疆將5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字通信業(yè)頭等大事來抓。截止到2022年底，全疆已累計建成5G基站32779余個，自治區(qū)所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和90.53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，已建成5G虛擬專網(wǎng)90個，5G終端連接數(shù)達1151.5萬戶。截止到2021年底，新疆在用面向社會提供服務的大型數(shù)據(jù)中心共有10個(其中在建數(shù)據(jù)中心1個),中小數(shù)據(jù)中心41個，大型數(shù)據(jù)中心設(shè)計機架共27.8萬個標準機架(2.5kW)。算力基礎(chǔ)設(shè)施的梯次供給體系已經(jīng)初步形成，自治區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模和能效水平大幅提升，除支撐和服務區(qū)域內(nèi)的算力需求外，還可向區(qū)外提供算力服務。機、云終端，云存儲以及計算、存儲、GPU計算、網(wǎng)絡、安全、密碼應用等240余項云服務。5、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展截止到2022年底，自治區(qū)已基本完成“集約化智慧市政綜合管理平臺”“交通地理數(shù)字服務平臺”等網(wǎng)絡、云平臺、物聯(lián)管理平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施分級、分步建設(shè)。(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始發(fā)力新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要聚焦在具有明顯特色和優(yōu)勢的電子新材料和以服務于區(qū)域數(shù)字化而形成的特色軟件和數(shù)字技術(shù)服務業(yè)、通信服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等。截止到2021年，新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達408.68億元，占數(shù)字經(jīng)濟的9.61%,同比增長34.10%,是歷年增長最快的一年。1、電子數(shù)字制造業(yè)發(fā)展突出特點特色新疆電子數(shù)字制造業(yè)的發(fā)展，主要是發(fā)揮區(qū)域、能源、資源的特色與優(yōu)勢，重點是以硅基、鋁基、銅基為主體的電子新材料以及電子數(shù)字產(chǎn)品。在多年的努力下，新疆已經(jīng)成功探索出一條“煤-電-硅一體化”和“煤-電-鋁一體化”的特色發(fā)展路徑，并使新疆成為硅基新材料上游和前端產(chǎn)品全球主要集聚區(qū)、全球最大的綠色新能源基礎(chǔ)材料供應基地和我國最重要的電子新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。2022年工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國首位，占全國總產(chǎn)量的42.2%、41.4%,占全球總產(chǎn)量的33.6%、34.1%,新能源裝機容量突破4400萬千瓦、占全部電源裝機容量的近40%。隨著新疆數(shù)字化發(fā)展的深入推進，新疆軟件和數(shù)字技術(shù)服務業(yè)也在不斷地發(fā)展壯大。2021年，自治區(qū)數(shù)字技術(shù)企業(yè)完成主營業(yè)務收入169.75億元，電信業(yè)務總量完成379.3億元，電信業(yè)務收入實現(xiàn)260.1億元，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入59.98億元。(三)工業(yè)數(shù)字化邁向轉(zhuǎn)型升級新疆在推動工業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化進程中，加快了數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新模式的應生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理數(shù)字化水平大幅提升，行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型加速。制造業(yè)在激發(fā)市場活力和推動轉(zhuǎn)型升級上取得積新疆制造業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應鏈、質(zhì)量、能源、設(shè)備健康、安全環(huán)保等關(guān)鍵業(yè)務層面數(shù)字化應用情況各顯特色。新疆中小型制造企業(yè)更專注于生產(chǎn)制造過程管理的數(shù)字化應用，質(zhì)量管理次之。大中型企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務數(shù)字化應用在數(shù)據(jù)采集方面，39.02%的企業(yè)搭建數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng) (SCADA)、分散式控制系統(tǒng)(DCS)等實現(xiàn)了部分關(guān)鍵設(shè)備數(shù)據(jù)采了車間物料、庫存、生產(chǎn)進度等的數(shù)據(jù)采集；26.83%的企業(yè)搭建企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷數(shù)據(jù)采集；17.07%的企業(yè)集成多種軟硬件系統(tǒng)設(shè)備實現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)采集。26.50%的企業(yè)能夠利用數(shù)字化手段開展綜合決策，59.30%的企業(yè)停留在局部數(shù)據(jù)分析和簡單可視化上，其余企業(yè)在數(shù)據(jù)應用方面有所工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃深入實施，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”不斷加快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡、安全、標識解析體系不斷完善。70.73%的企業(yè)在內(nèi)部數(shù)字化集成方面有所應用。其中，58.34%的企業(yè)實現(xiàn)了財務與業(yè)務的數(shù)字化集成，覆蓋面較大；10.50%的企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務過程數(shù)據(jù)資源的全面集成；內(nèi)部數(shù)字化集成水平較低導致企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同存在一定困難，僅有10.40%的行業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)在傳統(tǒng)數(shù)字化設(shè)備投入方面，新疆制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱，近年來雖然工業(yè)企業(yè)加大了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化率達到了47.20%,但仍較全國低4.80%(全國生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率51.80%)。(四)農(nóng)業(yè)數(shù)字化亮點多新疆農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展總體上可以概況為發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)需求強、應用有亮點、科技力量弱、本地化成果少、政產(chǎn)學研用融合不糧棉油等主要大田作物基本實現(xiàn)播種、植保、收獲的機械化，自動導航輔助駕駛拖拉機、數(shù)字化采棉機得到了規(guī)模應用，數(shù)字化新疆林果業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)平臺建設(shè)，初步解決了此前自治區(qū)林果業(yè)一直面臨的資源不清、數(shù)據(jù)分散的問題，并將連通新疆的林果基地、疆內(nèi)收購市場和疆外銷售市場數(shù)據(jù)，以增強平臺對新疆林果業(yè)自治區(qū)搭建了畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了全疆11個畜禽種類、200余萬養(yǎng)殖戶以及各地畜禽養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集與管理，平臺處理數(shù)據(jù)累計達1.45億余條。新疆水資源數(shù)字化監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得較大成效，已建成了覆蓋全疆的取用水監(jiān)控體系和水資源管理數(shù)字平臺。建成了1244個國家監(jiān)控用水單位監(jiān)測站點，并將3個重要飲用水水源地納入水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。自治區(qū)河道外頒證許可用水量監(jiān)測覆蓋率達到81.7%、總用水量監(jiān)測覆蓋率達到64.3%;水旱災害防御數(shù)字化程度不斷提高。已在全疆73個山洪災害防治縣建立了雨水情監(jiān)測站網(wǎng)、縣級監(jiān)測預警平臺，建立了自動水雨情監(jiān)測站1100余處。面粉加工龍頭企業(yè)加快數(shù)字化進程，建成了數(shù)字化、智能化面粉生產(chǎn)線，經(jīng)營管理數(shù)字化水平不斷提高，電子商務、智能物流應用開始普及。乳制品企業(yè)數(shù)字化、智能化程度不斷提高，骨干企業(yè)乳制品加工生產(chǎn)線全面實現(xiàn)自動化、智能化，經(jīng)營管理數(shù)字化應用近年來，新疆共計57個縣市獲批國家電子商務進農(nóng)村綜合示范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。20售額實現(xiàn)241.4億元，年均外銷果品640多萬噸。近年來，圍繞新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大需求，新疆機械研究院股份有限公司等骨干企業(yè)研制了一批大型數(shù)字化智能化農(nóng)機裝備，有力支撐了新疆農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化發(fā)展。2021年，新疆采棉機擁有量7800余臺，棉花機采率達到87.9%。(五)服務業(yè)數(shù)字化步伐加快近年來，新疆服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，電子商務正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，網(wǎng)上外賣、在線辦公、在線醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡直播等數(shù)字服務蓬勃發(fā)展，數(shù)字金融、數(shù)字支付體系日益完善，智慧物流、數(shù)字交通對實體經(jīng)濟支撐能力不斷提高，智慧衛(wèi)生健康、新疆電子商務發(fā)展迅速。2021年，全疆電子商務交易額達到2604.6億元。新疆已設(shè)立烏魯木齊、喀什、阿拉山口、伊犁四個國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，初步形成以烏魯木齊跨境電商綜試新疆交通運輸物流公共數(shù)字平臺、烏魯木齊中歐班列集拼集運智能場站平臺系統(tǒng)等數(shù)字平臺建成投入使用。烏魯木齊空港國際物流園區(qū)等18個物流園區(qū)，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，由以往的單純依靠運輸、倉儲、商貿(mào)等傳統(tǒng)模式運營，逐漸向現(xiàn)代數(shù)字化物流轉(zhuǎn)型，并全疆已建成烏魯木齊等16個移動支付“引領(lǐng)縣”,建立了移動支付縣域商圈；智慧交通與移動支付加快融合，全疆推廣實施61個公交移動支付項目，覆蓋14個地州市、7個直轄縣級市、39個縣域。網(wǎng)上銀行手機銀行快速普及，移動支付應用場景不斷豐富。自治區(qū)一體化政務服務平臺已在新疆范圍內(nèi)全面實現(xiàn)小額貸款公司、融資自治區(qū)先后實施綜合交通運輸調(diào)度和應急指揮系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(ETC)、危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、交通運輸信用數(shù)字管理系統(tǒng)、交通運輸行政執(zhí)法綜合管理數(shù)字系統(tǒng)等全疆198家二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)已完成醫(yī)院數(shù)字系統(tǒng) (HIS)、電子病歷和臨床檢驗檢查等主要業(yè)務系統(tǒng)的建設(shè)。完成居實現(xiàn)全疆范圍內(nèi)基本醫(yī)療數(shù)字系統(tǒng)互聯(lián)互通。2021年，全疆已組建了106個醫(yī)共體；自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院等38家醫(yī)療機構(gòu)獲批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。新疆圍繞實施文化旅游業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，已建成包括新疆數(shù)字文化館，新疆數(shù)字博物館等數(shù)字文化云展覽、云娛樂、線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新型公共文化設(shè)施和新業(yè)態(tài)，已建成旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游營銷及服務平臺等“一中心兩平臺”。巴音布魯克等15個景區(qū)入選2021中國智慧景區(qū)影響力已建成自治區(qū)一地(州、市)一縣(市、區(qū))一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級教育行政專網(wǎng)，建設(shè)并部署新疆基礎(chǔ)教育資源公共服務平臺、新疆維吾爾自治區(qū)學籍管理服務平臺等平臺；開發(fā)部署了新疆教育考試查詢系統(tǒng)、新疆維吾爾自治區(qū)高中學歷查詢系統(tǒng)等。新疆基礎(chǔ)教育資源公共服務平臺已有實體資源130多萬條，總量超過500TB,新疆深入貫徹落實黨中央決策部署，強化頂層設(shè)計，組建成立了自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局、數(shù)字新疆投資發(fā)展集團公司，統(tǒng)一部署數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)目標和任務，地方性法規(guī)《新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達35%。推進“天山云谷”建設(shè)及應用服務，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)數(shù)字服務全覆蓋。提高網(wǎng)絡安全防護能力，打造數(shù)字經(jīng)濟未來新疆將立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，積極打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”,通過實施“數(shù)字強基”工程，融入國家“東數(shù)西算”工程，加快數(shù)字網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合，夯實企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升行動，培育軟件和數(shù)字技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子數(shù)字制造業(yè)；實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展、能源數(shù)字化建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有序推動、發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)；實施數(shù)字服務水平提升行動，進一步提升數(shù)字政府建設(shè)水平和社會保障服務數(shù)字化水平，擴大文化旅游數(shù)字化應用，加快推進教育數(shù)字化和醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化；實施數(shù)字治理能力提升行動，構(gòu)建協(xié)同治理發(fā)展、多元共治新格局，推動城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)；實施數(shù)字經(jīng)濟安全強化行動，著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系；實施數(shù)字絲路開放合作行動，積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，加快推動貿(mào)易數(shù)字化。到“十四五”末，形成以“一港”(烏魯木齊國際陸港區(qū))、“兩區(qū)”(喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、“五大中心”(交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心)、“口岸經(jīng)濟帶”(19個沿邊開放口岸)為主線的數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新取得新突破；城市和鄉(xiāng)村以及社區(qū)智慧化體系及普惠民生服務體系初步建成；數(shù)字經(jīng)濟服務經(jīng)濟社會能力進一步增強。(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)字化人才提出了新要求《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告(2022)》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展仍呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，新疆只處于全國第三梯隊，存在著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小水平低、影響力也不夠強；數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域間數(shù)字鴻溝比較明顯；數(shù)字經(jīng)濟人才匱乏等問題。新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不到全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的1%;新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占總體的比值約為1:9,與全國2:8的結(jié)構(gòu)相差比較大。同時，新疆區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，2021年，14個地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)最高值為86.50,最低值僅為5.20。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府為補齊、突破數(shù)字經(jīng)濟短板，提出了數(shù)字新疆戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推進新疆經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進北疆南疆協(xié)同發(fā)展，并對新疆數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展提出了新要求。需要引進、培養(yǎng)大批既懂數(shù)字化技術(shù)、又深諳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中高端人才，才能支撐數(shù)字新疆戰(zhàn)略各(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦予數(shù)字化人才發(fā)展新使命數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時也帶來了人才就業(yè)市場的改變。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握核心技術(shù)、具備自主知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)技術(shù)人才的爭奪將更加激烈，能夠推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的各類人才必將成為各地區(qū)爭奪的對象。新疆應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，緊扣新疆新一代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加大數(shù)字經(jīng)濟人才引進培養(yǎng)力度，促進數(shù)字經(jīng)濟人才匯聚；營造一切有利環(huán)境，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟人才效能，增強數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟人才潛能，努力為數(shù)字經(jīng)濟人才推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、服務業(yè)提質(zhì)增效營造有利條件，努力打造西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才高地，為推動自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)第二部分現(xiàn)狀篇根據(jù)調(diào)研結(jié)果及數(shù)據(jù)分析，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才總量約為21萬人，其中數(shù)字化應用人才占比49.15%,占數(shù)字經(jīng)濟人才總量近一半，見圖3。數(shù)字經(jīng)濟快速增長帶來了數(shù)字經(jīng)濟人才總量的快速增長。根據(jù)中國信通院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才規(guī)模對全疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的支撐明顯不足。圖3新疆數(shù)字經(jīng)濟人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀一、新疆數(shù)字經(jīng)濟人才畫像(一)男女比例相差較大從性別來看，新疆數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域男性人才比例遠高于女性。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，男性從業(yè)者占比67.8%,女性從業(yè)者占比32.2%,男女比例約2:1,如圖4所示。數(shù)字經(jīng)濟涉及的學科以女生較少的理工科為主，所以當高校人才流入社會后，男性仍是數(shù)字經(jīng)濟人才構(gòu)成的主體。隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，工作角色逐步細分，將為女性提(二)整體年齡比較年輕從年齡段來看，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才以35歲以下的年輕力量為主。25-30歲的人才占比最多，為28.59%;其次是30-35歲的人，占比為22.57%,如圖5所示。數(shù)字經(jīng)濟涉及的專業(yè)主要為物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)，對人才的綜合素質(zhì)、學習能力、身體機能等要求較高，導致整個領(lǐng)域人才呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢；因為數(shù)字經(jīng)濟既受到政府部門高度重視，也獲社會輿論、資本的追捧，同時人才需求旺盛，所以年輕勞動力流入也是市場配(三)工作經(jīng)驗相對成熟從工作經(jīng)驗來看，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才以工作5年以上的成熟人才為主。擁有5-8年工作經(jīng)驗的人才數(shù)量最多，占比為26.75%;然后是3—5年和10-15年工作經(jīng)驗的人才，分別占比為20.89%和20.56%,如圖6所示。工作5年以上的人才占整個行業(yè)的68.06%,表明新疆數(shù)字經(jīng)濟人才總體雖然年輕，但行業(yè)知識較為富集，實踐(四)學歷水平普遍較低從學歷來看，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才學歷水平不夠高，以本科為主，占比五成多，大專及以下學歷占比38.63%,碩士以上學歷人才僅占比7.33%,如圖7所示。博士占比遠低于發(fā)達省市，說明自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才以技術(shù)和行業(yè)應用為主，具備基礎(chǔ)理論研究和核心技術(shù)攻關(guān)能力的人才較少。圖7新疆數(shù)字經(jīng)濟人才學歷結(jié)構(gòu)(五)技術(shù)專業(yè)背景為主從專業(yè)背景來看，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才呈現(xiàn)專業(yè)背景以計算機、電子電氣、通信等數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)為主，其中，計算機科學與技術(shù)專業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟關(guān)聯(lián)最為緊密，人才占比排第一位。機械類專業(yè)人才占比排名較靠前，顯現(xiàn)出傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的良好前景，如圖8所示。同時，專業(yè)分布情況也說明了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的不僅是精通技術(shù)的專業(yè)人員，也需要從業(yè)人員具備多學科的專業(yè)背景，能對應用行業(yè)及場景有深入的認識。圖8新疆數(shù)字經(jīng)濟人才專業(yè)結(jié)構(gòu)二、新疆數(shù)字經(jīng)濟人才任職現(xiàn)狀(一)從業(yè)原因與待遇關(guān)系最大如圖9所示，可以看到，大多數(shù)受訪者表示選擇從事數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)工作的首要原因是薪資待遇，其次是行業(yè)領(lǐng)域和崗位內(nèi)容，這也反映出數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)較其他行業(yè)薪資待遇好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。圖9新疆數(shù)字經(jīng)濟人才就業(yè)要素結(jié)構(gòu)(二)薪資水平相對較高根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才平均年薪為18.28萬元，整體薪資水平較高。如圖10所示，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才年薪主要集中在10萬-20萬元，占比45.62%;其次是20萬-30萬元，占比為25.43%;而年薪在10萬以下人才占比21.08%。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟作為新興賽道，尚在快速發(fā)展階段，就業(yè)前景較好，也顯示出數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相對更重視人才留存。分析不同性別、年齡、學歷、職稱特征類別下的人才收入水平的分布情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)收入水平的性別差異不明顯，但與年齡、學歷和職稱存在正相關(guān)關(guān)系。(三)行業(yè)分布具有新疆特色從新疆數(shù)字經(jīng)濟人才行業(yè)分布來看，數(shù)字傳輸、軟件和數(shù)字技術(shù)服務業(yè)數(shù)字人才量最大，并在能源化工、機械制造、消費品等傳統(tǒng)行業(yè)也有較多分布，與新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”關(guān)聯(lián)密切，如圖11所示。不少數(shù)字經(jīng)濟人才為推動所從事行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。例如，制造業(yè)的智慧工廠、金融業(yè)的視頻銀行、教育業(yè)的(四)地區(qū)分布不均衡新疆數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不均衡，數(shù)字經(jīng)濟人才地區(qū)分布調(diào)研結(jié)果與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)基本重疊，如圖12所示。烏魯木齊數(shù)字經(jīng)濟人才數(shù)量領(lǐng)跑全疆，說明烏魯木齊作為首府，聚集了全疆最多的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域工作機會和人才，具有相對優(yōu)越的人才發(fā)展、人才培育(五)資格認證情況不容樂觀判定新疆數(shù)字經(jīng)濟人才能力素質(zhì)除學歷之外，主要以社會組織頒發(fā)的相關(guān)證書為主，占比66.67%,如圖13所示。各社會力量依據(jù)團體標準開展從業(yè)人員的培養(yǎng)和評價已成為衡量數(shù)字經(jīng)濟人才能理和數(shù)字系統(tǒng)運行維護服務經(jīng)理證書，受到軟件和數(shù)字技術(shù)企業(yè)的通過國家相關(guān)部門組織的數(shù)字技術(shù)人才能力水平考試或地方人事管理部門組織的職稱評定而獲取相關(guān)職稱證書人才比例偏低，僅占比6.31%。這主要是數(shù)字技術(shù)專業(yè)職稱評審已經(jīng)采取以考代評的模式，而數(shù)字技術(shù)人才水平考試難度較大。如數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域職稱僅有計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試，職稱評審只有通信專業(yè)。我區(qū)數(shù)字技術(shù)企業(yè)大部分屬于中小微民營企業(yè)，人員素質(zhì)及能力相對較低。此外，符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的評價體系嚴重缺失，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和評價方式與廣大企業(yè)不斷增長的需求不相適應的矛盾日益凸顯，企業(yè)在人才方面普遍存在迫切需求，人才問數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專門人才需求的持續(xù)增長，也倒逼更精細化的數(shù)字經(jīng)濟人才專業(yè)評價制度。為適應數(shù)字經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，建議自治區(qū)相關(guān)部門緊隨發(fā)達省市腳步，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)職稱評審，通過職稱評審這個“指揮棒”,構(gòu)筑吸引和聚集數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)第三部分需求篇數(shù)字經(jīng)濟人才是推進數(shù)字新疆建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引領(lǐng)性力量，應切實做好人才需求分析，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(一)需求總量持續(xù)加大抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才需求總量約為5.5萬人，缺口率為26.3%,人才需求呈現(xiàn)上升趨勢，且懂技術(shù)又懂業(yè)務的復合型人才十分匱乏。從人才類型來看，數(shù)字化管理人才需求占比為29.59%;數(shù)字化應用人才需求占比為28.05%;數(shù)字技術(shù)人才需求占比為42.36%,需求規(guī)模占比最高，如圖14所示。人才短缺會帶來工作崗位長期缺人、現(xiàn)有員工工作量增加、招聘成本和培訓費用支出增加等問題，制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展。政府和主管部門、社會力量和服務機構(gòu)、教育培訓實施主體以及用人單位多方共建，是解決數(shù)字從各地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟人才需求來看，排名前五的城市分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市和喀什市，占據(jù)市場總需求的58.10%,一方面說明以上城市擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，對人才集聚產(chǎn)生了較強的吸引力；另一方面也表明了這些城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加速數(shù)字化進程，需要大量相關(guān)人才支撐數(shù)字(二)大部分行業(yè)需求旺盛從各行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求分布來看，不同行業(yè)人才需求差異較大。新疆數(shù)字經(jīng)濟人才供不應求的行業(yè)為數(shù)字技術(shù)服務、機械制造、能源化工、房地產(chǎn)、金融、文教傳媒、交通貿(mào)易、政府及其他，說明以上行業(yè)發(fā)展勢頭較為強勁，人才需求旺盛；供大于求的行業(yè)為消費品和制藥醫(yī)療，人力資源相對過剩。人才需求量最大的是數(shù)字技術(shù)服務行業(yè)，占據(jù)總需求的37.6%,說明5G、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)正在加速與實體經(jīng)濟深度融合，如圖15所示。足當前工作需求，12.26%的受訪者認為單位數(shù)字經(jīng)濟人才處于非常欠缺的狀態(tài)，如圖16所示。一般：29.48%一般：29.48%成熟期的企業(yè)表示當前數(shù)字經(jīng)濟人才數(shù)量缺口較小，在未來5年中，將會保持較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，人才需求程度不會有顯著變化，主要缺乏高精尖數(shù)字經(jīng)濟人才。擴張期、知識密集型企業(yè)表示隨著數(shù)字新疆建設(shè)的不斷深入，對數(shù)字經(jīng)濟人才的要求將持續(xù)走高，從業(yè)人員既有技能將不能滿足新的工作崗位要求，迫切需要更新從業(yè)技能，持續(xù)進行學習或接受培訓以達到相關(guān)崗位要求。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析顯示，大部分受訪者認為用人單位在招聘時更注重工作經(jīng)驗和一系列核心能力，如技術(shù)專長、溝通協(xié)調(diào)能力和學習能(一)數(shù)字技術(shù)人才關(guān)鍵能力數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使得對數(shù)字技術(shù)專業(yè)知識和專業(yè)技能的需求陡然增加。對數(shù)字經(jīng)濟人才來說，擁有數(shù)字技術(shù)專業(yè)知識和專業(yè)學專業(yè)知識和專業(yè)技能，另一方面要將數(shù)據(jù)科學知識與專業(yè)領(lǐng)域知識相結(jié)合形成實踐能力，最終通過底層技術(shù)的研發(fā)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。因此，數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)的首要目標是提高數(shù)字素養(yǎng)，即培養(yǎng)人才通過掌握數(shù)據(jù)清洗、存儲與檢索、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識，并與專業(yè)知識融合，從現(xiàn)實生活中快速洞見對自己有價值的數(shù)據(jù)，及時有效溝通并闡釋自己的(二)數(shù)字化應用人才關(guān)鍵能力數(shù)字經(jīng)濟背景下，作為“未來石油”的數(shù)據(jù)資源貫穿于制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運營、管理的全過程。數(shù)據(jù)要素一方面作為新的生產(chǎn)要素納入產(chǎn)業(yè)鏈中，另一方面賦能其他生產(chǎn)要素，通過突破性創(chuàng)新和漸進性創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。同時，數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)組織和業(yè)務，提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務，形成新的用戶體驗。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解決痛點的過程，每個企業(yè)度個性化特征。因此，數(shù)字化應用人才需具備復合型知識和能力結(jié)構(gòu)，精通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型運作模式，具有深度應用最新數(shù)字化技術(shù)的跨界能力，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)跨部門協(xié)同和自我組織，幫助企業(yè)制(三)數(shù)字化管理人才關(guān)鍵能力新疆數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，這一過程中的發(fā)展失衡現(xiàn)象也初步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為數(shù)字鴻溝和數(shù)據(jù)孤島。數(shù)字鴻溝問題主要表現(xiàn)為接入困難和能力短缺。與發(fā)達省市相比，新疆在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的差距有擴大趨勢。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展失衡，成為縮小各地州發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的阻礙。因此，數(shù)字化管理人才培養(yǎng)的一個重要目標是使人才成為普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵行動者和數(shù)字文明的建設(shè)者。數(shù)字化管理人才應能把握科技前沿和新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向和重點，掌握現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)和創(chuàng)新思維，形成商業(yè)洞察力以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導力，為國計民生重大課題作出實際貢獻，包括數(shù)字化價值觀、變革能力(四)數(shù)字經(jīng)濟人才核心能力無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都需要強有力的專業(yè)性、技術(shù)性人才支撐，無論是在校大學生，還是從業(yè)人員，都需要較強的數(shù)字技術(shù)和技能的學習能力，以增強自身就業(yè)競爭力。根據(jù)調(diào)研結(jié)果可得出，新疆數(shù)字經(jīng)濟人才需要具備一系列核心能力，以適應和推動經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使數(shù)字經(jīng)濟人才能夠在不斷變化的環(huán)境中，駕馭新技術(shù)，推動創(chuàng)新，并成功應對各種挑戰(zhàn)。簡單歸納，以1、技術(shù)專長：包括編程、云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、機3、跨學科思維：理解并整合不同學科領(lǐng)域的知識，以創(chuàng)新的方4、創(chuàng)新能力：在快速變化的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境中，尋找和實施新的5、溝通協(xié)作：在多學科和跨領(lǐng)域的團隊中，有效溝通和協(xié)作的6、學習能力：由于技術(shù)和市場環(huán)境的快速變化，持續(xù)學習和自數(shù)字經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)變革的新的經(jīng)濟型態(tài)，更需要有效人才供給的支撐。新疆為著力提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)加大了對數(shù)字經(jīng)濟人才的輸入力度，深化人才供給側(cè)改革已成為自治區(qū)急需加速推進的任務。一、新疆數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)狀況新疆數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)工作整體處于探索階段，在部分領(lǐng)域存在亮點，但仍然存在數(shù)字經(jīng)濟人才緊缺、培養(yǎng)的政策措施較為缺乏、高校培養(yǎng)體系前瞻性實踐性不足、部分企業(yè)缺乏數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略眼光等問題。在數(shù)字經(jīng)濟人才供給不足的大背景下，高校、社會力量紛紛依托自身優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)實際需求，采取了諸多應對措施，積極推動數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)。(一)高校人才培養(yǎng)情況高校始終是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的主陣地。在新疆，以高校為主體的數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)體系已基本形成。全疆56所高校中，新疆財經(jīng)大學和伊犁師范大學設(shè)置了數(shù)字經(jīng)濟本科專業(yè)，其余高?；鹃_設(shè)了與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)。其中與電子數(shù)字相關(guān)的專業(yè)有電子數(shù)字工程、電氣工程及自動化、電子科學與技術(shù)、通信工程等學科；與軟件和數(shù)字技術(shù)服務業(yè)相關(guān)的專業(yè)有計算機科學與技術(shù)、軟件工程、數(shù)字安全、數(shù)字媒體技術(shù)、網(wǎng)絡空間安全、計算機應用技術(shù)、數(shù)字與計算科學、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術(shù)、地理數(shù)字科學等專業(yè)；新疆農(nóng)業(yè)大學等開設(shè)了智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)；新疆理工學院等高校開設(shè)了電子商務專業(yè)；新疆大學等開設(shè)了機電工程、電氣工程、自動化等相關(guān)專業(yè)。其中有許多專業(yè)都是近兩年目前，新疆高校數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出多學科特點，本科生培養(yǎng)階段專業(yè)設(shè)置較齊全，但招生規(guī)模較??；據(jù)測算每年全疆56所高校數(shù)字技術(shù)相關(guān)招生人數(shù)占比約為15%;研究生培養(yǎng)階段主要以計算機應用和軟件技術(shù)為主，包括人工智能、多語種數(shù)字處理、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)分析、軟件工程等研究方向，也有一些數(shù)字技術(shù)與相關(guān)學科融合型的研究方向，大都是以應用型研究為主，基礎(chǔ)理論以研究機構(gòu)為主體的人才培養(yǎng)機制尚未建立，僅有三家尚不完整的數(shù)字技術(shù)研究機構(gòu)，且只有新疆理化技術(shù)研究所可以培養(yǎng)少量的研究所(含碩士和博士),基礎(chǔ)研究型和應用開發(fā)型人才供給嚴重(二)社會力量人才培養(yǎng)情況社會力量開展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)培訓和評價是當前解決數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才供應不足的重要補充，并且現(xiàn)階段自治區(qū)政府正著力實施全民智能教育，對社會力量開展數(shù)字經(jīng)濟人才培訓也作出了明確的支2023年至2030年，自治區(qū)將圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)技能領(lǐng)域開展培訓和專業(yè)技術(shù)等級考核評價，每年培養(yǎng)培訓數(shù)字技術(shù)技能人員2000人左右，不斷壯大數(shù)字技術(shù)工程師隊伍。該項目培育對象為符合人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國家職業(yè)標準的數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生、正在或有意愿從事數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域工作的技術(shù)技能人才(含新就業(yè)形態(tài)勞動者、自由職業(yè)者，不包含已退休人員),均可參加社會力量組織的相關(guān)職業(yè)培訓，并申報相關(guān)職業(yè)的專業(yè)技術(shù)等級考核。針對社會力量類型，現(xiàn)階段既有新疆軟件行業(yè)協(xié)會、新疆安防協(xié)會等社會組織，又有天耀、清控紫荊、電子研究所等培訓機構(gòu)。各類型社會力量在授課方式上已經(jīng)形成線上、線下相結(jié)合的全方位數(shù)字經(jīng)濟培訓方式。針對培訓內(nèi)容，當前社會力量的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)課程以培訓學員的應用技能為主。此外，現(xiàn)階段各社會力量均向?qū)W員提供分階段的實戰(zhàn)項目教學，眾多培訓機構(gòu)已接入華為、思科等科技巨頭的實踐經(jīng)驗。但由于數(shù)理知識課程內(nèi)容欠缺、培訓時間較短，當前社會力量輸出的人才多數(shù)為初級的實用技能型人才。(一)人才培養(yǎng)跟不上雖然新疆各高校均設(shè)有數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，但主要是以本?？茷橹?，且招生數(shù)量有限，關(guān)鍵是畢業(yè)生留在新疆工作的寥寥無幾，根本無法滿足本地數(shù)字經(jīng)濟人才的需求。目前自治區(qū)只有新疆大學、中科院新疆理化所和生地所具有數(shù)字技術(shù)相關(guān)的博士點，每年招生量僅30人左右，每年與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的碩士研究生招生占比本?？撇蛔?%,顯然數(shù)字技術(shù)高層次人才培養(yǎng)嚴重不足。(二)高校培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)在數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)的過程中，新疆教育資源、師資力量、人才儲備等方面不均衡是客觀存在的情況，且是供給不足和教育不足并存。比如，學科布局難以匹配經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展需求，大量高校學生接受的知識技能培訓與實際從事工作的匹配度不高；數(shù)字技術(shù)發(fā)展更新快，課程教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象；政府、企業(yè)與大學協(xié)同耦合程度有待增強，高水平產(chǎn)學研互動的效果有待提升；教師數(shù)字化實踐經(jīng)驗不足，崗位適應能力有待進一步增強等。究其原因，一方面是受到自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策支持力度等的影響，另一方面也與數(shù)字經(jīng)濟教育的頂層規(guī)劃與分步推進有關(guān)，(三)數(shù)字技術(shù)科技人才難以引進由于新疆數(shù)字技術(shù)研究機構(gòu)少，數(shù)字企業(yè)規(guī)模小，難以承擔重此外待遇差收入低，競爭力弱等原因很難吸引到相關(guān)人才到新疆發(fā)(四)缺乏育人用人留人的氛圍新疆數(shù)字經(jīng)濟人才由于平臺小、發(fā)展的機會少、能力很難得到提升，學術(shù)和業(yè)務交流不多，缺乏具有包容性的企業(yè)文化，組織內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟人才不敢創(chuàng)新、不愿試錯，導致新疆數(shù)字經(jīng)濟人才大量外流，進一步加大了人才短缺，形成惡性循環(huán)。缺乏育人用人留人的氛圍和環(huán)境，是造成新疆數(shù)字經(jīng)濟人才短缺的重要因素，也是根在數(shù)字經(jīng)濟時代，各行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求不斷在增長，而對相關(guān)人才的培養(yǎng)需要針對性的教育和培訓方案。數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)需要整個社會的參與，形成“三維驅(qū)動”人才培養(yǎng)模式。政高校通過“知識供給體系建設(shè)+產(chǎn)教融合”模式，使數(shù)字經(jīng)濟人才實現(xiàn)理論和實踐的無縫對接，更好更快融入社會經(jīng)濟發(fā)展；企業(yè)通過“‘一把手’引領(lǐng)+需求導向”模式，打破人才培養(yǎng)邊界，提升未來競爭能力。新的培養(yǎng)模式需要相應的政策予以支撐，通過把牢數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)目標、制定數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)規(guī)劃、推進人才投入優(yōu)先保障機制、打造高水平數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)平臺等措施，為數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)提供良好環(huán)境。經(jīng)調(diào)研分析，提出數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基基礎(chǔ)教育階段：從小學至高中階段，引入計算思維和編程教育，讓學生從小就開始接觸和理解數(shù)字技術(shù)。對于有興趣的學生，可以提供更深入的計算機科學課程。大學階段：在大學階段，提供一系列與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，如編程、數(shù)據(jù)科學、人工智能、網(wǎng)絡安全等。對于非計算機科學專業(yè)的學生，也提供跨學科的課程，讓他們能理解和應用數(shù)字技術(shù)。此外，大學階段也需要提供實踐項目和實習機會，讓學生能將理論知識應用到實踐中。職業(yè)培訓：對于已經(jīng)進入職場的人士，提供專業(yè)的職業(yè)培訓和進修課程，讓他們能跟上技術(shù)的發(fā)展，提高自己的技能。例如，通過線上課程、工作坊和證書計劃，提供編程、數(shù)據(jù)分析、人工智能等領(lǐng)域的培訓。企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)：企業(yè)也可以提供內(nèi)部培養(yǎng)計劃，提高員工的數(shù)字化技能。這包括定期的技術(shù)培訓、導師制度，以及支持員工參加外部培訓和進修課程。政策支持：政府需要通過政策支持數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)。例如，提供教育和職業(yè)培訓的資金支持，促進學校和企業(yè)之間的合作，以及為數(shù)字經(jīng)濟人才提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是新疆貫徹五大新發(fā)展理念、堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的重要舉措，是培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、推動實現(xiàn)彎道超車趕超發(fā)達省市的戰(zhàn)略選擇，是打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”、建設(shè)數(shù)字新疆的重要方向。良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢孕育數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展新機遇，聚集人才用好人才是關(guān)鍵，自治區(qū)應空前重視人才工作，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟人才開發(fā)新格局。一、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系(一)著力變革高校育人模式高校是新疆數(shù)字經(jīng)濟人才最重要的培養(yǎng)基地，也是主要的來源。為加強新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專門人才(含專業(yè)人才和復合型人才)的培養(yǎng)力度、加快培養(yǎng)速度，對我區(qū)高校專業(yè)設(shè)置和課程安排進行改革創(chuàng)新已經(jīng)勢在必行。從新疆高等教育體系來看，專業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應數(shù)字化發(fā)展的需要，也不能滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對相關(guān)人才的需求，專業(yè)設(shè)置還是以傳統(tǒng)的學科劃分為主，與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的新興學科明顯不足或偏少，常規(guī)專業(yè)的課程安排也缺乏與數(shù)字化相關(guān)的基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)出來的學生數(shù)字化素養(yǎng)不高，還要進行二次學習，培養(yǎng)的學生還是以本?？茷橹?，高層次、高水平、能力強的學生寥寥無幾。為此，必須改革創(chuàng)新新疆的高等教育體系，調(diào)整配置專業(yè)結(jié)構(gòu)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才，特別是：專業(yè)設(shè)置進行梳理，充實加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，淘汰撤銷不能適應社會需求的專業(yè)；對非數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)的課程安排應增加數(shù)字經(jīng)濟充實加強數(shù)字經(jīng)濟教師特別是高層次的教師，引入大量雙師型的教師隊伍。讓身經(jīng)百戰(zhàn)的企業(yè)家、身處于一線的企業(yè)工程師為大對現(xiàn)有非數(shù)字技術(shù)類專業(yè)進行優(yōu)化改革，調(diào)整增加數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)專業(yè)融合的專業(yè)，補齊急需專業(yè)、擴大融合專業(yè)，淘汰一些沒優(yōu)化各個專業(yè)的課程設(shè)置，不管什么專業(yè)都要安排一定課時的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)知識和數(shù)字技術(shù)與相關(guān)專業(yè)融合應用的基本知識，使每一個從高校畢業(yè)的學生都具有一定的數(shù)字化素養(yǎng)，不管是什么專業(yè)都具備一定數(shù)字技術(shù)與相關(guān)專業(yè)融合應用的技能，使高校畢業(yè)生和融合型人才。要扭轉(zhuǎn)和改變現(xiàn)有專業(yè)教研室與數(shù)字技術(shù)教研室以及數(shù)字技術(shù)教師和專業(yè)教師兩張皮的問題，加速實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)教研鼓勵支持數(shù)字技術(shù)教師了解學習融合技術(shù)，掌握數(shù)字技術(shù)的應用需求服務場景；專業(yè)課老師學習數(shù)字技術(shù)，掌握數(shù)字技能，了解數(shù)字技術(shù)應用方法解決方案。對專業(yè)課教師進行數(shù)字技術(shù)以及融合技術(shù)的系統(tǒng)培訓，提升他們的數(shù)字化能力，以適應其數(shù)字化教學和3、大力增加數(shù)字技術(shù)及融合型高層次人才培養(yǎng)，特別是博士研加快高端人才的培養(yǎng)，在有條件的高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學科的博士、碩士學位授予點，沒有博士學位授予點的我區(qū)高校與對口援疆省市高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，大幅增加博士、碩士的招生規(guī)模，鼓勵支持企業(yè)業(yè)務骨干積極報考博士，提升新疆企業(yè)骨干人才的研多種類型多種途徑培養(yǎng)高素質(zhì)人才，鼓勵支持在職在崗年輕有為的一線骨干人員到高校不脫產(chǎn)深造，高?？蓜?chuàng)新研究生培養(yǎng)方式，專門招收在職研究生、委培研究生、定向研究生，以提升基層一線4、鼓勵支持高等院校教師積極開展科學研究，承擔國家和自治區(qū)相關(guān)科研課題。面對新疆科研人員極度匱乏的現(xiàn)狀，高校教師是自治區(qū)重要的科研力量，應充分調(diào)動和發(fā)揮他們的科研積極性和能動性，為他們創(chuàng)造條件營造氛圍，制定激勵措施，在搞好教學的前提下，深入一線深入基層，了解需要尋找合作承擔課題，尤其是要支持他們將教學科研生產(chǎn)緊密結(jié)合，鼓勵支持科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，5、各地州市與對口援疆省市建立教育援疆機制和數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制。大幅度地選派高校各專業(yè)的教師到對口援疆省市的高校進行數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識的學習培訓，提升各專業(yè)教師的數(shù)字化素養(yǎng)，成為數(shù)字經(jīng)濟的復合型教師；增加數(shù)字經(jīng)濟高端人才的培養(yǎng)力度，鼓勵支持高校教師到對口援疆省市高校攻讀博士、碩士；盡快提高新疆高校數(shù)字經(jīng)濟教師隊伍的水平和質(zhì)量。6、鼓勵支持高校獨立或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦各類研究室、實驗室、技術(shù)中心、工程中心、博士工作站以及新型研發(fā)機構(gòu)，最充分地發(fā)揮高校的科研條件、科研基礎(chǔ)和科研能力，最大可能地釋放高校的科研開發(fā)的活力。7、大力支持產(chǎn)學研，支持新疆高校與國內(nèi)知名企業(yè)教育機構(gòu)開展合作，共辦數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的專門學院，培養(yǎng)社會急需的高層次實用人才；鼓勵支持高校企業(yè)雙向互動，相互聯(lián)動，鼓勵支持高校教師參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，做企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭人，鼓勵支持教師以技術(shù)、成果入股參股或興辦企業(yè)：鼓勵支持高校教師到企業(yè)做科技特派員，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與相關(guān)高校通過“1+X”制度，合作建設(shè)實訓基地，培養(yǎng)鍛煉學生的應用技能，也為企業(yè)優(yōu)先選人用人創(chuàng)造機會和條件；鼓勵支持高校、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會舉辦數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專題培訓班，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)人員業(yè)務能力、技術(shù)水平和知識更新。(二)著力加強社會力量培養(yǎng)機制數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)是自治區(qū)人才隊伍建設(shè)的重中之重，必須在高校的單一培養(yǎng)模式外，搭建多元化人才培育載體，鼓勵支持社會力量開展相應培訓和評價，在政策、財政等方面加大社會力量數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)力度，為人才成長提供充足的支持資源和可持續(xù)發(fā)展措施。社會力量應積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)和技能人才，促進行業(yè)人才之間、跨領(lǐng)域跨專業(yè)人才之間的交流學習、融合滲透、取長補短，不斷優(yōu)化和完善人才結(jié)構(gòu)，才能持續(xù)提高新疆數(shù)字經(jīng)濟人才質(zhì)量和數(shù)量。1、堅持走內(nèi)部人才培養(yǎng)路線。企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主體，是培養(yǎng)數(shù)字人才的主體，因此應引導企業(yè)優(yōu)化綜合性數(shù)字人才的開發(fā)機制和選拔培養(yǎng)體系，營造積極寬松的育人氛圍。鼓勵人才自我提升，加強多元化人才體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要著眼于全行業(yè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的瓶頸人才。社會組織、培訓機構(gòu)等各社會力量為在職人才提供規(guī)范的數(shù)字化轉(zhuǎn)型職業(yè)培訓課程同時，應積極探索符合企業(yè)需求的數(shù)字經(jīng)濟人才能力框架，形成科學的培養(yǎng)和評估標準。2、發(fā)揮援疆省市為新疆培養(yǎng)人才的重要作用。充分調(diào)動19個援疆省市的積極性，建立聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟中高端人才、緊缺人才培養(yǎng)機制，舉辦專門的數(shù)字經(jīng)濟培訓班，數(shù)字技術(shù)學習班，采取短訓班、專業(yè)班、學歷班、委培、實訓等多種形式，幫助新疆各地區(qū)、各行業(yè)培養(yǎng)各類數(shù)字經(jīng)濟管理人才、緊缺人才、專門人才；針對企業(yè)數(shù)字化管理人才、數(shù)字技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)實，可在援疆省市和新疆數(shù)字技術(shù)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)雙向選派企業(yè)高管、技術(shù)人員到對方掛職鍛煉，實戰(zhàn)訓練，增進了解增強合作，以此提升和促進新疆數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新能力。3、著力強化對新疆企業(yè)高管和骨干技術(shù)人員的培訓。通過在木地或發(fā)達地區(qū)組織專題培訓班、專題研討班的方式，邀請著名科研院所的專家對企業(yè)高管和工程師進行中短期的培訓，以提高他們的經(jīng)營管理水平和能力；組織企業(yè)高管到發(fā)達地區(qū)的軟件園、知名企業(yè)考察調(diào)研，使其開闊眼界拓展思路。4、加快本地軟件人才的培養(yǎng)。鼓勵支持新疆企業(yè)通過人才引進的方式，吸引急需的高端人才來企業(yè)指導幫助研發(fā)人員，以實戰(zhàn)實訓的方式培養(yǎng)新疆企業(yè)的軟件研發(fā)人員，將軟件產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)援疆計劃，建立發(fā)達地區(qū)著名軟件企業(yè)對口幫扶我區(qū)軟件企業(yè)的機制，通過技術(shù)合作、項目合作、人才幫扶的方式，讓新疆企業(yè)和人才在合作中鍛煉、合作中成長、合作中發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才，而新疆發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟最大的瓶頸和制約因素就是人才匱乏，無論是技術(shù)人才還是管理人才特別是高端人才尤其是新疆的短板。以超常規(guī)舉措引進、用好人才，奮力推進人才大匯聚，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟科技研發(fā)隊伍，形成“識才、愛才、敬才、用才”的氛圍，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。(一)加大人才引進力度人才引進工作作為人才隊伍建設(shè)的“源頭活水”,唯有水流不斷，才能厚植廣闊、多樣、可持續(xù)的“人才森林”,最大限度放大數(shù)字經(jīng)濟人才的吸引集聚效應。在引進人才方面，要不唯地域引進人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格用好人才。要以企事業(yè)單位需求為導向，出臺有針對性的人才引進政策，采取各種措施不惜代價重點引進行業(yè)專家、頂尖人才、領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵人才、核心技術(shù)緊缺人才1、針對特定學科專業(yè)方向，如高校學科建設(shè)的驗室、研究室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、博士工作站的創(chuàng)建人等，可采取短期引進、不求所有但求所用的方式，任務明確目標明確，主要是完成學科或相關(guān)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)研發(fā)骨干，建立研發(fā)體系和長效合作機制，形成研發(fā)能力，推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。2、鼓勵支持對口援疆省市向?qū)谠刂菖汕矓?shù)字經(jīng)濟的專門人才，既能緩解地州數(shù)字經(jīng)濟人才緊缺的問題，又可以發(fā)揮援疆省3、創(chuàng)新引才渠道，聚焦以賽引才，舉辦數(shù)響力的大賽，挖掘數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)秀項目，以項目落地吸引人才集聚。針對自治區(qū)重大數(shù)字化工程、重點數(shù)字化項目、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聘請國內(nèi)外有影響力的專家做顧問，指導幫助制定規(guī)劃、頂層設(shè)計和問診把脈，確保工程、項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不出方向性路線性的錯4、聚焦市場攬才，充分發(fā)揮中介服務機構(gòu)的作用。鼓勵支持骨干龍頭企業(yè)聘請數(shù)字化融合專家，指導幫助企業(yè)制定數(shù)字化融合規(guī)劃、頂層設(shè)計，指導數(shù)字化進程以及數(shù)字化過程中重大問題的解決，提振骨干龍頭企業(yè)的數(shù)字化信心，加速數(shù)字(二)優(yōu)化人才服務保障筑巢引鳳棲，花開蝶自來。要想拴住人才的心，關(guān)鍵是要用心用情做好服務保障，構(gòu)筑“近悅遠來、宜居宜業(yè)”的人才生態(tài)環(huán)境，力度的同時，更要著重思考如何創(chuàng)造條件用好人才，讓人才愿意留最了解新疆、熱愛新疆。為他們創(chuàng)造基礎(chǔ)、營造氛圍、提供條件，讓他們愿望能實現(xiàn)、情懷能釋放、才智能發(fā)揮、付出能認可、貢獻能有成效。聚焦工作層面，加大對數(shù)字經(jīng)濟人才的投資支持力度，通過政府購買服務、后補貼、引導資金、股權(quán)投資和提供專業(yè)孵化平臺服務等方式，為數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套支撐。聚焦生活層面，針對數(shù)字經(jīng)濟人才實際需求和現(xiàn)實關(guān)切，整合區(qū)域公共資源和優(yōu)質(zhì)市場資源，提供子女入學、住房保障、醫(yī)療保障、交通出行等綜合優(yōu)質(zhì)高效服務，解決人才后顧之憂，讓人才安身、安業(yè)、安心。用好現(xiàn)有人才既是對現(xiàn)有人才的信任和肯定，也是很好的示范和引領(lǐng)，讓更多的人看到新疆是一個善用人才的大舞臺，也是各目前在新疆黨政機關(guān)企事業(yè)單位尚有一批有一定數(shù)字化基礎(chǔ)(包括相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生、在數(shù)字化實踐中鍛煉出來的業(yè)務骨干)的數(shù)字經(jīng)濟人才，用好他們是解決新疆數(shù)字經(jīng)濟人才匱乏最好最快也最容易做到的舉措。也許他們技術(shù)還不全面、能力還不強、水平還不高，但只要相信他們、信任他們、培養(yǎng)他們、重用他們，給他們機會，應該用不了許久，他們就會脫穎而出，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專門人才、優(yōu)秀人才。因為他們熱愛新疆、熟悉新疆、盼望新疆能夠快發(fā)展更美好，他們把自己畢生的希望寄托于